同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实省、市地税工作会议精神,总结08年工作,对20XX年工作进行安排部署。各个股室、分局、稽查局分别对20XX年工作进行了总结,xx副局长传达了省、市地税工作会议精神,下面根据县局党组研究的意见,我讲两个问题:
一、二00八年工作简要回顾
20XX年,我局按照县委、县政府和市局的工作部署,以科学发展观为指导,以组织各项收入为中心,以加强干部管理为根本,保稳定、促发展,积极开展各项工作,圆满完成全年工作任务。
(一)围绕中心,全力组织税费收入。我局严格贯彻落实“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,严格落实各项财税制度和规定,确保了应收尽收。全年完成税收收入3172.4万元,占全年计划3020万元的105%,同比增长22%;完成社保费2480万元;完成教育费附加169.5万元,地方教育费附加56.5万元,残疾人保障金38.1万元,工会经费11.6万元。
(二)强化管理,全面提高税收征管水平。为摸清房产税、城镇土地使用税税源,实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化,对两税开展了税源调查。加大做好年纳税12万元以上个人所得税自行申报工作,对重点纳税人强化政策宣传和辅导,进行扩面调查和重点检查,同时做好纳税人保密工作。对近期新修订修改的《企业所得税法》、《土地使用税条例》、《车船税条例》等法律法规进行了重点宣传,确保各项政策真正得到贯彻落实。加快信息化建设,积极做好08版征管软件系统上线准备工作。加强对纳税人和税务干部的应用培训,由税收管理员与所辖企业“结对子”,进一步明确税收管理员的责任,要求管理员对所辖企业的辅导要一帮到底,保证了新征管软件顺利上线。
(三)税收执法水平不断加强。我局深入贯彻《全面推进依法行政的实施纲要》,充分利用税收执法责任制软件,结合日常执法检查,加强了对执法过错责任追究的有效监督。不断深化税收执法责任制,全面落实省局新修订的执法岗位职责和过错追究办法,严格各项发票管理制度的落实,组织内部人员认真开展发票自查,接受市局检查,进一步规范了发票管理和开具。
(四)纳税服务水平不断提高。奥运期间,办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。同时,加强办税服务厅规范化管理,在办税服务厅设置了“自助服务区”,专门配置了电脑,申报期内指定专人帮助解决纳税人遇到的涉税问题,提高申报纳税的效率和成功率。下半年,我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作,对纳税人加大宣传力度,由农行工作人员到办税厅进行现场办公,为纳税人开户、签订划款协议,实现“三方办公”方便纳税人。经过努力,20XX年,我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户,较上一年增加了3倍和17倍。
(五)以人为本,大力提高干部队伍素质。干部队伍建设是强税之根,固税之本。我们充分认识到干部队伍建设对地税事业发展的的重要性、紧迫性。08年以来,针对我局干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状,在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动,通过召开分局长座谈会,广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求;选取基层单位年龄相对不大,业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象,根据每人的实际所需,开展针对性培训,最后由班子成员“监考”,通过考试检验学习成果,对不达标者继续进行培训,对合格的进行物质奖励,以表扬先进、激励后进。利用这种形式,我们相继组织了《新企业所得税》、新版《税收征管应用系统》培训班。坚持利用周五学习日组织机关、城区分局、征收分局、稽查局全体干部职工深入开展政治业务学习。同时重点抓了征收岗位和稽查岗位的日常学习,按照“五员”培训计划要求,以股、分局为单位,严格落实学习时间,保证了学习效果。通过这些有效措施,增强了税务干部的学习意识,提高了政治业务水平,工作效率大大提高。
努力拼搏扎实工作开创劳动保障工作新局面
——在全县劳动保障工作会议上的讲话
同志们:
这次会议主要任务是回顾总结20XX年度工作,安排部署20XX年的工作,表彰奖励先进。××领导马上还要作重要讲话,希望大家深刻领会,抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,总结经验,增强做好劳动保障工作的信心
20XX年,全县劳动保障工作在各有关部门和社会各界的大力支持下,按照县委、县政府的部署,为促进我县改革发展稳定作出了积极的贡献。庆荣同志已对全年的工作进行了总结,这是我们进行反复研究的,我完全同意,全县20XX年度劳动保障工作概括起来有以下几个特点:
1、全县劳动保障工作已经延伸到乡镇、延伸到各种所有制用人单位。1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动法》确立了劳动保障工作将覆盖所有用人单位,但在很多人的观念上,实际工作上仍然将劳动保障工作局限在城市里,局限在国有集体企业内。经过大量的准备和筹划,我县在全市率先将劳动保障工作机构建立在乡镇,并正常开展工作,消除了劳动保障工作“死角”深受广大职工和用人单位的欢迎。
2、职工合法权益得到进一步维护。经过努力用人单位劳动关系有所规范,初步建立了劳动关系三方协调机制,劳动合同制度逐步被广大职工所接受。劳动争议调解、仲裁工作取得了进展,劳动保障执法形成一定的声势。劳动保障部门在法规宣传、政策咨询、巡视监察、案件查处、劳动合同签订、追缴社会保险费、清退童工、农民工工资清欠等方面都取得了可喜的成绩。
3、职业技能培训、鉴定工作有了长足发展。在县政府大力支持下,建成了隶属于劳动保障部门的培训中心和职业技能鉴定站,除了满足下岗失业人员培训需求外,还面向社会开展职业技能鉴定,并顺利完成县政府下达的“阳光工程”培训任务。
这些成绩的取得实属不易,经验值得总结。第一,县委、县政府高度重视,将劳动保障工作与经济工作同时部署,同时安排,同时检查,并将其中的重点工作纳入党委、政府年终目标考核内容。各乡镇和主管局也将劳动保障工作摆上重要位置,有力地促进了全县劳动保障工作。
第二,部门配合,合力攻坚抓落实,形成了全县统一部署、整体推进的局面。财政、地税、工商、城建、卫生、工会金融、宣传媒体等紧密协作,有力的支持了全县劳动保障工作。
第三,劳动保障部门工作思路明确,重点突出,形成了务实创新的工作局面。他们坚持服从服务于经济建设中心,严格执行劳动保障法律、法规和政策,切实维护职工群众特别是弱势群体的切身利益,维护了稳定大局。
在成绩面前,我们必须始终保持清醒的头脑,正确认识,充分估计面临的困难与挑战,当前,主要存在以下几个方面的问题。
一是城镇就业岗位严重不足,就业形势十分严峻;二是社会保险在民营企业中的覆盖面还非常窄,国有集体企业改制造成大量参保职工流失,失业基金支付压力增大;三是职工的合法权益仍然得不到有效保障,拖欠农民工工资问题依然存在,劳动保障执法工作阻力大、执法环境差。这些问题有的十分紧迫,有的需要加大工作力度,有的则需要作长期艰苦的努力。
二、做好今年工作的几点要求
与往年相比,20XX年的工作要求更高,落实起来难度也很大。需要我们以发展的观念、稳健的步骤去积极推动。为此,今年工作中要注意把握以下几点:
1、加强领导。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,要求我们提高对深化分配制度改革、扩大就业、健全社会保障体系重要性的认识。今年县政府政府工作报告多处、大篇幅地提到劳动保障工作,把其摆在突出重要位置,并列入政府工作目标考核。各乡镇和主管局务必要加强领导,要将劳动保障工作列入议事日程上,主要负责人要亲自过问,要明确有人分管,要将精干人员选派到职能科室和劳动服务站具体操作。
在全县教育工作会议上的讲话
同志们:
刚才,***县长宣读了县委、县政府《关于对20XX年教育工作先进单位进行表彰的决定》,县四大班子领导为受表彰的先进乡镇颁了奖;***县长代表县政府对全县教育工作进行了全面总结安排,我完全同意。下面,我再讲三点意见:
一、提高认识,切实增强做好教育工作的责任感和紧迫感
当今世界,科学技术突飞猛进,综合实力的竞争更加集中地体现在知识和人才的竞争上。教育事业不但与国家富强、民族振兴紧密相连,而且关系千家万户。我们要建设经济强县,实现全面小康的目标,就必须比以往任何时期都要重视教育、支持教育。目前,我县有在校学生10万多名,只有把教育事业办好,提高质量水平,保证广大学生受到良好的教育,培养大批的合格劳动者和优秀拔尖人才,定兴的经济发展才会有后劲,全面建设小康社会的目标才会有更加坚实的基础。
近年来,县委、县政府始终坚持教育优先发展,大力实施“科教兴县”战略,取得了显著成绩。“以县为主”的管理体制逐步确立,教育基础设施不断改善,危漏校舍改造和小学布局调整成效显著,职业教育和民办教育蓬勃发展,教育质量稳步提高,极大地增强了全县人民发展教育的信心和决心。在肯定成绩、深化认识的同时,必须清醒地看到我县教育发展中存在的困难和问题:一是教育发展不平衡,小学段教育资源需要整合优化;高中段教育滞后,不能满足广大人民群众迫切期望子女接受优质教育的需求。二是教育投入仍显不足。全县“普九”欠账1个多亿,还有相当数量的中小学需要改建、扩建,高中办学条件亟待改善,在一定程度上影响了教育事业的发展。三是职业教育还不能适应县域经济发展和劳动力转移的需求,缺乏应有的活力。四是教育外部环境还需进一步改善。因此,各级各部门必须正确把握形势,切实增强责任感和紧迫感,自觉把做好教育工作作为关系定兴发展全局的大事来抓,真正把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,促进定兴经济实现跨越发展。
二、抓住关键,坚持在改革创新中加快教育事业的发展
对于当前和今后一个时期我县教育工作的任务,吴县长已经做了全面部署。总体要求就是以创建教育强县和办人民满意的教育为目标,切实落实“三个加强”,不断深化“三项改革”,努力实现“三个加快”,全面提高教育工作水平,为推进经济社会跨越发展提供强大的智力支持和人才保证。
(一)要切实落实“三个加强”。
一是加强教育基础设施建设。基础设施薄弱仍然是影响我县教育快速发展的因素之一。今年,我县面临“普九”三轮复检,希望各乡镇、各部门高度重视,提早动手,扎实工作,坚决克服和摒弃观望、畏难、拖延等消极思想,把“普九”攻坚作为当前一项重要的政治任务抓紧抓好,确保顺利通过检查验收。各乡镇主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要把主要精力用到“普九”攻坚工作上,深入学校,靠前指挥,突出重点,抓出亮点,力求通过“普九”攻坚带动全县办学水平再上一个新台阶。教育部门要依据全县学龄人口预测情况,不断完善布局调整方案,压缩学校总量,扩大单个学校规模,优化教育资源配置,积极创建示范学校和教育强乡镇。
二是加强教育教学管理。要积极推行以学生自主发展为主体,以加强班主任队伍建设和创建师生学习互动型班集体为两翼的“一体两翼”管理体制改革,不断促进教育内部管理科学化、制度化、规范化。要按照中小学课程改革的要求,不断更新教育观念和教学内容,深化考试评价制度改革,全面推进素质教育,努力培养具有创新精神和实践能力的一代新人。
三是加强育人环境建设。要坚持德育为先,进一步加强未成年人思想道德建设,努力做到全员、全程、全面育人。要切实加强中小学周边环境和文化市场管理,重点加大对网吧的治理力度,不断强化学校门卫和内保工作,努力维护学校安全。要坚决刹住对学校的乱检查、乱罚款、乱摊派行为。今后,对学校的执法检查,必须经县政府同意。各级各类学校也要增强政策观念,规范收费行为,自觉接受监督。要逐步建立健全资助贫困学生的帮扶机制,认真落实学杂费减免政策,切实做到“不让一个学生因家庭贫困而辍学”。
同志们:
今天的会议是县委研究决定召开的。会议的目的是贯彻落实中央及省市县委关于农村工作的指导方针,安排部署“联乡包村”工作,进一步加强党的基层组织建设,加快经济薄弱村转变,推进新农村建设步伐。刚才,宣读了“联乡包村”工作的实施方案,民政局、工商局两个单位作了表态发言,xxx代表县委、县政府与各县直部门签定了“包村责任书”。下面,我讲三个问题。
一、提高认识,增强做好“联乡包村”工作的责任感和使命感
大家知道,近几年,中央连续5个一号文件都是针对农村工作尤其是如何破解“三农”问题做出了战略性的决策。今年“两会”又把新农村建设提到了极其重要的位置,并且随之出台了八项具体的惠农政策。中央对农村工作的重视程度前所未有。我们开展“联乡包村”工作,是贯彻落实中央的决策,进一步推动我县农村经济社会协调发展的一个实际步骤。
1、开展“联乡包村”工作是建设社会主义新农村的需要。应该说,我县农村经济和社会基础相对比较好,尤其是近几年开展的经济薄弱村整建和扶贫脱困工程成效显著。市、县、乡三级包保部门共为经济薄弱村、贫困户投入资金142万元,协调贷款600多万元、物资折款120万元(包括:化肥9.25吨、良种2485公斤、畜41头、禽4531只),帮助落实脱贫项目589个,输出劳务1302人,提供科技信息1210条。贫困户人均收入增长率达到11%,23个经济薄弱村有明显变化,已经改变了面貌,这项工作得到了省市的肯定。但农村工作仍存在着一定的问题,也面临着许多困难,从总体上看,突出表现在农村产业结构单一,农民缺少致富项目,农民增收缺少增长点,经济相对薄弱村还占有一定的比例,发展各项事业步履艰难。那么,按照建设社会主义新农村的目标要求,实现农村经济社会和谐发展,单靠农村自己的力量和农民自我发展是不够的。开展“联乡包村”工作就是要发挥我们这些县直部门在经济、技术、信息和领导上的优势,以强烈的责任感和使命感,积极投身到农村的各项具体工作中去,加快经济薄弱村的转变步伐,为我县的新农村建设做出应有的贡献。
2、开展“联乡包村”工作是加强基层组织建设的需要。当前,全县的村党支部总体上看是好的,党组织的凝聚力和战斗力是很强的,党员干部的整体素质是好的,但也存在一些不容忽视的问题:有的村支部班子软弱涣散、带领农民发展经济的能力不强,带头致富的本领不高;有的干部缺乏对人民群众的真挚感情,素质不高,能力不强,自身要求不严,处事不公正,导致干群关系比较紧张,有的村连年出现集体上访事件;农村党员年龄老化问题比较突出。这些问题不解决,党支部的凝聚力和战斗力就难以得到整体提高,农村的各项工作就不会有新起色,更谈不上新农村建设问题。开展“联乡包村”工作,就是通过县、乡、村联动解决问题,通过包保部门驻村的具体工作,进百姓门,知百姓事,解百姓忧,帮百姓富,暖百姓心,了解和掌握人民群众的所盼、所想、所干,帮助村党支部研究发展思路和致富项目,出真招、办实事。帮助党员干部树立威信,提高致富带动的能力和本领,融洽党群、干群关系,为农村各项事业的发展提高坚强的组织保证。
3、开展“联乡包村”工作是落实县委十二届五次全会、构建农村和谐社会的需要。当前,我县城乡发展、乡镇发展以及村与村发展不平衡的问题还很突出,有的差距还再继续拉大。按照县委十二届五次全会的要求,建设和谐辉南、平安辉南需要做的工作很多,其中加强经济薄弱村整建、尽快转变经济薄弱村的落后面貌,是当前新农村建设的当务之急。这次县委决定13名县领导联系11个乡镇、55个县直部门包保14个经济薄弱村和12个新农村示范村、抽出55名副局长专门负责和55名后备干部驻村工作,主要目标是:提高党员素质,加强村级党组织,解决突出问题,促进新农村建设。具体讲是抓两头带中间,在三年时间内,经济薄弱村得到转化。建设12个新农村示范村,同时培养锻炼一批年轻干部。
在全县防汛防旱工作会议上的讲话
同志们:
防汛防旱事关国家和人发生命财产的安全,事关经济和社会发展的大局。刚才,各乡镇(场)政府向县政府递交了防汛防旱责任状,aaa副县长就做好今年防汛防旱作了部署,我完全同意,下面,我再强调几点意见,主要是要切实做到以下几个到位:
一、思想认识要到位
这是我们做好防汛防旱工作重要前提。从天气形势看,我县今年先旱、后涝、再旱、旱涝交替发生的可能性较大,大的风暴潮袭击的可能性也较大。从地理位置看,我县是洪、涝、旱、台等自然灾害的多发地区,建国五十多年来,仅有九年是风调雨顺的,去年就发生了自1991年以来的最大洪涝,不少水利工程出现严重的险情。从水利工程现状看,我县仍存在河道淤积淤塞严重、建筑物老化失修、城镇防洪建设滞后等诸多问题和薄弱环节,综合抗灾能力还不强。从经济社会可持续发展的要求看,我县目前正努力向“双争”目标迈进,近年经济快速发展,人民生活稳步提升。这些都实实在在地提醒和告诫我们:防汛防旱工作要宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,决不可有盲目乐观、麻痹侥幸思想。要坚持警钟常鸣,常备不计解,立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,做细,做实,做周到各项工作,牢牢把握防汛防旱工作的主动权,以夺取今年防汛防旱工作全面胜利。
二、组织领导和责任落实要到位
这是做好防汛防旱工作的重要保证。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱工作责任制,乡镇要建立以主要负责人为首的、由分管负责人和相关部门负责人参加的防汛防旱领导组织,全面领导、组织和协调好本乡镇的防汛防旱工作;各部门、各村也要建立以主要负责人为首的、由相关人员参加的防汛防旱工作联系组织,服从指挥,保证本部门、本村防汛防旱工作的及时到位。不仅如此,防汛防旱责任还落实到每一责任人,每一巡查队、抢险队;落实到每一段堤防、每一段河道、每一座涵闸。建立逐级分解、逐级落实,一级抓一级、一级对一级负责的防汛防旱责任体系。
防汛防旱工作是全社会、各部门的共同责任,必须通力协作,团结战斗。各乡镇、各部门要树立全局观点,维护县防指的权威,服从县防指的指挥,各自按照防汛防旱职责范围做好工作,做到要人有人,要物给物,特事特办,急事急办。
三、物资储备要到位
这是我们做好防汛防旱工作的重要保障。各乡镇、各部门要按照“分级管理,分级储备”的原则,切实落实好防汛防旱物资的储备责任,乡镇、村、农户都要按照责任要求储备足够数量的防汛防旱物资。尤其是有险工程段等度汛薄弱环节的地段,更要集中备足三袋、本桩等抢险物资,防患于未然。各级储备物资要妥善保管,要方便运输,保证出现险情时,在最短的时间内运达抢险现场,保证及时抢险,努力把灾害损失减到最低。
四、队伍组织要到位
这是我们做好防汛防旱工作的重要关键。要以海堤、圩区和各项重要的防汛防旱工程建立巡查队、抢险队,要以乡镇、村、责任单位建立抗旱服务队、应急小分队和预备队,各项防汛防旱队伍要组织建全、人员精干、准备充分。还要加强队伍培训和实战演练,保证召之即来,来之能战,战之能胜。
五、工程措施要到位
这是做好防汛防旱工作的重要基础。各乡镇各部门一要加大险工险段除险加固的力度。对汛前检查出的险工险段,要按照“分级管理,分级负责”的原则,立足自力更生,加大投入,责任到人,限期消除工隐患;一时不能采取除险加固措施的,要落实好度汛应急预案,确保汛期万无一失。二要加大河道清淤清障的力度,特别是县乡骨干引排水河道和其上有灌溉车口的河道的淤泥清淤,鱼网、水草、垃圾清障,保证汛期行洪和引水通畅
三要加紧在建工程建设进度。特别是里下河21座圩口闸拆除重建和焦港北闸除险加固等灾后应急工程,要在保证工程质量的前提下,突击奋战,力争主汛期前全面竣工,并投入运行,凡涉及到乡镇都要无条件地配合,确保工程施工顺利进行。其它各地的防汛应急工程也要加大投入,加快建设进度,要在主汛期前全面完工。
同志们,今天大会的所有议程现已进行完毕,为期两天天的全市烟草物流工作会马上就要结束了,市局(公司)领导对我们召开这次会议非常重视,亲临会议并做了重要讲话,对物流中心近几年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定,对做好今后一段时期的物流工作进一步提出了期望和要求。为此,让我们再次以热烈的掌声对上级领导的关心和支持表示衷心的感谢。下面,我主要围绕贯彻落实这次会议精神,讲三点意见:
一、统一思想,明确任务,认真领会和把握会议的主要精神
我们的这次全市物流工作会议,是在“党的十六届五中全会”之后,“十一五”规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告《流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标》,认真总结了20XX年和物流中心成立三年来的工作,深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇,明确了“十一五”发展的总体思路和奋斗目标,安排部署了20XX年的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。
学习领会报告精神,要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统,物流的关键在于管理,物流的成败在于体制,物流的水平在于科技”,物流中心自20XX年10月份组建以来,各方面工作取得了显著成绩,物流效率不断提高,物流成本持续降低,客户服务不断深化,特别是20XX年的“三集中”工作后,物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定,为今后的进一步发展打下了坚实的基础。但同时也应看到,我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距,物流成本还有下降空间,内部管理的精细化程度还不够,物流员工全员参与管理的思想还未树立,创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此,既要看到有利条件,又要看到不利因素;既要看到发展基础,又要看到严峻挑战;既要增强发展信心,又要防止盲目乐观,以统一思想,明确任务,持续发展。
学习领会报告精神,要全面把握当前及今后一个时期物流改革与发展的总要求。马主任在工作报告中非常明确的提出了物流中心今后一个时期改革与发展的总体思路,就是建立“资源整合,成本控制,精细管理,量化考核”的管理机制,逐步构建四大物流管理体系。一是要加强资源整合,整体思考配送线路,构建“直配为主,对接为辅,携手邮政,资源共享”的物流配送体系;二是要推行“四定”管理,延伸服务内容,构建“效率逐步提高,成本持续降低,服务不断深化”的物流质量管理体系;三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库,构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系;四是加强过程控制和数据分析,量化考核标准,构建“过程时时监控,数据严格测量,绩效定期分析,考核全面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路,认真学习领会,加深理解认识,增添工作措施,确保体系在今年初步建立。
二、坚定信心,锐意进取,以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。
贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员,对此,我提出以下三点要求:
(一)切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局(公司)2月10日的会议精神,推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。马主任的工作报告内涵丰富,任务艰巨,要达到目标任务需付出艰辛的努力,这也是对我们全体物流员工,特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。
(二)要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这次会议精神,涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求,必须深化管理理念,强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依,有据必依,确保效率逐步提高,成本持续降低和服务不断深化,向现代物流的奋斗目标努力推进。
同志们:
今天,市委、市政府召开全市农业农村工作会议,主要目的是总结分析20XX年农业农村工作形势,研究部署20XX年农业农村工作。这是我市农业农村工作一次十分重要的会议。刚才,市农业局、水利局、林业局、气象局四个单位的领导分别就各自职能工作作了发言,我很赞成,请各县(市、区)结合本地实际,认真抓好落实。我相信,只要全市上下齐心协力,真抓实干,20XX年我市农业农村工作就一定能够再上一个新台阶。下面,我就有关问题谈几点意见:
一、20XX年我市"三农"工作的总体情况
20XX年,是农业农村工作迎接新机遇、接受新挑战的重要的一年,也是经受严峻考验的不平凡的一年。一年来,各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和中央、全国农业农村工作会议以及省、市农业农村工作会议精神,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,树立和落实科学发展观,围绕"建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵"的目标,按照市委、市政府"工业强市、农业稳市、第三产业旺市"和"招商引资、城市建设、民营经济"三大战略的工作部署,切实加大解决"三农"问题的工作力度,把农业增效、农民增收、农村发展作为农业农村工作的根本出发点和落脚点,结合韶关农村的实际,采取了一系列切实有效的措施,战胜了高致病性禽流感疫情、"五十年一遇"夏秋冬连旱和局部龙卷风、冰雹等自然灾害,赢得了农业农村经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会保持稳定的良好局面,较好地完成市委、市政府年初制定的农业农村经济目标。预计全市农业增加值(当年价)达58亿元,农民人均纯收入3461元,扣除物价因素,实际分别比上年同期(下同)增长3.6%、3.8%。
成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果,也是各级各部门和全市人民共同努力的结果。综观全市农业农村工作,我想,主要有以下几方面的特点:
(一)政策驱动,为农民增收创造了良好的社会环境
年初,中共中央、国务院发出了高含金量的"一号文件",这充分体现了党和政府对"三农"工作的高度重视,体现了科学发展观指导下新的"重农"思想,给农民平等的权利,给农村优先的地位,给农业更多的反哺,为农民增收创造了更加优惠的政策环境。一年来,国家和省、市出台的一系列扶持农业生产的政策、措施,从20XX年起,我市农业税税率再降低3个百分点,对30亩以上的种粮农户实行直补,制定了粮食最低收购价,并在财政支农方面加大支持力度,全年从市级预算中安排农业投入资金5250万元,争取中央和省财政资金3.23亿元,仅少缴农业税一项,农民人均纯收入增加10多元。由于政策的驱动,广大农民群众的生产积极性空前高涨,生产季节提前,投入增加,效益明显,从而促进了农民增收。
(二)抗灾减灾,确保大灾之年农民不减收
20XX年,我市各地遭受了高致病性禽流感疫情、干旱和局部龙卷风、冰雹、雷雨大风等多种自然灾害的影响,特别是上半年高致病性禽流感疫情和下半年"五十年一遇"夏秋冬连旱,给农业农村经济带来较大的冲击,但在灾害面前,我市领导高度重视,集中精力,集中时间,集中人力、物力、财力,精心组织,周密部署,做到认识、领导、措施"三到位",有效地减轻了灾害对农业农村经济的损失。在抗击高致病性禽流感疫情的工作中,全市投入防治专项资金225万元,其中市财政100万元,在短时间内,有力、有序、有效地防止高致病性禽流感疫情的发生与扩散。在抗击"50年一遇"夏秋冬连旱的工作中,全市投入抗旱救灾经费2635万元,其中市级安排抗旱救灾资金180万元,抗旱高峰期,全市组织出动抗旱人员40多万人次,出动抗旱机械1.37万台套,组织开展人工增雨作业30多次,发射增雨火箭弹170枚,增加降水量19亿立方,直接经济效益3.8亿元。经过两个多月的努力,全市受旱面积减少了20.76万亩,严重旱情得到有效遏制,把冬种作为一造来抓,把灾害损失减少到最低限度。可以这么说,在各种灾害面前,各地工作是积极主动的,措施比较有力,效果也比较明显,保护了广大人民群众的生命和财产安全,维护了正常的生产生活秩序和社会稳定,减轻了灾害损失,为确保市委、市政府年初制定的农业农村经济各项目标、任务的顺利完成奠定了坚实的基础。
同志们:
近段时间以来,水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议,突出坚持以科学发展观,全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上,段安华厅长指出湖北水利发展面临"七大机遇",强调水利工作要做到"四个结合"和"四个转变",提出了****年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会,就是要按照全省水利局长会议的统一部署,抓好水库各项工作的落实。会上,周汉奎处长全面总结了去年的工作,对今年各项工作进行了具体安排。同时,交流了管理和改革的经验,举办了水库管理专项培训,对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观,实践治水新思路,以求真务实的作风,促进水库工作富有成效地开展。下面,我讲三点意见。
一、坚持防汛抗旱两手抓,确保防洪安全和用水安全
我省水库点多面广,历来是防洪的重点和难点,尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库,更是防汛工作中的"一块薄冰",不能有丝毫的麻痹和大意,必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全,确保城乡居民生活、生产和生态用水安全,是水库工作的中心任务,要重点抓好以下工作。
第一,抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明,两项责任制的落实,是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年,各地要继续不折不扣地贯彻落实,把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动,涉及水库责任人调整的,汛前要督促做好新老责任人交接工作,逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单,接受社会和群众的监督。
第二,落实各项度汛保安措施。汛前,要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案,制订好在建水库施工安全度汛方案。同时,加强度汛保安措施的落实检查,各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上,还要开展深入细致的检查,当好政府的参谋,及时研究解决存在的问题,切实保证防汛各项准备工作及时到位,做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期,必须严肃防汛纪律,严格调度规程,坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度,做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度,拒不执行上级调度指令,险情发现不及时、防范不得力、处置不到位,隐瞒险情不报或迟报谎报的行为,要严肃查处有关责任人。
第三,高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视"三农"问题,对水利如何服务建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,适应保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作,确保城乡生活、生产、生态用水安全,有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来,全省降雨偏少,水库蓄水比去年同期减少4亿方,3至4月份是春灌用水高峰,农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作,在确保安全的前提下,水库要尽量多蓄水,努力增加抗旱水源,确保用水水量。同时,要从编制供水计划和抗旱预案着手,提前作好准备,变被动抗旱为主动抗旱。按照"政府调控、市场引导、公众参与"的思路,建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构,积极探索建立以水权、水市场理论为基础的"宏观控制"和"微观定额"两套用水指标,科学分配水量,协调适时和统一供水,减少频繁供水沿程浪费,减轻农民用水负担,降低供水管理成本,协调处理供水矛盾和用水纠纷,维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源,对水质有明确的要求。但是,近几年来,随着水库养殖业的发展,水库水质富营养化和污染问题日趋突出,个别单位水环境意识淡薄,库区大量用化肥养殖,造成水质污染,给当地人民生活、生产用水,生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视,配合有关部门做好水库水质管理和控制,凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。
同志们:
这次全县财税工作调度会议,是在财政收入的关键时刻召开的一次重要会议,主要是分析当前我县财政收入形势,交流工作情况,安排部署后两个月财政收入的任务措施,动员全县上下进一步挖掘增收潜力,强化税收征管,确保完成全年财政总收入突破10亿元、地方财政收入超过5亿元的目标。下面,我根据县政府研究的意见,讲三个方面的问题:
一、充分认识当前财政收入面临的严峻形势,切实增强组织收入的紧迫感
今年以来,各级各部门按照县委、县政府的总体部署,牢牢抓住第一要务不放松,加快实施“四化”战略,促进了全县经济的持续快速发展,保证了财政收入的稳定增长。前10个月,全县完成财政总收入87652万元,占全年任务的87.7%,比上年同期增长14%;其中地方财政收入完成46976万元,占全年任务的93.9%,增长20.2%。剔除不可比因素,全县实际完成财政总收入79252万元,占收入任务的79.3%;地方财政收入实际完成38576万元,占收入任务的77.1%。乡镇级财政收入完成11253万元,占收入任务的83%。与往年相比,财政收入的增长幅度比较高,但与完成今年全县财政收入任务的要求相比,与周围先进县县相比,我们的差距还不小,工作中还存在着许多问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:
一是财政收入不赶进度。按今年财政总收入10亿元、地方财政收入5亿元计算,前10个月,实际完成财政总收入比时间进度差4081万元,地方财政收入比时间进度差3110万元;其中国税部门完成地方财政收入11312万元,占全年任务的70.6%,比时间进度差2040万元;地税部门完成14975万元,占全年任务的77.2%,差1194万元;财政部门完成12289万元,基本上赶进度。
二是部分税种增长缓慢甚至下降。前10个月,增值税完成10372万元,增长3.5%;车船使用税完成236万元,下降2.9%;个人所得税完成585万元,下降5.8%;营业税完成5068万元,增长5.9%;城县维护建设税完成2383万元,增长6.7%;房产税完成1133万元,增长3.2%。与周边县县相比,前9个月,车船使用税寿光收了607万元,而我县仅收了113万元,相差494万元,比青州、临朐、昌乐、高密分别差了318万元、313万元、223万元、108万元;个人所得税寿光收了2915万元,而我县仅收了1223万元,相差1692万元,比青州、昌邑分别差803万元和555万元;房产税寿光收了1361万元,而我县收了878万元,相差483万元,比安丘差了113万元。前9个月,仅车船使用税、个人所得税、房产税三项,我县就比寿光差了2669万元。
三是部分乡镇(街道)组织收入的积极性不高。从征收机关分配的工商税收任务看,进度较快的乡镇(街道)有瓦店、石桥子、皇华、舜王、程戈庄、朱解;进度缓慢的有林家村、枳沟、龙都、桃林、吕标、昌城、相州、辛兴、九台。从税种上看,前10个月,车船使用税超过5万元的乡镇(街道)有××、龙都、枳沟、马庄、朱解、桃园、瓦店;不足1万元的有孟疃、郝戈庄、林家村、石桥子、桃林、程戈庄、辛兴、昌城、贾悦、吕标。黄烟特产税,石桥子种植面积9100亩,实现税收103万元,马庄8300亩,实现税收157万元,而孟疃8000亩,就实现税收200多万元;程戈庄6100亩,实现税收84万元,郝戈庄6100亩,实现税收122万元;昌城5000亩,实现税收96万元,辛兴5700亩,实现税收131万元,而相州6000亩,仅实现税收39万元。
四是部分企业自觉纳税意识不强。从目前正在开展的税收财务大检查情况看,被查单位大多数都存有偷税欠税现象,个别企业偷税欠税数额较大,这里面既有企业纳税意识问题,又有征管问题,依法治税的力度还要进一步加大。
五是有些部门和单位协税护税意识不强,思想认识不到位。有的单位信息报送不及时,源泉控管措施不力;有的单位存有本位主义思想,委托代征代扣的积极性不高。
同志们:
在举国上下认真学习、宣传,贯彻党的十七大和中央一号文件之际,县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议,分析当前形势,全面部署安排今年的农村工作,动员全县各级党政和广大干部群众乘着党的十七大和中央一号文件的强劲东风,积极行动起来,振奋精神,扎实工作,全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前,县委常委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报,研究了我县贯彻落实的具体措施,通过了我县《二〇〇八年农业和农村工作实施意见》。下面,我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见:
一、准确认清当前农村工作形势,进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感
近年来,县委县政府认真贯彻中央加强“三农”工作的大政方针,坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局,大力发展现代农业,狠抓农业产业结构调整,千方百计增加农民收入,使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势,主要表现在:
一是粮食生产稳步发展。在产业结构不断调整,自然灾害频发的情况下,全县积极实施“沃土工程”和“种子工程”,狠抓粮食生产,保证粮食面积稳定在41万亩,总产稳定在10万吨。
二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛发展。20XX年全县新增蔬菜种植1万亩,新增精细蔬菜大拱棚4000棚,全县蔬菜种植面积达到15万亩次,日光温室大棚发展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证,华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产,每年加工消化13万吨蔬菜,一定程度缓解了广大菜农的“卖难”问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到28个。畜禽良种工程顺利推进,全县畜禽存栏量首次突破90万头(只),其中大家畜存栏14.9万头,为大力发展绿色、无公害蔬菜产业,提升“华州蔬菜”的品质,支撑绿色有机农业奠定了坚实的基础。
三是“一村一品”工程顺利推进。全县实施“一村一品”工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村,其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村,22个村被确定为市级“一村一品”示范村。
四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元,其中县财政投资3000余万元,新建通村公路312公里,硬化巷道路216公里,在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。
五是农业基础设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩,新增基本农田2000亩,新建农村户用沼气池2000口,完成农村基层党组织阵地建设42个,实施了8个扶贫开发重点村建设,异地搬迁困难地区群众225户1200人,解决了20个村1.3万人的饮水安全问题,长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。
六是关注民生,注重民心工程,农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实,县财政拿出1400万元,着力解决中小学危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入,子女教育、求医看病等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上,使广大农民群众真正感受到了“阳光财政”的温暖。
七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下,在“一村一品”产业带动下,通村路、巷道路硬化达标,农村基层组织阵地建设,农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用,已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。
八是农村改革稳步推进,农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革,农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强,县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用,农村广播电视“村村通”,数字电影放映“月月有”。为全县257个村(社区)设立了警务室,配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。
同志们:
县委、县政府确定召开这次会议,主要是按照近期中央和省、市关于水务工作的一系列部署,以科学的发展观,安排部署我县的水务工作,进一步推动水务一体化进程,为全县经济社会的可持续发展奠定坚实基础,同时安排部署今年的防汛工作。下面,根据县委、县政府研究的意见,着重就水务工作强调三点:
一、正确分析和科学判断当前的形势,充分认识做好水务工作的重要性和紧迫性
水是生命之源,是人类赖以生存的根本。中央领导同志把水提高到两个生命线和两个资源上来认识,指出“水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是实现可持续发展的重要物质基础”。这些重要论述,充分说明了水利和水务工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。面对当前的新形势、新任务、新情况,我们对做好水务工作的极端重要性和紧迫性,应当有更加全面、清醒和深刻的认识。
第一,做好水务工作是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是对我国发展问题的科学阐述和概括,是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点。树立和落实科学的发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党提出的战略任务,是推动新世纪、新阶段我国经济社会更快更好发展的根本保证。水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类赖以生存的物质基础,是经济可持续发展的根本保证。水资源能否有效供给,将决定人民生活和经济发展是否有可靠保证。从全国来讲,我国是一个水资源短缺的国家,可利用水资源总量居世界第六位,人均占有量仅为世界人均水平的1/4,被联合国列为十三个贫水国之一。从我县来看,全县多年来平均水资源可利用量为1.7亿立方米,人均水资源占有量为470立方米,仅为全国人均水平的1/5。面对岌岌可危的水资源状况,如何为全面、协调、可持续的发展提供保障?这就要求我们必须站在科学发展的高度,来认识水务工作、重视水务工作,按照科学发展观的要求,统筹、合理、高效地利用和保护水资源,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
第二,做好水务工作是促进经济发展、维护社会稳定的客观需要。洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患,水害问题不仅直接影响经济建设,也直接关系着广大人民群众的生命财产安全,关系国民经济发展和社会稳定。历年来抗旱、防洪的实践充分证明,水的问题解决不好,不仅人民群众的生活问题无法保障,整个国民经济的发展也会受到严重的制约。从全国看,据民政部发布的灾情信息表明,仅98年以来,全国共有1.9亿人次不同程度地遭受旱涝灾害,因灾死亡1532人,造成各类直接经济损失达679.8亿元。就我县来讲,去年的洪涝灾害,造成安城毛铺水库、东阿浪溪河下游,平阴镇子顺洼、刁山坡豆山洼大面积积水,给当地居民造成严重经济损失。黄河在我县境内是地上悬河,其河底与县政府二楼处于同一高程,也就是说黄河一旦成灾,县城五岭路以西将是一片汪洋;全县56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患,一直是悬在我们头上的一把“利剑”。所有这些都在时刻威胁着经济的发展和社会的稳定。因此,对水务和抗旱防汛工作,决不能掉以轻心,必须作为“生命”工程抓紧抓好。
第三,做好水务工作是坚持以人为本,全面建设小康社会的重要内容。坚持以人为本,保护好水环境,建设好节水型社会,确保人民群众饮水安全,是全面建设小康社会最基础、最本质、最起码的条件,是全面建设小康社会最重要的组成部分。有关资料显示,20XX年全国七大江河水系752个监测断面中,仅29.5%的断面满足三类以上水质标准,劣五类水质占44.0%;在开展自来水水质月报的46个重点城市中,仅28.3%的城市水质良好,26.1%的城市水质较好,45.6%的城市水质较差。经全国布点监测,2000年农村地区饮用水卫生合格率仅为62.1%,全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。据统计,我国年排水量达300—400多亿吨,其中有70%以上的废水未经任何处理而排出,而1吨废水就污染14吨清洁水。地表水极易被污染,而地下水一旦被污染后果更是不可想象。从我县来讲,由于工业废水超标排放,造成城区内50%的自备井污染,且成蔓延之势。在农村,目前全县仍有129个村庄、9.84万人因水质污染或水源奇缺,未能彻底解决吃水问题。因此,我们必须把水务工作作为人类生存的根本、作为全面建设小康社会的硬任务切实抓死抓好。
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