同志们:
今天这次全市工业经济会议,是市委、市政府继全市经济会议工作会议以后,召开的关于加快滕州工业经济发展的又一次重要的会议。这次会议的主要任务是,传达贯彻全省关于县域经济工作会议以及省和枣庄市经贸工作会议精神,回顾总结20XX年我市工业经济工作情况,表彰在20XX年工业经济工作中做出突出贡献的先进企业和个人;围绕加快我市经济快速发展,全面安排部署20XX年工业经济发展的任务和措施。一会,牛书记还要作重要讲话。下面,根据市委、市政府研究的意见,我讲两个方面的问题。
一、20XX年工业经济工作的主要情况
20XX年是全市工业经济发展不平凡的一年,是全市工业经济战线的广大干部职工在市委市政府的正确领导下,全面贯彻落实中央、省、市一系列促进工业经济发展的政策措施,围绕年初确定的奋斗目标,进一步解放思想,开拓进取,突出抓好企业改革、项目建设、资产重组、招商引资、结构调整、社会稳定等重点工作,克服“非典”等诸多不利因素,抢抓机遇,加快发展,取得了良好的成绩。
——经济运行质量不断提高,工业整体素质进一步增强,扭亏增盈效果显著。全市规模以上企业销售收入130.54亿元,同比增长80.2%;规模以上工业完成工业增加34.93亿元,同比增长59.7%;实现利税18.43亿元,同比增长130.54%;实现利润10.06亿元,同比增长159.6%;亏损企业亏损额971万元,同比降低了53.1%。各项主要经济指标超额完成年初制定的工作目标。
——市场份额逐步稳定,产销衔接进一步增强,主要工业产品产销两旺。全市重点监控的24种主要工业产品,有22中产品产量同比增长,全市工业产品产销率97.85%,比上年提高了0.44个百分点。
——投入力度明显加大,重大项目进展顺利。全社会固定资产投资达到45.18亿元,增长65.7%;全市重点项目投资过千万元的107个,投资额达到31.85亿元;项目投资过亿元的35个,投资额达到23.95亿元。
——招商引资成果显著,工业产品出口持续增长。20XX年引进各类项目542个,合同利用外资84.8亿元,增长57.6%,实力利用市外资金40.6亿元,增长50.9%;实际利用外资4850万美元,增长287%。工业产品出口2651美元,同比增长52.8%。
20XX年的工业经济工作上突出体现了如下特点:
1、企业改革和资产重组取得重大突破。一是积极稳妥的推进企业破产工作,按照按照有所为,有所不为的原则,在积极扶持龙头骨干企业快速发展的基础上,进一步加大劣势企业退出市场的步伐,特别是对扭亏无望,资不抵债的困难企业坚决依法实施破产。全年新实施破产案件家,完成了26家企业破产终结任务,盘活企业资产28.7亿元。二是加大资产重组力度,用新的思维来审视国有资产的保值、增值;打破人员安置的瓶颈制度,出台了更加优惠政策,吸引了一大批有实力的外地企业来参与我市资产重组工作。平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等重点企业资产重组取得突破进展,企业资产重组以后焕发了生机,创造了良好的经济效益,拉动了我市的经济发展。
2、招商引资力度加大,经济发展的外向度进一步提高。20XX年市委市政府坚持发挥招商引资的龙头带动作用。采用多种形式市积极开展招商引资活动。成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了的合资合作项目洽谈会、招商推介会,积极参加了第四届枣洽会。在全年引进各类项目、合同利用市外资金、实际利用市外资金、实际利用外资方面均有大幅度提高,使一大批有实力的外地企业落户滕州。积极推进外经外贸工作,认真落实国家、省、市、出台的关于鼓励产品出口创汇的各项优惠政策,鼓励企业积极开拓国外市场,在搞好代理出口的同时,重点扶持鲁南牧工商等企业开展自营出口,特别是春季全国播发流行性“非典”的情况下,广大企业克服重重困难,度过了个个难关,全市出口创汇有了大幅度提高。全市工业产品出口创汇额达到2651万美元,有效拉动了我市经济的快速发展。
同志们:
今天,县委、政府决定召开全县工业经济形势分析会,其目的就是对1—10月全县工业经济运行情况进行全面总结分析,对后阶段工业工作进行安排部署,确保全年工业经济各项任务目标全面完成。年初以来,全县工业经济呈现持续高位运行的良好态势,工业生产始终保持在35%以上的增长速度,工业经济运行质量也得到进一步改善和提高。但我们必须清醒地看到,当前我们的工作离县委、县政府的要求尚有一定差距,要全面完成市委、市政府年初下达给我县的全年目标任务尚有不小难度。xx书记和xx县长非常重视工业发展,要求我们认真总结、深入分析,查找和解决当前工业存在的各种问题和困难,进一步增添措施、狠抓落实,全力搞好工业生产,确保全年目标任务顺利完成。下面,我讲几点意见。
一、1—10月全县工业经济运行情况
总体来讲,1--10月全县工业经济保持了快速增长态势,重点企业发展势头良好,一批工业招商引资项目落户盐亭,一批成长性企业进入规模以上企业,形势较为喜人。主要表现在以下几个方面:
1.工业生产快速增长,主要经济指标较好地完成了市、县下达的目标任务。
1-10月全县规模以上企业完成工业总产值6.44亿元、同比增长50.5%,完成市下达年度目标的100.5%;工业销售产值6.11亿元、同比增长52.2%,完成市下达年度目标的95.5%;入库税金1282万元,同比增长30%;工业技改投资1.4亿元,完成市下达年度目标的117%;工业增加值预计2.23亿元,完成市下达年度目标的111.5%;新增规模以上企业6户,完成市下达年度目标的120%;工业增加值增速在全市排名第6位,目标任务完成进度全市排名前3位。
2.重点企业发展良好,拉动效应日趋明显。
1--10月,规模以上企业中,生产增长排名前10位的企业分别是:金明木业391%,恒港化建368%,嫘祖面业249%,金孔丝绸190%,国栋食品151%,织布厂131%,钢企攀达124%,供电公司109%,大中饲料97%,嫘祖面业94%,10户企业工业总产值增量对全县规模以上企业的增长贡献率达63%。
3.四大支柱产业占全县工业经济总量的比重继续提升,支撑作用进一步增强。
今年,全成公司竞标买受原东方肉类食品公司主要资产后,注册组建了全成生态食品公司,并于7月31日顺利开工生产。规模以上企业中,9户食品工业企业完成工业总产值2.61亿元、同比增长了21%,8户丝纺服装企业完成工业总产值1.59亿元、同比增长80%,3户矿产资源化工企业完成工业总产值1.1亿元、同比增长56.4%,1户林产品加工企业完成工业总产值2337万元、同比增长3.9倍。
4.工业项目建设步伐加快,发展后劲得到进一步提升。
目前,龙昌林产工业企业计划总投资5800万元,现已申报列入20XX年省重点技改项目,年产400吨柏油项目及年产6万立方米中高密度纤维板项目正在加紧建设当中,其柏油车间将于年底前开工投产;绵阳同益丝绢收购原玉龙丝厂闲置资产后,投资开办茧丝绢纺企业,现已完成投资1200万元,并于今年春茧上市后投入试生产运行,该项目业主认真落实项目环境保护“三同时”的原则要求,投资350万元建设了污水处理设施,确保项目投产后生产运行达标排放,同时该企业项目的引进落实,填补了我县茧丝绸业绢纺加工空白,延伸了产业加工链条;利用盐亭丝绸集团公司破产后的闲置资产,同时引进了江苏常州伯超利汽车塑料制品公司和南充华美丝绸公司,现已顺利实现资产移交,现在正处于加紧建设当中,预计20XX年6月前可实行投产,这2个项目将新增年产值近2亿元;香港罗福记和绵阳宝龙生物柴油项目在月圆工业集中区正落实新增建设用地。这些项目的顺利实施建成将使全县工业总量更上一个新台阶。
5.工业生产要素供应保障不断改善。
今年以来,全县海椒、蚕茧等加工原料企业收购入库情况良好;全成食品公司建立完善生猪收购网络,生产能力逐步提高;截至10月末县信用联社、建设银行、商业银行等金融机构已向我县工业企业贷款净投放4950万元(其中:县信用联社净投放额2950万元,县商业银行企业净投放额1400万元,县建设银行净投放额1200万元),企业融资难状况有所缓解。同时,通过县委、县政府积极争取以及省、市政府和有关部门的大力支持,盐亭县电力体制改革成功移交国网,规模以上工业企业从7月1日起实行了四川电网工业目录电价,居民照明用电价格从11月起,合表用户下降到每度电0.5224元,分表用户实行阶梯电价,电力瓶颈制约基本打破。
同志们:
时值年初岁首,县委十届四次全会刚刚结束,县委、政府就决定召开这次大会,充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20XX年安全生产工作,部署20XX年工作任务,兑现20XX年度责任制,签订20XX年度责任书,进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20XX年度全县安全生产工作的基本估价
20XX年,是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,不断创新监管方式与手段,大部分行业和领域的安全生产形势明显好转,全县安全生产形势总体稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面:
(一)安全生产运行情况总体稳定。20XX年,全县共发生安全事故5起,死亡12人,占市政府下达全年控制指标18人的66%,直接经济损失590万元,与20XX年相比,事故起数减少5起,下降50%;死亡人数减少2人,下降14.3%,直接经济损失增加250万元,上升74%。从事故级别来划分,发生较大事故2起(即:4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故),死亡8人;发生一般事故3起,死亡4人;从行业来划分,道路交通事故1起,死亡1人,煤矿事故1起,死亡5人,工矿商贸事故3起,死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程,道路交通状况明显好转,全年仅发生1起交通事故,死亡1人,同比事故起数下降21起,死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果,在全省率先全面完成煤炭资源整合工作,煤矿安全生产形势有所好转,煤矿事故起数明显下降,全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治,矿井生产规模明显提高,安全形势明显好转。四是加大安全投入,矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管,有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外,消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20XX年,全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次,炸封关闭非法小煤窑220余口次,行政处罚42人,移送司法机关处理2人,没收违法所得29.4万元,没收非法开采设备17台,打击和取缔非法经营煤炭7起,非法生产经营行为得到有效控制,非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队,配备了相应的装备,充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员,督促矿山企业严格落实各项安全措施,从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统,安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20XX年,全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求,以隐患排查治理为重点,全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治,共排查企业841家(次),排查出各类安全隐患3324条,落实整改资金3991万元,整改完成各类隐患3158条,整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20XX年,全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅,发放宣传资料6000多份,开展安全教育培训12期,培训各种特种作业人员5000余人次。
同志们:
这次农业农村工作会议,是县委常委扩大会议研究决定召开的,主要任务是贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议和县委九届五次全会精神,回顾总结我县过去一年农业农村工作,安排部署20XX年农业农村工作,从而推动我县“三农”工作再上新台阶。刚才薛县长宣读了《中共张北县委、张北县人民政府关于表彰20XX年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》,大会颁发了15个奖项。与此同时,还有几个单位就今年农业重点工作作了表态发言。刚才,18个乡镇又向县委、县政府递交了责任状,我想说,这个责任状就是军令状,必须按时完成。会上还印发了13个专件,明确了今年全县农业农村工作的总体任务和具体要求,涉及面很广,各级各部门回去要认真地学习、认真地研究、认真地落实。今天,我就不再面面俱到过多地讲了,只讲几个具体的、重点的问题。一会儿,雪荣书记还要就“三农”工作作重要讲话,请大家认真贯彻落实。下面,我讲六点意见。
一、回顾20XX年农业农村工作,在总结与分析中鼓足干劲和信心
过去的一年,全县各级按照农业农村工作总体要求和目标任务,努力克服奶业危机和特大旱灾带来的不利影响,狠抓各项措施落实,农业农村工作取得了明显成效,全县呈现出农业增效、农民增收、农村发展的良好局面。
——农业经济稳步发展。以甜菜、蔬菜、马铃薯、燕麦、奶牛等为主的产业化基地不断巩固,甜菜、蔬菜、马铃薯三大农产品实现销售收入5.1亿元,为大旱之年农民减产不减收提供了有力支撑。奶牛饲养量达到8.8万头,新建扩建奶牛规模养殖场28个,圆满完成了奶牛规模养殖80%的年度目标。产业化龙头企业建设成效明显,京北错季蔬菜城基本建成,燕北马铃薯全粉加工项目即将投产,有机肥生产、沙棘精深加工、胡萝卜及果蔬汁加工等项目正在建设中,签约了宏昊燕麦精深加工和张北顺达油脂亚麻综合精深加工项目。全县农业总产值、产业化经营总量、农民人均纯收入分别达到22.7亿元、29.5亿元和2954元。
——生态建设力度加大。坚持“效益、生态两手抓”理念,实行了全面彻底禁牧。治理保护草场3.5万亩,治理水土流失20平方公里,完成4万亩京津风沙源人工造林和封山育林、12.8万亩退耕还林补植、7200亩清水河上游涵养林治理等工程,全县林草覆被率达50%以上,被评为“中国绿色名县”。实施了东洋河、玻璃彩河生态防洪综合治理工程,提高了城区防洪能力,改善了生态环境。
——新农村建设卓有成效。以农村新民居建设为重点,切实加强新农村建设,建设新民居示范村6个,其中省级示范村4个,顺利通过了省市验收。张北镇南壕堑村被评为省“农村新民居建设优秀示范村”;我县被评为“全省20XX年度推进社会主义新农村建设先进县”。
——农村社会事业协调推进。全面开展救灾救助工作,共下拨救灾款595.6万元,购买了粮食、燃煤等救灾物资,调运饲草料3000多万公斤,确保了受灾群众的基本生产生活。加大对农村弱势群体的保障力度,在全省率先完成了农村低保扩面提标工作,农村低保覆盖率扩大到8.6%;农村五保户集中供养率达到30%以上;农村低保户、五保户和重点优抚对象全部参加了新农合。大力改善农村生产生活条件,解决了2.4万人的安全饮水问题;实施了13个村的扶贫开发“整村推进”工作,2260人稳定脱贫,全县贫困人口减少到6.67万人。
总的来看,20XX年的农业农村工作经受了各种严峻考验,在极不寻常的一年里取得了极不平凡的成绩,但是我们也要清醒地认识到“三农”工作还存在许多突出问题。一是农业产业化水平低,除甜菜产业外,其它产业普遍存在加工企业规模小、数量少、产品品牌不硬、市场占有率低、加工带动能力弱等问题。产业基地科技化、机械化、规模化、标准化程度低。农业和农民的组织化程度不高,产业链条不完整,市场竞争力还不强。二是农业经营观念和经营模式陈旧,受长期以来计划经济的影响,我们闯市场的动力还不足。特别是大批农村青壮年劳动力外出,农村“空心”现象日益突出,留守的农民经营观念落后,接受新技术、新事物的能力低,越来越难以适应现代农业生产经营方式,农业增效、农民增收的空间有待于进一步拓展。三是城乡统筹发展水平还不高,城乡居民收入、消费水平、基础设施建设、社会事业发展等方面的差距还很明显,制约城乡协调发展的深层次因素依然存在。
同志们:
为认真贯彻落实省、市20XX年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神,认真抓好我县20XX年度烤烟生产工作,县委、县政府决定召开这次会议,总结20XX年度烤烟生产收购工作,兑现20XX年度烤烟生产收购政策,安排部署20XX年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下面,我讲四个方面的意见。
一、省、市20XX年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神
12月18日和19日,全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议在昆明召开。12月24日,市政府根据全省会议精神,及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作会议。会上,市政府邬永飞副市长作了重要讲话,总结了20XX年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作,全面安排部署了20XX年度工作任务。会议总的要求是:在烟叶生产新形势下,必须做到“控制面积、稳定产量”,坚持“严格控制,适度从紧”,全市20XX年主要工作为:一是确保完成97万担烟叶收购任务;二是在20XX年6月前完成10109座20XX年烤房续建工作;三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设。政策方面,主要是做好大面土地的合理流转,创新生产组织方式举办2万亩的市样板,重点以种植大户为基本形式的组织创新。投入方面,拓宽投入渠道增加生产扶持,市政府20XX年将投入700万元,市烟草公司按行业政策执行投入,10万担及以上县区不低于20XX年税收的50%,10万担以下的县区,按烟叶税收的80%投入。实行肥料明补,按合同烟农每交售1担烟补助60元;建立自然灾害补偿机制,因灾受损的烟农可得到补偿,降低烟农风险;加大精细化管理,做实做细烟叶生产各环节工作,严把节令,增加科技投入,营造良好的烟叶生产环境,推动烟叶生产可持续发展,努力实现政府、企业、烟农三满意,用三年时间赶上滇中水平。
二、正确估价20XX年度全县烤烟生产收购工作
20XX年,是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,我们沉着应对了年初百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害,克服了农用物资价格上涨的影响,通过全县各级各部门和广大烟农的共同艰苦努力,实现了大灾之年大丰收,圆满完成了烤烟生产收购任务,县政府和县烟司分别作为全市唯一一家被省政府、省烟司表彰奖励的单位。全县完成烟叶收购10.33万担,比去年增收1.33万担,增长14.7%;实现产值7107万元,比去年增加2482万元,增长53.6%;收购均价达6.88元/市斤,同比增加了1.74元/市斤,增长33.8%;种烟农户户均收入9500元,同比增加3000余元,增长46.1%;实现烟叶税1420万元,比去年增加490余万元,增长52.7%;户均种植面积达5.54亩,比去年提高了0.5亩;上中等烟比例达89.47%,比去年提升了5.73个百分点,较好地实现了烟农、企业和政府“三满意”。主要呈现三个突出特点:
(一)责任落实,组织领导到位。20XX年气候异常,从年初的抗雪保苗,到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务,压力都比较大。为此,县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时,克难攻坚,始终把烤烟工作同繁荣农村经济,促进农民增收,建设社会主义新农村,促进社会稳定有机地相结合,切实加强领导,建立健全领导机构,制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策,建立健全奖惩激励机制,全县上下思想统一,目标明确,各环节工作措施有力,确保了烤烟工作事事有人抓,事事有人管,各项工作真正落到了实处。
(二)抗雪保苗,生产措施到位。年初百年不遇的冰凌灾害,育苗工作无法正常开展,育苗工作十分繁重。面对困难,县烤烟生产领导组果断应对:一是千方百计抗灾保育苗。投入资金35万,采取低处育苗高处用的有效措施,确保了在2月29日全县拱架育苗129.83亩(其中异地育苗20.5亩),漂浮育苗6248池,保证了有苗移栽。二是创新工作思路,加大科技投入。由政府投资40万,在海子新建烤烟大棚育苗,成功带动海子乡率先实现了全乡漂浮育苗,实现了育苗商品化。三是切实开展预整地。4月9日至10日,全县在海子县样板上专门召开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会,统一了预整地的规格质量、时间要求,在4月底预整地取得了突破性的进展,预整地达65%。四是肥料销售有了新突破。销售复合基肥1980吨,亩均达48公斤;复合追肥销售595吨,亩均14.4公斤;地膜销售120吨,亩均达3公斤。地膜烟实现了全地膜覆盖,特别是海子新场改变了多年不盖地膜习惯。五是全县7个工作组下到乡镇指导、督促移栽,确保5月20日完成了烤烟大田移栽。六是计划完成烤房技改1015座,实际完成1087座,有效改善了烟农烘烤条件,为烘烤出高质量的烟叶提供了保证。七是在龙街乡建市样板4500亩,在海子、荞山建县样板2000亩,较好地起到了示范带动作用。
同志们:
新年刚过,我们就在这里召开全县卫生工作会议,主要任务是深入贯彻中、省卫生工作会议精神,分析当前卫生工作面临的形势和任务,全面总结200*年全县卫生工作,安排部署200*年卫生工作。在此,我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我再讲以下几点意见:
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好卫生工作的紧迫感和责任感
200*年,是我县经济社会发展极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下,全县上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战,全县经济保持了逆势上扬的发展态势,城乡面貌变化显著,社会事业全面发展,民生工程扎实推进,人民群众生活水平大幅提高。这一年,也是我县卫生工作取得丰硕成果的一年。我们成功应对了一系列突发事件,有效控制了甲型流感和手足口病疫情蔓延;全县卫生项目建设工作成效显著,投资1000万元新建县医院影像中心楼及购置核磁共振机、数字胃肠机等先进设备,县中医院、县妇幼保健院也添置了一些先进的医疗设施设备,极大地改善了医院的面貌和人民群众的就医环境;新型农村合作医疗制度进一步巩固,全县参合率达92.8%;国家扩大免疫规划项目全面实施;健康教育深入开展,全年累计开展各类健康知识培训讲座达30余次,出健康教育专栏74期,受益群众达1.8万人次;爱国卫生运动深入开展,创建市级卫生先进单位7个、县级卫生先进单位10个,卫生面貌不断改善;卫生系统行风建设和精神文明建设成效显著;医院管理、地方疾病防治、母婴保健、卫生支农等工作均取得了较大成绩。
这些成绩的取得,是各级党委和政府坚强领导的结果,是相关部门支持配合的结果,更是全县卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。借此机会,我谨代表县委、县政府向全县卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到当前我县卫生工作仍然面临着一些困难和薄弱环节。突出表现为:突发公共卫生事件有效应急处置机制还不完善;农村医疗卫生条件差、基础薄弱、人才匮乏,医疗服务水平和服务质量与人民群众的健康需求仍有差距;医疗市场治理与上级要求有较大差距;医院内部管理机制不够完善;群众"看病难"、"看病贵"的问题仍有不同程度地存在;新型农村合作医疗报销直通车实施还不到位,群众参合报销周期过长等等。对此,我们一定要保持清醒头脑,既要看到工作中取得的成绩,坚定工作的信心,又要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识做好卫生工作的重要性,从对广大人民群众身体健康和生命安全负责的高度来认识做好卫生工作的紧迫性,切实增强工作的责任感、使命感,坚定信心,扎实苦干,努力把我县卫生工作推向一个新阶段,提高到一个新水平。
二、认清形势,抢抓机遇,切实担负起发展卫生事业的神圣使命
200*年是应对国际金融危机挑战,全面贯彻落实中央"扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定"的重要一年,也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年,做好今年的卫生工作,意义重大。
扩大内需给我们卫生事业发展带来了新的机遇。针对国际国内经济形势的急剧变化,党中央、国务院审时度势,果断做出扩大内需、拉动经济增长的重大部署。从经济社会发展的全局来看,卫生工作是经济增长的原动力,发展医疗卫生事业,健全社会医疗保障,消除群众对看病就医的顾虑,可以达到改善消费预期,减少过多储备,增加投资和消费,拉动经济增长的目的。今年国家实施扩大内需新增卫生项目资金48亿元,来支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目,改善民生的力度进一步加大,尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。因此,这场金融海啸引发的经济危机,既给卫生发展带来了挑战,也带来前所未有的机遇。全县卫生系统干部职工一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,把招商引资和项目建设作为当前和今后一个时期工作的重中之重,摸透上情、吃透政策,找准切入点,积极申报项目,加强项目沟通和对接,尽量争取上级给予我县更多的政策、项目和资金支持。
各位领导、同志们:
今天会议的主要内容是贯彻落实中央7号文件和省、市残联工作会议精神,回顾总结20XX年工作,安排部署20XX年工作,推动我县残疾人工作再登新台阶。等会,县委常委、常务副县长申桂荣将作重要讲话,请大家认真领会,狠抓落实。下面,我讲三点意见。
一、20XX年工作简要回顾
20XX年,在县委、县政府的正确领导下,在省、市残联的精心指导下,县残联紧紧围绕确保社会稳定大局,以十七大精神为指针,认真贯彻落实上级残疾人工作会议精神,坚持以诚信取胜,以耐心解困,以细心暖民,以热心保稳,开拓进取、求真务实,圆满完成了全年各项目标任务,为改善我县残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了积极作用。
(一)各项康复工作全面推进
我们积极创造条件,不断拓宽服务领域,康复工作成效明显。一是全面实施“复明行动”。20XX年8月初,我们通过广东经商的**籍老板李锋同广东(心连心)狮子会付会长杨宇波联系,同意在**县实施白内障复明行动。县委、县政府对此高度重视,成立了由县委政法委书记周平任组长、县长助理闵国伟任副组长的领导小组,并召开领导小组会,对白内障复明行动进行了全面安排和部署。从10月初开始,我们会同县人民医院7名医务工作者对全县26个乡(镇)的白内障患者进行了全面筛查,通过一个月的调查摸底,共筛查1203名白内障疑似病人,初次诊断270人可以进行白内障复明手术。确定筛查对象后,我们就经费落实情况和有关启动事项同广东心连心狮子会进行衔接,广东心连心狮子会同意将能够手术的所有白内障患者全部进行手术,并全额提供资金。在此期间,县残联又积极多次向省、市残联汇报,得到了省、市残联的高度关注和支持,省残联答应“复明10号”在永州做完手术即赴**做白内障手术,通过各方努力和支持,现已实施白内障手术213例。使他们重见光明。二是深入推进“助行工程”。以开展第十八次全国助残日宣传活动为平台,我会共筹集120000元资金购买200多台优质轮椅,为全县200多名肢体功能重度障碍的残疾人配备了行走工具,圆了他们的出行梦;同时,组织50名缺肢残疾人到长沙假肢厂,免费为他们装配假肢;免费为22名小儿麻痹症患者实施矫治手术,使其亲人深感党和政府的温暖;三是在“辅助工程”上下功夫。20XX年,我们为60名贫困唇腭裂患者免费手术治疗,为聋哑儿童配用助听器50个。
(二)劳动就业工作再创佳绩
我们积极做好残疾人就业咨询、职业介绍、就业安置、就业回访等工作,积极帮助有一定劳动能力的残疾人上岗就业。一是开展培训促就业。大力开展残疾人培训工作,提高残疾人职业技能。我们根据劳动力市场和用人单位的需求,对残疾人进行职业技能培训和实用技术培训,20XX年共举办残疾人职业技能培训7期,培训残疾人1869人次。二是集中安置促就业。我们主动与县内外企业或公司联系,有序输出残疾人就业。20XX年以来,全县共安排残疾人就业237人,其中,仅福利企业“永吉红包厂”就新安置了16名残疾人就业。三是互帮互带促就业。我们鼓励残疾人自谋职业,动员残疾人互帮、互带。20XX年我县残疾人在外打工谋生的由20XX年的187人增加到300多人,在本县打工、办店、摆零摊的,开办养殖业的由20XX年的175人增加到320人,如大田社区的李汗兵夫妻双方都是肢残,通过我们的牵线,在各部门的帮助下,他们夫妻办起了塑料粒丁厂,并雇请了近10名员工,目前,该厂生意红火,效益较好。
(三)扶贫解困工作实现突破
我们积极探索适合残疾人特点的扶贫方式,加大残疾人扶贫力度。一是扎实开展“一帮一”志愿者助残活动。利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问,共走访慰问特困残疾人183户,发放慰问金150600元,其中一帮一为129人。二是积极救助贫困残疾学生。对考入大中专院校的残疾学生及残疾人子女给予学费补助,并争取了上级资金20000元用于残疾学生的扶贫助学,解决了50多名聋哑弱智残疾儿童免费入学问题,使他们得到了特殊教育。同时,支助贫困残疾大学生4人,支助资金12000元。三是认真做好残疾人换证工作。全面开展了第二代全国统一的残疾证换发工作,已办理新证6000余本,为我县残疾人就业、补助金发放等福利政策的落实、残疾人出行提供了依据。四是狠抓扶贫建整工作。在资金困难的情况下,千方百计挤出2万元资金帮助扶贫点砂石镇真合村新建了油茶基地和两个养殖场,实施了自来水工程项目,全村985名村民全部用上了自来水。
同志们:
今天召开县政府廉政工作会议,主要任务是贯彻落实中央纪委五次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神,回顾总结20XX年政府廉政建设工作,研究部署今年的工作任务。刚才,***同志就我县20XX年政府系统廉政建设工作作了很好的发言,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、认清形势、提高认识,切实增强抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感
20XX年,全县政府系统认真贯彻落实中央、省、市和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时,进一步加强政府自身建设,政府廉政工作取得了新的进展。
(一)切实加强了对中央、省、市宏观调控政策执行情况的监督检查
以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,强化产业建设、项目建设、新村建设、创建省级卫生县城、膨胀城市人口、林权制度改革等工作贯彻落实情况的监督检查和执法监察,保证了政令畅通;政府系统各部门围绕工程建设、国有资产经营管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠,建设工程招投标、经营性土地使用权出让、矿产资源探矿权、采矿权出让、政府采购、国有资产经营管理、国库集中支付等制度得到进一步完善。
(二)损害群众切身利益的突出问题得到有效解决
采取有效措施,认真开展了治理乱收费乱摊派工作;全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度,加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度;深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理;扎实开展基层站所为重点的民主评议活动,政风行风、政务公开等工作取得了明显成效,投资发展环境得到进一步明显改善。
(三)反腐倡廉改革措施得到有效落实
切实加强机关行政效能建设,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。在认真执行《平利县工程建设项目监督管理办法》的同时,加强标底编制监管,杜绝暗箱操作,积极推行招投标违法违纪行为公告制和黑名单制度。以部门预算、国库集中支付、非税收入收缴管理为主要内容的财政管理体制改革稳步开展,领导干部任期经济责任审计制度得到较好落实;继续深化政务、事务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度,充分保障群众的知情权、参与权和监督权;全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付,切实维护群众利益;针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作,制定了相关工作纪律要求,基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
(四)依纪依法查处了一批违法违纪案件
按照依法行政、从严治政的要求,以强化权力运行和行政行为监督为重点,从解决群众最关心的热点、难点问题入手,严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件,维护了党纪国法的严肃性。同时,通过查办信访案件,也为一大批干部澄清了事实,保护了干部的工作积极性,维护了干部的合法权益,营造了良好的干事创业氛围。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是规范权力运行的机制和制度还不完善,有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在,少数国家机关公务员不作为、乱作为的现象时有发生,一定程度影响制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害,切实增强廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感,全面贯彻中央、省、市关于反腐倡廉建设的战略部署,按照县委的要求,把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好,抓出成效。
同志们:
人才工作是一个事关长治未来发展的极其重要的工作。刚才,善学同志全面分析了我市人才工作的总体形势,并对今后一个时期的人才工作进行了安排部署。新民同志就《中共长治市委、长治市人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见》作了说明。下面,我就如何做好人才工作,讲几点意见:
一、做好人才工作,必须以全新的视野看待人才
人才工作是一项基础性、战略性工作。人才资源的开发利用不仅是社会发展和人类进步的重要标志,而且是应对国际国内激烈竞争的战略选择,不仅是树立和落实科学发展观的必然要求,而且是推进新百强、构建长治和谐社会的有力保障。做好人才工作,树立科学的人才观是前提。我们必须进一步解放思想,更新观念,大胆冲破一切妨碍人才健康成长的思想观念,以全新的视野发现人才、看待人才、包容人才。
第一,要有爱才之心。爱才,才能正确识别人才,自觉关心人才,热情呵护人才,大胆启用人才。每一个领导干部,都要抱着对党和人民事业高度负责的责任感,深怀爱才之心。要把促进“人的自由、全面发展”放在首位,把有利于发挥人的能力、作用,促进人的发展、成才作为各项政策的出发点和落脚点,努力创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境。要真正了解人才在想什么、关心什么、需要什么,认真考虑他们的需要,尽量满足他们的愿望,关心人才、爱护人才、理解人才、信赖人才,使他们充分享有实现价值的满足感、贡献社会的成就感、得到承认的荣誉感,以充分调动人才的积极性、主动性和创造性。
第二,要有识才之眼。要坚持多层次识才,人才是多层次的,能搞发明创造的是人才,具有一技之长的也是人才,有大才的是人才,有中才、小才的也是人才。人才的需求是多方面的,既需要“高精尖”人才,也需要“短平快”人才,既需要“象牙塔”里的人才,也需要“泥土堆”里的人才。我们一定要打破旧的条条框框,不拘一格选人才,努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。要坚持大眼界识才,在经济全球化不断加快的条件下,人才具有很强的流动性、社会性和共享性。这就要求我们必须破除人才单位所有、地方所有的狭隘观念,树立不求所有、不求所在、但求所用的开放人才观。不论是本地的还是外地的,国内的还是国外的,长住的还是暂住的,只要我们需要,只要是能为我们长治服务的,都应当看作是我们可以拥有和使用的人才,都应当采取有效形式发挥好他们的作用。
第三,要有重才之举。人才是各种资源的开发者和利用者,是最宝贵的战略资源,是名符其实的第一资源。要真正确立“人才第一资源”的观念,在继续加大引资金、上项目力度的同时,更加注重人才、技术的引进,真正使人才在长治跨越式发展中发挥关键作用。要遵循人才的成长规律,既要开发利用,也要培养保护,既要用在当前,又要着眼长远,以实现人才资源的合理开发与可持续利用。要重视改变偏重引进、偏重数量的人才工作模式,注重抓好现有和潜在人才资源的开发利用,把现有人才的潜力充分挖掘出来,把现有人才的作用发挥出来,真正实现人尽其才,才尽其用。
第四,要有容才之量。就是能容人之短,容人之过,容人之异。“骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟。”人才也是一样,有所长也有所短。领导者要做的就是避其短、用其长。所谓宽容,就是要宽容人才的失败。专家学者也好,企业家也好,没有不经历过失败的。对人才,要以创新论英雄,既尊重人才在创新中的成功,又宽容他们在创新中的失败,鼓励人才敢为天下先,始终给勇于创新的人以信心和鼓励,让新思想、新知识、新技术、新产品获得生长和发育的良好土壤。
二、做好人才工作,必须以适宜的环境激活人才
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