同志们:
国务院决定,****年在全国开展第一次经济普查。这次经济普查是将原定于****年进行的第二次全国第三产业普查推迟,与原计划在****年开展的第四次全国工业普查和20XX年开展的第三次全国基本单位普查合并,同时将建筑业纳入普查范围而开展的一次大规模、综合性重大国情国力调查。搞好经济普查不仅对研究制定国民经济和社会发展规划,优化经济结构,改进宏观调控,开拓就业渠道,提高人民生活水平,具有重要意义,而且对改革统计调查体系,完善国民经济核算制度,健全统计监测和预警系统,将发挥重要作用。经济普查是今年统计工作的重中之重,各地要对这次普查予以高度重视,切实加强领导,采取有力措施,确保普查圆满成功。今天我们召开全县经济普查领导小组成员单位第一次会议,目的就是总结前一阶段准备工作情况,研究讨论下一步的工作。对此,我讲三点意见。
一、提高对经济普查重要性和紧迫性的认识
与过去历次普查相比,这次经济普查呈现出以下三大显著特点:
一是涉及的领域广。这次普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动,占整个国民经济行业分类的95%以上。其涉及领域之广,是以往历次普查所不可比拟的。
二是调查的范围全。这次普查不仅包括第二、三产业的所有企业和机关、事业单位,还包括个体经营户。从全县生产总值计算,普查范围涵盖了整个国民经济总量的80%以上,调查的范围非常广泛、全面。根据现有资料初步测算,我县需要调查的单位有8000多户,其中法人单位1500多户,产业活动单位2200多户,私营、个体经营户4500多户。
三是普查信息量大。这次普查是我国调整普查项目和周期后进行的首次普查,不仅能够全面反映二、三产业的基本情况,进一步提高普查数据的内在联系和可比性,而且能够更好地与国家、省及各地编制五年计划相衔接,更好地为政府宏观管理和决策服务。
开展大范围的经济普查工作,在全国还是首次,没有先例可循,因此,所面临的困难和问题也是以往各项普查所无法比拟的:
一是普查的协调难度大。从部门的角度看,这次普查需要各级编制、民政、税务、工商、质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政登记资料和各成员单位的通力合作。同时,还需要铁路、邮电、金融、保险等系统性较强的部门以及武警的全力配合。从行业的角度看,需要统一组织和协调除农业以外的工业、建筑业、服务业等近20个行业。组织协调的工作难度,是以往任何一次普查所没有的。
二是普查指标体系复杂、技术要求高。这次普查涉及二、三产业的所有单位,单位分布广、总量大,填报内容多、指标体系复杂。据第一次全国经济普查办法,普查表式共分为九套25张表,普查指标共有1000多个,无论普查表的数量和指标数量都是其他普查的十几倍,并且指标之间的关联度高,平衡关系复杂,对普查登记、审核、质量控制的技术要求大为提高。
三是普查对象配合程度不高。这次普查不仅包括法人单位和产业活动单位,还包括个体经营户。其中规模以下企业特别是私营小企业和个体经营户,他们的统计基础工作薄弱,财务资料不健全,加之普查表中的财务指标直接涉及到他们的切身利益,他们的法制观念、配合意识相对淡薄,对如实填报普查数据存有思想顾虑,这些将直接影响对普查工作的配合程度,给普查工作的顺利开展和取得真实的普查数据带来很大的困难。
四是普查培训难度大。这次普查不仅涉及的行业众多,而且指标复杂繁多,要准确填报普查所需数据,普查人员必须具备较高的综合素质。对普查机构工作人员而言,必须精通大型普查调查技术,具有较强的组织协调能力,熟悉统计、会计和核算业务;对担任登记任务的普查员、普查指导员而言,必须具有丰富的社会工作经验,掌握一定的统计、会计与核算业务知识。据初步估算,此次经济普查全县需抽调300多名普查机构工作人员和近千名普查员、普查指导员,要在较短的时间内,对这近千名普查人员区别不同情况,分层次作好各种培训,难度非常之大。
在全国水文工作座谈会和全市水利水电工作会议刚刚结束之际,我市的水文工作会议召开了。刚才,王云同志传达了全国水文工作座谈会及全市水利水电工作会议精神;陈俊文同志就我市水文行业贯彻落实"两会"精神作了全面安排部署,我完全赞成。市水利局党组、局机关也很重视我们这次会议的召开,我们机关15个处室的领导同志都来了,共同支持我们水文事业的发展。借此机会,我代表局党组对工作在防汛抗旱第一线,甚至在洪旱灾害面前,还冒着一些生命危险在工作的全体职工表示衷心的感谢!
下面,我讲三点意见:
一、正确估价我市水文面临的形势
随着我市经济社会发展进程的加快,以水资源短缺、洪旱灾害频繁、水污染严重为主要特征的水问题已经成为我市经济社会可持续发展及全面建设小康社会的重要制约因素。全国水文工作会议明确提出了"为水资源的可持续利用提供可靠的支撑";全市水利水电工作会议提出要为我市全面建设小康社会提供良好的水资源保障,这为我们的水文工作指明了方向,也提出了更高的要求。水文是水利的基础,经济社会可持续发展离不开水文,水资源的永续利用更离不开水文。当前,我市水文事业既有大好发展机遇,又面临严峻挑战。客观分析,我们面临的机遇有:一是各级领导非常重视重庆水文工作,水利部领导鄂竟平、市政府陈光国副市长在年前都曾专题视察我市水文工作,作出了重要指示,并明确表态在资金上予以支持。二是直辖以来,我局从万州分局升格为省市局,逐渐成长为一支独立的、专业的、高素质的队伍。二是国家继续实施西部大开发战略和积极的财政政策,这就迫切要求我们尽快的建立一个符合直辖市市情,适应重庆市水利电力工作的发展需要的水文队伍,在建设资金上,都将继续给予重庆更多倾斜和支持。我曾经说过我是全力支持"工程带水文"这一政策的,要抓住这一政策,用好这一政策,这是资金来源方面很重要的一个渠道,这给我们争取对水文的投入创造了极为有利的条件。三是党的"十六"的召开,提出了全面建设小康社会的奋斗目标,水资源是一个不可代替的自然资源,加快水资源的开发、利用和保护,解决重庆水资源缺乏、洪旱灾害频繁、水污染严重等问题,建立重庆的小康社会,这一个战略目标,是我们工作的压力,也是我们工作的动力,我认为这也是我们水文面临的大好形势;全市水利水电工作会议提出的未来五年"九大水利建设和发展任务",每一项都离不开我们水文工作,给我市水文提供了更广阔的发展空间和服务领域。四是水文局人事制度改革的圆满完成和一批专业大学生的引进,将会进一步发挥全体水文人的主观能动性和创造性,为快速推进重庆水文事业的发展奠定了良好基础。
重庆直辖以来,特别是近两年来,我市水文事业在市水利局和部水文局的正确领导和各兄弟单位的大力支持下,全体水文职工共同努力所取得的成绩是显著的。一是水文基础设施改变了面貌。近两年共投入资金2000余万元,先后完成了10个水文站的改造建设任务,解决了局机关办公楼,基本完成了渝北水文基地,还搞了个很好的水质化验室,我都很满意。二是水文情报预报水平得到提高。改变了水情错情率高、水情传输处理及洪水预报手段落后的被动局面,为全市的防汛减灾工作做出了较大贡献,在这些工作中大家都有不可磨灭的功劳。三是拓展了水环境监测工作。针对我市城市化进程加快,而客观带来城市水域污染日益严重的局面,水文局从有限的资金中挤出近100万元建成了具有现代化设备设施和分析项目齐备的水质化验室(目前正在申办国家计量认证),这里面我最感兴趣的是申报国家的资质问题,这是确认我们市级单位在水资源监测上有无能力进入社会竞争的牌照,如果省一级单位的资质还在三级以下的水平的话,我们就没法占领市场,当然这一个是需要硬件跟得上,另一个要有大批高素质人才,需要大家共同努力去争取。现我们已开展了6个重要供水水源地、4个省界水体断面的水质监测。基本摸清了重庆主城区的水质现状,得出了重庆主城区水质堪忧的结论,为市水利局研究主城区水资源优化配置方案提供了可靠的技术支撑,为水利基础设施建设提供科学依据,这些都离不开我们水文工作,所以我对机关的同志们讲,包括我们自己也认识到,没有水文的现代化就很难得说有我们水利事业的现代化,这样说一点不过分,去年我讲,今年我还讲。四是领导班子建设、党风廉政建设和职工思想建设不断加强。这些年水文局领导班子解决了不少历史遗留问题,下了很大工夫,也没少挨批评,我们的领导班子是团结协调、开拓进取,具有战斗力的;广大水文职工解放了思想、提高了认识、更新了观念,全局培育出了由分局转向省市局的思维方式和管理方法,营造出了勤奋学习、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围,这是值得肯定的。
同志们:
今天召开的全县经济工作会议,是进入20XX年以来,我们继县十一届四次全委(扩大)会议之后,召开的又一次非常重要的会议。会议目的十分明确,就是要进一步动员全县广大干部群众,认真贯彻落实十一届四次全委(扩大)会议精神,坚持科学发展,突出县域特色,全力做好20XX年度的各项工作,不断开创加快建设临汾卫星城、挺进全省山区十强县的新局面。
借此机会,我代表县四大班子,向获得表彰奖励的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺;向与会的各位同志、并通过你们向全县人民拜个晚年,祝大家在新的一年里身体健康,工作进步,家庭幸福。
在上午的大会上,李朝旗县长代表县委、县政府做了题为《坚持依法行政更加关注民生努力推进全县经济社会又好又快发展》的工作报告,报告思路清晰,措施有力,突出了依法行政,好字优先。随后,与会的部分同志实地参观了20XX年度我县部分城市建设重点工程和两个竣工投产的企业。在允许的时间内,安排参观有代表性的重点工程,目的是让大家检阅一下,去年年初我们确定的重点项目、工程的进展情况,通过实地参观,大家心里有了一本帐,我们心里也有一本帐,能不能给全县人民交了帐,大家说了算。我们的工作就是要坚持说了的就要算,算了的就要干,干了的就要干好,衡量工作好坏的标准只有一条,那就是群众赞成不赞成,老百姓满意不满意。刚才四大班子的四位领导和乡镇、部门的代表又做了表态发言,态度明朗,信心十足,我完全同意。下面,我再讲三方面的意见。
一、统一思想,形成共识,把落实今年各项工作任务作为贯彻党的十七大精神的具体行动
这次全县经济工作会议主题鲜明、目标明确、重点突出、措施有力,是一次团结的大会、务实的大会、鼓劲的大会。会议坚持以党的十七大精神为指导,深入贯彻中央、全省经济工作会议精神,认真回顾总结了我县20XX年度的工作,对全县各条战线上涌现出的先进集体和模范个人给予了表彰奖励,肯定了成绩,鼓舞了士气。会议坚持以科学发展观为指导,按照县十一届四次全委(扩大)会议的要求,客观分析了当前我县经济社会发展面临的新形势和新机遇,对20XX年的工作任务进行了科学安排与周密部署。会议自始至终贯穿了党的十七大“推动科学发展、促进社会和谐”的发展要求,贯穿了县十一次党代会“加快建设临汾卫星城、挺进全省山区十强县”的战略要求,贯穿了县十一届四次全会继续坚持“依托地下黑色资源、培育地上绿色产业、强力拉大县城框架、稳步建设和谐浮山”发展思路、进一步引深“三项实践’活动的工作要求。在指导思想上,充分体现了“坚持依法行政、好字优先,实现稳健发展;坚持创新驱动、增强后劲,保证持续发展;坚持以人为本、改善民生,促进和谐发展”的原则。在工作安排上,充分体现了“科学发展,好字优先;稳健发展,续建优先;和谐发展、民生优先”的原则。在落实举措上,充分体现了求真务实的工作作风、勇于创新的开拓精神。无论是经济发展,还是社会建设,都制定出了比较系统完善的工作思路和切实可行的工作举措。
20XX年是学习贯彻党的十七大精神的开局之年,也是全面落实县十一次党代会精神,实现我们既定发展战略的关键之年。各乡镇、各单位一定要把宣传贯彻落实县十一届四次全委(扩大)会议和这次全县经济工作会议精神作为当前工作的重中之重,放在心中,拿在手中,落实到工作中。做到认识到位、宣传到位、责任到位、措施到位。首先,认识到位是前提。全县广大干部群众要充分认识到,我们坚持既定发展战略、发展思路、发展举措不动摇,进一步引深“三项实践”活动,加强个人品德建设,以干部创事业推动“三创”,加大改善民生力度等各项决策,符合党的十七大精神要求,符合科学发展观的要求,符合浮山的实际。本次会议对县十一届四次全委(扩大)会议各项决策做了进一步的细化、量化和具体安排,因此,全面落实本次会议的各项任务,既是贯彻党的十七大精神的具体行动,也是落实县十一届四次全委(扩大)会议的具体行动。全县上下要把思想统一到县委、县政府的各项决策和部署上来,形成推动各项工作扎实推进的强大合力。其次,宣传到位是基础。舆论先行是做好各项工作的基本方法,也是我们统一全县干部群众思想行动、明确今年工作目标任务的重要方法途径。要通过最有效的宣传方式,在最短的时间内把会议精神传达下去,加强教育引导,全力营造积极奉献、干事创业、共图发展的舆论氛围。第三,责任到位是关键。各乡镇、各单位的主要领导是做好本辖区、本部门职能范围内各项工作的第一责任人;包建重点建设的每个县级领导,是落实项目、工程和实事的第一责任人;各专项活动牵头单位的负责人是开展好各项活动的第一责任人,要在履行好第一责任人责任的同时,将目标任务层层分解下去,做到工程有人包,工作有人抓,一级对一级负责,一级向一级交帐。第四,措施到位是保障。要按照县委、县政府的工作要求与部署,结合本乡镇、本单位工作实际,制定切实可行的工作措施。同时,要立足实际,突出特点,发挥优势,不断创新工作方法,创新工作机制,运用法律的、行政的、经济的多种手段,多管齐下,多措并举,保证各项工作任务的全面落实。只要我们能够坚持用科学发展观统领全县经济社会发展大局,紧紧围绕体现我县县域特色的经济社会发展思路,不断引深“三项实践”活动,解放思想,坚定信心,求真务实,开拓创新,就一定能够全面完成今年的各项工作任务,就一定能够把和谐浮山建设推向一个崭新阶段。
同志们:
今天这次卫生工作会议,着重部署卫生方面的几个专项工作。刚才,金忠、达增、高伟三位同志分别就食品卫生安全监管、春季灭鼠和创建卫生乡镇、卫生村等工作进行了具体部署,我完全同意。下面,我就如何抓好落实,实现卫生工作新突破讲几点意见。
一、强化宣传,依靠科学,规范运作,确保灭鼠工作取得实效
冬春交接是流行病的高发季节,也是鼠类繁殖高峰期,各乡镇、各部门一定要提起高度重视,从全民的、全局的高度充分认识灭鼠工作的重要性和紧迫性。灭鼠是春季爱国卫生运动的一项重要内容,也是一项社会性的工作,需要全民的参与和支持,一定要加大宣传力度,提倡科学防治,做到群防群治。新闻媒体要广泛深入地宣传灭鼠工作对于保障人民身体健康的重要性,宣传科学灭鼠知识,要组织好集中宣传报道,密切配合全县灭鼠工作进程;各乡镇各部门也要充分利用各自的宣传阵地和舆论工具,把科学的灭鼠方法和措施宣传到每家每户,做到家喻户晓,充分调动社会各界主动参与灭鼠工作的积极性,打一场灭鼠工作的人民战争。灭鼠是一项专业性较强的工作,一定要讲究科学性,要大力提倡、推广和运用科学方法开展灭鼠工作。各乡镇、各部门要按照全县的统一部署,建立相应的工作小组,制定工作方案,集中力量开展爱国卫生运动和灭鼠突击行动,做到全面灭鼠、科学灭鼠、安全灭鼠。
在经费保障上,根据上级精神,按照谁受益谁出钱的原则,由各乡镇负责统一筹集灭鼠经费,一定要想方设法保证经费及时到位。希望会后,与会的同志及时向单位主要领导汇报,拿出具体意见,将经费尽快落实,集中交县爱卫办,再由县爱卫办到市指定的单位统一购买鼠药并发放。各级爱卫部门要做好督促检查,县爱卫办要积极组织和协调社会各部门参与全县统一灭鼠行动,各乡镇爱卫会对辖区内的所有单位都要做到心中有数,做到勤指导、勤检查,并做好灭鼠台帐资料工作。
二、找准定位,明确职责,加大投入,实现我县"卫生乡镇"、"卫生村"建设新的突破
创建"卫生乡镇"、"卫生村",是文明生态村创建的基础性工作,是建设"绿色沧县"的重要一环。由于我县有县无城,加之过来一段时间,抓落实不够,创建工作成效不大。今年,我们要将其列入全面建设小康社会的一项重要内容来抓,要与文明生态村和小城镇规划紧密结合起来。各乡镇要对辖区内卫生村建设负总责,乡村要层层建立创建工作领导小组,财政、卫生、城建、民政等部门要通力协作,各尽其职。要加大宣传工作力度,利用广播、橱窗、标语等多形式宣传创建工作的目的意义,突出创建主题,调动群众的参与积极性。一要围绕健康教育,抓载体。二要围绕村容村貌,抓治理。三要围绕卫生防病,抓防范。要加大农村创卫经费投入。财政部门要增加对农村卫生基础设施建设的投入,安排专项经费保证农村创卫工作开展。各乡镇要积极探索市场运作办法,多方筹措资金,搞好日常环卫保洁。并督导各行政村要采取多种形式,筹措卫生保洁经费,落实和稳定保洁员队伍,努力开创我县"卫生乡镇"、"卫生村"创建工作新局面。
三、认清形势,突出重点,协调联动,确保食品卫生安全见实效
食品卫生安全是和我们日常生活息息相关的,它直接关系到人民群众的生命安全和身体健康,关系到经济发展和社会稳定。阜阳假劣奶粉案件曝光以来,国内、省内先后发生了多起严重的食品卫生事件,大家在各种媒体上都看得到,我县也曾发生过婚丧聚餐食物中毒、学校食物中毒、生产食品使用非食品添加剂等事件,影响较大。前不久,市、县有关部门检查,发现我县有的乡镇枣制品加工户严重违反操作规程,卫生状况极差,掺杂使用非食品添加剂等问题,并且已经引起市政府领导的关注。目前,我县食品卫生安全工作面临的形势十分严峻。为扭转被动局面,在做好常规工作的同时,要着力抓好以下几项工作:
同志们:
这次全市科技工作会议,是继全市第一届科学技术大会之后,市委、市政府召开的专门部署科技工作的一次重要会议。作出实施科技创新工程的重大决策部署。前面,曹成章同志就全市的科技工作作了比较全面的工作报告,回顾总结了去年全市科技工作,对今年的科技工作作了具体安排和部署,我完全赞同。任小林、陈书新、师向东、苏鹤林、王国龙五位同志介绍了科技工作中的一些做法、经验和体会,很实在,也很有借鉴意义。省科技厅史振业厅长就我市的科技工作作了很有指导意义的讲话,希望大家认真俯,抓好落实。下面,我就做好今年全市科技工作再讲三点意见。
一、统一思想,进一步提高对科技工作重要意义的认识
当今世界,科技成果日新月异,科技革命方兴未艾。无论是综合国力的竞争,还是区域经济实力的竞争,都日益体现为科技水平的竞争。尤其对我们定西这样一个自然条件比较艰苦、经济发展相对落后的地方来讲,正处在产业化、工业化、城镇化起步和发展的关键阶段,我们更应该在总结成功经验的同时,科学把握科技工作面临的形势,进一步明确任务,寻找差距,切实增强搞好科技工作的主动性、创造性、针对性和实效性。
一是总结经验,切实增强搞好科技工作的主动性。过去的一年,是我市经济社会发展取得重大突破的一年。全市生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、财政收支和金融存贷款余额都实现了较大幅度增长,特别是粮食生产和城乡居民收入增幅都创历史新高。适应全市经济社会发展的良好形势,我市的科技工作也取得了可喜成绩,特别是在农业实用科技推广、科技项目建设、科技合作和科普宣传等方面有了大的突破。在科技工作实践中我们也积累了一些成功的做法和经验,这就是要实现全市经济社会全面协调可持续发展,必须牢固树立科学技术是第一生产力的意识,不断加强对科技工作的领导;必须全面落实科学发展观,把经济发展的着眼点放到依靠科技进步和提高劳动者素质上;必须进一步加大科技创新和科技转化力度,不断提高经济增长的科技含量和运行质量;必须进一步加大科技项目建设力度,加快构建科技发展的支撑体系;必须进一步加大科技投入力度,创造有利于科技进步的良好环境;必须进一步加大对外合作与交流力度,巩固和提高院地、院企合作成果;必须进一步加大科普宣传力度,努力增强全社会的科技意识;必须进一步深化科技体制改革,充分调动和保护广大科技人员的积极性。归结起来,搞好科技工作,关键在领导、本质在服务、基础在群众、突破在创新、根本靠投入。尤其是各级领导和广大科技人员要真正把科技工作放在优先发展的战略地位,用更多的时间、更大的精力和更高的投入,抓好科技工作,使科技意识渗透到各行各业、各个领域、各个层面,为我市全面建设小康社会提供有力的科技支撑。
二是分析形势,切实增强搞好科技工作的创造性。只有认清形势,才能明晰思路,才能把握重点。在形势的把握上,要坚持宏观和微观、上情和下情的有机结合和辩证思维。国家和省上日益重视对科技的投入,重视科技创新体系建设,重视科技创新能力的提高。温家宝总理在十届全国人大三次会议期间参加甘肃代表团讨论时,特别强调指出,实现经济增长方式的转变,提高经济运行质量和效益必须依靠科技和人才。要努力提高自主创新能力,拥有自己的知名品牌和自主知识产权。今年的中央1号文件,明确提出把加强农业科技创新和应用能力建设作为提高农业综合生产能力的主要任务和根本途径。从定西的实际来看,要实施好市委、市政府提出的"产业富民,工业强市"战略,着力解决农业产业化进程中良种繁育和深加工这两大"瓶颈"问题,着力解决工业化进程中总量不足和存量不活的问题,科技工作应当大有作为。这就要求我们必须把国家和省上的产业政策与定西实际紧密结合,大胆创新,努力实践,切实提高全市科技创新和应用能力。
全国循环经济工作会议就要结束了。下面,我讲三点意见,供同志们参考。
一、会议开得很成功
在讨论中,大家一致认为,这次会议非常及时,非常重要,统一了对发展循环经济工作的思想认识,提高7对发展循环经济工作重要意义和紧迫性的认识,明确7下一步工作思路和工作安排。总体上看,会议开得很成功,达到?预期效果,具体体现在以下四个方面:
(一)加深了对循环经济概念、性质、内涵及其必要性的认识。
马凯同志讲话的第一个问题,就讲7什么是循环经济及其产生的必然性,指出循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以"减量化、再利用、资源化"为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长方式,是对"大量生产、大量消费、大量度弃"的传统增长模式的根本变革。循环经济理念的产生和发展,是人类对人与自然关系深刘反思的结果,是人类社会发展的必然选择。在学习马凯同志讲话、交流和讨论过程中,大家认为,马凯同志从理论到实际,从宏观到微观,从国外实践到国内探索,全面阐述了循环经济的概念、性质、内涵和历史必然性。循环经济包括经济发-展、节约、生态和环境,是循环型社会的概念,体现了经济发展、环境保护、资源节约的有机统一。
(二)提高了对循环经济工作重要意义和紧迫性的认识。
马凯同志的重要讲话从我国资源禀赋、资源利用水平、环境污染状况、人与自然关系等方面,全面分析了我国经济增长面临的资源约束和环境压力,从坚持落实科学发展观、转变经济增长方式、实现可持续发展的战略高度,系统论述了我国发展循环经济的重要性、必要性和紧迫性。他指出,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路,是从根本上减轻环境污染的有效途径,是提高经济效益的重要措施,是应对新贸易保护主义的迫切需要,是以人为本、实现可持续发展的本质要求。学习讨论中大家认为,马凯同志的讲话站得高,看得远,想得深,对于树立和落实科学发展观,加快循环经济发展,促进经济增长方式转变具有重要指导意义。
(三)交流了工作经验。
会上,一些地方、企业和有关专家交流了发展循环经济的做法和经验,对加快循环经济发展提出了一些非常好的意见和建议。会议安排的十一个大会交流发言,都很有特点。如,上海提出发展循环经济要超越资源节约的前端概念和污染治理的后端概念,对如何建设资源节约型城市已有全面、深刻的认识,并提出了将整个上海市作为全国试点城市的建议。山东省企业、园区、城市三个层次的循环经济发展工作做得有声有色,特别是几个企业做得很好,
听了以后很受鼓舞。省政府正在制《大力发展循环经济,建设资源节约型社会的意见》,应给予充分肯定。重庆市"三峡"工程搬迁任务重,他们以循环经济的理念指导搬迁工作,提出凡纳入搬迁的企业,必须"搬强、搬大、搬活,消除污染",做了很多工作。河北省将循环经济指标纳入了干部考核体系,尽管实施中还有许多准备工作要做,但抓得比较旱。苏州市政府强调规划在发展循环经济中的作用,高度重视规划工作。抚顺市市长亲自抓,高度重视。几个企业的发言也很好,如济钢以资源为主线,全面优化、系统挖潜,走出了一条钢铁企业可持续发展的路子,使我们从中看到了希望。几位专家还分别从材料学、工程科学、再制造等角度阐述了循环经济的理论和实践。会上,大家对循环经济工作提出了很多好的意见和建议,我们将认真研究吸纳。
(四)明确了今后的工作思路,增强了信心。
马凯同志讲话的第三部分,着重讲了发展循环经济的指导思想、主要原则、近期目标和主要措施,体现了以人为本,全面协调可持续的科学发展观的要求,特别是提出通过四条途径,抓住五个环节,采取十项措施,全面推进循环经济发展。大家认为,提出的目标和主要措施具有很强的针对性和指导性,只要结合本地区、本行业、本企业实际.认认真真地贯彻落实马凯同志的讲话精神,各地区、各部门、各企业的循环经济工作一定会有大的进展,一定能取得实实在在的效果。
同志们:
刚才,县信访办主任传达了全市信访工作会议精神,并总结了去年我县的信访工作情况,部署了今年的全县信访工作。我完全赞同。
过去的一年,在各级党委和政府的正确领导下,我县各级信访部门和广大信访工作者围绕中心,服从大局,以贯彻实施新修订的《信访条例》为契机,充分发挥职能作用,畅通信访渠道,完善工作机制,初步建立起“畅通、有序、务实、高效”的信访秩序,基本形成“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的大信访格局,解决了一大批群众反映强烈的信访问题,全县信访形势发生了积极可喜的变化,为维护人民群众利益、维护改革发展稳定大局、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。借此机会,我代表县委、县政府,向全县信访战线上辛勤工作的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意!
根据全市信访工作会议精神,结合县里的实际,2007年我县信访工作的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和胡锦涛总书记等中央领导同志一系列重要指示精神,认真贯彻自治区党委八届六次全会精神,用科学发展观统领信访工作全局,以深入贯彻实施《信访条例》为主线,突出重点,整体推进,努力在规范信访秩序,加大督查力度,解决群众合理诉求,健全长效工作机制等方面取得新进展,开创新局面,为建设富裕@@、文化@@、生态@@、平安@@,实现富民兴县新跨越做出积极贡献。
下面,我谈几点意见:
一、着眼于构建和谐社会,充分认识做好新形势下信访工作的紧迫感和使命感
"十一五"时期是我县加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期。全面落实科学发展观,大力推进富裕@@、生态@@、平安@@,构建和谐@@,实现我县国民经济和社会发展既定的奋斗目标,需要做的工作很多,其中信访工作是一项不能替代、不容忽视的重要工作。因为,信访工作是党和政府联系人民群众的"窗口"和"桥梁",是党和政府为人民群众排忧解难的重要途径,这项工作直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府同人民群众的联系,关系到改革发展稳定的大局。稳定是发展和改革的前提,发展和改革必须有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境,一切都要无从谈起,再好的经济发展思路、工作目标都难以实现。因此,我们一定要从实践"三个代表"重要思想的高度,从坚持立党为公,执政为民的高度,充分认识做好新形势下信访工作的重大意义,不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。
首先,节实做好信访工作,是维护群众利益的重要途径。
实现最广大人民的根本利益是我们所有工作的根本出发点和落脚点,也必然是和谐社会建设的根本出发点和落脚点。我们落实科学发展观,建设和谐社会,一个重要的方面就是要坚持以人为本的要求,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全体人员共享。这就要求我们在发展过程中,一定要认真解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题,努力使社会各方面利益关系得到妥善协调,社会公平正义得到充分体现。做好信访工作,在群众反映问题的第一时间给予回应,在群众最需要的时候给予帮助,就能使群众的切身利益得到有效保护,就能使党的全心全意为人民服务的宗旨得到充分的体现。满腔热情地帮助群众解决反映的问题,积极教育引导他们运用正确的方式维护自身的合法权益,是信访工作的基本职责。
其次、切实做好信访工作,是实现社会和谐安定的重要基础。党和政府全面建设小康社会的一个重大内容就是构建社会主义和谐社会,这也是党和政府的一项重大战略任务。为了实现这一目标,我们必须调动一切积极因素,有力体现社会公平和正义,通过协调各方面的利益关系,有效维护我县的社会安定团结,形成良好的社会风尚和人际环境。切实做好信访工作,是维护社会稳定的重要环节,是构建社会主义和谐社会的基础工作。当前,我县正在努力通过振兴工业来实现经济腾飞,但在新的发展阶段,社会阶层多元化、群众利益诉求多样化,各种社会矛盾日益突出,我们既处在加快发展的黄金机遇期,也进入到社会矛盾多发期、凸显期。这些矛盾如果不能得到妥善处理,就会影响到我县改革发展稳定的大局。我们必须把正确处理人民内部矛盾、切实维护社会稳定放在突出位置来抓,确保广大人民群众安居乐业,确保社会长治久安。信访工作在化解人民内部矛盾、维护正常社会秩序方面有着自己独特的优势。群众来信来访,能够使我们及时发现一些可能影响安定团结的问题,通过做好信访工作,可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来,积极疏导群众情绪,有效化解社会矛盾,营造良好的社会秩序环境和保持安定团结的局面,从而巩固、发展当前的大好局面,有力推动和谐@@建设。
同志们:
这次全国卫生工作会议是一次很重要的会议。家宝总理会前专门对卫生工作做了重要批示,对卫生工作在全面建设小康社会中的地位、作用做了深刻阐述,对广大卫生工作者寄予了殷切期望,同时也提出了当前及今后一段时期的卫生工作任务。希望大家认真学习领会家宝同志讲话精神,统一思想认识,研究和部署好当前的卫生工作。高强同志在会上作的报告,事先送我看过。报告结合卫生工作实际,对卫生战线贯彻落实十六届三中全会提出的统筹兼顾,以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,提出了明确要求。
下面,我着重讲三个问题。
一、认清形势,用科学发展观指导卫生工作
经过抗击非典的斗争,全党对卫生工作的重要地位和作用有了更加深刻的认识。卫生事业不只是单纯的医疗和健康问题,而是社会发展和国民经济的重要组成部分。做好卫生工作对于推动社会全面进步和国民经济可持续发展,全面建设小康社会都具有十分重要的意义。我们应该从这个高度来认识卫生工作的重要地位。我自己对卫生工作的重要性的认识,也是在工作中逐步加深的。到今天,我分管卫生工作刚好1年零18天;兼任卫生部长,是1年差18天。过去的一年,确实是不平凡的一年。我跟同志们一起工作,较好地完成了国务院领导同志委托的任务,没有辜负同志们的信任。首先,我们动员全党、全国之力,战胜了非典这疫情,全国广大卫生工作者,包括在座的各位厅局长,做出了重大的、应有的贡献,涌现出一大批先进模范,有的还光荣地献出了宝贵的生命,获得了党和政府的高度赞扬、人民群众的衷心尊敬和国际社会的一致赞赏。我不论出访还是接待外宾,他们首先表达的是对中国采取有力措施,迅速控制非典的敬意。这说明我们的工作得到了广泛的认同。我还说过,我很重视重大传染病的预防控制工作,要亲自抓好艾滋病、血吸虫病等重大疫病的防治。我们已经提出了预防控制艾滋病的系统的、综合的中长期规划和行动计划,并且对贫困人口中的艾滋病患者实行"四免一关怀",体现了"以人为本"的执政理念。血吸虫病的防治也得到加强,成立了国务院血防工作领导小组,还要在5月召开全国血防工作会议。卫生部正在组织制定《全国血吸虫病防治中长期规划(20XX-20XX)》,积极协调,完善政策。其他几项重要工作,如公共卫生体系建设、农村新型合作医疗试点等,也都取得了一定成绩。这些都为我们今年、今后几年工作打下了较好的基础。
目前,全党重视卫生工作,全社会关心卫生工作,卫生事业的改革与发展正面临前所未有的机遇。去年以来,党中央、国务院作出一系列重大决策,强化政府的公共卫生职能,加大对公共卫生的投入,加强疾病控制体系和医疗救治体系建设;坚持以农村为重点,建立新型合作医疗制度,加强农村卫生医疗体系建设;加强重大传染病防治工作,保护人民健康和生命安全。这些都说明党中央、国务院对卫生工作的高度重视,说明以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观正在形成,卫生改革与发展的思路也在逐步理清。
同时也应当看到,按照党的十六大提出的目标和广大人民群众的要求,卫生工作还存在不小的差距,任务还十分艰巨。我们必须实事求是地分析卫生工作面临的矛盾和问题,进一步解放思想、与时俱进,坚持以人为本,用科学的发展观指导卫生工作。
当前我国卫生领域存在的主要问题,说到底,就是卫生事业的发展滞后于经济和社会的发展,不适应社会主义市场经济体制的要求,不适应广大人民群众的医疗卫生需要。主要表现在:
--卫生事业发展不快,卫生服务能力和水平与人民健康需求不适应,群众"看病难"、"看病贵"的问题突出。目前,我国人口占世界总人口的22%,而医疗资源还不到世界卫生资源的2%,远远满足不了群众的医疗需求。从1991年到20XX年,我国居民个人支付的医疗费用由345亿元增加到3116亿元,增长了8倍,大大超过了居民收入增长的比例,群众医疗负担沉重。不少贫困和困难群体得不到基本医疗保障,看不起病、住不起医院。城乡之间、地区之间卫生事业发展不平衡,差距扩大。
同志们:
这次全省农业综合开发工作会议,是在全省上下认真贯彻落实中央1号文件和省委3号文件精神,全面加快农业和农村经济社会发展,大力促进粮食增产和农民增收的形势下召开的一次重要会议。刚才,莉新副省长作了讲话,总结了近年来我省农业综合开发工作取得的成绩,提出了今后的工作思路和重点。国家农业综合开发办公室刘世江副主任到会并讲话,对我省今后的农业综合开发工作提出了明确的要求。各地、各有关部门要认真贯彻落实。
近几年来,在省委、省政府的领导下,各级农业综合开发部门认真贯彻落实"三个代表"重要思想,紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收,大力改造中低产田,加快建设优势农产品基地,着力扶持农业产业化龙头企业,积极推广农业科技成果,取得了明显的成效,对改善农业生产条件,提高农业综合生产能力和综合竞争能力,带动农民增收,发挥了很大的作用。在此,我代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问!向受到表彰的农业资源开发系统先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
我们在农村搞调查研究中,觉得农业综合开发潜力很大,前景辉煌,地位非常重要,作用有待进一步发挥。希望同志们很好地回顾总结十多年来的工作经验,研究改革开放、市场经济条件下,农业综合开发的新情况、新问题,紧紧围绕"增产增效增收"目标,不断开拓创新,探索新的路子,培育新的增长点,为农业和农村经济发展做出新的贡献。下面,我就进一步做好农业综合开发工作再强调几点意见:
一、坚持把农业综合开发作为解决"三农"问题的重要举措来抓
农业综合开发是国家支持和保护农业发展的有效手段,是解决"三农"问题的重要举措。我们要立足"三农"工作全局,来审视、谋划新时期的农业综合开发工作。
(一)农业综合开发要为增加农民收入作出更大成绩。农民增收是农业和农村工作的中心任务。今年党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列促进粮食增产和农民增收的政策措施,我们要认真贯彻落实。今年农业综合开发项目总投资11.66亿元。这是一笔很大的投入,对促进农民增收特别是纯农户和经济薄弱地区农民增收,有着十分重要的作用。各地在筛选开发项目、确定开发方式、创新开发机制时,要把最大程度地促进农民增收作为出发点。这次会议提出,项目区农民人均纯收入比非项目区多增收300元以上,这非常好。验收开发项目,首先要看这个目标有没有实现。
(二)农业综合开发要为树立和落实科学发展观,促进农业可持续发展发挥导向作用。省委、省政府反复强调,要用科学的发展观统一思想、统领发展,率先建成以人为本、全面协调可持续发展的新江苏。农业的可持续发展是我们做好"三农"工作面临的一项重大任务。农业综合开发要大力促进可持续发展。一要坚持开发利用资源和节约保护资源并重。要在保护中开发,在开发中保护,着力在深度上下功夫,真正走内涵式开发资源、集约型使用资源的路子。二要坚持保护环境和改善环境并重。农业综合开发要符合自然规律,要有利于保护生态环境,更要为改善生态环境服务。要综合运用工程措施飞生物措施和各项科技措施,引导农民改进生产方式,减少种植业和养殖业带来的面源污染。投资结构的调整,要加大生态工程项目的投入。三要坚持改善农业生产条件和农民生活环境并重。开展山水田林路综合治理,把土地开发与农村水利建设、道路建设、植树造林和环境整治有机结合起来,改善乡村面貌,提高农民生活质量。
(三)农业综合开发要为国家支持和保护农业探索有效措施。农业生产承受市场波动和自然灾害双重风险,我国正在逐步建立对农业的支持保护体系。实施农业综合开发,要积极探索出一条社会主义市场经济条件下政府调控、支持和保护农业的路子,寻求更加有效地增加政府对农业基础设施建设、农业科技推广投资,开展对农民的技术培训和农业生产各项服务的办法,寻求更加直接地让农民得到各项支农、补农政策实惠的办法,充分发挥对非项目区的典型示范和辐射带动作用。
同志们:
近段时间以来,水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议,突出坚持以科学发展观,全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上,段安华厅长指出湖北水利发展面临"七大机遇",强调水利工作要做到"四个结合"和"四个转变",提出了****年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会,就是要按照全省水利局长会议的统一部署,抓好水库各项工作的落实。会上,周汉奎处长全面总结了去年的工作,对今年各项工作进行了具体安排。同时,交流了管理和改革的经验,举办了水库管理专项培训,对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观,实践治水新思路,以求真务实的作风,促进水库工作富有成效地开展。下面,我讲三点意见。
一、坚持防汛抗旱两手抓,确保防洪安全和用水安全
我省水库点多面广,历来是防洪的重点和难点,尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库,更是防汛工作中的"一块薄冰",不能有丝毫的麻痹和大意,必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全,确保城乡居民生活、生产和生态用水安全,是水库工作的中心任务,要重点抓好以下工作。
第一,抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明,两项责任制的落实,是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年,各地要继续不折不扣地贯彻落实,把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动,涉及水库责任人调整的,汛前要督促做好新老责任人交接工作,逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单,接受社会和群众的监督。
第二,落实各项度汛保安措施。汛前,要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案,制订好在建水库施工安全度汛方案。同时,加强度汛保安措施的落实检查,各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上,还要开展深入细致的检查,当好政府的参谋,及时研究解决存在的问题,切实保证防汛各项准备工作及时到位,做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期,必须严肃防汛纪律,严格调度规程,坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度,做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度,拒不执行上级调度指令,险情发现不及时、防范不得力、处置不到位,隐瞒险情不报或迟报谎报的行为,要严肃查处有关责任人。
第三,高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视"三农"问题,对水利如何服务建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,适应保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作,确保城乡生活、生产、生态用水安全,有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来,全省降雨偏少,水库蓄水比去年同期减少4亿方,3至4月份是春灌用水高峰,农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作,在确保安全的前提下,水库要尽量多蓄水,努力增加抗旱水源,确保用水水量。同时,要从编制供水计划和抗旱预案着手,提前作好准备,变被动抗旱为主动抗旱。按照"政府调控、市场引导、公众参与"的思路,建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构,积极探索建立以水权、水市场理论为基础的"宏观控制"和"微观定额"两套用水指标,科学分配水量,协调适时和统一供水,减少频繁供水沿程浪费,减轻农民用水负担,降低供水管理成本,协调处理供水矛盾和用水纠纷,维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源,对水质有明确的要求。但是,近几年来,随着水库养殖业的发展,水库水质富营养化和污染问题日趋突出,个别单位水环境意识淡薄,库区大量用化肥养殖,造成水质污染,给当地人民生活、生产用水,生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视,配合有关部门做好水库水质管理和控制,凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。
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