县委召开这次政协工作会议,专题分析新时期政协工作面临的新形势和新任务,研究进一步加强和改进政协工作的措施,充分体现了县委对政协工作的高度重视和关心支持。这对我们加强和改善党对政协工作的领导,积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设,更好的发挥人民政协在我县政治、经济、文化和社会生活中的重要作用,加快推进小康江华建设进程,都将产生积极的作用。刚才小驹书记作了重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我从政府工作的角度讲三点意见。
一、统一思想,把握形势,充分认识新时期做好人民政协工作的重要意义
人民政协是中国人民的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历代中央领导集体都高度重视和关心人民政协事业的发展,提出了一系列重要思想和重大方针政策。党的十六届四中全会强调,中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出:“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分,人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明,人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。
1、做好人民政协工作是提高执政能力的重要途径。不断提高执政能力,巩固执政地位,就是要用好执政资源,不断巩固和发展最广泛的团结和民主,巩固并扩大执政的群众基础和社会基础,始终赢得最广大人民群众的拥护。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,具有最大的包容性,是团结各党派和各族各界人士的重要渠道,是提高执政能力的重要形式。做好人民政协工作,有利于我们最大限度地促进社会各界的联合,增强凝聚力;有利于我们更加广泛、及时地密切联系广大人民群众,扩大执政的群众基础和社会基础,提高执政能力。
2、做好人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。人民政协是我国民主政治建设的一大创造,也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须坚持和完善政治协商制度。我们把政治协商制度坚持好、发展好,有利于充分调动各方面的积极因素,共同建设中国特色社会主义;有利于实现人民当家作主,增强发展活力,保持社会政治大局稳定;有利于深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智,推进决策的科学化、民主化,更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。
3、加强人民政协工作是树立和落实科学发展观的客观需要。科学发展观是新一届中央领导集体理论创新的标志性成果,为我们加快全面建设小康社会,推动经济社会既快又好地发展,指明了方向。在新世纪新阶段,我们要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧抓住国家宏观调控机遇,坚持以发展为第一要务,大力推进农业产业化、工业化和城镇化进程,不断开创经济、政治、文化全面发展的新局面。人民政协人才荟萃、智力密集,在树立和落实科学发展观中具有重要的作用。做好人民政协工作,有利于我们更好地发挥人民政协人才库和智囊团的作用,不仅使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军,而且把各方面的力量团结起来、凝聚起来,把一切积极因素充分调动起来、发挥出来,万众一心,众志成城,有力地促进改革、发展和稳定。
二、围绕中心,服务大局,为实现江华经济社会既快又好地发展献计出力
胡锦涛同志指出:“人民政协只有围绕国家发展的大目标,立足整个国家建设的大格局,才能有所作为、多做贡献。”今年是全面完成“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的关键一年,也是加快我县脱贫致富步伐、为建设小康江华打基础的重要一年。去年底,县委、县政府确定了今年全县经济工作的基本构想:国内生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长30%以上,财政总收入增长10.85%,农民人均纯收入增长9%,社会消费品零售总额增长13%,城镇登记失业率不超过4.5%,全县贫困人口和低收入人口减少8000人。要实现这些目标,需要各级各部门和全县人民齐心协力,更需要人民政协和政协委员们服务大局,认真履行职能,创造性的开展工作,加快全面建设小康江华的进程。
在全区档案工作会议上的讲话
各位领导、同志们:
时隔两年,区委、区政府今天在这里召开全区档案工作会议,主要的目的,是为了总结经验,发扬成绩,分析形势,布署任务,进一步调动全体档案工作者的积极性创造性,为玄武“争先进位、跨越发展”作出应有贡献。
刚才,**局长对全区档案工作进行了总结部署,会议对一批先进集体和先进个人进行了表彰,四个先进集体和个人代表作了交流发言,他们讲得都很好。特别是**区长的讲话,对当前全区档案工作面临的形势进行了深入分析,对下一步我们如何做好档案工作提出了明确要求,讲得全面透彻,我完全赞同。希望同志们按照会议的部署和领导的要求,学习借鉴先进经验,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三方面意见。
一、档案工作大有作为
“没有历史就没有现在,不知历史则不明未来”。档案工作正因为具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能,才成为我们党和国家事业的重要组成部分。实践证明,档案作为党和政府、各行各业工作和生产活动的原始记录,不仅是历史的宝库、社会的回忆,而且也是经历的记载、经验的积累,对于我们回顾历史、总结历史,指导当前、指导未来,具有十分重要的借鉴意义。在我国历史上,史家拥有着“记实”的特殊权位,史籍被戴上“资治”的显赫光环。在当今世界,无论是经济建设还是科学研究,无论是社会活动还是个人生活,档案都如影随行、时刻相伴,成为生产生活中必不可少的一部分。可以说,在几乎事事有记载、人人有记录的今天,档案已全面渗入社会各个领域、各个方面,不仅以它的不可替代性在存真留迹,而且以它的独特作用在推动着事、影响着人。没有档案,工程建设无法进行,商务谈判无法继续,甚至航天飞机都无法上天;没有档案,调查研究无法开展,论证决策无法实行,甚至创先评优都无法推进;没有档案,个人身分无法确认,人民代表无法选举,甚至连个工作都无法找到。档案工作从来没有象今天这样,在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用。在这些无可争议的事实和发展前景面前,我们档案工作者绝不可以妄自菲薄,认为档案工作是一件无关紧要的内务工作;绝不可以顾影自怜,认为档案工作者是可有可无的幕后人员;绝不可以意志消沉,认为档案业务只是埋首故纸堆的枯燥活动,而应解放思想,振奋精神,切实增强使命感责任感,满怀自豪地认真挑好这项重任。
二、档案工作有何作为
档案工作作为“三个文明”建设的一项基础性工作,其重要作用主要体现在两个方面:一是留资立卷,以备存真;二是开发利用,以备借鉴。最主要的应是开发利用。就我区当前而言,我认为档案工作至少在以下五个方面可以充分发挥其独到作用:在经济建设方面,我区以往的经济数据和先进城区的发展经验,可以令我们常作纵向比、又作横向比,在强自信中增干劲,在知不足中求发展,不断强化全区上下“****”的意识和氛围。具体到产业发展和工程建设中,一些基础资料和关键数据往往不可缺少,及时而合理地运用,可以促进布局调整合理和项目推进加快。在精神文明建设方面,社会事业各口子及基层各单位都有许多存档立卷任务,常常是创先评优中不可或缺的考核内容,齐备的档案卷宗,可以为文明创建等“争先进位”活动增添保证因素。在政治文明建设方面,各项民主政治活动的情况进展,所有被选举人的简历介绍,是群众参与民主政治的审阅内容,是大家行使民主权力的重要参考。在党的建设方面,全区的党史、各级党组织的重要活动和党员干部的档案,是我们党内的法定必存资料,是党建教育工作的生动教材。在群众工作方面,有关部门单位保存或出具的证明个人身份资历、产权归属、荣誉成就的档案,是我们党和政府维护、实现和发展群众根本利益的现实体现,对于保障和促进人们的生活具有重要意义。上述这些方面,我们档案工作都已功在其中、功不可没,随着时代的前进、社会的发展,相信档案工作所涉及的领域将更为宽广,所起到的作用将更为明显。
同志们:
元宵节刚过,全省交通系统的同志们就汇聚在这里,举行全省交通工作会议,大家都感到精神振奋,期望新年里风调雨顺,国富民强,期望湖南的交通事业蒸蒸日上,兴旺发达。
这次会议之前,交通厅李安同志当面给我介绍了有关情况,我也仔细看了李安同志的工作报告。这个报告对过去一年来的工作作了全面总结,同时,提出了贯彻党的十六届四中全会精神,加强交通行政能力建设的新的工作要求,并就****年的工作作了全面的部署和安排。我感到对成绩的总结是实事求是的,对新的工作要求的提出是积极而又切实可行的,对今年工作的安排是科学周全的,这些我都完全赞成。希望同志们按照李安同志的报告认真贯彻落实,开拓性、创造性地工作,努力完成各项工作任务。新春之后省政府第一天上班就专题听取了交通厅的汇报。省政府认为交通厅的工作是卓有成效的,同时认为,面临的任务仍然十分艰巨。省政府相信,在省委的正确领导下,有省交通厅一个团结向上,脚踏实地干实事的领导班子,全省有一支吃苦耐劳、敢打硬仗的队伍,一定能胜利完成历史赋予我们的重任。
过去的一年,全省交通系统广大干部职工坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的一系列方针政策和省委、省政府的工作部署,坚持经济建设这个中心不动摇,抓住机遇,加快发展,知难而进,踏实苦干,较好地完成了全年各项工作任务,取得了比较显著的成绩,保持了全省交通事业持续、快速、健康发展。特别是交通基础设施建设取得新进展,通行保障能力不断增强。交通固定资产投资完成161.7亿元,比上年增长16.2%,新修了2642公里等级公路,其中二级以上公路230公里,加上老路改造的,共新增等级公路4722公里,公路总里程达到87875公里;在建的777公里高速公路、株洲航电枢纽及其他交通基础设施建设都进展顺利,形势喜人。特别值得一提的是列入全省八件实事的县际及县到乡镇公路和洞庭湖区畅通工程取得了突出的成绩。全省完成计划内项目投资39.65亿元,是历史上农村公路投资最多的一年。新改建县际及县到乡镇公路4961公里,为年目标任务的160%,建成通村公路7224公里,为年目标任务的180.6%,对此,省委、省政府和全省人民都是肯定和满意的。公路水路运输生产也保持了持续快速增长,为经济发展和人民群众出行提供了更好的服务与保障。仅公路运输就完成客运量99975万人,旅客周转量449.7亿人公里,完成货运量6.03亿吨,货物周转量513.5亿吨公里,水路运输也走出低谷,开始恢复性增长。特别值得肯定的是,在去年夏天的电力迎峰度夏和防汛抗旱以及秋冬枯水缺电的关键时刻,交通部门坚决贯彻中央和省委、省政府保障煤电油运的部署,顾全大局,勇挑重担,组织和协调运力,开辟运输煤炭的公路、水路联运通道,全力保障电煤油等重点物资运输,做出了很大的努力和贡献。此外,治理公路、水路"三乱"工作、治理超载超限工作、公路收费站点集中整治、交通规费征收以及行业文明建设等工作都取得了新的成绩。在此,我代表省人民政府向全省交通系统广大干部职工和家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同志们,今年是落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年,也是全面实现"十五"计划目标、衔接"十一五"发展的重要一年。当前,世界经济发展环境总体趋好,全国各地竞相加快发展,我省经济自主增长活力增强,具备加快发展的环境和基础。我们必须冷静分析和正确面对新的形势,紧紧抓住国家促进中部崛起、改善和加强宏观调控以及泛珠三角区域经济合作等有利于我省经济社会发展的历史性机遇,积极拓展发展空间,更好地营造发展环境,变压力为动力,变动力为发展,实现全省人民思进求富的强烈愿望。根据国内外形势和我省实际,省委省政府确定了今年全省经济工作的主要预期目标:生产总值增长10%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;财政总收入增长12%;城镇居民人均可支配收入增长7%,农民人均纯收入增长5%;新增城镇就业50万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。要实现上述目标,我们必须继续贯彻落实中央扩大内需、促进发展的长期战略方针,坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局,坚定不移地执行中央宏观调控政策,审时度势,趋利避害,抓住机遇,开拓进取,从最难处着想,尽最大努力,争取最好的结果。对我省交通工作来说,就是要按照这次会议确定的工作思路,求真务实,再接再厉,把交通基础设施建设、企业改革、行业管理等各方面工作抓实抓好,提高到一个新的水平。
同志们:
促进青年就业创业,是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神,举全团之力推进的一项长期性、战略性任务,也是共青团组织贯彻今年全国“两会”精神的一项重要工作部署。九象范文25http://www.9xwang.com团十六大以来,全团积极行动,努力创新,做了大量扎实有效的工作,目前总体上形成了良好的工作态势。但是,从各地团组织反映的情况看,在具体工作中仍然不同程度地存在着一些问题,需要引起我们的高度重视。首先是认识上的问题,有人把这项工作理解为一项短期行为,不是长期工作。团中央书记处在任何场合、任何会议上,都强调促进青年就业创业工作是全团的一项长期性、战略性工作,无论有没有金融危机,都要抓好这项工作。同时,还存在着操作上和工作态度上的问题。全团要认真总结前一阶段工作开展过程中的好经验、好做法,有针对性地解决在思想认识、实际操作、工作态度等方面存在的问题,全力扎实推进促进青年就业创业工作。
近段时间,我们做了一些调查,听取了一些团的领导机关负责同志和基层团干部的意见,就一些重要问题进行了认真研究。今天,专门召开电视电话会议,从团中央一直开到县级团委,主要是和大家一起研究和讨论怎样做、做什么的问题,进一步部署和推进青年就业创业工作。下面,我代表团中央书记处,讲三点意见。
一、进一步把思想和行动统一到团中央关于促进青年就业创业的工作部署上来
团十六大上,我们提出要调动一切可以调动的资源,全面推进青年就业创业工作。之后,在研讨会、二中全会、各战线工作会上又进行多次研究和部署,明确提出:全团要高举促进青年就业创业的旗帜,把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重。之所以要以这样的重视程度、决心、力量来推进这项工作,主要是基于三个方面的考虑。
第一,做好这项工作,是共青团服务党政工作大局的重要切入点。我国是一个人口大国、劳动力大国,无论经济形势如何,无论有没有金融危机,就业问题都始终是一个长期性的战略课题。从静态来看,劳动力总量供大于求的状况长期存在。我国每年能够解决新增就业800万到1000万人,大体上是gdp每增加一个百分点,能够解决100万新增劳动力的就业,而从有关方面的统计看,每年新增劳动力人口总计超过2000万,其中存在很大的就业缺口。从动态来看,一方面,农村仍然有大量的剩余劳动力没有实现有意愿的转移就业,大致在1亿到1.2亿之间;另一方面,我国目前出现了很强的技术进步趋势,随着产业发展和技术升级,将会进一步“挤出”和替代劳动力需求,从而进一步加剧就业紧张的形势。特别是当前,受国际金融危机的影响,我国就业形势显得更加严峻。在这种形势下,能否最大范围地实现就业,是关系国计民生与社会和谐的大事。青年是新增就业的主体,新增就业问题主要是青年问题。因此,我们必须抓住促进青年就业创业这项工作,扎扎实实地为党政工作大局做出力所能及的贡献。
第二,做好这项工作,是共青团履行服务青年和维护青年权益职能的重要着力点。胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行好服务青年和维护青年权益的职能,必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前,青年最关心、最现实、最紧迫的需求,就是就业创业。全团经过反复认真的研究,把促进青年就业创业作为服务青年的战略任务和重中之重。什么叫战略,什么叫重中之重?就是指在服务青年的工作中,其它的工作可以暂时不做,但促进青年就业创业工作要做好。当然,各地团组织在服务青年的长期工作积累中形成了一些好品牌、好做法可以坚持,但是要做好权衡,要突出现在的战略任务。现在,对于促进青年就业创业工作,已经不是一个需要讨论的问题,而是一个必须执行的任务,全团必须集中力量,动员一切可以动员的社会资源,为青年就业创业提供实实在在的帮助。九象范文http://www.9xwang.com
各位领导、同志们:
市委、政府决定今天在这里召开“楚雄市20XX年畜牧工作会”,体现了市委、政府对畜牧业的高度重视,是市委、政府认真落实省委、省政府、州委、州政府政“关于把畜牧业做强做大、将畜牧业建设成为支柱产业”的重要决定的具体体现。刚才段副书记、赵副市长等各位领导作了重要讲话,请大家认真领会、团结协作、狠抓落实。根据会议的安排,我站在业务部门的角度讲二个方面的内容:一是传达全州畜牧工作会会议精神,二是安排我市20XX年畜牧兽医业务工作。
一、全州畜牧工作会议主要精神
全州畜牧工作会议于20XX年6月15日—20日在楚雄召开。会议安排了三项内容:一是组织到大理、保山等地参观学习;二是安排布署全州的20XX年畜牧工作;三是分组讨论。在全州畜牧工作会议上,州农业局副局长、州畜牧局局长王开荣同志主要讲了两个方面的内容:
第一方面是“肯定成绩、找准问题,认真总结畜牧业发展的经验”。
根据王局长讲,全州20XX年畜牧业生产呈现“四增一提高”:“四增”一是畜牧业产值增长,达到23.6亿元,比上年增8%;二是肉类总产量增长,达到22.7万吨,比上年增6.62%;三是畜禽出栏量增长;四是农民人均畜牧业现金收入增加,达到688元,比上年增加91元,增15.24%;“一提高”是畜牧业生产水平提高;生猪出栏率达111.2%,牛出栏率达29.49%,羊出栏率达63.3%,均高于全省平均水平。全州畜禽存栏稳步增长,畜产品市场价格稳定,呈现产销两旺的良好发展态势。
在肯定成绩的同时,王局长对全州畜牧业发展过程中存在问题进行了深刻的分析,主要表现为一是部分县乡对畜牧业发展的重要性认识不够;二是畜牧业基础设施比较落后;三是科技对畜牧业的贡献率还不高;四是畜牧业标准化示范基地建设滞后五是龙头企业数量少、规模小、带动力弱,畜牧业产业化程度低;六是畜牧兽医队伍有待加强。七是疫情形势仍然十分严峻。
第二方面是“突出重点,全力做好畜牧兽医工作”。
全州今后畜牧业工作的重点,一是狠抓动物疫病防治,确保畜牧业生产运行安全。二是推进畜牧业产业化的发展,提高畜牧业整体素质和效益。三是进一步推进种草养畜的发展,促进牛羊提质增效。四是推进无公害肉猪等特色养殖的发展,提高畜产品竞争力。五是加强畜禽良种推广,提高畜牧业生产水平。六是加强畜牧兽医队伍建设,提高服务能力和水平。七是加强畜牧行政执法工作,确保畜牧业健康发展和畜产品安全。八是加强项目申报工作,多方争取投入,扶持快速发展;九是坚持典型示范引路,大抓示范样板和重点;十是与时俱进,创新思路,求真务实抓好落实。
州畜牧兽医站杨培昌站长对业务工作作了祥细的安排。下面,我将对我市今年上半年的畜牧工作做简单总结、对下半年的工作作一些安排,请大家结合刚才段书记、赵副市长等各位领导的讲话,认真抓好落实。
二、20XX年畜牧兽医业务工作安排
20XX年上半年,我市重大动物疫病防制工作成效显著、到目前为止,全市没有发生重大动物疫情,畜牧兽医科技推广工作有序开展、项目和基地建设全面展开、畜牧兽医行政执法工作得到明显加强。
全市认真落实了“政府保密度,业务部门保质量”的工作责任制,按照“五不漏”和“五统一”的要求,采取一系列综合防治措施,到目前为止,无重大动物疫情发生,确保了畜牧业健康发展。我市20XX年春防共开展牲畜w病免疫457070头(只),占春季应免数99.5%,其中猪251574头,占应免数的99.4%,牛免疫103299头,占应免数的100%,羊免疫102197只,占应免数的99.1%,同时还加强了平时的补针工作。常规免疫工作进展顺利,全市牲畜存栏276357头,应免疫253102头,共注射猪瘟-猪肺疫二联苗251574头,占应免数的99.4%。禽流感防控工作扎实有效。根据1月28日全国高致病性禽流感防控电视电话会会议精神,市、乡(镇)加强了对禽类的监管,一方面强化免疫,到5月底全市共开展禽流感h5亚型免疫107737只,另一方面加强禽类流通监管,根据昆明市动物卫生监督所提供的入境禽类检疫清单,市畜牧兽医站及时按传真提供的线索积极与货主联系,实行全程饲养监控,督促免疫、消毒,实行全程饲养监管,提高了对高致病性禽流感防控的主动性。
学校安全工作是一个沉重的话题,全市各级教育部门和各级各类学校都做了大量的工作,积累了大量的经验。一是对学校安全工作成立了专门组织,加强了领导,落实了工作责任。二是下发了一系列的安全工作文件,提出了有针对性的要求。三是多次召开了安全工作会议,认真研究部署了学校安全工作。四是开展了多次安全排查,消除了大量的安全隐患。五是坚持专项整治行动,解决了一系列较为突出的安全问题。六是加强了对广大师生的安全教育,进一步增强了安全意识和自我防范能力。七是严格实行安全责任制和责任追究制,严肃处理了安全责任事故相关责任人。应该肯定地说,对学校安全我们都做了大量艰苦的工作。虽然发生了一些事故,但未出现因管理不善而发生的群死群伤事故,未出现危房倒塌造成的师生死伤事故,未出现因师德问题而造成的学生自杀等伤亡事故。刚才,各地各学校的领导都做了工作交流,都讲得很好,我很受教育。下面我就全市近段的学校安全工作讲四点意见。一、学校安全形势严峻,务必引起高度重视(一)近一年来学校安全事故时有发生,我们必须时时紧绷安全之弦。刚才,周局长通报了近一年来,我市共发生校园学生死亡事故8起,学生食物中毒5起。根据各级安全管理部门和教育部、省教育厅所发的安全工作通报情况看,在全国各类安全事故中,学校安全事故所占的比重有上升的趋势。学校安全事故大致可分为以下几类:一是校舍维修不及时,且缺乏有效监控机制,导致学校房舍坍塌,造成人员死伤。二是学生在楼道、门栋等黑暗和狭窄的地方互相争先而造成的挤压、践踏等事故。三是缺乏交通知识和忽视交通规则造成的交通事故。四是体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不集中,体育器械使用不得要领而造成的伤害。五是在劳动或社会实践中安全意识差,操作不熟练或不按要求操作而造成的伤害。六是学校安全保卫制度不健全,防范措施不得力,学生受到校外不法之徒的侵害。七是学生取暖、用电、饮食不当而造成火灾、触电、中毒等事故。八是因学生特殊疾病、特殊身体素质、异常心理状态受到意外冲击而造成的伤害。九是学生自救自护能力差,遇到暴风雨、地震、洪水等自然灾害无法有效防卫造成的伤害。十是为图省事、省钱而乘坐货车或超载车辆而造成车翻人伤亡的事故。(二)要深入分析事故原因,认真查找工作不足。应当肯定的是各地各学校在学校安全工作方面是做了大量工作的,是付出了心血的,工作成效也是显而易见的,没有大家的工作就没有我市教育系统的安定、安宁与稳定。但学校安全隐患依然存在,安全形势仍是十分严峻,通报的一系列事故就是例证。那么问题究竟出在哪呢?从主观方面分析,一是麻痹思想有所抬头,侥幸心理有滋生和蔓延之势。认为本校乃至周边学校近年来始终未发生安全事故,而放松了安全工作;片面地认为即使真出什么事故,也不一定是责任事故,更不会牵扯到自己。二是安全责任制未得到深入落实,管理上还有明显漏洞。存在着漏管现象,安全隐患不能及时被发现,以至不能及时排除隐患,不能追究相关责任人的责任;一级抓一级,一抓到底的责任体系不健全,有脱节现象。三是安全检查形式化、走过场,缺乏一丝不苟、滴水不漏的严谨作风。四是动态的行为安全,缺乏严格的管理措施。五是安全防范上还存在漏洞。有的学校安全防范设施不齐备,个别学校还不具备教育教学管理的一些基本条件,技防不足、人防不严。六是对间接的、隐性的安全隐患未能引起足够的重视。如对师生的生理健康、心理健康关心不够,学生在校时间过长,导致睡眠严重不足,心理压力大,户外活动少,学生厌学等。在一些学校中,教师的教育行为不规范,存在着体罚和变相体罚学生的现象,既严重响了人民教师在人民群众中的形象,也构成了安全隐患。安全工作水平不断提高,工作效果也有目共睹,但随着新的不安全因素的不断增多,学校的安全问题将是一个长期的、有时还是十分突出的问题,我们应有打持久战和攻坚战的充分心理准备。(三)学校安全工作责任是沉重的,我们要切实担负起“守护神”的神圣使命。青少年学生是祖国的未来,他们正在成长之中,相当一部分学生的安全意识和自我保护能力还相对较弱,需要政府、学校和全社会的精心保护。学校安全工作关系广大师生员工的生命和国家、个人财产安全,关系学校和社会的改革、发展和稳定。做好学校安全工作是各级教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。义务是不能放弃的,没有尽到或没有尽好义务是要负责任的。“安全第一”似是老生常谈,但分析每次校园安全事故的原因,思想麻痹、对安全问题重视不够仍是重要原因。各级教育行政部门和学校的主要领导,要充分认识自己肩负的重大责任,要充分认识学校安全事故对广大师生生命安全、对国家和个人财产、对学校和社会稳定造成的不良影响和严重危害,决不能有任何侥幸心理,不能存有丝毫松懈麻痹思想。必须坚持警钟长鸣,认识到确保学生生命安全是教育战线实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任,也是办好让人民满意的教育的基础和前提。有些学校在安全问题上强调客观原因多,制度不落实,措施不得力,存在不抓不动、时冷时热的现象。归根到底还是在安全问题上责任意识淡薄。各级教育部门和学校要把安全工作纳入学校重要议事日程,优先安排人力、物力、财力,要提高学校管理水平,把学校安全作为最基本的管理工作之一,放在关系到学校长远的改革和发展的高度来认识。学校安全重于泰山,我们要以对人民群众高度负责的精神,把学校安全工作抓紧、抓好。二、全面落实安全防范措施,切实加强对学校安全管理我们必须下大力气全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各校要在建立健全学校安全责任制度的条件下,认真分析学校安全工作中存在的薄弱环节,明确安全工作的每个岗位和工作要求,责任到人。(一)全面落实岗位职责,狠抓学校安全常规管理。1、校舍及教育教学设施设备安全。新建项目必须严格按相关建筑审批手续施工,按规定履行竣工验收手续,未经验收或验收不合格的校舍坚决不能使用。在用校舍,配套设施不完备的或手续不齐全的,应采取必要的补救措施。校舍的安全检查,重点检查房屋的结构安全和电路安全。平房的每个教室和学生宿舍应开设检查孔;要坚持定期对墙体、屋顶房架进行全面检查和重点检查,工作要有记录,要及时归档。发现校舍疑点问题必须立即采取措施,确保安全,对于确定的危房要立即停用,消除安全隐患。要花大力气加强中小学校舍危房的改造。2、教育教学活动安全。学生到校、在校时间一定要符合国家规定的要求,不得延长学生的在校时间,不得违规补课。教师要养成依法执教的意识,不体罚和变相体罚学生,自觉维护学生的身心健康。学生在学校的异常情况,包括未按时到校、身体状况不好、在校受到了意外伤害等必须及时与家长取得联系,尽到告知的义务。如须立即送往医院的,校方必须先行采取得力措施,不得延误救治。各校组织师生集体外出活动时,要制订相应的安全防范措施,确定安全负责人,并报教育行政部门批准。一定要制定安全防范预案,要由主要领导审批把关。活动场所、活动内容、使用的器具、乘座的车辆等与其相关的安全问题必须予以全
面的考虑。没有可靠安全保证的活动坚决不搞。3、消防安全。各单位都要有消防安全示意图,准确反映室内外消防栓、灭火器及其他灭火工具、重点消防部位的分布情况。对消防栓要定期进行水压检测,保证通水、并有足够的压力;要做到不同的消防重点部位配备与之相适宜的、数量相当的灭火器,并按时检修、打压换药。要保证消防疏散通道的畅通,教学楼、宿舍楼处在使用状态下,所有疏散和逃生通道必须做到全部能够随时打开。宿舍楼和晚上需要使用的教学楼必须按规定安装应急照明灯、疏散指示灯。要严格用火、用电制度,及时清理室内外的可燃物。司炉工和电工必须持证上岗,按规范操作。计算机房必须安装漏电保护器,室内地跑线必须穿管或下槽,并做到定期检修,确保学校的用电安全。4、饮食饮水安全。规范学校后勤社会化行为,消除学校公共卫生安全隐患。一是要明确学校及其法定代理人的责任。学校公共卫生安全的管理责任在学校,校长是学校卫生安全工作第一责任人,分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人,要坚决杜绝学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。二是要规范后勤社会化的行为,尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格,不具备条件的人员一律不得参与竞标。三是要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗,并保持人员的相对稳定。要加强对在岗人员的法纪教育,教育他们守法经营、科学管理、规范操作,严防食物中毒等恶性事故的发生。食堂、校内小卖部要有卫生许可证,相关从业人员要有健康证。要严格采买制度,对学校食堂和小卖部货源可以探索实行质量准入管理,未有准入证的不准在校内销售,对师生食用的粮、肉、奶等大宗物品实行统一配送的办法,以防止不安全的饮食进入学校。5、财物安全。会计室必须达到“三铁一器”,取送大额现金必须两人以上且专车,不能超标存放过夜现金。高价值设备也应有妥善的保管防盗措施。6、交通安全。切实加强交通安全教育与管理。学校不得安排学生乘坐无牌、无证、非法运输车辆,严禁用货运汽车、机动三轮车、拖拉机接送学生。加强对学生的交通法规、交通安全知识教育,提高学生的交通安全意识和自我保护能力。要随时掌握学生的交通安全状况,针对存在问题,采取相应措施。要坚持门前护导制,引导学生上放学合理疏散。教育广大师生认真学习和遵守《道路交通安全法》。7、学校周边整治及治安安全。当前学校校园及其周边环境仍然存在不少问题,主要表现在校园周边的流动摊贩和违章经营,一些社会闲散人员骚扰学生、找学生强讨恶要等。各县市区学校及周边治安综合治理领导小组办公室,要主动与关部门加强联系,争取他们的支持,加大校园及周边环境的整治力度。8、心理安全。学校要大力开展珍惜生命教育和心理健康教育,加强对学生的心理健康教育,配备心理健康教师,开设心理健康课程,进行心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。对有严重心理障碍的学生,要指定专人给予更多的关注和帮助,以避免不测事件的发生。教师要全面了解和掌握学生的家庭背景、思想状况、成长过程、健康状况、个性特征和心理素质,对不同情况的学生采取不同的教育方法,以免因教育不当而使学生出走或自杀等。9、网络安全。学校要加强未成年人学生严禁进入营业性网吧的教育,要引导中小学生形成正确的网络观,形成文明上网习惯。《互联网营业场所管理条例》中明确规定未成年人不能进入营业性网吧,也进行了多次专项整治,但从检查的情况来看不尽如人意。网吧的违规经营已成为社会的热点问题,引起社会的关注,必须引起大家的重视。各地各校应积极探索建立“中小学生网吧上网监督员”制度,协助做好这一方面工作。(二)充分发挥教育优势,全面进行安全、法制教育。安全教育不仅要针对学生,还要针对教职员工,还有学生家长。各校应把安全知识教育作为学校安全工作的重要内容来抓,坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则,充分利用现有的宣传教育资料及教材中有关的安全知识,多渠道、多形式开展安全宣传教育活动,使学生掌握必要的自我防范常识,提高自我保护能力。要通过活动课程和研究性学习等校本课程,采取安全知识竞赛、安全预案演习等形式丰富安全常识、强化安全意识。各学校要利用学期初和学期末等特殊的时间段,对学生有针对性地进行安全教育,要加强养成教育、心理健康教育,减少学生伤害事故。要充分发挥好法制副校长的特殊作用,加强与他们的沟通,主动向他们介绍学校、学生中存在的问题和实际需求,以便求得他们给予更加有针对性的帮助。要坚持法制教育与思想政治教育相结合,坚持课堂教育与课外教育相结合,坚持近期目标与中长远目标相结合,不断提高广大青少年学生的法制素质,要根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展法制教育。小学法制教育要着力于法律启蒙教育,培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护意识以及分辩是非的能力,从小养成遵纪守法的好品德;中学法制教育要着重进行社会主义民主与法制观念教育及预防未成年人犯罪教育,增强学生的国家意识、权利义务意识、守法用法意识,提高自我约束、自我保护能力。在抓住课堂教育这一主渠道,注重法制教育内容向其他学科的渗透教育的同时,积极开辟第二课堂,开展学法用法实践活动。通过开展法制知识竞赛、有奖征文、模拟法庭等活动,对青少年学生进行生动、直观、形式多样的法制教育。要努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络,形成全社会齐抓共管的教育格局。加强青少年法制教育基地的建设,充分利用基层法院少年庭、少管所、戒毒所、劳教所、法律援助中心、青少年宫等社会资源,依托课外活动基地开展法制教育,推进学校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。(三)做好安全隐患的经常性排查和及时整改。安全隐患不仅要看到外显的、直接的,更要善于发现内隐的、间接的。校舍危陋、灭火器材不足、疏散通道不畅通、应急照明设施不完备、饮食卫生不达标、教育教学设施不规范、值班有漏洞、门户不严、活动组织的不严密、学生打逗严重、过夜现金超标、重点部位被疏忽、违反交通规则等有形的直观的安全隐患,要及时检查发现,及时整改。制度不健全、制度得不到很好落实、安全意识淡薄、分工不明确、对安全事故不了了之、安全信息不畅通、赏罚不分明、检查不到位、教师不够敬业、无应对紧急突发情况的预案、安全责任制不落实等抽象的间接影响安全的问题,也要经常检查及时整改。各校要定期开展对学校安全工作大检查,对技术难度大的要请专业技术人员检测处理。对学校存在的各类安全隐患进行认真排查,建立台帐,进行跟踪。能够立即整改的,要坚决立即整改;一时整改有困难的,要明确监督责任,严防死守。三、创造性地建立长效机制,进一步巩固学校安全工作成果我们要下决心一改过去以文件贯彻文件,以会议落实会议,头疼医头,脚疼医脚的工作方法,把安全工作的重点凝聚到全面建立和落实安全责任制上来,把方方面面的安全工作任务全部吸纳到部门和岗位安全责任书中去。要以“以人为本”、“安全第一”为宗旨;以大力实施安全责任制,完善考核、奖惩制度,全面推进学校安全工作法制化进程为主线;以严格执行“一票否决制”、“安全事故责任追究制”为切入点;以创建和保持“学校及周边治安综合治理达标县市”、“安全文明校园”为依托;以加大指导、检查、监督、通报力度为基本手段;以避免和减少各类安全事故特别是校方责任事故,最大限度维护好公共财产和师生人身安全,维护好教育教学秩序为根本奋斗目标。(一)强化“一把手”负责制,全方位建立安全责任制。从众多的安全事故案例可以看出,发生重大责任事故的根本原因,就是安全责任缺位。权力失去制约就必然产生腐败,责任不被锁定就必然出现推诿,可以推诿就必然逃避责任,失去责任也就彻底的失去了安全保障。各县市区教育局的局长是安全稳定工作责任人,分管领导是直接责任人;各级各类学校的校长是第一责任人,分管安全稳定工作的副校长是具体责任人。一把手对安全稳定工作负总责,要亲自抓,一级抓一级,层层落实,要把学校安全防范部位和重点问题落实到人。我们要全方位地建立健全安全责任体系。单位要不漏部门,部门(处、室、组、班)要不漏人。所有组织、人员都要成为责任体系上的重要组成部分,形成人人参与安全工作的基本格局。做到没有无安全责任的人,没有不落实到人头的责任。(二)全面落实安全责任追究制和一票否决制。严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制,增强人们做好安全工作的紧迫感。只要发生了安全责任事故,就必须进行责任追查,涉及到谁就要追究谁的相应责任,绝不姑息迁就。只要出现了一票否决的事项,主要按相关管理权限,对涉及到的单位、集体、个人的荣誉和晋职、晋级予以否决。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,认真排查各类事故隐患,层层落实责任制和责任追究制。(三)切实完善信息上报制、事故报告制、大型活动校外活动审批制。一旦发生安全事故后,事发单位要按有关规定以电话、网络或纸质文字方式逐级上报真实情况。组织的校外活动,活动前必须进行周密安排,并按管理权限将详细的请示报告上交教育行政部门进行审批。各县市区教育行政部门每月10日前要向市教育局书面报告一次学校安全稳定工作情况,各级各类学校要在每月月底前,将学校安全稳定工作情况书面汇报给所管辖的教育行政部门。(四)建立健全安全预警机制和应急处理机制。全面提高学校安全工作管理水平和应急能力。各校要居安思危,未雨绸缪,主动出击,优化管理,切实加强校园安全工作,确保师生生命健康安全。要制订处置事故工作预案,并抽调精干人员组成应急工作小组,提高快速反应能力,及时处置突发事件,最大限度地减少生命财产损失。(五)强化学校安全监督检查机制和联防与群策群治机制。任务、责任明确之后,最关键的是如何抓落实。要建立和执行好集指导、监督、考核、奖惩于一体的制度。各县市区教育行政部门每个学期都要定期对所辖学校的安全稳定工作进行检查。市教育局将不定期对各地的安全稳定工作进行抽查,并把抽查结果作为评价学校办学的重要依据。要进一步完善检查责任制,明确检查人员职责,严格要求执行安全检查登记制度,确保各项措施到位。同时,要在当地党委和政府的领导下,与各有关部门联系,与有关社区联合,建立健全群策群防机制。四、端正办学思想,坚持以人为本,努力开创学校安全工作新局面学校安全问题有几个方面的原因,还有一个更为深层的原因,就是办学思想的问题。纵观基础教育,我们正处在非常困难的时期,而学校校长则处在高风险的岗位。教育经费投入相对不足问题,教育发展失衡的问题,教育改革的关键时期瓶颈制约问题等。特别是税费改革后,教育经费投入形成巨大缺口,我们又正处在初中学生数激增的渡峰时期,大班额、超负荷、低成本的问题比较突出,加上发展不平衡,学校之间的竞争十分激烈,升学的压力大,有的面临学校生存危机,因此在办学思想方面很难说不发生一些偏差,很难说没有被扭曲的危险。这是一个必须引起我们高度重视、高度警惕的问题。做好安全工作,不能就事论事,一定要从端正办学思想上解决问题。一是要坚持以人为本,防止将办学功利化,教育工具化,教育对象物品化。学校工作,教育工作必须是一切为了学生,为了学生的一切。二是要积极促进教育的协调发展。我们要努力缩小地区之间的差距,城乡之间的差距。要进一步加强薄弱学校的建设。政府公共财政首先应体现教育公平,教育要强调“公平优先”。三是要大力推进素质教育,关心学生的终身发展。不能在唯一一个标准的判断下,就把某些考分一时较落后的学生划为了“差生”,这是不公平的。我们要善于发现学生的优点,积极挖掘学生的潜能。有些安全事故的发生,虽然责任不在学校,但是,“教育”是我们永远不可放弃的责任。作为教育工作者,我们应当经常反思,主动承担教育的历史责任。同志们,学校安全工作责任重于泰山,我们一定要站在努力实践“三个代表”重要思想的高度,站在“立党为公、执政为民”的高度,进一步端正办学思想,进一步完善工作机制,进一步创新工作措施,进一步加大工作力度,开创我市学校安全工作新局面。这次全县纪检监察工作会议,主要是学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,总结去年全县纪检监察工作,研究部署今年任务,为加强党的执政能力建设,推进更快更好发展,提供强有力的政治保证和纪律保证。
20XX年,全县各级党政组织和纪检监察机关进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,在领导干部廉洁自律,查处违法违纪案件,纠风治乱,从源头上预防和治理腐败等方面都取得了明显成效。我县党风廉政建设总的形势是好的,广大人民群众是基本上认可的,对纪检监察机关所做的大量扎实而卓有成效的工作,县委、县政府是满意的。
20XX年,是“十一五”的开局之年。全面落实科学发展观,推进全县经济社会快速发展,要求我们必须把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。十六大以来,胡锦涛总书记多次发表重要讲话,科学总结反腐倡廉经验,从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面,对在社会主义市场经济和对外开放条件下,深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上,胡锦涛总书记再次发表重要讲话,深入分析了党风廉政建设和反腐败工作形势,阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性,明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设,维护党的纪律,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,具有十分重要的指导意义。
学习胡锦涛总书记的重要讲话,必须充分认识学习贯彻党章的重要性,为实现又快又好发展,扎实推进和谐肇源建设,为增强党性观念,加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明,能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败。每一个党员,尤其是党员领导干部,要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义,始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,作为一项重大任务,摆在重要位置,精心组织,抓实抓好。
关于今年的纪检监察工作,立平同志已作了全面部署,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我重点就影响全县经济社会发展的党风廉政建设问题,讲五个方面的意见。
一、关于严肃纪律问题
党的纪律是各级组织和广大党员干部必须遵守的行为底线,也是加强党风廉政建设、提高反腐败成效的重要保证。只有严肃党的纪律,始终坚持用纪律规范党员行为,才能保持党的先进性、提高各级党组织的执政能力。纵观党内各类违纪、违法案件,无一不是背离了《党章》要求,违反了党的纪律。前车之辙,后车之鉴。各级干部务必增强纪律观念,不碰高压线、不闯警戒线、不打擦边球,自觉接受纪律监督,维护纪律权威性。当前,要着重严肃三项纪律:
一是顾全大局的组织纪律。顾全大局体现着我们党“四个服从”的组织原则,决定着局部与整体能否同心、同向、同步。不维护大局说到底也是一种腐败。今年是“十一五”的开局之年,也是肇源加快发展的关键之年,越是加快发展,越要牢固树立全局意识。当前,一些单位和部门还不能摆正个人与组织、下级与上级、局部与整体、部门与中心的关系,有的在工作中找不准位置,对个人和部门有利的,不该管的也管,不能干的也干,对自己和部门无利的,应该管的也不管,应该干的也不干;有的部门不能正确处理条块关系,机械地理解某些条条框框,本来能办成的事,在他那里就办不成,在外地能办成的事,在我们这里就办不成。当然,站在一个侧面,一个局部来看,某些问题用上级文件卡死似乎是正确的,理由是充分的,但切不可忘记,发展是我们的根本大局,是解决各种矛盾的最终手段,我们的一切工作措施,都是为了促进经济发展,我们设置的所有工作部门,也都是为了服务经济发展。“皮之不存,毛附何焉”,说的就是这个道理。今后,县直各单位、各部门,特别是三权在上部门,一定要胸怀全县发展大局,与县委保持一致,凡是对全局有利的,就要竭尽全力、积极去办,真正做到上下同心、左右协调,同舟共济、共图发展。会后,各职能部门要开展一次如何发挥职能作用的大讨论,查找不足,拿出办法,缺位的要补位,错位的要正位,越位的要归位,这也反映一个部门领导的工作态度、工作水平和工作力度。
在全市建设工作会议上的讲话
我市的城市建设时间非常短,但在这么短的时间里,经过全市建设系统干部职工的艰苦创业、顽强拼搏,创造出了非常好的业绩。当然,也有很多不尽如意的地方,我们还要在自我否定中不断加快发展的速度、提升发展的水平,切不可有丝毫的自满停顿。刚才曙光同志代表市政府作了很好的工作报告,下面我再谈点想法,一并供同志们讨论研究。一、围绕全面建设小康社会的目标,加快池州城市化进程,提升池州城市化水平。十六大提出到2022年全国要建成小康社会,我省规划了到2022年起步阶段的建设任务,我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算,池州要赶上全国、全省并保持同步发展,经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错,历史上第一次超过全省平均水平,创出了新高。今年乃至今后很长一个时期,我们要继续保持这一好势头,实现并保持两位数增长,这是硬任务。现在全省GDP不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州,因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识,并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上,城镇化水平上不去,小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标,我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。在全面建设小康社会的进程中,有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一,但这种结构还只是低水平的,低就低在工业化比重太低,工业对GDP、对财政的贡献太低,这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说,是一个关乎生死存亡的大问题,因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心,举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低,比工业化还要落后。随着市场经济的发展,工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进,在发展的过程中,两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了,随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚,才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上,我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力,差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路,在一张白纸上做出最新最美的文章,画出最新最美的画图。当务之急,是要认清形势,把握机遇,充分依托池州独特的区位优势、资源优势,呼应“长三角”,实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些,这是加快发展的需要。二、坚持科学的发展观,注重城镇化进程的统筹发展,走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子?サ持醒胩岢鲆?坚持科学的发展观,实现经济社会的全面协调可持续发展,具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹,说到底就是城市去统筹农村的发展,解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此,要用科学的发展观来指导城市的发展。要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水,我国一半以上的城市缺水,人们常说的“城市病”,其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平,这是我市发展最大的优势。我的想法是,将平天湖纳入城市总体规划,使城区范围扩大到50平方公里,真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市,建设的基本思路就是,按照中等城市规模,合理布局,完善功能,以水为轴,对称布局,跨河发展,在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点,不求最大,但求最佳。要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设,又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强,很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统,要把各种变数管理得井井有条,保证有序高效运转,就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力,管理也出城市竞争力。三、突出生态为根、人文为本,坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标,精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市?グ凑沼胧本憬?的要求,真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市,必须在空间上拓展,跳出框框,以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起,重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋,要充分发挥国家级生态经济示范区的优势,加快城镇化建设,最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观,不能浮躁,不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时,还要注重抓好软环境建设即人文环境建设,有意识地营造环境改造人。??四、弘扬求真务实的精神,发扬池州建设人开拓创新、艰苦创业、顽强拼搏的作风,凝心聚力,把今年的各项建设任务完成好?ピ谧式鸩欢啵?有些条件不具备的情况下,建设系统的干部职工付出了超常的努力,干了不少事情,这种艰苦奋斗、顽强拼搏的精神非常宝贵,希望很好地保持和发扬下去。今年的建设任务是历史上最重的,要精心组织好调度,强化目标意识,紧紧盯住目标,努力完成任务。我相信,通过建设系统全体干群的共同努力,一定能实现市委、市政府提出的各项任务,以优异的成绩接受全市人民的检验。借此机会,就廉政问题提些要求,建设系统权力资源相对集中,干部权力不小,来找的人也很多,要切实把廉政问题摆上重要位置。既要建好我们的优质工程,更要建好我们的廉政工程,做到保主抓重还要保廉,不希望出现“工程上去了,干部下来了”的现象。要更多地通过制度、机制的完善来约束人。工程建设要严格按程序办事,做到“阳光操作”,经得起群众的监督,经得起历史的检验,无愧于前人亦无愧于后人。县城的建设,各中心镇的建设,也要按照上述原则和要求,拉开框架,加快进度。池州的城镇化进程,要始终立足于本地的发展,立足于全市的发展。只要我们咬定目标,上下同心,凝心聚力,发奋图强,可爱、美丽的池州一定会建设得更加美好。
在20XX年全市民政工作会议上的讲话
加快发展强化管理狠抓落实努力实现全市民政工作再上新台阶
同志们:
我们这次会议的主要任务是,总结分析20XX年全市民政工作,兑现20XX年度考核结果;认真贯彻落实市委一届六次全会、市一届六次人代会和全区民政工作会议精神,安排部署20XX年全市民政工作任务。下面,我讲四点意见,供大家参考。
一、20XX年工作简要回顾
20XX年,在市委、政府的正确领导和民政厅的关心指导下,在各县(区)党委、政府和市直有关部门的大力支持配合下,全市民政系统始终坚持“积极服务于全市中心工作,在服务中发展民政事业”、坚持科学执政、民主执政、依法执政、着眼于落实科学发展观和构建和谐社会,以“为民解困”为要事,以“适应形势”为主题,以“求真务实”为要求,以“开拓创新”为动力,以“群众满意”为标准,以“自身建设”为手段,在“新”字上做文章,在“实”字上下功夫,在“严”字上抓管理;牢固树立“以民为本,以情为民,以苦为荣,以助为乐,以实为上,以德为政”的工作宗旨,奋发努力,拼搏进取,各项民政工作取得了新进展。
(一)城乡社会救助体系建设步伐加快,困难群众的基本生活得到有效保障。城市社会救助体系建设步伐加快,城市医疗救助制度基本建立,城市居民最低保障标准全面提高,7400户农村危房(窑)改造任务基本完成,农村社会救助体系进一步完善,困难群众的生活得到有效保障。五保供养政策落实,供养标准提高,敬老院建设步伐加快,院容院貌进一步改善,管理水平显著提高。我市建立农村社会救助管理档案的做法得到自治区党委政府领导的充分肯定。
(二)救灾工作扎实有效。20XX年我市遭受了干旱、冰雹、龙卷风、雨涝、低温冷冻等多起自然灾害,广大群众生活受到了严重影响,我市各级民政部门将救灾工作作为民政工作第一要务,不断完善救灾预案,加强值班,加强灾情报告,落实责任制,落实救灾物资,第一时间组织救灾。全年落实救灾资金1050万元,调运救灾面粉146吨,救灾帐篷460顶,救助灾民8.1万人(次),为1046户重灾户重建房屋2092间,安全转移安置灾民1250户5250人,有效保障了灾民的基本生活和生命财产安全。
(三)救灾、低保等专项资金管理机制进一步完善。六项资金管理制度在深化认识中逐步完善,民政管对象、财政管资金、银行管发放的资金管理机制基本建立,我市的专项资金的管理办法和机制,受到民政部的充分肯定,确定我市在今年3月2日召开的全国民政财务会议上进行大会发言,进一步增强了我市建立六项资金管理制度的决心。
(四)城市社区和农村基层政权建设工作加强。完成社区居委会基础设施建设6个,累计完成12个,占全市29个社区居委会的41.3%。农村村委会基础设施建设加快,全市新建村委会办公室73个,为村民实行村务公开创造了条件;认真贯彻实施《村委会组织法》。下发了《关于加强村级档案管理工作的通知》和《固原市村委会示范点建设标准》,全市大部分的村委会健全了以村务公开、民主管理制度为重要内容的18项工作制度,建立综合管理示范点65个,以点带面推动全市村民自治建设上水平。依法有序地完成了全市第六届村委会换届选举工作任务。
(五)农村专业协会发展迅速,为农村经济发挥了重要作用。到目前为止,经民政部门登记注册的民间组织151个,比20XX年撤地设市时的77个增长90%,比20XX年增长43%,其中,农村专业经济协会迅速发展,已达55个,比20XX年的10个增长了450%,这些协会在开展技术培训、产业结构调整、招商引资,扩大农产品知名度方面发挥了重要作用。已成为推动农业产业化发展,引导农民脱贫致富的新形式。
(六)认真落实各项优抚政策,优抚对象定补标准进一步提高。为加强优抚对象的管理,全市基本完成了优抚证换发工作,全市1767名重点优抚对象抚恤补助标准提高,按时足额发放。农村现役军人家属优待金基本落实。两节期间慰问部队、优抚对象活动成效显著,开展新春军民联欢活动10余场,为驻地部队送去慰问金及慰问品价值18万元;慰问各类优抚对象820户,发放慰问金及慰问品价值16万元。
同志们:
今天,我们在郴州召开全省招商联络工作会议,它是省商务厅组建挂牌后召开的第一个全省性专题会议,主要任务是总结和安排招商联络工作,部署今年我省"湘洽会"、"欧洽周"两大活动的筹备工作。刚才,我厅对去年招商联络工作的先进市州和开发区以及先进个人进行了表彰,在此,我代表省商务厅对受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。下面,我根据这次会议的主要任务讲几点意见:
一、近几年来我省招商联络工作的回顾和特点
近几年来,我省招商引资工作在省委、省政府的正确领导下,在全省各级各部门的大力支持下,在招商引资战线上的全体干部职工的共同努力下,取得了可喜成绩。20XX年我省实际到位外资突破10亿美元,达到10.31亿美元;***年达到14.89亿美元。这些成绩的取得,也离不开我们的招商联络工作,离不开在座的大家。在此,我谨代表省商务厅对大家的辛勤工作表示衷心地感谢。
回顾近几年来的招商联络工作,主要有以下几方面的成绩和特点:
(一)全省上下已基本树立大开放促进大发展的科学发展观
1、对招商引资的领导空前加强
近几年来,各级各部门特别是各级党政主要领导十分重视招商引资工作,正午书记指出:"出路在招商引资",伯华省长指出:"没有招商引资的大突破,就没有湖南经济的大发展",同新副省长要求加快形成"领导带动、企业主动、部门联动、社团推动"大开放格局,这些重要指示为我省招商引资工作的开展奠定了坚实的组织基础和领导基础。
现在,各级党委、政府和部门都把招商引资摆在了更加突出的位置,纳入了重要的议事日程,主要领导都亲自研究招商引资工作中的重大问题,形成了一把手亲自抓、分管领导集中精力抓、班子成员协同抓的领导机制,建立了领导负责制和分级负责制。从去年开始,招商引资的考核已列为我省考核公布的六大经济指标之一。
2、招商引资措施进一步有力
近几年来,各级外经贸部门积极创新,大胆探索,认真调查研究,写出了许多有份量的调查报告,提出了很多很好高质量的建议,被各级党委、政府广泛采纳并出台了一系列招商引资政策措施。比如,省委、省政府出台了《关于进一步扩大开放的若干意见》、《关于全省优化经济发展环境工作的意见》、《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》、《湖南省招商引资工作目标考核奖励试行办法》等。市州也相应出台了一些政策措施,如:长沙市的《关于进一步加大招商引资力度和大力发展民营经济的决定》;株洲市的《引进外资奖励办法》;怀化市的《关于鼓励外来投资促进招商引资的若干规定》;郴州市认真贯彻落实今年全省招商引资暨外经贸工作会议,召开了市四大家全体领导同时出席、各县区书记和县(区)长参加的高规格大规模会议,出台了《关于市直单位招商引资目标管理考核和奖励的暂行规定》,开放型经济工作经费由200万元增加到不少于300万元。这些政策措施的出台,有力地促进了我省招商引资,也为招商联络工作指明了方向。
3、招商引资合力基本形成
扩大开放是一项综合战略,已渗透到各部门、各方面和各领域。经过近几年的努力,我省各有关部门以扩大开放为已任,齐心协力,密切配合,主动参与,加强协调,招商引资的合力已基本形成,各部门的责任目标进一步明确,招商引资是事关我省改革和发展的大事已形成共识。
(二)招商项目开发有所突破,项目质量提高
项目是招商引资的前提和基础。全省着力以项目为重点,实现了招商引资工作新突破。
1、项目开发力度不断加大
各级各部门围绕经济结构调整和我省"三化"进程,努力降低门槛,不断拓宽投资领域,敢于将优势产业、优势企业和垄断行业的高回报项目拿出来招商,初步突破了制约招商引资工作的项目瓶颈。20XX年的"上海活动周"省级重点开发了354个招商项目;***年"深洽会"省级重点开发了938个招商项目,市(州)县和开发区开发了2000多个项目。好项目、大项目逐年增多,如***年,出现了heg玻壳、长潭西线等合同外资额突破1亿美元的大项目。
同志们:
县委、县政府确定召开这次会议,主要是按照近期中央和省、市关于水务工作的一系列部署,以科学的发展观,安排部署我县的水务工作,进一步推动水务一体化进程,为全县经济社会的可持续发展奠定坚实基础,同时安排部署今年的防汛工作。下面,根据县委、县政府研究的意见,着重就水务工作强调三点:
一、正确分析和科学判断当前的形势,充分认识做好水务工作的重要性和紧迫性
水是生命之源,是人类赖以生存的根本。中央领导同志把水提高到两个生命线和两个资源上来认识,指出“水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是实现可持续发展的重要物质基础”。这些重要论述,充分说明了水利和水务工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。面对当前的新形势、新任务、新情况,我们对做好水务工作的极端重要性和紧迫性,应当有更加全面、清醒和深刻的认识。
第一,做好水务工作是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是对我国发展问题的科学阐述和概括,是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点。树立和落实科学的发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党提出的战略任务,是推动新世纪、新阶段我国经济社会更快更好发展的根本保证。水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类赖以生存的物质基础,是经济可持续发展的根本保证。水资源能否有效供给,将决定人民生活和经济发展是否有可靠保证。从全国来讲,我国是一个水资源短缺的国家,可利用水资源总量居世界第六位,人均占有量仅为世界人均水平的1/4,被联合国列为十三个贫水国之一。从我县来看,全县多年来平均水资源可利用量为1.7亿立方米,人均水资源占有量为470立方米,仅为全国人均水平的1/5。面对岌岌可危的水资源状况,如何为全面、协调、可持续的发展提供保障?这就要求我们必须站在科学发展的高度,来认识水务工作、重视水务工作,按照科学发展观的要求,统筹、合理、高效地利用和保护水资源,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
第二,做好水务工作是促进经济发展、维护社会稳定的客观需要。洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患,水害问题不仅直接影响经济建设,也直接关系着广大人民群众的生命财产安全,关系国民经济发展和社会稳定。历年来抗旱、防洪的实践充分证明,水的问题解决不好,不仅人民群众的生活问题无法保障,整个国民经济的发展也会受到严重的制约。从全国看,据民政部发布的灾情信息表明,仅98年以来,全国共有1.9亿人次不同程度地遭受旱涝灾害,因灾死亡1532人,造成各类直接经济损失达679.8亿元。就我县来讲,去年的洪涝灾害,造成安城毛铺水库、东阿浪溪河下游,平阴镇子顺洼、刁山坡豆山洼大面积积水,给当地居民造成严重经济损失。黄河在我县境内是地上悬河,其河底与县政府二楼处于同一高程,也就是说黄河一旦成灾,县城五岭路以西将是一片汪洋;全县56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患,一直是悬在我们头上的一把“利剑”。所有这些都在时刻威胁着经济的发展和社会的稳定。因此,对水务和抗旱防汛工作,决不能掉以轻心,必须作为“生命”工程抓紧抓好。
第三,做好水务工作是坚持以人为本,全面建设小康社会的重要内容。坚持以人为本,保护好水环境,建设好节水型社会,确保人民群众饮水安全,是全面建设小康社会最基础、最本质、最起码的条件,是全面建设小康社会最重要的组成部分。有关资料显示,20XX年全国七大江河水系752个监测断面中,仅29.5%的断面满足三类以上水质标准,劣五类水质占44.0%;在开展自来水水质月报的46个重点城市中,仅28.3%的城市水质良好,26.1%的城市水质较好,45.6%的城市水质较差。经全国布点监测,2000年农村地区饮用水卫生合格率仅为62.1%,全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。据统计,我国年排水量达300—400多亿吨,其中有70%以上的废水未经任何处理而排出,而1吨废水就污染14吨清洁水。地表水极易被污染,而地下水一旦被污染后果更是不可想象。从我县来讲,由于工业废水超标排放,造成城区内50%的自备井污染,且成蔓延之势。在农村,目前全县仍有129个村庄、9.84万人因水质污染或水源奇缺,未能彻底解决吃水问题。因此,我们必须把水务工作作为人类生存的根本、作为全面建设小康社会的硬任务切实抓死抓好。
本文网址:http://m.popo666.com/jianghuagao/9472.html