在全县防汛工作会议上的讲话
同志们:
这次全县防汛工作会议,是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是:贯彻落实20XX年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和省、市防汛办主任工作会议精神,研究分析我县防汛工作面临的形势,安排部署今年的防汛任务,进一步动员和组织全县广大干部群众,认清形势,统一思想,超前谋划,周密部署,采取积极有效的应对措施,确保安全度汛。下面,就如何做好今年的防汛工作,讲三个方面意见。
一、居安思危,充分认识我县防汛工作面临的形势
众所周知,我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析,**县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是,自1995年以来,我县降雨持续偏少,经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱,人们的防汛意识有所淡化,对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上,从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看,今年我县防汛形势依然严峻,防汛任务仍然繁重。
(一)一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温场、全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析,今年我国部分地区气候反常,不确定性因素的存在,一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测:今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况,我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水,东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水,丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水,无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看,今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。
(二)局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来,虽然我县持续干旱,未发生外洪,但局部突发性暴雨灾害始终存在,而且成灾时间非常短,防御难度很大。20XX年6月19日我县北部突发暴雨,造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇,98个村,590户,1770间房屋受灾,冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座,农田受灾面积5万多公顷,其中雹灾面积近80公顷。20XX年8月7日,黄鱼圈乡降雨66毫米,八里营子村东山发生泥砂流,冲倒房屋12间,耕地淤积100公顷,地面平均淤深1.5米。20XX年7月27日,**镇突发暴雨,造成街道雍水,4处居民区部分住宅进水。今年6月份,我县降雨频繁,而且时空分布不均。因此,对局部暴雨灾害的突发性,务必引起高度重视,加强防御。
(三)防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来,我县的江河、水库塘坝和涝区,尽管做了很大努力进行治理,但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善,还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账,穿堤建筑物年久失修,河道塌岸严重,三条主要江河堤防现有险工险段53处,长20.58公里;境内四座大中型水库,仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固,头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程,设施不配套,隐患多;涝区48座电排站,大部分是六、七十年代建成的,设计标准偏低,设备陈旧老化,个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明,我县的防洪标准还不高,除涝体系还不完善,现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。
今年是我县改革和发展十分关键的一年,百姓增收、财政增强的任务十分艰巨,做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识,对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备,切不可掉以轻心,决不能麻痹大意。要以对**的百姓负责、对**的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感,把防汛的各项工作做细、做实,确保人民群众的生命财产安全。
努力拼搏扎实工作开创劳动保障工作新局面
——在全县劳动保障工作会议上的讲话
同志们:
这次会议主要任务是回顾总结20XX年度工作,安排部署20XX年的工作,表彰奖励先进。××领导马上还要作重要讲话,希望大家深刻领会,抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,总结经验,增强做好劳动保障工作的信心
20XX年,全县劳动保障工作在各有关部门和社会各界的大力支持下,按照县委、县政府的部署,为促进我县改革发展稳定作出了积极的贡献。庆荣同志已对全年的工作进行了总结,这是我们进行反复研究的,我完全同意,全县20XX年度劳动保障工作概括起来有以下几个特点:
1、全县劳动保障工作已经延伸到乡镇、延伸到各种所有制用人单位。1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动法》确立了劳动保障工作将覆盖所有用人单位,但在很多人的观念上,实际工作上仍然将劳动保障工作局限在城市里,局限在国有集体企业内。经过大量的准备和筹划,我县在全市率先将劳动保障工作机构建立在乡镇,并正常开展工作,消除了劳动保障工作“死角”深受广大职工和用人单位的欢迎。
2、职工合法权益得到进一步维护。经过努力用人单位劳动关系有所规范,初步建立了劳动关系三方协调机制,劳动合同制度逐步被广大职工所接受。劳动争议调解、仲裁工作取得了进展,劳动保障执法形成一定的声势。劳动保障部门在法规宣传、政策咨询、巡视监察、案件查处、劳动合同签订、追缴社会保险费、清退童工、农民工工资清欠等方面都取得了可喜的成绩。
3、职业技能培训、鉴定工作有了长足发展。在县政府大力支持下,建成了隶属于劳动保障部门的培训中心和职业技能鉴定站,除了满足下岗失业人员培训需求外,还面向社会开展职业技能鉴定,并顺利完成县政府下达的“阳光工程”培训任务。
这些成绩的取得实属不易,经验值得总结。第一,县委、县政府高度重视,将劳动保障工作与经济工作同时部署,同时安排,同时检查,并将其中的重点工作纳入党委、政府年终目标考核内容。各乡镇和主管局也将劳动保障工作摆上重要位置,有力地促进了全县劳动保障工作。
第二,部门配合,合力攻坚抓落实,形成了全县统一部署、整体推进的局面。财政、地税、工商、城建、卫生、工会金融、宣传媒体等紧密协作,有力的支持了全县劳动保障工作。
第三,劳动保障部门工作思路明确,重点突出,形成了务实创新的工作局面。他们坚持服从服务于经济建设中心,严格执行劳动保障法律、法规和政策,切实维护职工群众特别是弱势群体的切身利益,维护了稳定大局。
在成绩面前,我们必须始终保持清醒的头脑,正确认识,充分估计面临的困难与挑战,当前,主要存在以下几个方面的问题。
一是城镇就业岗位严重不足,就业形势十分严峻;二是社会保险在民营企业中的覆盖面还非常窄,国有集体企业改制造成大量参保职工流失,失业基金支付压力增大;三是职工的合法权益仍然得不到有效保障,拖欠农民工工资问题依然存在,劳动保障执法工作阻力大、执法环境差。这些问题有的十分紧迫,有的需要加大工作力度,有的则需要作长期艰苦的努力。
二、做好今年工作的几点要求
与往年相比,20XX年的工作要求更高,落实起来难度也很大。需要我们以发展的观念、稳健的步骤去积极推动。为此,今年工作中要注意把握以下几点:
1、加强领导。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,要求我们提高对深化分配制度改革、扩大就业、健全社会保障体系重要性的认识。今年县政府政府工作报告多处、大篇幅地提到劳动保障工作,把其摆在突出重要位置,并列入政府工作目标考核。各乡镇和主管局务必要加强领导,要将劳动保障工作列入议事日程上,主要负责人要亲自过问,要明确有人分管,要将精干人员选派到职能科室和劳动服务站具体操作。
在全县教育工作会议上的讲话
同志们:
刚才,***县长宣读了县委、县政府《关于对20XX年教育工作先进单位进行表彰的决定》,县四大班子领导为受表彰的先进乡镇颁了奖;***县长代表县政府对全县教育工作进行了全面总结安排,我完全同意。下面,我再讲三点意见:
一、提高认识,切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感
当今世界,科学技术突飞猛进,综合实力的竞争更加集中地体现在知识和人才的竞争上。教育事业不但与国家富强、民族振兴紧密相连,而且关系千家万户。我们要建设经济强县,实现全面小康的目标,就必须比以往任何时期都要重视教育、支持教育。目前,我县有在校学生10万多名,只有把教育事业办好,提高质量水平,保证广大学生受到良好的教育,培养大批的合格劳动者和优秀拔尖人才,定兴的经济发展才会有后劲,全面建设小康社会的目标才会有更加坚实的基础。
近年来,县委、县政府始终坚持教育优先发展,大力实施“科教兴县”战略,取得了显著成绩。“以县为主”的管理体制逐步确立,教育基础设施不断改善,危漏校舍改造和小学布局调整成效显著,职业教育和民办教育蓬勃发展,教育质量稳步提高,极大地增强了全县人民发展教育的信心和决心。在肯定成绩、深化认识的同时,必须清醒地看到我县教育发展中存在的困难和问题:一是教育发展不平衡,小学段教育资源需要整合优化;高中段教育滞后,不能满足广大人民群众迫切期望子女接受优质教育的需求。二是教育投入仍显不足。全县“普九”欠账1个多亿,还有相当数量的中小学需要改建、扩建,高中办学条件亟待改善,在一定程度上影响了教育事业的发展。三是职业教育还不能适应县域经济发展和劳动力转移的需求,缺乏应有的活力。四是教育外部环境还需进一步改善。因此,各级各部门必须正确把握形势,切实增强责任感和紧迫感,自觉把做好教育工作作为关系定兴发展全局的大事来抓,真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,促进定兴经济实现跨越发展。
二、抓住关键,坚持在改革创新中加快教育事业的发展
对于当前和今后一个时期我县教育工作的任务,吴县长已经做了全面部署。总体要求就是以创建教育强县和办人民满意的教育为目标,切实落实“三个加强”,不断深化“三项改革”,努力实现“三个加快”,全面提高教育工作水平,为推进经济社会跨越发展提供强大的智力支持和人才保证。
(一)要切实落实“三个加强”。
一是加强教育基础设施建设。基础设施薄弱仍然是影响我县教育快速发展的因素之一。今年,我县面临“普九”三轮复检,希望各乡镇、各部门高度重视,提早动手,扎实工作,坚决克服和摒弃观望、畏难、拖延等消极思想,把“普九”攻坚作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好,确保顺利通过检查验收。各乡镇主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要把主要精力用到“普九”攻坚工作上,深入学校,靠前指挥,突出重点,抓出亮点,力求通过“普九”攻坚带动全县办学水平再上一个新台阶。教育部门要依据全县学龄人口预测情况,不断完善布局调整方案,压缩学校总量,扩大单个学校规模,优化教育资源配置,积极创建示范学校和教育强乡镇。
二是加强教育教学管理。要积极推行以学生自主发展为主体,以加强班主任队伍建设和创建师生学习互动型班集体为两翼的“一体两翼”管理体制改革,不断促进教育内部管理科学化、制度化、规范化。要按照中小学课程改革的要求,不断更新教育观念和教学内容,深化考试评价制度改革,全面推进素质教育,努力培养具有创新精神和实践能力的一代新人。
三是加强育人环境建设。要坚持德育为先,进一步加强未成年人思想道德建设,努力做到全员、全程、全面育人。要切实加强中小学周边环境和文化市场管理,重点加大对网吧的治理力度,不断强化学校门卫和内保工作,努力维护学校安全。要坚决刹住对学校的乱检查、乱罚款、乱摊派行为。今后,对学校的执法检查,必须经县政府同意。各级各类学校也要增强政策观念,规范收费行为,自觉接受监督。要逐步建立健全资助贫困学生的帮扶机制,认真落实学杂费减免政策,切实做到“不让一个学生因家庭贫困而辍学”。
同志们:
今天的会议是县委研究决定召开的。会议的目的是贯彻落实中央及省市县委关于农村工作的指导方针,安排部署“联乡包村”工作,进一步加强党的基层组织建设,加快经济薄弱村转变,推进新农村建设步伐。刚才,宣读了“联乡包村”工作的实施方案,民政局、工商局两个单位作了表态发言,xxx代表县委、县政府与各县直部门签定了“包村责任书”。下面,我讲三个问题。
一、提高认识,增强做好“联乡包村”工作的责任感和使命感
大家知道,近几年,中央连续5个一号文件都是针对农村工作尤其是如何破解“三农”问题做出了战略性的决策。今年“两会”又把新农村建设提到了极其重要的位置,并且随之出台了八项具体的惠农政策。中央对农村工作的重视程度前所未有。我们开展“联乡包村”工作,是贯彻落实中央的决策,进一步推动我县农村经济社会协调发展的一个实际步骤。
1、开展“联乡包村”工作是建设社会主义新农村的需要。应该说,我县农村经济和社会基础相对比较好,尤其是近几年开展的经济薄弱村整建和扶贫脱困工程成效显著。市、县、乡三级包保部门共为经济薄弱村、贫困户投入资金142万元,协调贷款600多万元、物资折款120万元(包括:化肥9.25吨、良种2485公斤、畜41头、禽4531只),帮助落实脱贫项目589个,输出劳务1302人,提供科技信息1210条。贫困户人均收入增长率达到11%,23个经济薄弱村有明显变化,已经改变了面貌,这项工作得到了省市的肯定。但农村工作仍存在着一定的问题,也面临着许多困难,从总体上看,突出表现在农村产业结构单一,农民缺少致富项目,农民增收缺少增长点,经济相对薄弱村还占有一定的比例,发展各项事业步履艰难。那么,按照建设社会主义新农村的目标要求,实现农村经济社会和谐发展,单靠农村自己的力量和农民自我发展是不够的。开展“联乡包村”工作就是要发挥我们这些县直部门在经济、技术、信息和领导上的优势,以强烈的责任感和使命感,积极投身到农村的各项具体工作中去,加快经济薄弱村的转变步伐,为我县的新农村建设做出应有的贡献。
2、开展“联乡包村”工作是加强基层组织建设的需要。当前,全县的村党支部总体上看是好的,党组织的凝聚力和战斗力是很强的,党员干部的整体素质是好的,但也存在一些不容忽视的问题:有的村支部班子软弱涣散、带领农民发展经济的能力不强,带头致富的本领不高;有的干部缺乏对人民群众的真挚感情,素质不高,能力不强,自身要求不严,处事不公正,导致干群关系比较紧张,有的村连年出现集体上访事件;农村党员年龄老化问题比较突出。这些问题不解决,党支部的凝聚力和战斗力就难以得到整体提高,农村的各项工作就不会有新起色,更谈不上新农村建设问题。开展“联乡包村”工作,就是通过县、乡、村联动解决问题,通过包保部门驻村的具体工作,进百姓门,知百姓事,解百姓忧,帮百姓富,暖百姓心,了解和掌握人民群众的所盼、所想、所干,帮助村党支部研究发展思路和致富项目,出真招、办实事。帮助党员干部树立威信,提高致富带动的能力和本领,融洽党群、干群关系,为农村各项事业的发展提高坚强的组织保证。
3、开展“联乡包村”工作是落实县委十二届五次全会、构建农村和谐社会的需要。当前,我县城乡发展、乡镇发展以及村与村发展不平衡的问题还很突出,有的差距还再继续拉大。按照县委十二届五次全会的要求,建设和谐辉南、平安辉南需要做的工作很多,其中加强经济薄弱村整建、尽快转变经济薄弱村的落后面貌,是当前新农村建设的当务之急。这次县委决定13名县领导联系11个乡镇、55个县直部门包保14个经济薄弱村和12个新农村示范村、抽出55名副局长专门负责和55名后备干部驻村工作,主要目标是:提高党员素质,加强村级党组织,解决突出问题,促进新农村建设。具体讲是抓两头带中间,在三年时间内,经济薄弱村得到转化。建设12个新农村示范村,同时培养锻炼一批年轻干部。
同志们,今天大会的所有议程现已进行完毕,为期两天天的全市烟草物流工作会马上就要结束了,市局(公司)领导对我们召开这次会议非常重视,亲临会议并做了重要讲话,对物流中心近几年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定,对做好今后一段时期的物流工作进一步提出了期望和要求。为此,让我们再次以热烈的掌声对上级领导的关心和支持表示衷心的感谢。下面,我主要围绕贯彻落实这次会议精神,讲三点意见:
一、统一思想,明确任务,认真领会和把握会议的主要精神
我们的这次全市物流工作会议,是在“党的十六届五中全会”之后,“十一五”规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告《流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标》,认真总结了20XX年和物流中心成立三年来的工作,深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇,明确了“十一五”发展的总体思路和奋斗目标,安排部署了20XX年的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。
学习领会报告精神,要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统,物流的关键在于管理,物流的成败在于体制,物流的水平在于科技”,物流中心自20XX年10月份组建以来,各方面工作取得了显著成绩,物流效率不断提高,物流成本持续降低,客户服务不断深化,特别是20XX年的“三集中”工作后,物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定,为今后的进一步发展打下了坚实的基础。但同时也应看到,我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距,物流成本还有下降空间,内部管理的精细化程度还不够,物流员工全员参与管理的思想还未树立,创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此,既要看到有利条件,又要看到不利因素;既要看到发展基础,又要看到严峻挑战;既要增强发展信心,又要防止盲目乐观,以统一思想,明确任务,持续发展。
学习领会报告精神,要全面把握当前及今后一个时期物流改革与发展的总要求。马主任在工作报告中非常明确的提出了物流中心今后一个时期改革与发展的总体思路,就是建立“资源整合,成本控制,精细管理,量化考核”的管理机制,逐步构建四大物流管理体系。一是要加强资源整合,整体思考配送线路,构建“直配为主,对接为辅,携手邮政,资源共享”的物流配送体系;二是要推行“四定”管理,延伸服务内容,构建“效率逐步提高,成本持续降低,服务不断深化”的物流质量管理体系;三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库,构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系;四是加强过程控制和数据分析,量化考核标准,构建“过程时时监控,数据严格测量,绩效定期分析,考核全面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路,认真学习领会,加深理解认识,增添工作措施,确保体系在今年初步建立。
二、坚定信心,锐意进取,以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。
贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员,对此,我提出以下三点要求:
(一)切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局(公司)2月10日的会议精神,推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。马主任的工作报告内涵丰富,任务艰巨,要达到目标任务需付出艰辛的努力,这也是对我们全体物流员工,特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。
(二)要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这次会议精神,涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求,必须深化管理理念,强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依,有据必依,确保效率逐步提高,成本持续降低和服务不断深化,向现代物流的奋斗目标努力推进。
同志们:
今天,市委、市政府召开全市农业农村工作会议,主要目的是总结分析20XX年农业农村工作形势,研究部署20XX年农业农村工作。这是我市农业农村工作一次十分重要的会议。刚才,市农业局、水利局、林业局、气象局四个单位的领导分别就各自职能工作作了发言,我很赞成,请各县(市、区)结合本地实际,认真抓好落实。我相信,只要全市上下齐心协力,真抓实干,20XX年我市农业农村工作就一定能够再上一个新台阶。下面,我就有关问题谈几点意见:
一、20XX年我市"三农"工作的总体情况
20XX年,是农业农村工作迎接新机遇、接受新挑战的重要的一年,也是经受严峻考验的不平凡的一年。一年来,各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和中央、全国农业农村工作会议以及省、市农业农村工作会议精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,树立和落实科学发展观,围绕"建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵"的目标,按照市委、市政府"工业强市、农业稳市、第三产业旺市"和"招商引资、城市建设、民营经济"三大战略的工作部署,切实加大解决"三农"问题的工作力度,把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的根本出发点和落脚点,结合韶关农村的实际,采取了一系列切实有效的措施,战胜了高致病性禽流感疫情、"五十年一遇"夏秋冬连旱和局部龙卷风、冰雹等自然灾害,赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面,较好地完成市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。预计全市农业增加值(当年价)达58亿元,农民人均纯收入3461元,扣除物价因素,实际分别比上年同期(下同)增长3.6%、3.8%。
成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,也是各级各部门和全市人民共同努力的结果。综观全市农业农村工作,我想,主要有以下几方面的特点:
(一)政策驱动,为农民增收创造了良好的社会环境
年初,中共中央、国务院发出了高含金量的"一号文件",这充分体现了党和政府对"三农"工作的高度重视,体现了科学发展观指导下新的"重农"思想,给农民平等的权利,给农村优先的地位,给农业更多的反哺,为农民增收创造了更加优惠的政策环境。一年来,国家和省、市出台的一系列扶持农业生产的政策、措施,从20XX年起,我市农业税税率再降低3个百分点,对30亩以上的种粮农户实行直补,制定了粮食最低收购价,并在财政支农方面加大支持力度,全年从市级预算中安排农业投入资金5250万元,争取中央和省财政资金3.23亿元,仅少缴农业税一项,农民人均纯收入增加10多元。由于政策的驱动,广大农民群众的生产积极性空前高涨,生产季节提前,投入增加,效益明显,从而促进了农民增收。
(二)抗灾减灾,确保大灾之年农民不减收
20XX年,我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龙卷风、冰雹、雷雨大风等多种自然灾害的影响,特别是上半年高致病性禽流感疫情和下半年"五十年一遇"夏秋冬连旱,给农业农村经济带来较大的冲击,但在灾害面前,我市领导高度重视,集中精力,集中时间,集中人力、物力、财力,精心组织,周密部署,做到认识、领导、措施"三到位",有效地减轻了灾害对农业农村经济的损失。在抗击高致病性禽流感疫情的工作中,全市投入防治专项资金225万元,其中市财政100万元,在短时间内,有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的发生与扩散。在抗击"50年一遇"夏秋冬连旱的工作中,全市投入抗旱救灾经费2635万元,其中市级安排抗旱救灾资金180万元,抗旱高峰期,全市组织出动抗旱人员40多万人次,出动抗旱机械1.37万台套,组织开展人工增雨作业30多次,发射增雨火箭弹170枚,增加降水量19亿立方,直接经济效益3.8亿元。经过两个多月的努力,全市受旱面积减少了20.76万亩,严重旱情得到有效遏制,把冬种作为一造来抓,把灾害损失减少到最低限度。可以这么说,在各种灾害面前,各地工作是积极主动的,措施比较有力,效果也比较明显,保护了广大人民群众的生命和财产安全,维护了正常的生产生活秩序和社会稳定,减轻了灾害损失,为确保市委、市政府年初制定的农业农村经济各项目标、任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
同志们:
近段时间以来,水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议,突出坚持以科学发展观,全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上,段安华厅长指出湖北水利发展面临"七大机遇",强调水利工作要做到"四个结合"和"四个转变",提出了****年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会,就是要按照全省水利局长会议的统一部署,抓好水库各项工作的落实。会上,周汉奎处长全面总结了去年的工作,对今年各项工作进行了具体安排。同时,交流了管理和改革的经验,举办了水库管理专项培训,对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观,实践治水新思路,以求真务实的作风,促进水库工作富有成效地开展。下面,我讲三点意见。
一、坚持防汛抗旱两手抓,确保防洪安全和用水安全
我省水库点多面广,历来是防洪的重点和难点,尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库,更是防汛工作中的"一块薄冰",不能有丝毫的麻痹和大意,必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全,确保城乡居民生活、生产和生态用水安全,是水库工作的中心任务,要重点抓好以下工作。
第一,抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明,两项责任制的落实,是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年,各地要继续不折不扣地贯彻落实,把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动,涉及水库责任人调整的,汛前要督促做好新老责任人交接工作,逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单,接受社会和群众的监督。
第二,落实各项度汛保安措施。汛前,要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案,制订好在建水库施工安全度汛方案。同时,加强度汛保安措施的落实检查,各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上,还要开展深入细致的检查,当好政府的参谋,及时研究解决存在的问题,切实保证防汛各项准备工作及时到位,做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期,必须严肃防汛纪律,严格调度规程,坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度,做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度,拒不执行上级调度指令,险情发现不及时、防范不得力、处置不到位,隐瞒险情不报或迟报谎报的行为,要严肃查处有关责任人。
第三,高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视"三农"问题,对水利如何服务建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,适应保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作,确保城乡生活、生产、生态用水安全,有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来,全省降雨偏少,水库蓄水比去年同期减少4亿方,3至4月份是春灌用水高峰,农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作,在确保安全的前提下,水库要尽量多蓄水,努力增加抗旱水源,确保用水水量。同时,要从编制供水计划和抗旱预案着手,提前作好准备,变被动抗旱为主动抗旱。按照"政府调控、市场引导、公众参与"的思路,建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构,积极探索建立以水权、水市场理论为基础的"宏观控制"和"微观定额"两套用水指标,科学分配水量,协调适时和统一供水,减少频繁供水沿程浪费,减轻农民用水负担,降低供水管理成本,协调处理供水矛盾和用水纠纷,维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源,对水质有明确的要求。但是,近几年来,随着水库养殖业的发展,水库水质富营养化和污染问题日趋突出,个别单位水环境意识淡薄,库区大量用化肥养殖,造成水质污染,给当地人民生活、生产用水,生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视,配合有关部门做好水库水质管理和控制,凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。
同志们:
这次全县财税工作调度会议,是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议,主要是分析当前我县财政收入形势,交流工作情况,安排部署后两个月财政收入的任务措施,动员全县上下进一步挖掘增收潜力,强化税收征管,确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标。下面,我根据县政府研究的意见,讲三个方面的问题:
一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势,切实增强组织收入的紧迫感
今年以来,各级各部门按照县委、县政府的总体部署,牢牢抓住第一要务不放松,加快实施“四化”战略,促进了全县经济的持续快速发展,保证了财政收入的稳定增长。前10个月,全县完成财政总收入87652万元,占全年任务的87.7%,比上年同期增长14%;其中地方财政收入完成46976万元,占全年任务的93.9%,增长20.2%。剔除不可比因素,全县实际完成财政总收入79252万元,占收入任务的79.3%;地方财政收入实际完成38576万元,占收入任务的77.1%。乡镇级财政收入完成11253万元,占收入任务的83%。与往年相比,财政收入的增长幅度比较高,但与完成今年全县财政收入任务的要求相比,与周围先进县县相比,我们的差距还不小,工作中还存在着许多问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:
一是财政收入不赶进度。按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算,前10个月,实际完成财政总收入比时间进度差4081万元,地方财政收入比时间进度差3110万元;其中国税部门完成地方财政收入11312万元,占全年任务的70.6%,比时间进度差2040万元;地税部门完成14975万元,占全年任务的77.2%,差1194万元;财政部门完成12289万元,基本上赶进度。
二是部分税种增长缓慢甚至下降。前10个月,增值税完成10372万元,增长3.5%;车船使用税完成236万元,下降2.9%;个人所得税完成585万元,下降5.8%;营业税完成5068万元,增长5.9%;城县维护建设税完成2383万元,增长6.7%;房产税完成1133万元,增长3.2%。与周边县县相比,前9个月,车船使用税寿光收了607万元,而我县仅收了113万元,相差494万元,比青州、临朐、昌乐、高密分别差了318万元、313万元、223万元、108万元;个人所得税寿光收了2915万元,而我县仅收了1223万元,相差1692万元,比青州、昌邑分别差803万元和555万元;房产税寿光收了1361万元,而我县收了878万元,相差483万元,比安丘差了113万元。前9个月,仅车船使用税、个人所得税、房产税三项,我县就比寿光差了2669万元。
三是部分乡镇(街道)组织收入的积极性不高。从征收机关分配的工商税收任务看,进度较快的乡镇(街道)有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解;进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台。从税种上看,前10个月,车船使用税超过5万元的乡镇(街道)有××、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店;不足1万元的有孟疃、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标。黄烟特产税,石桥子种植面积9100亩,实现税收103万元,马庄8300亩,实现税收157万元,而孟疃8000亩,就实现税收200多万元;程戈庄6100亩,实现税收84万元,郝戈庄6100亩,实现税收122万元;昌城5000亩,实现税收96万元,辛兴5700亩,实现税收131万元,而相州6000亩,仅实现税收39万元。
四是部分企业自觉纳税意识不强。从目前正在开展的税收财务大检查情况看,被查单位大多数都存有偷税欠税现象,个别企业偷税欠税数额较大,这里面既有企业纳税意识问题,又有征管问题,依法治税的力度还要进一步加大。
五是有些部门和单位协税护税意识不强,思想认识不到位。有的单位信息报送不及时,源泉控管措施不力;有的单位存有本位主义思想,委托代征代扣的积极性不高。
我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间,也非常珍惜召集大家到一起来开这个会,今天这个会是我到保税区两年多来召集的规模最大的一次企业家的聚会。刚才广志主任和其他几位同志对去年的安全工作做了总结,对今年的安全工作也做了布置,同时,还有几位企业家做了经验介绍,他们的讲话我都同意。对企业家的介绍,我感到非常新颖,非常有创意,也能起到一个榜样的作用。在此让我代表保税区党工委、管委会向这次受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中,也许感觉不到安全工作重要性的存在,但是,一旦出了问题,这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见:
第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题,我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故,都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中,有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。它影响了整个区域的安居乐业,我有一种感觉,不知道大家是不是这么看,韩国几年前发生了汉江大桥倒塌的事故,一个江上的大桥倒塌,它的设计、建造肯定是有问题的,按理说,像韩国这种比较发达的国家,是不应该发生这样的事的,但再往前追述一下,六十年代初,韩国进行着“汉江奇迹式的经济快速发展”,那个时候,有点像我们国家的八十年代初,像长江决堤那样的大事故在我们国家也发生了,我觉得还没有完结,十几年前盖的楼、建的桥等等建筑物,危险隐患太大,这不能怨那个时代,因为经济的快速发展可能也一定会留下一定的隐患,我想大家都应当有一个充分的思想准备,这种事情出现以后,还谈什么安居乐业?再比如说,一个事故出现以后,一个家庭有一个人受到伤害,会牵涉到多少个家庭,特别是我们的年轻一代,大部分都是独生子女,我想独生子女要是出了问题,每一个有良知的人,每一个有感情的人,都会想象得到,有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故,是由于我们工作的不到位,你的单位负责人还有人格的尊严吗?由于我们工作的失误,导致了我们的同事,我们的朋友,我们朝夕相处的好工友不在了,这一生中你心情能够舒畅吗?我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲,发生这种事故,这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说,安全的问题是个大事,是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲,都应该把它做好。每一个企业家,每一个安全管理人员,特别是管委会各职能部门的负责人,都应当充分提高认识,把安全管理工作做好。
第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力,建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展,发展又是为了谁呢?所以在我们日常工作中,一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上,“安全第一,预防为主。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作,甚至几代人的成果,一下子就毁掉了。一定要搞好预防,刚才广志主任在这个地方强调的比较严厉,我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊,有人讲“亡羊补牢,未为迟也”,我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”,那是草菅人命。从保税区管委会做起,各单位一定要加大对安全的投入,如果做不到这些,将来我们再后悔就晚了。其实我们的任务是很艰巨的,在座的有很多独资公司、合资公司,我们真诚的希望,把我们企业安全的标准,就像根本化学那样,定在国际标准上,内资企业也一定照这个标准去做,要舍得投入,其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题,咱们先自己查,然后再请别人帮助查,中心意思只有一个,那就是使得我们这些企业,能够在安全保障的前提下,更多、更好、更快地获得利益。
各位领导:
今天利用半天时间,请大家上来召开一个纪检监察工作会议。刚才,颜志昌副书记代表街道纪委作了一个系统、精辟、扼要的工作报告,全面总结了平洲****年党风廉政建设和反腐败工作,并对****年的纪检监察工作作了具体部署。纪委副书记黄伟明同志扼要传达了中央和省、市、区各级纪检监察工作会议精神。讲得都很好,我完全同意。
今天会议的重点就是要加强党的组织建设,做好党风廉政建设工作,推动平洲各项工作发展。希望各部门、单位认真抓好有关精神的传达和贯彻落实。对平洲****年的纪检监察和党风廉政建设工作,我有如下评价:一是各级党组织对党风廉政建设是重视、认真的,是真抓实干的,各级做了大量工作;二是基层党组织去年未有出现领导干部犯错误,说明我们的党风廉政建设工作是卓有成效的。下面,就如何深入贯彻落实上级纪委全会精神,继续抓好平洲的党风廉政建设和反腐败工作,我讲三个意见。
第一,要大力弘扬求真务实精神,切实加强党员干部思想教育,进一步筑牢拒腐防变的思想防线。
求真务实,是一种科学精神,是我们党的思想路线的核心内容和优良传统,也是共产党人应该具备的政治品格、思想作风和工作作风。就平洲当前的形势来讲,弘扬求真务实精神,关键是要引导各级党员干部,求平洲城乡、区域发展不平衡之真,务坚持长期艰苦奋斗之实;求经济社会发展规律之真,务抓好发展这个第一要务之实;求全心全意为人民服务之真,务发展最广大人民根本利益之实。要通过大力弘扬求真务实的精神,大兴求真务实之风,使广大干部时刻保持高度清醒的头脑,团结各方力量,推动三个文明建设协调发展,实现经济持续快速、协调、健康发展和社会的全面进步。在这个方面,党委希望大家做到以下三个"牢固树立":
一是要牢固树立科学的发展观。要树立全面、协调、可持续的发展观,促进平洲经济、政治、文化的全面发展。我们要牢固树立科学的发展观,始终坚持以人为本,紧紧抓住立党为公、执政为民这一根本要求,顺民意、谋民利,我们就会就得民心。这是我们深入贯彻"三个代表"重要思想的重要体现,是我们全面建设小康社会、率先基本实现现代化的现实要求,亦是我们顺应时代潮流,抓住机遇,加快发展的迫切需要。
二是要牢固树立正确的政绩观。正确的政绩观,实质就是求真务实的政绩观。有什么样的政绩观,就会有什么样的工作效果。我们要从政治的观点、群众的观点、发展的观点、实践的观点和全面的观点来看政绩,要善于从政治上考虑和处理问题,分析判断形势要掌握好政治动态,安排部署工作要把握好政治方向,解决和处理问题要注意政治影响。要把为群众服务作为工作的最大追求,把实现最广大人民的根本利益作为创造政绩的最高目标,真正做到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"。同时,我们干任何工作,都要经得起实践的检验,要全面地看待政绩:既要看经济建设成效,又要看社会进步;既要推动城市化,又要看农村发展;既要看硬环境的加强,又要看软环境的改善;既要看当前的发展,又要看发展的可持续性;既要看经济增长的总量,又要看人民群众得到的实惠;既要看经济社会发展的成效,又要看党的建设和成效。只要我们牢固树立正确的政绩观,大力弘扬求真实务精神,大兴求真务求之风,我们就能立足本职,脚踏实地,实事求是,与时俱进,不断创造出新的政绩。
三是要牢固树立正确的权力观。权力意味着义务,领导也就是服务。我们党是一个立党为公、执政为民的政党,党的各级领导干部手里掌握的权力是人民赋予的,是为人民服务的工具,是用来维护社会公道和正义的,是用来维护最广大人民的根本利益的。广大党员干部一定要明白"为谁掌权,为谁服务"的道理,懂得权力与责任的关系,要始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿,以最广大人民群众的根本利益为最高标准,真正代表人民掌好权、用好权。决不允许把手里的权力当作个人捞取好处的资本,决不允许滥用权力。广大党员干部要始终保持清醒的头脑,自觉维护权力的尊严,实实在在地为人民谋利益。
全国循环经济工作会议就要结束了。下面,我讲三点意见,供同志们参考。
一、会议开得很成功
在讨论中,大家一致认为,这次会议非常及时,非常重要,统一了对发展循环经济工作的思想认识,提高7对发展循环经济工作重要意义和紧迫性的认识,明确7下一步工作思路和工作安排。总体上看,会议开得很成功,达到?预期效果,具体体现在以下四个方面:
(一)加深了对循环经济概念、性质、内涵及其必要性的认识。
马凯同志讲话的第一个问题,就讲7什么是循环经济及其产生的必然性,指出循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以"减量化、再利用、资源化"为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长方式,是对"大量生产、大量消费、大量度弃"的传统增长模式的根本变革。循环经济理念的产生和发展,是人类对人与自然关系深刘反思的结果,是人类社会发展的必然选择。在学习马凯同志讲话、交流和讨论过程中,大家认为,马凯同志从理论到实际,从宏观到微观,从国外实践到国内探索,全面阐述了循环经济的概念、性质、内涵和历史必然性。循环经济包括经济发-展、节约、生态和环境,是循环型社会的概念,体现了经济发展、环境保护、资源节约的有机统一。
(二)提高了对循环经济工作重要意义和紧迫性的认识。
马凯同志的重要讲话从我国资源禀赋、资源利用水平、环境污染状况、人与自然关系等方面,全面分析了我国经济增长面临的资源约束和环境压力,从坚持落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的战略高度,系统论述了我国发展循环经济的重要性、必要性和紧迫性。他指出,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路,是从根本上减轻环境污染的有效途径,是提高经济效益的重要措施,是应对新贸易保护主义的迫切需要,是以人为本、实现可持续发展的本质要求。学习讨论中大家认为,马凯同志的讲话站得高,看得远,想得深,对于树立和落实科学发展观,加快循环经济发展,促进经济增长方式转变具有重要指导意义。
(三)交流了工作经验。
会上,一些地方、企业和有关专家交流了发展循环经济的做法和经验,对加快循环经济发展提出了一些非常好的意见和建议。会议安排的十一个大会交流发言,都很有特点。如,上海提出发展循环经济要超越资源节约的前端概念和污染治理的后端概念,对如何建设资源节约型城市已有全面、深刻的认识,并提出了将整个上海市作为全国试点城市的建议。山东省企业、园区、城市三个层次的循环经济发展工作做得有声有色,特别是几个企业做得很好,
听了以后很受鼓舞。省政府正在制《大力发展循环经济,建设资源节约型社会的意见》,应给予充分肯定。重庆市"三峡"工程搬迁任务重,他们以循环经济的理念指导搬迁工作,提出凡纳入搬迁的企业,必须"搬强、搬大、搬活,消除污染",做了很多工作。河北省将循环经济指标纳入了干部考核体系,尽管实施中还有许多准备工作要做,但抓得比较旱。苏州市政府强调规划在发展循环经济中的作用,高度重视规划工作。抚顺市市长亲自抓,高度重视。几个企业的发言也很好,如济钢以资源为主线,全面优化、系统挖潜,走出了一条钢铁企业可持续发展的路子,使我们从中看到了希望。几位专家还分别从材料学、工程科学、再制造等角度阐述了循环经济的理论和实践。会上,大家对循环经济工作提出了很多好的意见和建议,我们将认真研究吸纳。
(四)明确了今后的工作思路,增强了信心。
马凯同志讲话的第三部分,着重讲了发展循环经济的指导思想、主要原则、近期目标和主要措施,体现了以人为本,全面协调可持续的科学发展观的要求,特别是提出通过四条途径,抓住五个环节,采取十项措施,全面推进循环经济发展。大家认为,提出的目标和主要措施具有很强的针对性和指导性,只要结合本地区、本行业、本企业实际.认认真真地贯彻落实马凯同志的讲话精神,各地区、各部门、各企业的循环经济工作一定会有大的进展,一定能取得实实在在的效果。
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