同志们:
这次人才工作会议的主要任务是传达、贯彻全国和北京市人才工作会议精神,总结我区前几年的人才工作,研究部署今后一个时期全区人才工作任务。秀芳同志宣读的《关于进一步加强人才工作的实施意见》,已经区委常委会讨论通过,希望各单位结合各自的实际,切实抓好落实。3个单位和2个优秀人才的发言也很好,我们要向他们学习。
下面,我讲几点意见:
一、充分认识加强人才工作的重要性和紧迫性。
去年年底,中央召开了全国人才工作会议,胡锦涛总书记、温家宝总理、发表了重要讲话,下发了《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》。中央站在全局和战略的高度,科学地分析了我国人才工作面临的新形势、新任务,深刻阐述了科学人才观,明确提出了实施人才强国战略的指导思想、原则、目标和任务,3月30日,市委、市政府召开全市人才工作会议,市委书记、市委副书记分别作了重要讲话,制定了《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》(征求意见稿),发出了"认真学习贯彻全国人才工作会议精神,努力把首都人才工作推向新阶段"的号召,明确了全市加强人才工作的指导思想、总体目标和主要任务。
我们要在认真学习领会全国和北京市人才工作会议精神的基础上,结合我区经济社会发展的需要和人才工作的实际,统一思想,提高认识,理清思路,抓住重点,大胆实践,努力把全区人才工作推向新阶段。
21世纪是一个以创新为动力,知识经济蓬勃发展,经济全球化加快推进的时代。社会经济发展的动力,正在从主要依靠物质资本转向主要依靠人力资本,对资源的争夺也正在从以物质资源转向以人力资源为主,人力资源是第一资源、人才资本是第一资本的观念日益深入人心。特别是北京提出的要在20XX年率先实现现代化的宏伟目标,也要求我们抓住这个重要的战略机遇期,大力推进人才强区战略,早日实现"一城带四区"的发展思路,全力打造社会主义现代化新山城。
为政之要,贵在用人。有非常之人,才有非常之事;有非常之事,才有非常之功。实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,同样需要强有力的人才支撑。现在,越是发展快的地方,对人才的需求量也越大;越是经济欠发达的地方,人才紧缺的矛盾也更加尖锐。有了人才才能吸引更多的资本,才能带来更多的项目,才能更充分地激发各种生产要素的活力,让一切创造财富的源泉涌流出来。我区要发挥后发优势,就必须抓住人才队伍建设这个根本,大力培养人才、吸引人才、使用人才,努力创造人力资源管理新局面,构建人才建设新高地,全面实施人才强区战略。
几年来,区委、区政府高度重视人才工作。重点抓了党政干部队伍、企业经营管理者队伍、专业技术人才队伍建设,并积极培育人才市场,大力优化人才发展环境,使全区人才工作取得了明显成效,切实促进了全区经济和社会的发展。
但我们必须深切地认识到,我区人才工作与市场经济发展的要求和全区各项事业发展的需要相比,还存在较大差距。
一是人才总量不足,学历层次偏低,高、中级人才短缺。据统计,目前我区专业技术人员有7706名,仅占全区总人口的3.27%,大本以上学历人员较少,研究生以上学历,只占专业技术人员总数的0.7%。这种状况,远远不能适应"十五"期间我区产业结构较大幅度的调整和"一城带四区"的需要。
二是行业分布不尽合理。我区493名高级专家中,大部分分布在教育、卫生战线,其他部门只有113人,仅占高级职称人员总数的23%,远远不能满足"四区"建设的全方位需求。从我区专业技术人员行业分布看,第一产业和第二产业人才拥有量较少,这意味着在农业生产第一线和经济、产业、科研等部门直接为我区经济建设服务的人才相比非常短缺。以具有高级职称的专家为例,服务于我区一、二产的只有56人,仅占高级专业技术人员总数的11.35%。除龙泉镇、永定镇外,其他镇的专业技术人才拥有量仅占全区的0.92%,其中仅有13人在专业技术岗位,以不足1%的人才拥有量承载着98.5%的地域面积。由此可见我区专业技术人员队伍建设的任务任重而道远。
×××同志在××××科技与创新会议上的讲话
同志们:
在大河上下全面实践维持黄河健康生命新理念,我局各项工作任务十分繁重的情况下,今天我们隆重召开××××科技与创新会议,这充分体现了省局党组对科技与创新工作的高度重视,再次表明了我局以创新的精神,坚定不移地走科技治河之路,促进治黄事业全面发展的勇气和决心。这次会议的主题是,贯彻××科技会议精神,回顾总结我局近5年来的科技与创新工作,进一步动员广大干部职工强化科技观念,增强创新意识,加快我局科技与创新工作步伐,全面提升科技治河水平,推动××××治理开发与管理持续快速健康发展。下面我讲三个方面的问题。
一、近年来我局科技与创新工作的简要回顾
近年来,我局紧紧围绕委党组提出的治河新理念,以大力推进“三条黄河”建设、抗洪抢险新技术研究为重点,积极开展科技与创新活动,全局的科技与创新意识进一步增强,科技创新的工作力度进一步加大,取得了一大批优秀科技创新成果,涌现出了一大批先进集体和个人。自2000年以来,全局投入科研资金1134.1万元,开展各类研究项目158项,获得各级科技进步奖励成果91项,其中有3项获省部级科技进步奖,2项获××省职工优秀技术创新成果奖,7项获黄委科技进步奖;取得科技火花奖励成果82项,有75项成果通过黄委三新认定,取得群众性技术创新成果392项,有5项成果获得省局重大创新奖,38项获得省局创新成果一、二、三等奖。在科技人才培养方面,有两位同志被评为××拔尖人才,两位同志获得黄委十大科技青年称号,×××同志被评为××劳动模范,×××同志获得全国五一劳动奖章,×××同志获得××省富民兴鲁劳动奖章,××、×××同志被××列为“三条黄河”建设十大杰出青年15位候选人进行考察,×××同志被中国海洋大学聘为兼职教授,×××等4位同志被河海大学聘任为硕士生导师,同时我局命名四位同志为首批拔尖人才。在今年××召开的新世纪首次科技大会上,我局被评为全河科技工作先进单位。
(一)大力实施科技治河,为原型黄河建设提供技术支持。
我局在机淤综合技术、清水沟流路行水年限、南北展宽区研究等方面取得了一大批科研成果,在工作和生产中得到了广泛的应用,创造了良好的经济效益和社会效益。
一是我局自行研制开发的zdt-i型智能堤坝隐患探测仪,经省级科技鉴定,居当前国际领先水平,取得技术发明和实用新型两项国家专利,先后获得山东省科技进步一等奖和国家技术发明三等奖,被水利部列为重点推广项目在全国推广应用。
二是成功开发的多种取沙汇集系统,提高了机淤固堤施工效率。由××市局与有关大学、生产单位共同研究的“lqs型两相流潜水泵疏浚系统”、××局研制的“挖塘机和汇流泥浆泵组合输沙试验研究”、“××××淤背固堤综合技术研究”,都通过了省级科技成果鉴定,达到国际先进和国内领先水平,获得省和黄委的科技进步奖。目前,以上成果已在多个市局推广应用,其生产效率显著提高,降低了生产成本,提高了经济效益,在黄河标准化堤防建设机淤生产中发挥了重要作用。
三是大力开展河口相关问题的研究,取得阶段性成果。如延长清水沟流路行水年限的研究,通过多方努力被列入国家重点八五科技攻关增列专题,20XX年取得研究成果,获得山东省科技进步二等奖。×××总理在视察黄河工作时,曾给予高度评价。该成果对于指导河口综合治理,实现下游的长治久安起到了积极的指导作用。南北展的研究也已经取得初步成果。
四是防汛抢险新机具的研制和推广应用,促进了抗洪抢险技术现代化水平的提高。研究开发的“工程抢险应急照明车”、“防汛抢险钢桩及快速旋桩设备”、“液压自动抛石机”等一大批防汛抢险新机具,达到了国内领先水平、获得××省和××科技进步奖,并得到了及时推广应用;由××机修厂研制的“工程抢险应急照明车”在国家防总招标中一举中标,并在全国推广应用。
同志们:
今天区政府在这里召开"体教结合"会议,推进我区的"体教结合"工作,这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才,孙峰副区长就下一步如何开展"体教结合"工作作了明确部署,市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见,我完全同意,希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面,我再谈2个方面的意见:
一、充分认识"体教结合"工作的重要意义
"体教结合"工作的试点最早出现在上海市,其内涵就是把文化教育和学校体育、业余培训结合起来,构建起以建立以教育部门为主体,以体育重点校为依托,以体育特长生为基础,以培养体育人才、增强青少年体质为目标,学校体育和业余训练相结合的"体教结合"机制,提高学生的运动技术水平,培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上,我区在这方面很早就作出了探索,也取得了一定的成绩,今天我们再次强调,是因为体育后备人才的培养已成为当务之急,"体教结合"主要有以下几个方面的重要意义:
一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月,中共中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》,提出要以举力20XX年奥运会为契机,积极开创体育工作的新局面,增强人民体质,提高全民族的整体素质,为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力,并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合,加强学校体育和业余训练工作,有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划,提高全民身体素质,提高城区综合实力,并培养出一支体育后备人才队伍,为国增光。
二是进一步增强我区教育工作特色,建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂,任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一,多年来已培养出一批尖子运动员,当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色,为建设荔湾教育强区增添新的光采。
三是发展素质教育,培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来,不仅要有扎实的文化基础,还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施,体校则拥有经验丰富的教练,通过开展体教结合,有利于加强资源共享,提高现有设施的使用效益,促进青少年学生的体质发展,培养全面发展的国家建设栋梁。
四是加快发展体育产业,促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合,有利于充分发挥体育设施的综合功能,加快体育产业的发展,使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此,各有关部门和单位一定要端正认识,转变观念,高度重视"体教结合"工作的开展。
二、各司其职,形成合力,努力把"体教结合"工作落到实处
"体教结合"是一项系统工程,涉及到众多方面,除了教育、体育部门外,财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将"体教结合"工作纳入本单位的重要议事日程,从自身职能出发,积极做好配合。教育和体育部门作为"体教结合"工作的主力军,要根据区《关于进一步加强"体教结合"工作的意见》的精神,制定细化的工作方案,加强联系沟通,合理调整好项目结构和布局,突出我区的体育优势,健全"一条龙"培训网络,多出人才、快出人才、出好人才;区财政部门要将"体教结合"经费纳入财政预算,做到专款专用;区科技部门要积极支持教育、体育部门开展"体教结合"课题的研究,探索科学训练的路子,提高成才率;规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合,努力扩大体育场地面积;区宣传部门要大力宣传我区"体教结合"工作的成绩和先进经验,营造良好氛围;区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养;各街道要将"体教结合"纳入社区建设,作为精神文明建设的一项重要内容,充分发挥辖内单位的积极性和场地资源,协助教育和体育部门将这项工作开展好。
同志们:
今天,我们召开县(市)区、市直各有关部门及部分企事业单位参加的科技计划项目申报工作会议,其主要任务是:安排和动员20XX年度省级、市级科技计划项目申报工作;提出科技计划项目申报的具体要求。稍后,计划处的同志还将对20XX年度省级、市级科技计划项目申报工作进行具体的安排布置。下面,我就做好科技计划项目申报工作讲三点意见,供同志们参考:
一、要重视科技计划项目申报工作
科技计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分,是科技工作中的一项重要内容和关键环节,也是政府管理科技工作的基本职能,是政府通过资金运用和政策调控,直接引导,促进科技进步,经济和社会发展的有效办法和必要手段,体现了政府发展科技和经济的意志。近年来,随着我市经济与社会的快速发展,市委、市政府愈加重视科技在经济发展中的带动作用。特别是财政资金对科技投入的逐年增加,为我们更好地开展科技工作创造了十分有利的条件。我们必须在科技与经济的结合上认真贯彻落实市委、市政府发展经济的指导方针,围绕全市经济发展的大局,切实管好、用好科技经费,真正使科技经费在促进经济发展的过程中起到积极的导向作用,从而树立科技工作的良好形象。科技项目申报工作是做好我们工作的有效载体,因此,我们一定要在思想上重视科技计划项目的工作,按照科技项目申报的要求,确保此项工作按时完成。
二、要发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用
充分发挥科技进步与创新在我市经济与社会发展中具有的支撑作用、引领作用和导引作用,是新时期对科技进步与创新的准确定位。目前,我市科技与经济社会发展,结合不够紧密的问题还较为突出,科技成果的数量虽然不断增加,但其质量提升不够,具有重大带动作用的成果却很少,这个问题必须引起我们的高度重视。因此,我们要很好地发挥科技计划在配置科技资源中的导向作用,充分体现政府目标、政府导向,使第一生产力有大的解放和快速发展。在20XX年全市科技计划项目申报工作中,要突出以下重点:
一是要突出引导企业成为技术创新的主体。以企业为主体的技术创新体系是,发达国家及新型工业化国家的鲜明特征。坚持以企业为核心,组织产学研联合创新,可以发挥相互间的优势和资源集成,完善创新产业化链条,以形成技术突破和实现产业化。科技计划项目,要重点支持企业参与,产学研紧密结合的项目,要大力支持高新技术企业和民营科技企业承担科技计划项目。
二是要突出用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。大力发展高新技术产业,用先进适用技术改造传统产业是我市科技进步的重点,这是由我市国民经济发展的基础所决定的。当前,我们正在按照"实施工业技术创新2662和农业技术创新52122项计划,打造制造业信息化、科学数据资源、农村信息化3项重点工程,构建科技管理、信息数据资源共享、农村科技信息、技术成果交易等4个科技服务平台,抓好科技计划管理、高新技术产业、科技基地建设、农村信息化建设、科普工作等5项重点工作"的思路开展工作。这些工作的开展,将会有力地为企业技术创新创造良好环境,为高新技术和先进适用技术的广泛应用提供条件,为我市经济发展提供服务。
三是要强化县(市)区科技工作。县市科技工作是国家创新体系的基本单元,是区域创新体系的基础环节,加强县(市)区科技工作至关重要。去年以来,国家科技部先后出台了《关于加强地方科技工作的意见》等一系列文件精神,国家科技部和省科技厅,都已列出专项对县(市)区科技工作给予支持,并要求省辖市科技局,也要给予一定的匹配。今年省政府出台的《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》为县(市)区争取上级支持,做好科技工作创造了良好的条件。因此,各县(市)区,特别是巩义、新郑、新密、登封和荥阳5个扩权市科技局一定要借此机会加大力度,做好科技计划管理工作,要选择技术含量高、有自主知识产权、能形成产业规模,有利于产品和产业结构调整的共性关键技术,开展科技攻关,做好科技成果推广,促进县域经济发展。
在市委常委扩大会上的讲话
同志们:
今天,市委召开常委扩大会。参加会议的对象有:市委常委,市人大、政府、政协领导,各乡镇党委和十五个相关部门负责人。会议的主要议题是:传达、贯彻省委副书记乔传秀在江山检查指导先进性教育活动,以及下访接待群众时的重要讲话精神,对本次省、市、县三级领导下访接访件进行交办,进一步明确做好下一阶段先进性教育和群众信访工作的任务和要求,促进当前各项工作,推进经济社会更快更好发展。
9月22至23日,乔副书记在我市检查指导第二批次先进性教育活动开展情况,并下访接待群众。副省长金德水参加了下访接待。省委副秘书长陈一新、徐令义,衢州市委书记厉志海、市长孙建国等省、市领导和相关部门负责人陪同检查和接访。22日下午,乔副书记一行先后到江化股份、虎山集团、清湖镇等地开展实地调研,下基层,进车间,认真检查企业、乡镇开展先进性教育活动情况,分别听取汇报并作重要讲话。晚上,乔副书记听取了我市先进性教育工作情况汇报,对我市工作作了充分肯定,并作重要指示。23日上午,乔副书记、金副省长和衢州市四套班子领导分别率队到淤头、须江、贺村、长台、峡口等乡镇下访接待群众,乔副书记在淤头亲自接待了4批6人次群众来访。在之后举行的接访情况汇报会上,乔副书记就做好新时期群众信访工作也作了重要讲话。
刚才,徐朝金和赖瑞洪两位领导分别传达了乔副书记关于先进性教育和群众信访工作的重要讲话精神,具体内容已经根据录音整理全文下发,其主要精神在相关新闻宣传中也有详细阐述,请大家会后继续组织学习,深刻领会,力求吃准、吃透,认真贯彻落实。
下面,我就贯彻落实乔副书记的重要指示精神,进一步做好先进性教育、群众信访及当前各项工作,强调三点意见。
一、突出重点环节,进一步抓好先进性教育活动相关工作
主要抓好以下四个方面工作:
1、认真学习贯彻乔副书记重要讲话精神,切实增强抓好先进性教育活动的责任感。
乔副书记对我市的先进性教育活动十分关注,这次来江,已经是今年以来第4次亲临我市检查指导教育活动情况。乔副书记的重要讲话,对下一步开展先进性教育活动提出了具体的目标和要求,为我们指明了方向,对于全市上下扎实推进先进性教育活动具有十分重要的指导意义。近期,一是要把乔副书记讲话精神作为学习教育的重点内容,及时传达到每一个基层党组织和所有党员。市级班子领导要带头学习,各单位党委(党组)要及时组织中心组成员进行认真学习,深刻领会精神实质,各基层党支部要及时组织所有党员进行原原本本、认认真真的学习。各级党员领导干部要深入联系单位,加强学习指导,确保将乔副书记的讲话精神传达到每一个基层党组织和所有党员。二是要对照乔副书记讲话精神和具体要求,查找自身存在的问题和不足。特别是在落实第一批先进性教育整改措施、开展好第二批分析评议以及探索建立先进性教育长效机制等方面,要按照乔副书记提出的“高标准、严要求、新起点”等具体要求,认真对照检查,深刻查找不足,在今后的工作中不断加以改进或加强。三是要以乔副书记讲话精神为指导,把先进性教育活动不断推向深入。各级党组织要在认真学习的基础上广泛开展讨论,进一步统一思想,加深理解,并以乔副书记的讲话精神为指导,把先进性教育活动不断推向深入,进一步掀起教育活动新高潮。
2、认真抓好“回头看”,巩固扩大第一批教育活动成果。
前不久,我市全面开展了第一批先进性教育活动巩固扩大成果和“回头看”工作,从梳理结果看,全市第一批次教育单位党组织领导班子集体制定整改措施702条,已经整改的有522条,正在落实整改的有140条,尚未整改的40条,党员个人制定整改措施17256条,其中已经整改和正在整改的有15530条,尚未整改的1726条。在“回头看”工作中,大部分第一批教育单位如交通局、公安局、规划建设局、国土局等比较认真,但也有少数部门没有引起足够重视,如少数单位制订了整改方案,但落实不够到位;个别单位整改措施落实了,但有反弹的倾向;个别单位在整改中有做表面文章、敷衍了事的现象;有些党组织解决了一些存在问题,但建立长效机制,举一反三,从根本上解决实际问题还不够等。
同志们:
****年工资统计工作会议今天在这里召开。这次会议的主要内容:一是20XX年度工资统计工作进行小结;二是布置****年工资统计工作;三是讲授工资统计汇总软件的使用。
下面,我讲二点意见:
一、****年度工资统计工作回顾
****年,各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神,在时间紧、任务重、人手少的情况下,按时按质地完成工资统计任务。具体表现在:
(一)、领导重视。从各县、各部门反映的情况看,各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视,切实加强了对这项工作的领导,并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况,提出了贯彻落实会议精神的意见;有些县注意了解工作进展情况,帮助解决存在的问题,使工资统计人员能够集中时间、集中精力,按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会,并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求,给统计同志以极大的鼓舞,进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
(二)、制订计划,有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后,各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报,并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划,保证统计工作有条不紊地进行。
(三)、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求,依法进行报表的填报工作,保证统计数据的真实性和准确性,使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
(四)、开发利用统计资料,为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料,整理统计资料汇编和撰写统计分析,为领导决策提供服务。
(五)、加强培训,努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作,大多数地方都采取以会带训的办法,通过培训,使统计人员的业务水平逐步提高,从而保证了统计工作的质量。
****年的工资统计工作取得了较好的成绩,但也存在着不容忽视的问题,如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等,这些虽然只是单位的情况,但却影响了全市人事统计工作的全局,必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作,提几点要求
1、要刻苦钻研业务,提高统计工作业务的水平。近几年来,工资统计工作队伍人员更替较快,一些老的统计干部转到了其他工作岗位,不少新生力量充实到统计工作队伍中来,这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受过系统的高等教育,思想观念较新,现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力,为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到,工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作,做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神,需要了解和懂得工资工作的各项政策,需要有统计专业的相关知识,也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业,认真学习人事政策,钻研干部统计业务知识,研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题,把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报,做好年报布置工作。****年工资统计年报工作与去年相比,变化不大,但是时间紧,任务重。大家回去后要及时向领导汇报,尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法,在布置会期间进行培训,特别是对新担任统计工作的人员,更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求,要求他们不仅要弄清各套报表的关系,每套报表的统计范围、统计对象、指标含义,还要求掌握统计汇总软件的操作。
同志们:
不平凡的****年已经过去了,我们迎来了充满希望的****年。今天,我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会,主要议题是回顾总结****年全年工作,理清****年工作思路,确定新的目标任务,下面我主要分三个方面来讲。
一、二00四年工作回顾
****年是国土资源管理的治理整顿年,我们在市委、市府的正确领导下,在上级主管部门的直接指导下,认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规,特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来,全系统干部职工认清形势、统一思想,迎难而上,以奋发有为的精神状态,紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点,认真贯彻落实中央宏观调控的要求,积极为全市经济社会建设提供用地服务,全面完成了年初制定的各项工作目标。
1、精心组织从容迎检,土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。
开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策,也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后,我市各级政府高度重视,坚决贯彻落实国务院的重大决策,围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作,认真组织了清理排查,全面落实了整改措施,在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件,较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务,我们先后迎接部级检查3次,省级检查6次,苏州市级检查10次,顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收,为我市在11月份国务院土地审批解冻后,就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿,我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易,并做到了交易程序公开,交易过程公平,交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里,经核减为9.22平方公里,核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费,偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金,纠正了以往对农民补偿安置不规范,不到帐的行为,统一了全市对被征地农民补偿安置政策,建立了"土地换保障"制度。通过一年来的土地市场治理整顿,全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用,落实征地农民的补偿等几项工作,都统一了思想,落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念,全社会已形成了节约和集约用地的共识;确立了违法用地要受处罚、基本农田这根"红线"不可逾越的思想观念,新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止;树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念,把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程;扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念,接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。
2、树立科学发展观,积极为全市社会经济建设提供用地服务。
去年国家实施宏观调控,把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济,4-9月,中央对非农业建设用地审批实施"冻结",而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份,因此,土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前,全市以土地市场秩序治理整顿为契机,突出"保护资源、保障发展"这个工作要点,严格把关,规范供地,并积极盘活利用存量,着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活,置换调剂,较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾,基本适应了全市经济社会发展的需求,促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策,建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中,等待用地的项目很多,但我们坚持严格按计划报批。据统计,****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次,用地面积6328亩,所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准,计划在****年度开始供地。二是积极盘活存量土地,努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年,全市建设用地实际供地925宗,面积22906.3亩,其中20XX年到****年批准农用地转批次指标用地469宗,面积14523.1亩,****年置换指标供地113宗,面积1533.7亩,存量建设用地补办出让供地312宗,面积1749亩,建设用地确权供地31宗,面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用,总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的,为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关,规范供地,建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中,全市各地认真贯彻集约用地的政策规定,坚持按国家产业政策,按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上,继续保持全市经济社会建设的强劲增长,提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。
同志们:
这次县政府全体(扩大)会议,是在今年各项工作进入年度攻坚的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,认真分析今年以来全县经济社会发展形势,动员和组织全县上下,再强举措,再加力度,大战四季度,扎实结硬账,以超常举措和务实作风,确保全面和超额完成各项工作目标任务。刚才,县开发区、建设局、地税局、林业局和城关镇、宣化店镇的主要负责同志分别作了大会发言,会议还印发了三个通报,请大家认真看一看。下面,我根据县政府研究的意见,讲三个方面的问题:
一、认清形势,坚定信心,切实增强大战四季度的责任感和紧迫感
今年以来,全县上下按照县委、县政府的总体部署,紧紧围绕《政府工作报告》确定的发展目标,坚持以科学发展观统领全局,积极应对宏观经济形势变化,突出上项目、保增长、重民生的工作重点,克难奋进,扎实工作,全县经济社会发展呈现出总体形势好于预期、主要经济指标逆势高位增长的良好态势。元至9月,全县完成生产总值42亿元,同比增长11.1%,增幅全市第七、全省7个脱贫奔小康试点县(以下简称“脱贫县”)第四;规模以上工业增加值6.6亿元,增长0.9%,增幅全市第七、“脱贫县”第六;工业用电量2.2亿度,下降2.6%;全社会固定资产投资33.7亿元,增长58.8%,增幅全市第四、“脱贫县”第二;社会消费品零售总额20.1亿元,增长21.4%,增幅全市第二、“脱贫县”第二;财政收入28697万元,增长10.1%,其中地方一般预算收入16066万元,增长18.8%,增幅全市第五、“脱贫县”第五;利用外资363万美元,增长6.8%,增幅全市第二;外贸出口268.1万美元,下降24.6%;城镇居民可支配收入8877元,增长10.4%,增幅全市第一、“脱贫县”第五;农民人均现金收入2613元,增长14.2%,增幅全市第二、“脱贫县”第三。
(一)农业生产全面丰收,脱贫奔小康深入实施。粮食作物克服旱灾影响全面增产,全县粮食总产31.5万吨,同比增长5.4%;油料总产5.6万吨,同比增长26%。特色农产品大幅增产,花生增产20.8%,茶叶增产86%,板栗增产42.7%,水产品增产26.6%。脱贫奔小康试点建设掀起高潮,以“三清三整”活动为重点的村庄环境整治全面实施,农村面貌明显改善;以农村道路、农田水利、电力通信、沼气能源为重点的基础设施建设加快推进,全县共完成各类水利工程47处,新建整修塘堰410处,除险加固水库27处,“一建三改”6500户,解决饮水安全3.6万人,开工建设通村公路300公里、竣工110公里;基础产业培育和发展初见成效,全县新建和改造各类林特基地6.5万亩,发展养殖小区6个,“大悟绿茶”被评为“全省十大名茶”,“金鼓”、“大悟山”2个茶叶商标荣获“湖北省著名商标”;老区新农村建设促进会、信访维稳流动站等机制不断健全完善,“畈地连片”、“镇村一体”、“公司联村”、“流域整体”四种扶贫开发模式成效明显,试点区域呈现出新气象。
(二)县属工业增势强劲,对外开放卓有成效。全县工业经济克服黄麦岭效益下滑、部分县属企业亏损等不利因素影响逆势增长。县属规模工业较快增长,完成县属工业总产值13.6亿元,同比增长45.6%;县属规模以上工业增加值4.5亿元,增长45.9%,增幅全市第二、“脱贫县”第一;销售产值13.1亿元,增长44.8%。规模以上工业企业培育力度加大,全县新增规模工业企业6家,规模工业企业总数达到58家。开发区工业长足发展,实现工业增加值1.8亿元,增长21.2%,占县属规模工业增加值的比重达到40%。乡镇工业来势较好,45家乡镇规模工业企业实现工业增加值2.5亿元,增长64.1%。城关鑫龙塑业、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、刘集金源石材、河口胜人服饰、吕王金凤农贸、宣化兴业建材、大新光学玻璃等一批中小企业经营效益稳步提高。招商引进富有成效,积极参加鄂京津合作洽谈会和中博会,组建了北京商会,开展了“回归创业”、“四大家”带队招商等系列活动,全县共引进落户项目15个,引资额7.8亿元,其中落户投资过5000万元项目12个。
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