在全区环境保护工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
今天,区委、区政府在这里召开全区环境保护工作会议,主要是总结我区20XX年环保工作,部署今年环境保护和绿色社区创建工作。刚才,***街道等*家单位作了很好的发言;**区长就20XX年区长环保工作目标的完成情况进行了总结,并对今年的工作作了部署,希望大家认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、正确分析和把握形势,进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感
环境保护和污染治理一直是区委、区政府高度重视和广大群众十分关注的一项工作。近几年来,我区始终把环保工作作为促进经济发展、提升城市形象、增强城市竞争力、提高群众生活质量的重要工作来抓,全区生态环境质量逐年提升。去年,全区工业污水排放达标率**%;环保审批建设项目***个,"三同时"合格执行率为100%;全区医疗机构危险废物集中处置率达**%以上,二级以上医院医疗废物集中处置率达100%;环境空气质量达到国家二级标准;全区绿色社区总数达到**个,其中****社区升级为省绿色社区。这些成绩的取得,是市环保局大力支持的结果,是全区各部门、各单位通力合作、共同努力的结果。在此,我代表区委、区政府,向关心、支持、参与玄武环保工作的各位领导、干部职工和驻区单位,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我区环境保护和环境治理工作还存在着许多突出的问题。总的来看,环境质量还不尽人意,环境保护与经济、社会发展之间还存在一定程度的矛盾,等等。对这些问题,全区上下要高度重视,努力从战略的高度,采取切实有效的措施,认真加以解决。
第一,要牢固树立可持续发展意识,认真处理好经济建设与环境保护的关系。一方面,经济发展不能以牺牲环境为代价。我们要坚定不移地贯彻落实科学发展观,以产业结构优化升级为重点,推动产业从"高消耗、高污染、低效益"向"低消耗、低污染、高效益"转变,实现经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善和生态良性循环的协调统一。另一方面,要充分认识到,环境保护问题实质上就是经济发展问题。我们要大力推进"****"建设,积极营造良好的区域环境,以环境优势来赢得竞争优势、发展优势。
第二,要牢固树立执政为民意识,切实解决好人民群众关心的环境问题。随着生活水平的提高,人们对环境质量的要求越来越高,改善生活环境的呼声越来越强烈。在今年年初召开的区“两会”上,人大代表、政协委员提出建议、提案***条,涉及环境问题的占了三分之一。环境质量的高低,已成为群众评价政府工作的一条重要标准。因此,我们一定要站在为民谋利的高度,加大环境保护和污染治理力度,解决人民群众迫切想解决的问题,最大程度地满足人民群众对居住环境、生活环境、生态环境的需求,努力创造一个人与自然和谐共处的良好环境。
第三,要牢固树立争先创优意识,努力把玄武建设成为南京标志性的生态城区。***区具有得天独厚的生态资源优势,融山、水、城、林于一体,绿化覆盖率达**%,居全国同类城区前列。良好的环境为我们打造生态城区奠定了坚实的基础。我们要按照区委提出的"********"的总体要求,进一步加大环保工作力度,巩固和优化环境特色,通过几年的努力,把我区打造成**作为国际名城最吸引人的地方,凡到***者必到**,居**者首选**。
二、突出重点,攻克难点,确保完成今年环保目标任务
做好今年环保工作,最重要的是围绕市区目标,抓好工作落实。具体来说,要抓好以下几个方面:
一是标本兼治,严格控制污染总量。一方面,要加大老污染源治理力度,对市政府下达的限期治理企业跟踪督查,确保治理到位。要巩固达标排放成果,工业污染源全面达标排放率力争达**%以上。另一方面,要努力遏制新污染源的产生,在项目审批时,区发改局、环保局要把好关,坚持项目不环保不通过,治理措施不落实不通过,验收不过关不通过,确保环保"三同时"执行合格率达100%。
同志们:
今天召开的安全工作会议十分重要。刚才聪敏副总经理做了工作报告,总结了上半年工作,部署了下半年任务,我都同意。大家要在今后的工作中认真贯彻落实。
下面,就进一步做好安全生产工作讲两点意见。
一、正确认识当前的安全生产形势
当前,国家改革开放步伐不断加快,国民经济持续快速发展。在这种形势下,安全生产工作也越来越受到党中央、国务院的高度重视,胡锦涛多次批示,温家宝亲自主持召开国务院会议部署安全生产工作。国家相继颁布了《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,使安全生产工作纳入了法制化的轨道。但是,近来全国重特大安全事故仍时有发生,安全生产的形势仍很严峻。
我们集团,近几年安全生产工作呈现良性发展的态势,安全生产责任事故一直为零。应该说安全形势很好。这方面,集团安委会、各级班子和全体员工做了很多细致的工作,成绩应该充分肯定。一是领导重视,一把手负全责,主管领导认真抓,组织机构健全,形成了强有力的组织领导系统;二是认识程度高,把安全生产工作作为践行"三个代表"的大事来抓;三是责任制度能够落到实处;四是经常开展大检查,时刻敲响警钟,注重整改。可以讲,安全生产工作已成为企业生产经营活动中的一个组成部分,与企业的管理同步发展。但是,我们应该看到,我们有的单位、个别部位在安全管理上还有薄弱环节,整体发展还不平衡,这些都是我们潜在的漏洞。刚才我讲了,集团安全生产的总体形势好,没有任何责任事故,但越是在这样的形势下,越是要有百倍的警觉。如果陶醉于良好的形势,满足于没有事故,事故往往就会找到你的头上。因此,我特别提醒大家,一定要保持清醒的头脑,做到三个"克服"、三个"树立"。叫做克服麻痹思想,树立警钟长鸣的观念;克服侥幸心理,树立常抓不懈的观念;克服厌战情绪,树立长期作战的观念。安全生产工作直接关系企业和员工生命财产的安全,关系到经济持续、快速、健康的发展。我们必须正确地认识当前安全生产的形势,正确分析企业的现状,时刻保持高度的警惕,有针对性地做好工作。
二、进一步加强安全生产工作的几点要求
安全生产工作是一个系统工程,是一项长期、艰巨的任务,是一项经常性的工作。我们在座的各位一把手、安委会各位成员,包括全体员工,都担负着重要的责任。聪敏同志在报告中对下半年的工作任务做了详细部署。根据企业安全生产工作的实际,我再强调几点。
1、一定要提高认识,摆上位置
这里讲的摆上位置主要是对各级领导,特别是对一把手讲的。摆上位置就是要充分认识安全生产工作的地位和作用。你的认识有多高,摆的位置就有多高。安全生产工作有个口号叫"安全第一",就是说我们安排部署生产经营工作,要把安全作为重要的因素,做到与生产经营工作同步。安全生产工作不仅仅是经济业务问题,而且还是重大的政治问题。你是一方领导,不但要对生产经营负责,更要对安全生产负责。你的生产经营搞上去了,有了成绩,但如果出现大的安全事故那一切都会成为零。现在安全生产实行责任追究制度,坚持"四不放过"原则。因此,大家一定要充分认识安全生产的极端重要性,真正把安全工作摆上位,落实各项防范措施,预防为主,防患于未然,真正把安全工作抓好,做到"为官一任,守土有责"。
2、一定要遵章守法,依法治理
近几年,国家和天津市对安全生产工作出台了一系列法律法规,标志着安全生产工作已纳入法治化的轨道,应该说这是依法治国的一个重要方面。我认为要注意把握两个方面。一方面我们做安全生产工作要依法行事。按照国家和天津市颁布的法律法规进行实施管理。如今年2月1日施行的《建设工程安全管理条例》,明确房地产开发企业属于建设方,里边规定了安全生产的六条责任。再有天津市人大通过的《天津市安全生产管理规定》,是在《安全生产法》大法下,根据天津市的实际做出的具体规定。因此,我们要认真地组织好学习,做到知法、懂法、依法办事。另一方面,就是出了责任事故后,就要依法追究。7月10日,吉林市船营区法院对中百商厦"2.15"特大火灾案进行了宣判。大家看一看报纸。其中对肇事者以"失火罪"判处有期徒刑7年。总经理、副总经理、保卫科长以消防责任事故罪分别被判处有期徒刑6年、5年和4年。这三个人是由于公安局消防科下达了《责令限期整改责任书》后,没有及时整改而被起诉判刑的。这说明法律是无情的,是严肃的。作为企业的领导者,担负着重要的安全责任,你没有尽到应尽的安全责任,造成了严重后果就要受到惩处。这个教训是深刻的,我们千万不可掉以轻心。
同志们:
刚才,**同志全面总结了20XX年全市人口和计划生育工作,部署了20XX年工作任务,我完全同意,请与会同志认真贯彻落实。过去的一年,我市的人口和计划生育工作围绕综合改革这条主线,突出重点,锐意创新,扎实工作,硕果累累。继续保持了全国计划生育先进县的荣誉称号,成功争取了联合国人口基金第五周期项目,又被国家人口计生委命名为全国首批计划生育优质服务百强先进县。在此,我代表市委、市政府,向重视支持人口与计划生育工作的各级党政领导和辛勤工作在计生战线的广大干部职工表示衷心感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!
下面,就全市人口和计划生育工作我再强调三点意见:
一、认清形势,与时俱进,牢固树立科学的发展观
党的十六届三中全会提出的“五个统筹”,其中一条就是统筹人与自然和谐发展。同时还指出,要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这充分说明,人的发展问题事关经济社会的协调发展,事关整个经济体制改革的深化,事关社会稳定的大局,事关全面建设小康社会目标的实现。对此,各乡镇、各党委一定要统一思想认识,深入贯彻落实,真正站在全局和战略的高度抓好人口与计划生育工作。一要深刻认识人口与计划生育工作的重要性。我们一直讲人口与计划生育工作是基本国策,是发展大计。但是很多领导干部包括一些主要领导干部对这个问题认识的不是很到位,认为计划生育不是中心工作,不如抓经济重要。我认为,抓发展,不重视人口问题根本不行。衡量一个地方经济发展水平不仅看总量,更重要的是看人均水平。全面建设小康社会一个很重要的指标就是国内生产总值翻两番,人均国内生产总值达到3000美元。一些人口多的城市,经济总量很高,但一平均就下来了。温家宝总理在美国哈佛大学演讲时说得好,他说:“不管多么小的问题,只要乘上13亿,就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量,只要除以13亿,就会变成很低的人均水平。”所以说,实现小康目标,不仅要加快经济发展,同时还必须控制住人口增长,要不然的话经济增长那块就会让人口增长吃掉了。我市提前四年也就是到20XX年实现全面建设小康社会目标,做好人口与计划生育工作至关重要。二要正确把握我市人口与计划生育工作的形势。我认为,这个形势可以用这么两句来概括:过去成绩很大,今后任重道远。为什么这么说?近几年我市计划生育指标一直控制的很好,去年人口出生率是7.02‰,自然增长率是4.13‰,生育符合政策率是99.63%,这个成绩相当不错。在这种情况下,一些干部和群众产生了“生育水平稳定了,群众不想再生了,计划生育工作不难了,人口问题解决了”这么一种盲目乐观情绪和松懈思想。必须清醒地看到,目前我市人口安全形势不容乐观。据预测,今后十年间我市将会出现第4次人口出生高峰,到本世纪20年代中期才能实现人口零增长目标。人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然很尖锐,人口过多,人口素质不高,流动人口不断增多和提前进入老龄化社会等问题比较突出,由此引发了就业、就学、就医、交通、治安等一系列经济社会矛盾,加大了我们工作的难度。拿就业来说,全市下岗失业人员有8300多人,每年新增劳动力有4000左右,另外还有相当一部分农村剩余劳动力,加在一起每年需要近万个就业岗位,现在能提供的就业岗位只有2000个,供求矛盾非常突出。人口过多、素质不高所引发的就业压力过大问题,已成为我市现在面临最大的不稳定因素。所以说,人口与计划生育工作任务不是轻了而是更重了,难度不是小了而是更大了。在这种新形势、新任务、新压力下,我们的这面大旗是否扛得住,关键在于在座的各位。对此,各党委、各部门绝不能放松和懈怠,必须以对人民利益和子孙后代高度负责的态度,时刻把人口与计划生育放在心上,抓在手上,落实在行动上。
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻全省质检系统办公室工作会议精神,围绕如何加强新形势下办公室建设这个主题,总结、研究、部署全市质检系统办公室工作。刚才,**同志对去年办公室系统的工作作了总结,并就今后的工作进行了部署;**同志就保密、计划生育和档案工作作了发言,还有三个单位的办公室受到了表彰和作了经验介绍。工作总结实事是求是,工作部署具体细致,经验介绍特色突出。希望大家回去之后认真领会,贯彻落实到具体的工作中。我最近工作比较多,为了能参加这个会议,我特意要求办公室将原定于明天召开的会议提前到今天召开,为的就是能亲自参加这个会议。希望通过这次会议,使全市系统办公室工作跃上一个新台阶。下面我讲四点意见:
一、认清形势,增强做好办公室工作的责任感和使命感
办公室是一个为领导服务抓信息,为机关服务搞协调,为基层服务促沟通的重要机构,是一个承上启下、连接左右的枢纽,是各级各单位的参谋部、协调部、后勤部和服务部。近年来,全市系统的工作取得了很好的成绩,有比较大的发展,不管是财政预算收入、“三大安确保”,还是各项业务工作等都得到全面发展。去年市局被市委、市政府被为先进单位,全市系统获各级荣誉40多项,特别是市局办公室政务信息工作,这次也被省局评为了先进单位。这些成绩的取得,与各级各部门办公室工作做得好密不可分,市局是十分满意和充分肯定的,干部职工是有目共睹的。我作为单位的主要领导,同时又分管办公室工作,加之又从事过办公室工作,深切感受到办公室同志的工作非常认真、非常负责、非常敬业、也非常辛苦,概括起来有以下四个方面值得发扬:
一是精神风貌好。我作为局长,几乎每天都在接受办公室的服务,深深地体会到加班加点最多的是办公室的同志,早到晚回的是办公室的同志,工作最忙的是办公室的同志,节假日休不成的是办公室的同志,得表扬最少的是办公室的同志,受气遭怨最多的也可能是办公室的同志。办公室的主要职能是服务,最难做好的工作也是服务。俗语说,“一人难合千人意”。特别是在领导身边工作时间长的同志,更为辛苦。因为领导的风格、脾气、态度、性格不一样,生活习性也不一样,这就决定了办公室的同志要学会适应。长期以来,办公室的同志爱岗敬业,忘我工作,无怨无悔。据我了解,办公室的同志们,加班加点都成了家常便饭,有时还边吃边干,干到深夜,从主任到一般的同志,各司其职又通力协作,不畏辛苦。特别是这几年来,办公室有非常好的合作精神,大家都能互相理解、支持、配合、帮助。能有这样的工作氛围,与办公室主要领导的开明是离不开的。当然,各级办公室的同志们也很辛苦,各项会议或活动都能做到安排妥当、周密,大家都做得不错。
二是工作风气正。办公室的工作能否做好,关键是作风实在不实在,有没有高度负责的态度,有没有强烈的工作责任心,有没有一丝不苟的精神,这是至关重要。能进入办公室工作,可以说能力不差,但不能干好工作,则说明态度有问题。近年来,办公室的同志不论是撰写领导讲话稿,还是安排会议活动;不论是深入基层调研,还是对市局党组决策部署的督查督办,都能以高度负责的态度、强烈的工作责任心和一丝不苟的精神,狠抓落实,一抓到底,抓出了成效。
三是服务质量高。服务是办公室的宗旨,服务质量的高低又直接反映办公室同志的能力。办公室的同志都能高质量的完成办文办会办事等任务,工作效率很高,服务质量很优,市局党组的事只要经过办公室,就能高效、顺畅地运作,确保了市局党组各项决策的贯彻落实。我非常信任办公室的同志,无论办文办会办事,只要有办公室主任及办公室同志参与,我就放心。因为我知道办公室从主任到打字员,工作都非常认真,有强烈的责任感和事业心。
四是对外形象佳。长期以来,办公室的同志兢兢业业,任劳任怨,淡泊名利,无私奉献,在广大干部群众中留下了非常好的形象。尤其在淡泊名利方面,我觉得办公室的同志做的非常不错,在日常工作中扮演着“幕后英雄”的角色。总之一句话,办公室的同志是一支政治可靠、业务精通、作风扎实、形象俱佳的干部队伍。借此机会,我向全市系统在办公室工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的慰问,对大家为全市质检事业发展所做出的积极贡献表示衷心的感谢,向刚才受到表彰的单位表示热烈祝贺!
任何事物发展的进程都不是一帆风顺的,总是有各种各样的制约因素阻碍和干扰着事物的发展。企业的发展亦是如此。一个企业要想顺利发展,达到不断壮大的目标,就必须找出制约发展的因素,找到问题后,确定有效的方法来解决问题,这样才能保证企业的正常发展。目前,我们建筑施工企业在项目建设过程中普遍存在一些共性问题,这些问题往往是造成我们施工企业不能很好的完成项目建设任务,从而制约企业持续发展的关键因素。
一、实施性施组对施工生产的科学指导、计划组织作用发挥不突出,这是制约我们企业管理水平稳步提升的关键因素。各项目的施工组织计划要认真编写,不能搞应付,交差了事,对内不能应付处里,对外不能应付业主。施组要与现场的实际情况、现场可利用的一切资源紧密联系,具有较强的实施性、指导性和超前预见性。各项目经理要亲自组织制定实施性施组的框架,解决以什么资源,用什么方法,如何组织,达到什么目的等问题.施工组织是现场管理的指导性文件,是获得效益的前提条件,一定要走出"编施组是工程部门的事"这个误区.
集团公司总经理李开言说过:"一个项目经理如果能够充分发挥技术人员的作用,那么这个项目经理就是称职的,工作也是能够干好的。"随着项目工程进展变化来整合优化资源,工程成本控制、创造效益的重要性就更加突出了。
对专业人员的业务培训工作,各级领导不能有误区,不能以工期紧、工作忙、效益不好为借口!恰恰是因为人员素质低,单位效益不好才需要通过培训来提高素质和管理水平。个人在学习时,暂时放下工作,通过学习,提高素质和思想认识,会起到事半功倍的作用,各经理部都要思考培训人才用好人才的问题。
二、施工过程控制不严,生产过程可追溯性不强,材料、产品标识不明,仪器、器具送检不及时,造成各种仪器测出来的结果不正确。如测量仪器,如果仪器误差过大,在测量过程中,就会造成我们的测量工作出错。这些都是在施工过程中要进行控制的。
目前,项目经理部里的技术人员经常反映工作量太大,忙不过来,资料非常多,白天在现场,晚上回来加班加得很晚,我想我们忙的主要原因之一是现场记录不及时,记录不能反应现场的实际情况,没在达到可追溯性的要求,致使工作零乱,返工量大,质量不高,在进行计价的时候,肯定达不到监理、业主的要求。如果日常基础工作做好了,资料也做齐全、充分了,别人要什么资料,我们就可以提供什么资料.那么以往被动工作、应付检查的状况就可彻底转变。
三、内部监理没有起到应有作用,没有正常发挥其功能。我们要从内部监理人员的配备数量、业务素质的等情况综合考虑,以能否满足施工现场质量监控的需要为目标。外部监理人员是我们工作的第三方监督,我们要尊重他们的劳动,在工作中注意多和他们沟通,加强交流,应该说那种故意刁难、故意找碴的情况是不多的。但如果说我们的工程质量不行,那么人家肯定就要管你。我们内部监理的工作没有做到位,没有达到要求,就必须依靠外部监理来保证工程的质量.而从长远来说我们要靠加强管理来实现自控.
四、自我完善机制不健全,必须加以改进。
1、各职能部门对本部门负责的质量管理管理体系过程不能进行有效的监控管理,对现场的指导和帮助工作做得不够,造成基层单位部份业务人员不清楚工作该如何开展。
2、项目经理部和作业现场不能按照体系文件的要求对各项目进行认真的检查及整改。
3、各单位和部门没有认真、全面、有效地提供管理评审资信,造成管理评审的充分性、有效性不符合要求.
4、对存在的问题不能用数学分析的方法进行统计、分析、评价及寻找改正的方法。
5、对其他单位发生的问题不引起重视,不能结合全单位或本部门情况进行整改或采取预防措施,致使同样的问题在各项目部重复发生,管理水平长期得不到提高。
6、个别单位对内审发生的不合格项和观察项不重视,不采取有效措施来纠正。
同志们:
这次会议开得很及时,很成功。社管科做了很多的准备工作。余珍唐同志代表市局党组做了很好的报告,对前段的工作进行了总结,对今后的工作进行了布置。各县市局也做了典型发言,并签订了社管工作责任状,现在关键是要抓紧落实,真正按照工作要求,求真务实,真抓实干,进一步开创我市社会管理工作的新局面。
广播电视社会管理工作是我们广播电视部门的一项重要职能,是我们安身立命之根本。为此,我们要牢固树立依法行政,依法管理的意识,切实承担起管理工作的神圣责任。
近年来,全市从事社会管理工作的同志们工作辛勤努力,为确保广播电视播出安全、确保阵地巩固,做了大量卓有成效的工作。现在全社会都在围绕建设和谐社会而努力工作,广播电视也面临着重大的变革与机遇,在这种形势下,我们广电工作者,一方面肩负着为人民群众提供健康的精神粮食的重任,另一方面也承担着自身建设和加强行业监管的责任。这个要求很高,任务也很重。
面对这个新形势、新要求、新任务,我们必须保持清醒的头脑。
一、切实增强新形势下做好社会管理工作的坚定性和自觉性
管理是广播电视部门的永恒主题。管理工作直接关系到广播电视的生存发展、改革繁荣,关系到舆论导向正确和国家文化安全和信息安全。我们必须增强政治意识、大局意识、责任意识,更加坚定自觉地做好社会管理的各项工作,为广播电视的改革、发展和安全提供坚强的保障。
1、加强管理是广播电视健康有序发展的重要保障。加强管理是广播电视行政部门法定的、基本的职责,是主要的工作。发展离不开管理,加强管理是深化改革,转变增长方式,提高发展质量的有效途径。加强管理有利于维护广播电视全局的、长远的利益。管理是手段,不是目的,目的是促进广播电视的改革、发展和繁荣,以满足人民群众日益增长的文化需求。因此,必须以发展的成果作为检验管理工作成效的标准。只有正确处理管理与发展的关系,坚持以管理促发展、促改革、保安全,才能树立管理的权威,才能树立科学管理观,寓管理于服务之中,理直气壮地加强管理。
2、加强管理是促进广播电视深化改革的重要保障。加强管理是深化改革的应有之义。政府机构改革特别是行政管理体制改革的重要任务就是转变政府职能,就是要特别强化社会管理和公共服务职能。我们的职能就是管台站、管频率频道、管呼号、管网络、管节目、管广告、管卫星接收传播、管新媒体业务。把这些管好了,我们的管理工作就做好了。我们现在要做的,就是如何使管理更科学、更合理、更有针对性。
3、加强管理是确保舆论导向正确和国家文化、信息安全的重要保障。广播电视是党和人民的喉舌,是重要的舆论宣传阵地。坚持正确的导向是广播电视最大的政治,最硬的道理,最根本的任务。把握正确导向,发展事业产业,抵制西化分化,确保安全播出,都必须以加强管理作为保障,要把加强管理贯穿各项工作的始终和每一个环节。要切实提高引导能力、把关能力、宏观控制力。当前,西方敌对势力对我实施西化、分化、渗透的图谋不死,尤其是少数邪教组织,作为西方的黑手已经多次对广播电视行业进行破坏,与我争夺舆论阵地,仅在我市,我们从事社管的同志已与邪教组织人员多次交手。同志们,千万不要掉以轻心,不出问题则已,一出问题就是严重的政治问题。我们必须增强忧患意识,大局意识,阵地意识,坚持国家利益至上,做到守土有责,切实维护国家文化信息和意识形态安全。
二、强化创新意识,实现管理工作争强进位
我市的广播电视社会管理工作,据同志们介绍确有成绩,也注重了创新,仅组建“大别山广播电视行政执法协作网”在全国、全省都有影响。在新的形势下,我市广播电视社会管理工作要取得更新、更好的成绩,走在全省前列,我认为仍要加强创新,实现更高的跨越。
同志们:
县委、县政府经过认真研究,决定把全县经济工作会议和农村工作会议合并起来召开,这主要是因为××是一个典型的农业县,县域经济在某种意义上讲就是农村经济,抓经济工作主要就是抓农村工作。这次会议的任务主要是贯彻省、市经济工作会议和农村工作会议精神,传达学习和落实中发[20XX]1号文件精神,总结20XX年经济工作和农村工作,安排部署今年的工作。现在,会议的议程已经基本上结束,前面几位同志已对相关工作进行了总结和安排,这些意见讲得很好,我完全赞成,请大家务必认真抓好落实。
下面,根据县委常委会研究的意见,我讲三个问题。
一、认清形势,统一思想,切实增强做好今年经济工作和农村工作的责任感
当前,总的经济形势是机遇大于挑战。世界经济逐步回升,总体形势趋好,国内经济发展正处于经济周期的上升阶段。就××而言,近年来经济的持续健康发展,已为我们加快发展奠定了重要基础。去年,在遭遇“非典”疫情和严重自然灾害的情况下,我们依靠解放思想、更新观念,依靠实施开放带动战略,依靠项目的拉动,依靠烤烟这种成型产业的支撑,全县经济特别是农村经济仍然取得了好的成绩,呈现了良好的发展态势。至于具体成绩,江年县长总结得很好,我就不再重复了。
进入新的阶段,随着农村经济社会发展的深刻变化,农业农村经济正面临着资源和市场的双重约束,面临着经济发展与保护环境的双重压力,面临着国内市场和国际市场的双重挑战,面临着经济结构和就业结构的双重调整,面临着农民增收和保障粮食等农产品的双重目标,面临着促进经济和促进社会事业共同发展的双重任务。党中央、国务院基于对这一形势的判断,作出了推进农业农村经济结构战略性调整的重大决策,提出了增加农民收入的基本目标,制定了“多予、少取、放活”的方针和一系列政策措施。特别是今年中发一号文件的出台,预示着自1986年以来农业农村经济发展的又一个“春天”的到来。
但是,我县经济发展中也还存在一些困难和问题:一是我县经济底子薄、基础差,小康实现程度低,贫困面大、贫困程度深;二是农业基础仍然脆弱,抗灾能力不强,严重影响了农业增效和农民增收;三是结构性矛盾仍较突出,一产比重过大,二、三产业发展滞缓,缺乏龙头企业带动;四是融资渠道单一,缺少大项目拉动,经济发展后劲不强;五是城镇化水平低,农业人口和农村富余劳动力就地转移的难度大;六是“硬环境不硬、软环境不优”仍然制约着全县经济的发展。
综合各方面因素,我们既要看到经济工作和农业发展的有利条件,又要正视当前面临的困难和问题,进一步认清形势,抢抓机遇,坚定信心,以经济建设为中心,把“三农”问题摆在重中之重的位置,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,在克服困难中前进,在迎接挑战中发展,卓有成效地做好今年经济工作特别是农业农村工作,千方百计地巩固和发展经济较快增长的良好势头。
县委召开这次政协工作会议,专题分析新时期政协工作面临的新形势和新任务,研究进一步加强和改进政协工作的措施,充分体现了县委对政协工作的高度重视和关心支持。这对我们加强和改善党对政协工作的领导,积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设,更好的发挥人民政协在我县政治、经济、文化和社会生活中的重要作用,加快推进小康江华建设进程,都将产生积极的作用。刚才小驹书记作了重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我从政府工作的角度讲三点意见。
一、统一思想,把握形势,充分认识新时期做好人民政协工作的重要意义
人民政协是中国人民的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历代中央领导集体都高度重视和关心人民政协事业的发展,提出了一系列重要思想和重大方针政策。党的十六届四中全会强调,中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出:“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分,人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明,人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。
1、做好人民政协工作是提高执政能力的重要途径。不断提高执政能力,巩固执政地位,就是要用好执政资源,不断巩固和发展最广泛的团结和民主,巩固并扩大执政的群众基础和社会基础,始终赢得最广大人民群众的拥护。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,具有最大的包容性,是团结各党派和各族各界人士的重要渠道,是提高执政能力的重要形式。做好人民政协工作,有利于我们最大限度地促进社会各界的联合,增强凝聚力;有利于我们更加广泛、及时地密切联系广大人民群众,扩大执政的群众基础和社会基础,提高执政能力。
2、做好人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。人民政协是我国民主政治建设的一大创造,也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须坚持和完善政治协商制度。我们把政治协商制度坚持好、发展好,有利于充分调动各方面的积极因素,共同建设中国特色社会主义;有利于实现人民当家作主,增强发展活力,保持社会政治大局稳定;有利于深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智,推进决策的科学化、民主化,更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。
3、加强人民政协工作是树立和落实科学发展观的客观需要。科学发展观是新一届中央领导集体理论创新的标志性成果,为我们加快全面建设小康社会,推动经济社会既快又好地发展,指明了方向。在新世纪新阶段,我们要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧抓住国家宏观调控机遇,坚持以发展为第一要务,大力推进农业产业化、工业化和城镇化进程,不断开创经济、政治、文化全面发展的新局面。人民政协人才荟萃、智力密集,在树立和落实科学发展观中具有重要的作用。做好人民政协工作,有利于我们更好地发挥人民政协人才库和智囊团的作用,不仅使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军,而且把各方面的力量团结起来、凝聚起来,把一切积极因素充分调动起来、发挥出来,万众一心,众志成城,有力地促进改革、发展和稳定。
二、围绕中心,服务大局,为实现江华经济社会既快又好地发展献计出力
胡锦涛同志指出:“人民政协只有围绕国家发展的大目标,立足整个国家建设的大格局,才能有所作为、多做贡献。”今年是全面完成“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的关键一年,也是加快我县脱贫致富步伐、为建设小康江华打基础的重要一年。去年底,县委、县政府确定了今年全县经济工作的基本构想:国内生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长30%以上,财政总收入增长10.85%,农民人均纯收入增长9%,社会消费品零售总额增长13%,城镇登记失业率不超过4.5%,全县贫困人口和低收入人口减少8000人。要实现这些目标,需要各级各部门和全县人民齐心协力,更需要人民政协和政协委员们服务大局,认真履行职能,创造性的开展工作,加快全面建设小康江华的进程。
同志们:
根据安排,今天召开全省环保系统政务信息工作会议。这次会议的主要任务是总结和回顾20XX年以来政务信息工作进展情况,安排部署明年政务信息工作。促进全省环保系统政务信息工作上一个新的台阶。下面,我讲两个方面的意见。
一、政务信息工作的回顾
今年以来,在省委、省政府和环境保护部的正确领导下,在各市州政府、各部门的帮助支持下,我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题,紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署,突出污染减排等重点环保工作,克服困难,勤奋工作,不断提高信息报送质量,为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。20XX年,我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上,再次名列全国第7位。总结去年以来环保政务信息工作,主要有以下几个特点:
第一,抓组织,加强工作领导。政务信息工作关乎全局,影响决策。我局高度重视信息工作,坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作,从20XX年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书,将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划,每年提出信息工作报送重点和工作措施,主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求,定期研究信息工作,加大培训力度,协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制,有专人负责,有工作制度,有奖惩措施,从而形成了信息工作齐抓共管的局面。
第二,抓制度规范,完善运行机制。今年上半年,我局初步修订了《xx省环境保护政务信息考核与奖励办法》(讨论稿),进一步明确了政务信息工作制度、考核奖励、组织领导等制度,该《办法》将提交这次会议进行讨论修改成熟后,会后即印发实施。各市州环保局、各单位把制度建设作为信息工作的重点来抓,xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等地相继制定并出台了一系列政务信息管理办法,将政务信息纳入单位工作目标管理责任书,有力地推动了政务信息工作的规范化、制度化建设。xx、xx等地环保部门坚持每年至少举办一期政务信息培训班,选调工作能力强、综合素质高的人员担任信息员,在局机关内部实行全员信息制,打破单纯依靠信息人员搞信息的格局。xx局坚持每年与各县市区、局机关各科室站所签订责任书,对政务信息完成情况严格兑现奖罚,规定未完成报送任务每条扣罚100元,超额1条奖励100元,推进了信息工作规划化、制度化建设。
第三,抓基础夯实,提高信息工作水平。一是纠正了信息工作可有可无的思想,从服务于领导决策、推动突出环境问题解决、履行环保部门职能、提高机关工作效率等方面强化了信息工作重要性的认识,明确了政务信息工作在领导决策中的职能和责任,坚定了做好信息工作的信念。二是加强工作指导。市州环保局信息工作是全省信息工作的基础,也是我们信息工作的重点。今年初,省局对各市州及县区直报点信息工作分管领导、信息员重新进行了登记调整,畅通了信息报送渠道。各地、各部门也都非常重视信息网络建设,针对系统人员变动较大的实际情况,及时调整信息报送网络。三是抓培训,提高信息人员素质。为从整体上提高广大信息员的业务素质,去年9月我们在xx市举办了全省环保系统政务信息培训会议,推广了xx、xx、xx、xx、xx区环保局以及省局污控处、省环监局等7个单位的先进经验,带动提高了各地、各部门信息工作的质量和水平。各市州环保局也进一步加大了培训力度,xx、xx、xx、xx、xx等地先后召开政务信息工作会议或举办培训班,全面推进了政务信息工作。四是抓重点,推动信息直报点工作。去年以来,针对我省两个环境保护部信息直报点信息报送滞后、连续几个月采用为零的情况,省环保局及时要求有关市局采取措施,扭转信息报送落后局面。
在全区档案工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
时隔两年,区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议,主要的目的,是为了总结经验,发扬成绩,分析形势,布署任务,进一步调动全体档案工作者的积极性创造性,为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。
刚才,**局长对全区档案工作进行了总结部署,会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰,四个先进集体和个人代表作了交流发言,他们讲得都很好。特别是**区长的讲话,对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析,对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求,讲得全面透彻,我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求,学习借鉴先进经验,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三方面意见。
一、档案工作大有作为
“没有历史就没有现在,不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能,才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明,档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录,不仅是历史的宝库、社会的回忆,而且也是经历的记载、经验的积累,对于我们回顾历史、总结历史,指导当前、指导未来,具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上,史家拥有着“记实”的特殊权位,史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界,无论是经济建设还是科学研究,无论是社会活动还是个人生活,档案都如影随行、时刻相伴,成为生产生活中必不可少的一部分。可以说,在几乎事事有记载、人人有记录的今天,档案已全面渗入社会各个领域、各个方面,不仅以它的不可替代性在存真留迹,而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案,工程建设无法进行,商务谈判无法继续,甚至航天飞机都无法上天;没有档案,调查研究无法开展,论证决策无法实行,甚至创先评优都无法推进;没有档案,个人身分无法确认,人民代表无法选举,甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样,在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前,我们档案工作者绝不可以妄自菲薄,认为档案工作是一件无关紧要的内务工作;绝不可以顾影自怜,认为档案工作者是可有可无的幕后人员;绝不可以意志消沉,认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动,而应解放思想,振奋精神,切实增强使命感责任感,满怀自豪地认真挑好这项重任。
二、档案工作有何作为
档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作,其重要作用主要体现在两个方面:一是留资立卷,以备存真;二是开发利用,以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言,我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用:在经济建设方面,我区以往的经济数据和先进城区的发展经验,可以令我们常作纵向比、又作横向比,在强自信中增干劲,在知不足中求发展,不断强化全区上下“****”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中,一些基础资料和关键数据往往不可缺少,及时而合理地运用,可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面,社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务,常常是创先评优中不可或缺的考核内容,齐备的档案卷宗,可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面,各项民主政治活动的情况进展,所有被选举人的简历介绍,是群众参与民主政治的审阅内容,是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面,全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案,是我们党内的法定必存资料,是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面,有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案,是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现,对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面,我们档案工作都已功在其中、功不可没,随着时代的前进、社会的发展,相信档案工作所涉及的领域将更为宽广,所起到的作用将更为明显。
同志们:
刚才,俊林同志全面总结了去年全省建设工作,对做好今年工作讲了很好的意见,希望大家认真抓好落实。下面,结合全省建设工作面临的形势和任务,我强调三点意见。
一、审时度势,应对挑战,加快全省建设事业发展
过去的一年,全省建设系统广大干部职工以邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想为指导,团结奋斗,开拓创新,圆满完成了省政府确定的工作任务,建设事业呈现出良好的发展态势。一是经营城市理念逐步深化,成果显著。全省城市建设工作会后,进一步深化了经营城市思想,各地区市场化推进城市建设取得突破性进展。全省14个市经营城市总收益达到110亿元,其中土地出让金收益72.5亿元,相当"九五"总量的84%。二是拓宽市场化筹措渠道,城市生态环境建设跨上新台阶。全省城市基础设施建设完成投资95亿元,比上年增长24%。一批城市拉开了跨世纪发展的道路主骨架,栽大树、造广场,有力地改善了城市形象。6座污水处理厂和3个垃圾处理场竣工投入使用,城市功能进一步完善。三是住宅建设投资大幅增长,商品房销售活跃。全省住宅建设完成投资287.7亿元,同比增长17.7%;建成住宅2052万平方米,同比增长2%;商品房销售面积1342万平方米,同比增长41.4%;城镇人均居住面积达到9.15平方米,同比增长0.27平方米。四是认真贯彻国务院的部署,整顿和规范建设市场秩序取得明显成效。严厉查处各类违法违规行为12758件,建筑工程质量稳步提高,建设市场运作逐步规范。五是省直工程建设项目管理体制改制初见成效。一批样板工程设计新颖、结构科学,工期短,成本低,效益高。
总体上看,在过去的一年里,建筑业增加值达255亿元,占国内生产总值的5.1%,已经成为国民经济的支柱产业;增幅11%,高于全省2个百分点,有力地拉动了国民经济;供水、供气、供暖精心组织,人民群众满意程度提高。借此机会,我代表省政府向全省建设系统广大干部职工和主管城市的市领导表示衷心的感谢!
****年,建设事业在面对国内外市场进一步开放带来挑战的同时,也迎来了一次新的历史性发展机遇。我们要从以下几个方面把握:一是充分认识建设事业在扩大内需、拉动经济增长中承担十分重要的任务。二是充分认识实施经济结构调整,对加快推进城镇化进程的提供了难得的机遇。三是充分认识加入世贸组织,给建设事业改革与发展带来了深刻的影响。四是充分认识我省进一步扩大对外开放和建立开放型经济体系,对改变城乡环境面貌提出的新要求。五是充分认识各级党委和政府空前重视城乡建设工作,对建设事业的快速发展提供了有力的保证。六是充分认识建设事业改革与发展中存在的问题和困难。主要是城市规划设计水平不高,城乡环境面貌仍需大力改善;市政公用事业市场化进程缓慢,煤气、自来水、供暖欠费问题突出;住房供应新体制还不够完善;建设市场秩序还没有根本好转,建设领域拖欠工程款严重,缺乏竞争力强的大企业集团。
二、明确任务,突出重点,全面做好****年全省建设工作
建设系统承担着推进城市化进程、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任,省委、省政府对建设工作寄予厚望。我们一定要进一步解放思想,坚持与时俱进,改革创新,以新的思路、新的措施、新的作风,为全省经济增长和人民生活水平提高做出新贡献。
㈠积极引进先进理念和系统集成,加强规划设计管理,不断提高全省城乡建设质量和水平
一些市城市规划设计水平不高,缺乏特色和权威;规划管理制度、调控手段相对滞后,违法用地,违法建设时有发生;旧城区超强度开发,环境质量下降等弊端,我们在今后的工作中必须着力加以解决。
进一步优化城乡布局结构。要认真实施《辽宁省城镇体系规划》,建立全省城镇体系发展的调控和引导机制,充分发挥中心城市的辐射带动作用,统筹安排重大基础设施项目,避免重复建设。要打破行政区划的限制,主要按照经济区域来确定小城镇布局,加强小城镇规划管理。突出抓好示范镇和中心镇建设,结合合乡并镇工作,确保年内将100个中心镇初步建设成为规划科学、环境优美的县域经济文化中心。
同志们:
省交通运输厅就工程建设领域突出问题专项治理工作召开排查工作推进会,总结了专项治理工作以来重点是五个方面突出问题的排查情况,对进一步推进专项治理工作进行了部署。28日,路局召开工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组会议和领导小组办公室会议,分析了当前公路工程建设领域突出问题专项治理工作面临的形势和存在的问题。今天,我们召开此次会议,就是贯彻落实省厅推进会议精神,认真扎实做好当前工程建设领域突出问题的排查与治理工作,抓住机遇,推进公路工程项目的规范运作,规范管理。刚才,任东红副局长宣读了下一步督查和考核的工作方案。这个方案是经领导小组讨论通过的,希望相关单位和部门认真抓好落实。下面,我就前期工作情况和下步工作讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强开展专项治理工作的自觉性和坚定性
在省厅专项治理工作领导小组的指导下,我们认真贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《江西省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,紧紧围绕公路工程建设特点,坚持加强日常监管与专项治理相结合,主要做了以下几个方面的工作:一是建立健全了组织领导机构;二是制定下发了《江西省公路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》;三是统筹规划了各阶段工作,形成了《江西省公路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作安排》;四是建立了公路工程建设项目总台帐;五是根据上级要求和局实施方案,制定了清查表格,规范了自查自纠的内容、重点和要求,开展了突出问题的排查工作;六是对工程建设领域规范性文件进行了清理;七是加强了宣传报道工作,先后在厅专项治理工作专题简报、局专题网站发稿10余篇。总体看来,我局工程建设专项治理工作开局良好,进展顺利,各项工作有条不紊。
但是,我们在实际工作中还存在一些问题和不足,主要表现在三个方面:一是思想认识有偏差,领导组织不到位。存在把工程建设专项治理工作仅仅看成是一项反腐败工作,把它当成是纪检监察部门的事的现象。在工作安排上,没有把这项工作放到保证中央、省政府应对经济危机,扩大投资、拉动内需,保持经济平稳较快增长政策措施落到实处的高度来认识来部署。没有把这项工作放到规范市场建设和从政行为、建立健全长效机制、促进江西公路事业又好又快发展的高度来认识来落实。从而就没有把这项工作摆上齐抓共管、综合治理的位置。由此出现上头热下头冷,有的部门热有的部门冷。治理工作进展不一的现象,未按照五个环节33个突出问题认真细致排查,只是简单应付,纸上作业。没有站在规范工程建设管理的角度,从工程管理自身的程序上找问题。二是组织机构不健全,工作落实不到位。由于组织机构不健全,各单位排查工作既没有专人负责,也没有专项组织,多数都是根据平时工作中掌握的情况凭直觉代替,和没有开展专项治理工作一个样。因此就造成:有的单位虽然成立了领导小组和办公室,但没有成立相应的工作小组,没有抽调专门人员具体抓具体做,导致工作力量不够,仅靠几个纪检监察干部疲于应付,出现工作展不开、推不动、落实不到位的现象。三是责任单位监管措施不到位,处于应付状态。责任单位没有履行监管职责,认为是省厅、路局事情,没有采取积极的监管、推动措施,造成:各责任单位都是依样画瓢,上面怎么搞下面就怎么套,甚至连文件都一样。有的项目办偏重于工程进度,认为专项治理是软任务,没有对照路局《实施方案》要求认真查找问题,对《实施方案》中的17个重点问题和排查工作中列出的5个重点环节33个具体问题个个报好,即使有问题也是避重就轻。
由于这些问题的存在,严重影响路局工程建设专项治理工作的深入展开。开展工程建设领域突出问题专项治理工作,是党中央、国务院作出的重大决策。开展这项工作的目的不仅是治理工程建设领域存在的腐败问题,更重要的是要通过专项治理工作确保政令畅通、确保工程建设的规范运行、确保建设资金安全、确保工程质量和施工安全,保证中央扩大投资,促进经济平稳较快增长政策措施的贯彻落实。如果我们不能从这个高度认识问题,仅仅把工程建设专项治理工作看成是反腐败工作,满足于领导小组成立了,会开过了,而不去扎扎实实开展工作,找准抓住存在的问题,其结果是整顿、规范交通建设市场就无的放矢,缺乏针对性。希望各位领导进一步认清形势,强化责任意识,把工程建设专项治理工作摆到应有的位置,以对党的事业高度负责的精神,不断增强做好专项治理工作的责任感和紧迫感。
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