同志们:
近年来,我市市乡(镇)两级人大自觉坚持和依靠党的领导,紧紧围绕改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,做了大量卓有成效的工作,为我市的改革开放和现代化建设做出了重要贡献。市乡(镇)人大切实抓住事关经济社会发展的重大问题、群众普遍关心的热点难点问题和国家机关工作人员履职情况,认真开展法律监督和工作监督,有力地保证了宪法和法律在我市的实施;依法行使重大事项决定权,代表和集中人民群众的利益意志,讨论和决定涉及本行政区域内经济、政治、文化建设等方面的一系列重大事项,促进了决策的民主化、科学化;着眼于加强地方国家政权建设,认真行使选举任免权,依法选举和任免国家机关工作人员,保证了国家机关的正常运转;坚持把人民群众的利益放在首位,加强与人大代表和人民群众的联系,充分发挥了各级人大代表在联系人民群众、促进全市各项事业发展中的作用。与此同时,人大自身建设不断加强,各级人大与机关干部队伍的整体素质和履职能力明显提高。
刚刚闭幕的市委十一届四次全委会议,审议通过了《曲阜市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)》,明确了未来五年的战略任务。“十一五”时期,是机遇和挑战并存的时期,更是加快推进“新曲阜、大曲阜”建设,实现“一年一个样、三年大变样、五年大跨越”目标的关键时期。实现这一奋斗目标,必须充分依靠人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责,充分发挥依法决策、监督制约等作用,真正把党的主张和重大决策通过法定程序转变为国家意志,使事关全局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持,为经济社会发展提供坚实的法制保障。市乡(镇)人大要牢固树立和全面落实科学发展观,坚持正确的政治方向、民主集中制、群众路线这三项基本原则,积极行使宪法和法律赋予的各项职权,为促进和保障全市经济社会更快更好地发展,维护和实现全市人民根本利益发挥应有作用。各乡镇、市直各部门要充分认识做好人大工作的重要意义,自觉把坚持和完善人民代表大会制度作为改进党的领导方式、提高党执政能力的重要内容,作为发展社会主义民主政治、保障人民当家作主的根本途径,作为贯彻依法治国、全面推进依法治市的必然要求,作为落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要,与时俱进地做好新形势下的人大工作,不断开创人大工作新局面。
一是人大要切实加大监督工作力度。人大及其常委会作为国家权力机关的监督,是代表国家和人民进行具有法律效力的监督。人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系,既严格行使好监督权,又充分尊重“一府两院”的职权,努力做到全心全意支持、认认真真监督,在监督中体现支持,在支持中实施监督。要进一步健全监督机制,完善监督制度,增强对行政、审判、检察机关工作监督的针对性和实效性,支持和督促他们严格按照法定的权限和程序办事,确保依法行政、公正司法。要突出监督工作重点,切实加强对改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题的监督,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以情枉法、以权压法等问题,切实维护法制的尊严。要加大执法监督力度,积极探索有效的监督形式,每年选取若干社会影响较大、群众反映强烈的案件,依法进行个案监督,不断增强监督实效。要重视人民群众来信来访,对群众反映的违法案件,督促有关部门及时依法秉公处理。政府和“两院”要依法向人大报告工作,对人大负责,接受人大监督。
二是人大要认真行使重大事项决定权。人大及其常委会依法行使重大事项决定权,是我们党实现科学执政、民主执政和依法执政的重要方式。人大要紧紧围绕党委中心工作,着眼于全市经济社会发展大局,抓住本行政区域内带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的问题,依法适时做出决议决定。要高度重视决策的民主化和科学化,建立健全社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证等制度,努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主科学决策机制。要进一步规范完善决定重大事项的规则和程序,确保各项决议决定符合党的主张、符合人民群众的意愿和客观实际。各级党委要充分尊重和支持人大依法行使重大事项决定权,凡涉及本行政区域内属于人大职权范围内的重要事项,要作为建议向人大提出,使之经过法定程序变为国家意志。“一府两院”对依法应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,应及时向人大及其常委会报告,主动提请讨论决定。人大及其常委会做出的决议决定在本行政区域内具有法律效力,其他国家机关必须认真贯彻执行,并及时报告组织实施和执行情况。
刚刚过去的20XX年是很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂局势和严峻考验,全市上下坚持以科学发展观为指导,积极应对、迎难而上、开拓创新,呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、事业进步、人民安居乐业的良好局面。成绩来之不易,这与我们大力加强党的建设、加强反腐倡廉建设密不可分。一年来,全市各级党委、政府和纪检监察机关,把反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来,认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极推进惩防体系建设,深化反腐倡廉教育,加强对权力运行的监督制约,严肃查处违法违纪案件,坚决纠正不正之风,反腐倡廉建设取得了明显成效,为推进全市经济社会更好更快发展做出了重要贡献。全市纪检监察干部付出了艰辛的努力,发挥了积极的作用。在此,我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢和亲切的问候!
下面,根据市委常委会研究的意见,我讲以下三点。
一、始终把坚持服务大局作为首要任务,为更好更快发展保好驾、护好航
保增长、调结构、强基础、惠民生是今年我们一切工作的中心。在新的一年里,全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要紧紧围绕这一中心开展工作,一切服从于这一中心,一切服务于这一中心,扎实做好反腐倡廉工作。
一是要着力在加强监督检查上下功夫,推动各项决策部署的贯彻落实。纪检监察机关作为党和政府的执纪监督专门机关,在督促检查落实上承担着重要职责,要有针对性地开展监督检查工作,确保市委、市政府的决策部署落到实处。要加强对扩内需、保增长政策措施执行情况的监督,尤其是对重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等,加大跟踪检查力度,确保不出任何问题。要加强对推进产业结构调整、城市建设、新农村建设、重大基础设施和生态环境建设等各项政策措施落实情况的监督检查,确保把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果。
二是要着力在预防和惩治上下功夫,加大反腐倡廉工作力度。反腐倡廉与经济发展不是对立的,而是相互促进的。没有一个风清气正的环境,经济就不可能健康发展,党员干部也不可能有干事创业的锐气、自我加压的勇气、敢于争先的志气。因此,在推进经济发展的同时,要始终毫不放松地推进反腐倡廉建设,坚持两手抓,一手抓预防,深入开展党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和警示教育,引导广大干部特别是领导干部强化廉洁自律意识,自觉遵守廉洁从政规定,筑牢拒腐防变思想道德防线,从源头上预防和制止腐败现象的发生。一手抓惩治,以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的行为,索贿受贿、徇私舞弊的行为。对已经暴露出来的腐败问题,要抓紧查处,坚决打击,决不手软。
三是要着力在纠正不正之风上下功夫,切实维护群众利益。群众利益无小事。要惠民生,必须坚决纠正损害群众利益的不正之风。纪检监察机关要会同有关部门,重点解决好食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。要强化对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和其他专项资金的监管,严肃查处各种违纪违规行为。加强对中央税费改革政策落实情况的监督检查,防止出现变相新增收费项目。继续治理教育收费、医药购销、涉农负担、侵害农民工合法权益等不正之风,清理和规范评比达标活动。要建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相结合的监督体系,拓宽了解社情民意的渠道。要坚持纠建并举、寓纠于建,逐步健全维护群众利益的相关制度,形成纠正不正之风的长效机制。
四是要着力在提高行政效能上下功夫,努力优化发展环境。提高行政效能既是优化发展环境的重中之重,也是纪检监察机关的重要职责。要继续深化行政审批制度改革,推进并联审批、全程代理服务和“行政审批专用章”制度,取消不合理的前置审批条件和收费项目,简化审批环节和办事流程,提高工作标准,提高办事效率。要加大监督检查力度,对不作为、乱作为、影响和损害发展环境行为,要坚决予以查处。要综合考虑反腐倡廉的政治经济社会效果,理直气壮地保护改革者,满腔热忱地鼓励创业者,坚定不移地支持干事者,毫不留情地鞭笞懈怠者,真心诚意地宽容失误者,铁面无私地惩处腐败者,努力形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力渡难关的良好氛围。
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在全市xxxx发展和改革工作会议上的讲话
同志们:
在最近召开的全市经济工作会上,xx书记和xx市长分别作了重要讲话,深刻分析了当前经济形势,全面总结了xxxx年经济工作,明确了xxxx年全市经济工作的总体要求、主要目标和重点任务。待会,祖彬常务副市长还将作重要讲话,对做好全市发展改革工作提要求、作指示,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。根据会议安排,我就抓好全市发展改革工作讲三点意见:
一、群策群力,奋勇争先,xxxx年发展改革工作再上新台阶
xxxx年,在较为严峻的经济下行压力下,全市上下深入贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施,坚守发展和生态两条底线,坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动,坚持红色传承,推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地,全市经济运行保持平稳增长的良好态势。初步预计,全年地区生产总值增长12.3%,xx万元以上固定资产投资增长22%,规模以上工业增加值增长11.7%,社会消费品零售总额增长13.1%,财政总收入增长11%,一般公共财政预算收入增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8.9%,农村居民人均可支配收入增长9.8%,金融机构存贷余额分别增长30%和18%,在全省xxxx年经济发展综合测评中,位居九个市州第2位,稳居全省第一方阵。概况起来讲,主要表现为“三个赶超五个突破三十五个位居前列”,“三个赶超”即:工业增加值增速赶超黔南位居全省第2位、xx万元以上固定资产投资增速赶超六盘水及安顺和黔南位居全省第3位、金融机构人民币各项存贷余额增速赶超安顺和铜仁位居全省第5位;“五个突破”即:地区生产总值突破xx亿元、规模工业增加值突破xx亿元、xx万元以上固定资产投资突破xx亿元、社会消费品零售总额突破xx亿元、农村居民人居可支配收入突破xx元;“三十五个位居前列”即地区生产总值、人均GDP、工业增加值等35项指标位居全省前列,占42项综合测评指标数的83.3%。
一年来,市、县两级发展改革部门按照市委、市政府总体部署,围绕中心,服务大局,兢兢业业,奋勇争先,圆满完成了各项工作任务,为实现“十三五”开门红、保持全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献,也在六个方面取得了“新”成绩。
(一)在稳增长保目标上有新突破。
一是加强运行调度。按照市委、市政府统一安排部署,围绕“十三五”良好开局,保持全省第一方阵的目标,我委秉承“起步就是冲刺,开局就是决战”的要求,及时下达年度计划、季度任务,将主要经济指标、国民经济核算基础支撑性指标细化分解到各地各有关部门,并强化精准调度,监测预警,及时提出应对之策。如会同统计部门加强了固定资产投资、地区生产总值、其他非营利性服务增速等指标调度培训。二是加强规划研究。圆满完成《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制印发工作,牵头推进“十三五”行业规划24个;统筹推进《xx市“十三五”经济社会发展战略研究》“1+4”课题研究;指导编制完成xx市中心城区及11个县(市)《城市停车设施建设专项规划》、各县(市)《新一轮农村电网改造升级规划》、《xx市通用机场专项规划》、《xx市县县通天然气管道实施方案》、《xx市风能资源开发规划》等各专项规划20余个。三是加强对接争取。把资金保障作为稳增长保目标的重要举措,全年共争取中央及省级预算内投资x亿元;三批次共争取188个项目中央专项建设基金x亿元,可带动社会投资约x亿元;共发行企业债券5支、总金额x亿元,播州区城投公司15亿元企业债已核准待发行;正在申报企业债券9支、总金额x亿元;配合有关部门召开了全市首届政金企项目对接会,成功对接项目554个,签约金额x亿元;正组织筹建白酒x亿元、康养x亿元、电子信息x亿元的产业发展基金。
(二)在抓项目扩投资上有新举措。
一是投资规模跃上新台阶。全市xx万元以上固定资产投资x亿元,超计划x亿元;x个重大工程项目完成投资x亿元,增长14%;四个季度共集中开工项目1515个、完成投资x亿元;行业投资达x亿元;我市列入省级调度的重大项目255个、完成投资x亿元,超额完成年度计划x亿元;二是集中开工、项目观摩成效明显。共组织筹办省级项目观摩会3次;组织4次省级、2次市级项目集中开工,项目个数x个,列全省第一,均取得了圆满成功。三是强化项目谋划储备。牵头编制《xx市“十三五”规划重点建设项目选编》,收集重点建设项目x个,总投资x万亿元;编制完成《xx市生态文明建设重点项目选编》,项目总数xx个,投资总额x亿元;充实完善xx市PPP项目库,目前入库项目409个,总投资x亿元;组织编制xx市商贸物流重大项目,100个项目录入贵州省物流业重大工程项目库,占全省21%,总投资x亿元。
(三)在抓产业促转型上有新进展。
一是稳定工业主体地位。积极帮助xx师院、航天精工等30余家企业申请省级专项经费x万元;深入开展“百千万”工程,主动对接服务工业企业近50家;围绕全市新兴产业发展,编制了xx市《互联网+行动》、《国家电子商务示范城市创建》、《老工业城市转型升级示范区建设》等专项方案,开展了去产能降成本、白酒产业发展情况、科技创新战略研究等专题调研工作。二是牵头推进大健康产业相关工作。牵头筹办了全市大健康产业发展大会,组织参与了贵州绿色博览会·大健康医药博览会、全省第二届大健康医药产业发展大会;健全完善了大健康产业项目调度、统计监测等工作机制,积极推进全市大健康产业发展。三是着力壮大提升现代服务业。编制完成《xx市千亿级现代服务业发展规划(xxxx-20xx年)》,申报各类现代服务业集聚区5个、已获省认定3个,申报服务业引导资金项目13个、争取资金近x万元;组织参加全省服务业银企对接会,共签约项目x个,签约信贷金额88O亿,全省排名第2位。四是认真做好农业农村相关工作。全年共落实涉农项目90个、争取投资x亿元;余庆、正安等9个县(市)共获千亿斤粮增工程10.1万亩,获得中央及省预算内投资x亿元;积极推动水利工程项目建设,己将xx观音、绥阳文星2个大型水库列入国家“十三五”规划,积极配合开展31座中、小型骨干水源前期工作。
(四)在抓改革增活力上有新成效。
一是供给侧结构性改革初显成效。代拟印发了全市供给侧结构性改革《工作方案》、《责任分工方案》、《工作机制》等文稿,强化调度,扎实推进“三去一降一补”等相关工作。二是经济体制改革纵深开展。科学编报年初改革工作要点,月调度、季督促,年度36项经济体制改革重大任务已完成19项、启动未完成的17项已有序推进。三是公务用车制度改革取得阶段性成果。制定了《xx市市级党政机关参公事业单位车辆配备使用管理暂行办法》、《xx市党政机关参公单位公务用车使用有关事项的注释说明》等配套政策文件,全市党政机关参公事业单位公务用车制度改革基本完成。四是其他改革工作稳步推进。全市行业协会商会与行政机关脱钩改革、行政审批制度改革、“双随机监督制度改革”等顺利实施。
(五)在抓区域强统筹上有新起色。
一是四大区域竞相发展。编制下达“四大区域”特色指标计划和《务正道片区区域发展三年套三年实施方案》,加强对四大区域的精准调度和分类指导,中部、东部、西部、北部预计分别增长12.8%、13.3%、13.4%、13.9%。二是大力发展县域经济。大力实施县域经济“1355”行动计划,定期调度和总结我市县域经济五年行动计划执行情况,推进县域经济加快发展。三是不断强化区域经济合作。完成贵遵战略合作、遵渝合作、中新(重庆)战略性互联互通示范项目合作、一路一带区域合作、黔中、黔北经济区合作、泛珠三角区域合作等的牵头推进工作;梳理我市与重庆合作项目155个,特别是加强了与重庆“四个互联互通”的协调调度。
(六)在抓生态守底线上有新业绩。
一是加强生态文明建设。代拟了《xx市委市政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》并分解落实推动实施;汇总编制完成xx市创建全国文明城市“十大工程”,实施项目249个,完成投资x亿元;成功举办首届赤水河流域生态经济论坛;加强赤水河、洛安江、乌江等流域环境保护和基础设施建设,赤水河流域乡镇污水处理设施建设实现全覆盖;实施石漠化综合治理工程项目70平方公里;完成退耕还林还草52万亩;起草了《xx市赤水河国家公园体制试点方案》,已呈报市政府待审定。二是扎实推进节能减排工作。全面完成xxxx年节能目标考核工作;合理制定并分解全市“十三五”期间节能目标计划;扎实开展市县两级节能宣传工作;开展了“重点用能单位”用能情况和公共机构节能专项监察,对全市煤炭行业能耗情况进行检查;积极开展固定资产投资项目节能审查工作。三是推进低碳工作。全面完成xxxx年降碳任务;完成了国家低碳试点城市的自评估工作;开展了碳排放交易相关工作,我市23家企业纳入全国第一批交易企业;完成了《xx市“十三五”应对气候变化规划》编制工作,即将正式印发。
(七)在抓扶贫惠民生上有新作为。
一是强力推进扶贫攻坚。指导14个县区市和新蒲新区、南部
新区完成《“十三五”县级脱贫攻坚规划》编制工作;专题编印《xx市扶贫行动资料汇编》;共争取以工代赈资金x万元,实施项目x个;完成《xx市争取国家支持革命老区开发建设重点项目一览表》报市政府。二是深入推进易地扶贫搬迁工作。切实加强与移民部门配合,争取国家和省易地扶贫搬迁资金向xx倾斜,全市有x万户、7.23万人列入xxxx年度易地扶贫搬迁计划,共争取中央和省级统筹资金36.4亿元。三是扎实推进民生实事工程。“十件民生实事”预计完成x亿元,超额完成年度投资计划;建立健全“双创”工作联席会议制度,推进大众创业、万众创新,全年城镇新增就业x万人,转移农村劳动力x万人。
(八)在稳物价防通胀上有新成果。
一是加强价格监测调控工作。认真落实价格监测报告制度,进一步拓展价格监测领域,完善价格监测制度体系,密切关注市场价格动态,完成城市居民服务、食品、日用工业消费品、成品油、成品粮等5类141个品种的价格监测和分析上报。二是加强收费价格清查和监管工作。对未列入目录的行政事业性收费一律取消,全年清理国家行政机关事业单位134家,清查行政事业性收费项目x项,涉及金额x亿元。扎实开展各项收费清理规范工作,按法定程序调整和制定中心城区污水处理费收费标准、管道天然气销售价格等。三是加大价格监督检查力度。加强节假日期间市场价格巡查和价费行为专项检查,对违法行为依法立案查处,重点整治市场乱收费行为。全市x受理价格咨询477件、举报110件、投诉5件;实施经济制裁总额x万元。四是扎实开展成本调查监审和价格认定工作。按时完成主要农产品成本、农户存售粮情况调查、农户购买农资情况等农本调查上报;开展乡镇污水处理收费、县城管道燃气设施、定点屠宰服务收费,经济适用住房定价等成本监审工作;认真开展价格鉴证工作,全年共办理涉案物品价格认定案件x件,涉案金额x万元;办理交通事故认定案件x件,认定金额x万元;完成法院、检察院委托价格认定x件,涉案金额x亿元。
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发改系统工作还存在诸多不足。突出表现在:一是向上对接汇报不够。个别专业科室及部分县区发改局到上级对口处(科)室对接汇报少,对资金、政策的信息掌握滞后,导致行动迟缓,得到上级支持和倾斜也较少。二是参谋助手作用有待加强。由于事多人少,在调查研究方面不够深入,特别是在对事关全市经济社会发展全局长远的重大战略、重大事项研究得不够深,为党委、政府提出的意见建议还不够精准,有时针对性也不强。三是横向沟通有差距。发改部门与同级市(县)直部门之间信息互通、资源共享、政策互动方面做得还不够,配合得还不够紧密,需进一步加强。四是对下指导培训也不够。简政放权后重放轻管,对县(区)指导培训不够,造成基层承接有差距,工作推进有难度;同时,在学习培训方面还有待加强。五是党风廉政建设教育有差距。安排部署多,传达精神和要求多,与年轻干部深入交心谈心少,对年轻干部的成长关心不够,党风廉政建设的经常性教育还有待加强和常抓常新。上述存在的问题,都应引起我们高度重视,采取切实可行措施认真加以解决。
二、凝心聚力,共谋发展,扎实抓好xxxx年发展改革工作
根据市第五次党代会的战略部署,全市经济工作会已确定了xxxx年的主要预期目标及九个方面重点任务,刚刚结束的全市“两会”已审定今年的发展目标。xxxx年,全市发改系统要认真贯彻落实市委、市政府决策部署,继续发扬吃苦耐劳、敢于担当的精神,一如既往地争先锋、走前列,围绕全市xxxx年经济社会发展目标,凝心聚力,艰苦卓越,真抓实干,重点抓好8个方面的工作。
(一)紧盯重大项目建设,不断扩大有效投资。
发改系统作为投资主管部门,必须紧紧扭住投资不动摇,全力以赴守底线,凝心聚力上项目,着力优化投资结构,扩大有效投资。
(二)紧盯实体经济发展,加速产业转型升级。
要以深化供给侧结构性改革为主线,做大做强实体经济,提高供给的质量和效益,加速产业结构调整,推进产业转型升级。一是做大存量做优增量。采取外拓市场、内抓生产、调优结构等方式,精准施策,一企一策,千方百计稳定烟酒、原材料等传统行业和重点企业的满负荷生产,加快推进凯星液力、天义电梯等企业“退城进园”步伐,加快军民融合产业集聚区建设,抢抓电力直供机遇,推动xx铝业等原材料企业借势加快发展,确保传统产业贡献不减、支撑增强;坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动,发扬“工匠精神”,强力推进大数据战略行动,做大做强数字经济,着力建设智能终端集聚区;加快南部新区深溪、道真县药业园区建设,推进药企兼并重组,加快大健康医药产业发展;重点扶持巴斯巴、航天凯特等新能源汽车企业加快发展,着力在全产业链上打造新能源汽车产业集聚区;深入实施提高民营经济比重五年行动计划,力争引进世界xx强外资企业2家,1家企业在主板、中小板、创业板或境外资本市场上市,10家企业在新三板挂牌。二是大力发展大健康产业。深入实施大健康行动,加快推进健康医药、医疗、养生、养老、运动、药食材六个领域重点项目建设;通过引入社会资本,积极帮助和引导联盛、万胜、三仁堂、廖元和堂等药品企业,借势加快发展;推动温泉资源综合开发利用,积极挖掘中医药和民族医药温泉健康养生文化,吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心,加快打造一批高标准、高品质的温泉保健疗养品牌,推动“3+3+N”温泉开发建设行动计划;优化发展生态文化体验和休闲度假养生,加强医院、养老院等建设,全力建设健康xx。三是深入实施大旅xxx动。按照“规模化、精品化、市场化、国际化”要求,认真筹办好全市第七届、第八届旅游产业发展大会,大力实施旅游+行动,充分发挥红色圣地·醉美xx及双遗产的品牌效应,建成娄山关大捷、四渡赤水、抢渡乌江等长征体验项目,加快推进赤水河谷旅游公路管理运营和业态建设,加快推进中国茶海旅游公路、海龙屯、丙安古镇等项目建设,确保湄潭自行车公路一期工程建成投用;加大湄潭茶文化遗产保护,创造条件适时申遗;做好xx会议红色旅游区、赤水丹霞旅游区创建国家5A级景区攻坚,统筹推进娄山关、海龙屯景区联动发展,做好景区景点串点连线,成功创建国家全域旅游示范区,推动xx旅游持续“井喷式”增长。全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长36%。四是筑好平台加速发展。坚持把“5个100工程”作为扩大开放的集聚性平台,加快产业集聚;全面提升xx国家级经济技术开发区建设水平,建成长江上游经济带转型升级示范区,打造千亿级产业平台;积极推动xx高新技术开发区申报国家级高新区;突出保税加工、物流、贸易、金融等核心功能,加快建设xx综合保税区;努力把xx新舟机场建成航空口岸,大力申建陆路口岸、国家肉类或水果指定进境口岸等。
(三)紧盯三大高地打造,加快基础设施建设。
市委五次党代会作出了打造“红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地”的战略部署,全市发改系统要紧紧围绕“三大高地”打造,加快基础设施建设,提升高地建设的基础承载能力。一是加强推进交通基础设施建设。建成渝黔铁路、川黔铁路xx城区段线路外迁工程;建成江习古和白黔高速公路,加快推进兰海高速遵重扩容工程、贵遵扩容工程等建设,开工建设湄潭至石阡、务川至彭水、正安至务川、道真至武隆、湄潭至新舟机场等高速公路建设;实施国省干线提等升级改造284公里,县乡道路改造100公里,农村公路5100公里。力争xx新舟机场二期工程实质性开工,茅台机场全面建成通航,适时推进通用机场前期工作;积极推进中心城区轨道交通前期工作。二是合力推进水利设施建设。力争观音大型水库开工建设,开工建设凤冈德隆、红花岗雷庆沟等10座骨干水源工程,播州区上水、凤冈崇新等9座水库实现下闸蓄水,正安新洲、红花岗新华大沟等8座水库完成大坝主体工程建设;解决46万农村人口饮水安全。三是抓好能源通讯基础设施建设。深入开展信息基础设施三年会战,建设通信基站1xx个,完成信息基础设施投资20亿元以上。投产xx千伏变电站1座,220千伏变电站2座,110千伏变电站1座,推动电力基础设施建设;力争开工建设习水-正安-务川、xx-绥阳天然气管道铺设,构建“安全、可靠、充足、高效”的能源通道。
(四)紧盯四大区域战略,统筹城乡协调发展。
一是深入实施好四大区域发展战略。按照“中部跨越、西部转型、东部崛起、北部攻坚”的要求,深入实施县域经济“1355”行动计划,统筹做好城区方阵、经济强县、发展潜力县的分类指导,抓好“四大”区域特色指标的督促调度,做大做强县域经济,中、西、东、北部分别实现13%、13%、14%、14.5%的增长。二是着力加强城镇建设。积极配合有关部门,加快推进城乡规划全覆盖;加快市中心城区与湄潭、仁怀、桐梓、绥阳的同城化发展进程;加快推进“疏老城建新城”步伐,实施城镇保障性安居工程10万余户;建设中部区域山体公园10个以上、建成20个城区湿地公园、52个乡镇森林公园或游园;建成遵龙大道、凤新快线、长大立交等骨干道路,开工建设凤凰山隧道,改造提升深龙、红河、南溪、忠深、新龙等快捷通道;加快天仪厂、原xx电厂等城中村、城郊结合部及县城、集镇棚户区改造;确保颜村、高桥、南白等三个客运枢纽建成投用,实现100%建制村通客运。三是抓好美丽乡村建设。与有关部门配合,继续着力创建湄潭县、余庆县2个省级“小康寨”整县推进示范县,稳步推进100个升级型、特色型及普及型市级示范点,抓好25个传统村落人居环境改造,把传统村落打造成xx“乡愁”名片;着力培育新型农民、培育优良家风、培育文明乡风、培育新乡贤文化,让更多的群众享受到“四在农家·美丽乡村”的创建成果。全年实施农村危房改造4万户。
(五)紧盯五大行动计划,全力推进改革创新。
改革破难题,创新促发展。国家鼓励大力发展新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济,我市做出了深入实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康“五大行动”的安排部署。必须将改革和创新有机结合起来,贯穿推进“五大行动”始终,让两只手一起发力,促进全市经济快速健康发展。一是狠抓重点领域改革。要深入推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“三去一降一补”五大任务,坚持市场化导向,努力扩大有效供给,提高经济发展的质量和效益;要着力抓好价格改革,进一步规范价格行为,优化价费环境,对全市医疗技术服务价格进行调整,完善中心城区自来水价格机制;继续推行商事制度改革,加快社会诚信体系建设等经济体制改革工作;深入推进投融资体制改革,建立投资项目负面清单、权利清单、责任清单“三个清单”管理制度;深化“放管服”改革,强力推进并联审批制度实施;大力推广PPP模式,力争在铁路、公路、水利、市政设施等领域实施一批PPP项目;巩固赤水河流域生态文明制度改革成果,切实推进乌江流域、洛安江流域生态文明制度改革;推进事业单位公车改革。二是加强科技创新提升发展竞争力。推进国家创新型试点城市建设,实施“五大创新行动计划”,促进科技与产业、文化、金融、人才的融合,确保xx高新区、xx国家经开区、新蒲新区创新体系基本建成,全年培育省级以上科技型企业50家;申请发明专利1100件以上。高新技术企业增加37个、达到185个,高新技术产值达到600亿元、增长25%。积极吸引省外优秀科技型领军人才5-10名。三是大力推动农业供给侧结构性改革。全力争取中央和省预算内资金补助,加快高标准农田、现代种业、规模化养殖场、农业园区、农产品批发市场等农业农村基础设施建设。抢抓国家开展农村一二三产业融合发展试点示范机遇,大力推进“三变”改革;深入实施“1234”发展战略,着力抓好农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管等,助推“遵货出山”,促进无公害绿色有机农产品销售“爆发式”增长。
(六)紧盯守牢生态底线,加快生态文明建设。
一是加强生态建设。积极贯彻落实《市委市政府贯彻落实的实施意见》;推动赤水河流域生态经济示范区建设,加快洛安江流域综合治理,加强乌江流域区景观打造;扎实推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,加快农村环境保护基础设施建设,全力加快生态文明创建。二是切实抓好节能工作。合理确定xxxx年各县(市、区)节能目标计划,及时做好节能形势的预测及分析;做好xxxx年度节能目标考核及万家企业考核相关工作。严格控制能源消费总量,淘汰落后产能,切实推进工业、交通运输、建筑、商业、农村等领域节能工作。严格实施固定资产投资项目节能评估和审核制度。三是积极发展循环经济。大力发展节能环保、资源循环利用产业,强化资源综合利用,加快推进国家经济技术开发区循环化改造项目建设,加快仁怀市垃圾发电项目建设,加快茅台循环经济产业园二期建设。做好xx市静脉循环经济产业园的申报及建设工作。四是加快环境基础设施建设。继续实施城镇污水、垃圾处理项目及配套管网建设,重点抓好xx市中心城区南部污水处理厂二期工程及东部、北部乡镇污水处理工程,加快城镇垃圾生活收运系统建设,进一步提高我市城镇生活污水及生活垃圾处理率。确保在6月份前完成务川县环境污染第三方治理试点的推进。
(七)紧盯市场价格监管,促进物价运行平稳。
一是强化价格监测调控。继续做好常规价格监测工作,健全完善市场巡视机制,加强节假日和特殊时期预警预测,及时提出有针对性的对策建议;加强价格监测点人员队伍建设,完善价格监测制度体系,加强价格信息发布,确保物价总水平基本稳定。二是加强收费价格监管。认真组织开展“乱收费、乱摊派、乱罚款”、行政事业性收费、涉企收费、涉农收费价格等各项收费和价格专项清理;配合公立医院改革,对全市医疗服务收费价格进行调整;开展涉企收费调研,及时提出整治方案和措施。三是强化价格监管。强化市场价格检查和巡查,严厉打击价格欺诈等不正当价格行为;围绕畅诉求,充分发挥价格举报平台的作用,及时调查处理群众的价格与收费举报,整顿规范市场价格秩序,着力解决民生价格问题。四是认真做好成本调查监审。五是依法做好涉案、涉纪、涉税财物等价格认定工作。
(八)紧盯全面小康建设,强力推进民生实事。
一是更加突出精准脱贫攻坚。协同有关部门,扎实推进大扶贫战略行动,深入实施“五个一批”,扎实推进“六个精准”,加快落实脱贫攻坚“十项行动”,全年实现习水县和x个贫困村按照国定标准退出;实施易地扶贫搬迁x万户x万人;减少贫困人口x万人。同时,要认真做好凤冈县永和镇党湾村、天桥镇齐心村的结对帮扶工作,确保如期脱贫。二是切实抓好十件民生实事工程。加强与相关部门配合,积极争取国家和省的政策、项目、资金支持,切实抓好21个(打捆)“十件民生实事”项目的实施推进,确保完成投资x亿元。三是协力推进教育、医疗卫生等社会事业发展。大力实施优质教育资源培育工程,完成学前教育120所,全面改薄100所,6个县(市、区)通过县域内义务教育基本均衡国家认定。全面深化医药卫生体制改革,抓好医疗卫生“五大工程”建设,实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖。四是着力改善困难群众的住房条件。积极争取国家项目资金支持,实施城镇棚户区及城市危房改造x万套、农村危房x万户,改善x个传统村落人居环境。
三、不忘初心、继续前进,以崭新形象创造一流新业绩
发改系统的干部历来有吃苦耐劳、求实创新的好传统,很多同志“白加黑”“五加二”,加班加点,任劳任怨,成绩有目共睹。随着全市“两会”的圆满闭幕,新一届党委、政府班子的产生,发改系统的工作也迎来了一个新的起点,希望大家戒骄戒躁,不忘初心,继续前进,以崭新形象创造一流新业绩。xxxx年,全市发改系统在自身建设要突出加强“四个”方面工作:
(一)能力素质上不断加强。
经济新常态,发展新理念。全市发改系统要深刻认识加强学习的重要性,勤于学、敏于思,今年将举办1-2两次集中学习,重点就宏观经济、项目管理、规划编制、招投标管理等方面的知识进行培训,不断完善各方面的知识结构、强化知识储备,采取“走出去,请进来”的方式,不断开阔思路和拓展视野,提高全市发改系统干部职工履职尽责的素质和能力,为党委、政府当好参谋助手。
(二)队伍建设上不断加强。
发改系统事多人少,牵头事项多,工作任务重,就市本级而言,行政编制数仅相当于贵阳三分之一,领导职数也少3个。在当前经济下行压力下,加之部分同志年纪偏大即将面临退休、部分同志转任领导岗位或重要岗位,新同志也不少,要圆满完成市委、市政府交办的任务,必须在队伍建设上下功夫,抢抓市本级行政执法事业单位试点改革机遇,争取市委市政府及有关部门支持,招聘、培养、重用一批同志,做好干部队伍的梯次培养,做好队伍建设的传帮带。
(三)整体活力上不断加强。
单位氛围好,工作活力强,发改系统工作节奏快,责任压力大,更需要我们劳逸结合,释放工作压力,提升整体活力。xxxx年,我们将组织1-2次集体工会活动、各党支部至少开展2次集体活动,组建如篮球队、羽毛球队等兴趣小组,适时开展文体活动;分管领导要定期与年轻干部交心谈心,了解大家所思所想,关心干部职工家庭及成长,要在全委上下形成良好工作氛围,让大家在其位、谋其政、尽其责,想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)廉洁自律上不断加强。
在市委、市政府及人民群众眼中,发改委部门权利大,也树立了善谋划、敢作为、勇担当的良好形象,连续多年取得了市级部门目标考核一等奖的优异成绩。这充分说明,发改干部队伍的工作能力强,作风务实正派。但冷静分析,在当今大环境、大形势下,稍不留心就会犯错误、出问题。为此全市发改干部要自觉在“严”和“实”上下功夫,严格遵守作风建设有关规定,依法行政,遵章办事;要胸怀大局,心系群众,知责有为,要让我们的精神面貌、业务能力、担当精神,全面适应新常态下发展改革的需要。
历史的篇章已经翻开了新的一页,xxxx年的发展改革工作任务繁重,责任重大。市委、市政府对发改系统要求很高、期望很大,全市发改部门要上下一条心,拧成一股绳,同心同德,团结奋进,以更加超前的理念、更加开阔的眼界、更加务实的作风,争做全市打造“三大高地”开拓者,争做深入实施“五大行动”先遣队。
总之,发改系统一年来的工作,除凝聚了自身的心血与汗水外,更多的得到了市委、市政府领导的关心和全市各级各部门的大力支持,xxxx年也希望得到大家一如既往的关心与帮助。在农历新年即将到来之际,我代表委党组向关心支持发改工作的各位同志、向奋斗在发改战线的各位同仁表示衷心感谢,也祝愿大家在新的一年里,身体健康,工作顺利,阖家欢乐,万事如意!
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同志们:
今天召开县政府系统廉政工作会,主要任务是贯彻落实中纪委五次全会和国务院、省、州廉政工作会议精神,回顾总结20XX年政府廉政工作,安排今年工作任务。刚才,晓波同志就我县20XX年政府廉政工作作了很好的发言,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、充分认识抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感
20XX年,全县政府系统认真贯彻落实中央、省、州和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时,进一步加强政府自身建设,政府廉政工作取得了新的进展。
一是切实加强对中央、省、州宏观调控政策执行情况的监督检查。以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,狠抓强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查和执法监察,保证了政令畅通;政府系统各部门围绕工程建设、国有资产管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠,工程建设招投标、经营性土地使用权出让、环境保护、矿产资源、政府采购等制度得到进一步完善。
二是群众反映的部分突出问题得到有效解决。积极采取有效措施,认真开展了治理乱收费工作;全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度,加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度;深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理;扎实开展以基层站所为重点的民主评议活动,政风行风、政务公开等工作取得了明显成效。
三是反腐倡廉制度建设得到有效落实。切实加强机关行政效能建设,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。严格执行工程项目招投标制。继续深化政务、厂务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度,充分保障群众的知情权、参与权和监督权;全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付,切实维护群众利益;针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作,制定了相关工作纪律要求,基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
四是依纪依法查处了一批违法违纪案件。按照依法行政、从严治政的要求,以强化权力运行和行政行为监督为重点,从解决群众最关心的热点、难点问题入手,严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件,维护了党纪国法的严肃性。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是规范权力运行的机制和制度还不完善,少数国家机关公职人员不作为、乱作为的现象时有发生,一定程度影响和制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害,切实增强廉政工作的责任感和紧迫感,全面贯彻中央、省、州关于反腐倡廉建设的战略部署,按照县委的要求,把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好,抓出成效。
二、突出重点,强化措施,狠抓落实
今年,政府廉政工作要紧紧围绕中央纪委五次全会提出的新要求,全面贯彻落实国务院和省、州廉政工作会议精神,按照“抗旱救灾保民生”、“一手抓抗旱救灾,一手抓经济社会发展”的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力解决群众反映强烈的突出问题,努力建设行为规范、公正透明的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
(一)以民为本,全力打好抗旱救灾攻坚战
当前,我县旱情十分严重,抗旱救灾形势非常严峻,各级各部门要坚持“一手抓抗旱救灾,一手抓经济社会发展”工作思路,全力抓好抗旱保民生、保春耕工作。要千方百计发动群众开展打井、引水、寻找新水源,采取蓄、运、调、引、提、截等综合调水手段,确保群众有水喝,不出现人畜干渴现象,不出现重大疫情。要全力抓好以“185工程”为重点的小季保苗和春耕备耕工作,采取调水保苗、调水育苗、旱地育苗等手段,组织群众搞好生产自救,全力安排好受灾群众的生产生活。对中央和省、州下拨的抗旱救灾应急款物要及时发放到受灾群众手中,使救灾款物真正用于受灾群众的生产生活。同时,要加大监督检查力度,财政、监察、审计等部门要切实加强对抗旱救灾资金的监督检查,对发现截留、挪用、克扣、滞留、私分救灾应急款物的,要依法依纪坚决查处,绝不姑息。
同志们:
这次全市扶贫宣传工作会议,是经市办党组研究决定召开的。会议的主要任务是,总结20XX年全市扶贫宣传工作,表彰先进单位和个人,安排部署当前和今后一个时期扶贫宣传工作,开展宣传信息工作业务培训,进一步统一思想,明确任务,增强责任,提高素质,推动全市扶贫宣传工作再上新台阶。下面,我讲三点意见:
一、20XX年扶贫宣传工作回顾
20XX年,全市扶贫部门把扶贫宣传纳入业务工作同等重要的位置,作为扶贫系统文化建设的重要抓手来抓,各地坚持以科学发展观为指导,以缓解贫困、缩小差距、促进和谐为目标,采取有力措施,继续加大扶贫宣传工作力度,充分利用广播、电视、报纸、网络、简报等宣传媒介,大张旗鼓地宣传扶贫开发工作,及时总结推广好的经验做法和典型事迹,为大力宣传党的各项扶贫开发政策和营造全社会参与扶贫开发工作的良好氛围起到了积极的作用,扶贫宣传信息工作取得了显著成效。全年全市扶贫系统在市以上媒体和刊物发表扶贫宣传稿件和调研文章836篇,其中国家有关媒体、刊物39篇,省级有关媒体、刊物207篇,市级590篇;调研文章79篇,宣传信息757篇。省级以上用稿总量较上年有所增加,且扶贫系统干部自撰自写的稿件占主体,在全省扶贫系统宣传调研用稿中我市再次名列第一,实现了“三连冠”。同时,《市扶贫开发简报》扩大了信息容量,更加注重动态性、典型性、经验性等方面内容的宣传报道,办刊期数达23期,办刊水平有所提高;扶贫开发信息网站内容丰富、更新及时、管理规范、运行安全,全年累计点击量突破16万人次,日点击人数达到400多人次,已成为社会各界和公众了解我市扶贫工作的一个重要窗口。回顾总结一年来的工作,主要有以下五个方面的特点:
一是领导重视,组织领导到位。全市扶贫部门从全局的高度充分认识扶贫宣传调研工作的重要性和必要性,将其纳入与扶贫业务工作同等重要的位置,作为发挥参谋职能、凝聚社会资源、打造扶贫文化、锤炼干部队伍的重要抓手来抓。各级都成立了宣传调研工作领导小组,主要领导亲自担任组长,明确了分管领导和骨干宣传员,形成了“领导重视、专班负责、人人参与”的扶贫宣传调研工作格局。竹溪县扶贫办高度重视扶贫宣传工作,成立了由办主任任组长的扶贫宣传工作领导小组,各科室安排了具体人员负责,做到有人管,有人抓落实。4月份,该办组织机关有关人员参加了全县新闻信息宣传报送通讯员培训班,并聘请了一名特约信息员,建立了扶贫信息网络,加强了通讯员队伍建设,使扶贫宣传工作更具针对性、实效性。
二是任务明确,工作责任到位。年初全市扶贫系统会议对20XX年扶贫宣传工作进行了表彰,对20XX年扶贫宣传调研工作明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。并将宣传调研纳入对各县市区扶贫办和市办全体干部职工20XX年度目标责任考核的重要内容,明确任务,考核兑现。房县和郧西县扶贫办为充分调动全办干部职工的热情,制订和完善了宣传工作计划和奖励办法,年初根据每个同志的岗位责任和基本素质,将宣传任务明确到每一名干部,并纳入年终岗位责任考核,严格考核兑现,鼓励全办干部职工在完成本职工作的同时,多角度、多层次挖掘扶贫典型,报道扶贫工作动态,展示扶贫开发成果。郧西县全年共有135余篇通讯稿件被国家《老区建设》杂志、《湖北扶贫简报》、《十堰日报》、《十堰论坛》、《十堰扶贫简报》、《十堰扶贫开发信息网》和电视台等新闻媒体采用,其中在市级以上媒体上采用达135篇,为该县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围。
三是重点突出,推进措施到位。市县紧紧围绕全市扶贫工作的主线,突出政策宣传、工作宣传,狠抓重点和难点问题调研,不断提高扶贫工作影响力和感召力,努力为同级党委、政府当好决策参谋。在宣传内容上,重点突出政策宣传、动态宣传、经验宣传和问题调研,及时宣传了新阶段扶贫开发的方针政策,报道了党委、政府扶贫工作的决策部署,总结了一批先进典型,开展了一批课题调研,形成了《郧西县实施回归工程,惠泽贫困群众》、《十堰市扶贫开发整村推进调研与思考》、《关于我市新阶段扶贫资金投入使用情况的调研报告》等一批调研成果,并先后被省市刊物采用,部分调研成果得到了及时转化,为服务决策、推动工作发挥了重要作用。
经市委、市政府研究决定,召开这次全市经济工作会议。主要任务是贯彻落实中央、省和××市经济工作会议精神,总结20XX年经济工作,兑现20XX年责任状、表奖先进集体和个人;部署20XX年工作任务,签订20XX年目标责任状。下面,我讲四点意见。
一、20XX年经济工作简要回顾
20XX年是极不平凡的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观,咬定“双增升位”和“三年再造一个新××”奋斗目标不放松,克服、化解各种困难和压力,团结奋斗,努力拼搏,较好地完成了年初确定的各项目标,经济社会继续保持良好的发展态势。全市地区生产总值实现130亿元,增长18.2%;全社会固定资产投资实现49.2亿元,增长41.2%;社会消费品零售总额实现26.7亿元,增长24.4%。总结去年经济工作,可以概括为“三个突破”、“两个提高”、“一个推进”。
“三个突破”:一是财政收入实现突破,增量历史最高。在××市两次上调财政收入指标和主要税源企业税收减少的情况下,各乡镇、财税部门不畏困难,自我加压,千方百计拓宽增收渠道,全市一般预算收入达到6亿元,增长46.9%,净增2亿元,继续保持省前十位。纳税百万元以上企业发展到45户,仅新华龙公司纳税就达1.3亿元。二是项目建设实现突破,总量历年最多。全年固定资产投资500万元以上的新扩改项目达到84个,亿元以上项目7个、千万元以上项目45个。国电风电一、二、三期工程投资16.5亿元,99台机组已经并网发电;东蒙水泥投资1.2亿元,建成两条水泥生产线,年生产能力达到了120万吨。圣莱斯除铜、电力特钢、沈宏万吨铬产品等项目建成投产,金华多晶硅、汇有乳业等在建项目顺利推进。三是园区建设实现突破,大有产业区成功列入省“五点一线”重点支持区域。经过半年多的艰苦努力和紧张工作,目前产业区的总体规划和13平方公里起步区的详细规划、可研、环评等软件建设基本完成,供水、供电和道路等硬件建设扎实推进,与上海奉贤化工园区和台州塑料行业协会签订了化工塑料工业园合作开发协议,确定了主导产业和重点项目。双羊、凌南等其他14个园区也都有了新进展。
“两个提高”:一是招商引资质量得到提高。坚持“走出去”不动摇,瞄准长三角、珠三角、香港、昆明等经济发达地区和城市,先后组织和参加了18次大型招商引资活动,在北京举办了××家乡人联谊会。全年引进域外资金14.4亿元,增长110%;实际利用外资1300万美元,增长46.1%。与大连市金州区建立战略合作伙伴关系,开创了区域合作的新篇章。二是市场建设水平得到提高。不断加强市场体系建设,××石材、建业无公害蔬菜、大有海产品等专业市场规模不断扩大,华跃农机大市场进入全国首批30家定点农资市场行列,谢屯辽西果菜批发大市场一期工程竣工。大力实施“万村千乡”市场工程,新增村级连锁加盟店100个、连锁超市20个。农村集贸综合性市场达到46个。
“一个推进”:就是农村经济全面推进。农业喜获丰收,粮食总产量达到10.3亿斤。始终坚持龙头企业和设施农业促进农民增收不动摇,全年新增农业产业化龙头企业5户、订单面积5万亩。新建日光温室小区374个,新建畜牧养殖小区45个、规模化专业饲养场120个;新增设施渔业面积1万平方米、精品渔业面积3万亩。发展农民专业合作社77户,促进了农产品转化增值。农民人均纯收入实现6700元,增长18.1%。
同志们,过去一年可谓压力最大、任务最重、困难最多的一年,也是全市上下凝聚力最强、干劲最足、发展速度最快、人民得实惠最多的一年,这些成绩的取得实在来之不易,之所以能取得上述成绩,主要是:一是思路清。市委提出“三年再造一个新××”的奋斗目标后,全市上下紧紧围绕这一中心,凝心聚力,开拓创新,推动我市经济向前迈了一大步。实践证明,市委的决策是完全正确的,“三年再造一个新××”的奋斗目标已成为全市人民团结奋进、共同努力的方向。二是措施准。去年,市委、市政府从年初开始就修改和完善了招商引资优惠政策,出台进一步加强软环境建设的新规定,继续实行发展经济有功人员重奖制度,重新落实包保责任制,层层签订责任状,调动了全市上下心往一处想、劲往一处使,千方百计完成各项指标和任务的工作热情。三是干劲足。各乡镇、各部门面对任务指标高、工作头绪多、发展压力大等重重困难,坚决执行市委、市政府的工作部署,拉满弓、使真劲,不讲代价、不遗余力,确保财政心入、重点项目、大有产业区、滨海公路、集中供热等热点难点工作实现了既定目标。四是感情深。面对严峻的经济形势,各乡镇党委书记、乡镇长急企业之所急,帮企业之所需,真心实意帮助企业解决资金、电力、土地等实际问题,保证了企业生产环节畅通,保证了企业最大限度地提高效益。各位企业家始终关心关注××的发展,一心为××做贡献,如沈宏公司虽然总部搬迁,但对××的贡献不减;新华龙公司在积极发展本地企业的同时,还把其他企业引到了××,为我市财政收入等主要指标任务的完成起到了重要作用。
同志们:
这次全市粮食工作会议是经市政府同意召开的。主要任务是以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指针,认真学习、深刻领会中央一号文件精神,全面贯彻落实市委、市政府明确的一系列工作部署,认真总结、客观评价20XX年全市粮食工作的基本经验和主要成绩,分析形势,全面部署20XX年全市粮食工作的各项任务。刚才,仲生同志代表市粮食局党组作了一个客观、全面的工作报告,我原则同意市粮食局今年的工作思路和安排,希望大家认真贯彻落实。
一、充分肯定20XX年全市粮食工作的成绩
20XX年,全市粮食部门深入学习实践科学发展观,努力克服国际金融危机的不利影响,按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕服务我市城乡一体化建设,发展现代粮食流通产业这个主题,认真落实粮食购销政策,不断拓展服务“三农”新领域;积极抓好招商引资,强力推进项目建设;大力实施品牌战略,做强做大龙头企业;加强粮食仓储管理,提高宏观调控能力;努力创建平安粮食,确保粮食系统和谐稳定的思路,全市粮食部门各项工作都取得较好成绩,维护了国家粮食安全,为我市“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献。这些成绩的取得,是全市粮食系统干部职工的辛勤工作、顽强拼搏的结果,是市粮食局领导班子团结奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市粮食系统的干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
二、把握形势,不断提高对新形势下粮食工作的认识
近些年来,党中央、国务院不断加大强农惠农政策力度,保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性,粮食生产连续6年丰收,国家粮食库存充裕,保证粮食安全的物质基础更加坚实。但国际金融危机对我国农业和农村经济的负面影响仍在持续,国际市场主要农产品价格震荡,国内农业和粮食生产基础仍不稳固,种粮比较效益偏低。当前,我国经济形势总体回升向好,但基础还不牢固,资源性税费和资源性产品价格改革都将形成价格上涨压力,粮食生产成本将进一步增加,考虑到通货膨胀预期和国际粮油市场价格等因素,单纯依靠提高粮食价格带动农民增收的空间缩小,促进种粮农民增收和粮食稳产增产的难度加大。针对上述形势,今年的中央1号文件以加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础为主题,特别强调,全党务必居安思危,切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向,努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。因此,全市粮食部门的干部职工要认清形势,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真落实中央、省、市经济工作会议、中央农村工作会议部署,认真落实各项强农惠农政策,努力促进粮食稳产增产和种粮农民增收;充分发挥各方面的积极作用,大力推进现代粮食流通产业发展;强化粮食安全的各项基础性工作,为切实保障国家粮食安全做出应有的贡献。下面,我讲几点意见。
三、围绕统筹城乡发展,进一步拓宽服务“三农”途径
《中共中央、国务院关于关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》是改革开放以来第12个以“三农”为主题的1号文件。近年来,党中央、国务院连续出台7个中央1号文件部署“三农”工作,出台了一系列强农惠农政策。今年,中央经济工作会议提出要继续完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,完善农业补贴和价格支持制度;提高主要粮食品种最低收购价格水平,促进农民增收;提高农业综合生产能力,巩固农产品保障供给能力;搞好主要农产品市场调控,保持主要农产品价格基本稳定。中央农村工作会议提出要以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,以稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲为基本思路,毫不松懈地抓好今年农业农村工作。同时,明确将抓好粮食等主要农产品生产供给作为20XX年重点工作任务之一,要求努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减;要加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。我们必须把思想统一到中央对粮食工作的基本要求上来,从服务“三农”、保障粮食安全高度出发,正确把握粮食流通工作的目标和重点任务。20XX年,国家要落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取油菜籽等临时收储政策,支持企业参与收储。这既是促进粮食稳定增产、农民持续增收,确保国家粮食安全和市场稳定的重要举措,也是粮食部门难得的发展机遇。对实行最低收购价和临时存储政策的粮食品种,粮食部门要严格执行国家粮食购销政策,积极入市收购,发挥主渠道作用,稳定市场粮价,保护种粮农民利益,掌握粮源,增强粮食企业经营基础。对未实行最低收购价和临时存储政策的粮食品种,粮食企业要依托自身特点和区位优势,自主开展粮食购销;认真研判粮食购销形势,规避经营风险,增加经营收入。同时,加强与农发行的沟通,保证政策性粮食收购资金需要;在防范信贷风险前提下,争取对企业自主经营粮食的贷款支持,对符合贷款条件的国有粮食企业,协调农发行提高办贷效率,加快贷款调查、审批和发放进度,确保企业及时入市收购。积极拓宽粮食收购资金多渠道的路子,创新粮食购销方式,搞活企业经营。继续开展收获粮食质量调查和品质测报,及时掌握新粮质量状况,为指导粮食收购发挥重要作用。
同志们:
值此年末岁初之际,市人民政府决定召开全市安全生产工作会议,主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署,总结20XX年安全生产工作,安排20XX年安全生产任务,进一步认清形势、强化措施,推动安全生产形势持续稳定好转,为全市又好又快发展创造良好环境。
下面,我讲四个方面的意见。
一、组织有力,措施得当,20XX年安全生产形势总体平稳
20XX年,全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出“以人为本”的安全理念,立足基层基础,突出隐患排查,狠抓薄弱环节,安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起,比上年下降18.92%;死亡153人,比上年下降10.53%;受伤244人,比上年下降20.52%;直接经济损失1712.3万元,比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面:
(一)安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识,坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容,把安全生产作为推动发展的重要前提和保障,通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动,广大人民群众的安全生产意识逐步增强,进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。
(二)组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署,将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导,把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则,对中央、省属企业严格执行安全生产备案制,安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任,进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。
(三)隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发,继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓,治大隐患、防大事故,切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管,实施百日督查专项行动,两次组织大规模督促检查,确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度,得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条,完成整改13300条,整改率95%。目前,省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。
(四)安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点,加大现场安全监管力度,有力地推动了安全生产。目前,煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护,64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护,25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护,259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统,29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统,建成了市级和镇雄、绥江、xx瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动,有效遏止了事故的发生。
(五)安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策,共提取安全费用13671.6万元,存储安全生产风险抵押金5085.4万元,缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强,在完善应急预案的基础上,建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序,开展应急救援实战演练,应急处置能力得到进一步提高。
过去的一年,全市安全生产工作成绩来之不易,是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果,是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果,是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工,做了很多艰苦细致的工作,付出了大量的心血和汗水。借此机会,我谨代表市委、市政府,向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!
二、认清形势,正视差距,切实增强抓安全生产的责任感
同志们:
这次全市司法局系统调研工作会议的主要任务,就是总结20XX年全系统调研工作,部署20XX年调研工作任务,为做好今年的各项工作奠定基础。
多年来,司法部研究室对我市司法行政调研工作给予了大力支持和帮助。今天,董开军主任在繁忙的工作中专门抽出时间参加我们的会议,这是对我市司法行政系统调研工作的鞭策和鼓舞。
20XX年,全系统按照中央和市委关于构建社会主义和谐社会的指示精神,以创新工作机制为突破口,以提高履行职能能力为重点,深入开展调查研究,形成了一批有一定价值的调研成果,有力地促进了我市司法行政工作的创新发展。这些成绩的取得,凝聚了全系统各级领导和广大干部特别是从事调研工作同志的辛勤劳动。在此,我代表市局党委对同志们的工作表示衷心的感谢!向获得优秀调研成果奖的同志表示热烈的祝贺!
刚才,高鹏同志简要总结了20XX年的调研工作,对今年的调研工作提出了具体要求,这些我都同意。下面,我就如何做好今年全系统的调查研究工作再强调三点意见:
一、正确把握当前司法行政工作面临的形势,进一步提高对加强调研工作的重要性和紧迫性的认识
调查研究是我们党的优良传统,也是我们党基本的工作方法和领导制度。在当前新的历史条件下,尽管调查研究的内容、范围和手段发生了许多变化,但调查研究在党和国家决策工作和领导工作中的地位和作用丝毫没有改变。多年的司法行政工作实践也充分证明了这一点。近几年来,在市局党委的重视和支持下,全市司法行政系统的各级领导和广大同志对调研工作的认识不断深化,调查研究的自觉性和主动性有了明显增强;各单位结合工作的重点、热点和难点问题进行了大量的调查研究,出了不少好的成果,对司法行政的各方面工作起到了积极的促进作用;在向社会宣传、介绍司法行政工作,争取各方面支持、理解和配合司法行政工作方面也发挥了重要作用。尽管取得了很大的成绩,但从总体来讲,我市司法行政系统的调研工作与实际工作的迫切需求相比,还有一些差距和不足。这些差距和不足可以概括为以下三个方面:一是全系统的调研工作发展不平衡。一些单位和部门的领导干部对调研工作重视不够,没有把调研工作列入重要议事日程。一些同志做惯了具体性工作,面对调查研究这样的工作,既缺乏能力,又缺乏勤奋吃苦精神。上面抓一抓,下面动一动;年初布置几个题目,年末敷衍几篇文章应付上级要求和检查,把调研工作简单视为写几篇调研文章,缺乏调研是决策的必经程序和基本工作方法的认识,使调研工作失去了应有的意义。二是高水平的调研报告和调研文章不多。这些年来,全系统的调研报告和调研文章每年都有几百篇,数量可谓不少,但是高水平的、政策理论性强的调研文章不是很多,特别是缺乏对司法行政工作的内在规律和创新工作进行分析和研究的调研文章。三是调研成果的转化不够。一些单位和部门没有把调研与实际工作结合起来,调研文章写完打印成文,就将其束之高阁。调研与实际工作“两张皮”的现象依然存在。这不仅影响了对调研成果的运用,而且影响了一部分同志从事调研工作的积极性。四是借助首都的智力、人才优势不够。北京有众多全国项尖的大专院校、科研院所,这个优势需要进一步开发利用。
当前,我们正处在一个日新月异、飞速发展的时代。在今年温家宝总理的政府工作报告中,“改革”的字眼出现了83次,其中提及“体制”的29个段落,无一不与改革相连。改革的过程就是一个理论与实践不断结合的过程,是一个不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法的过程。在新的历史条件下,司法行政工作面临着加快振兴发展的大好机遇,同时也面临着新形势、新任务的严峻挑战。新情况、新问题不断出现,需要我们思维创新、制度创新、手段创新。要创新,要发展,要避免走弯路,就要进行深入细致的调查研究,这是一方面。另一方面,由于司法行政工作发展历程曲折,加之司法行政工作涉及面非常广,领域也比较宽,面临的难点、热点问题也比较多,同样需要我们高度重视和进一步加强调查研究工作,以更好地解决司法行政工作发展中的理论和实践问题。同时,调查研究形成的有说服力的成果,也是争取领导、统一认识,解决难题的重要措施,各级领导和基层干部要善于利用这一方法。
县委召开这次政协工作会议,专题分析新时期政协工作面临的新形势和新任务,研究进一步加强和改进政协工作的措施,充分体现了县委对政协工作的高度重视和关心支持。这对我们加强和改善党对政协工作的领导,积极推进政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设,更好的发挥人民政协在我县政治、经济、文化和社会生活中的重要作用,加快推进小康江华建设进程,都将产生积极的作用。刚才小驹书记作了重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我从政府工作的角度讲三点意见。
一、统一思想,把握形势,充分认识新时期做好人民政协工作的重要意义
人民政协是中国人民的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们党历代中央领导集体都高度重视和关心人民政协事业的发展,提出了一系列重要思想和重大方针政策。党的十六届四中全会强调,中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出:“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分,人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明,人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。
1、做好人民政协工作是提高执政能力的重要途径。不断提高执政能力,巩固执政地位,就是要用好执政资源,不断巩固和发展最广泛的团结和民主,巩固并扩大执政的群众基础和社会基础,始终赢得最广大人民群众的拥护。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,具有最大的包容性,是团结各党派和各族各界人士的重要渠道,是提高执政能力的重要形式。做好人民政协工作,有利于我们最大限度地促进社会各界的联合,增强凝聚力;有利于我们更加广泛、及时地密切联系广大人民群众,扩大执政的群众基础和社会基础,提高执政能力。
2、做好人民政协工作是推进政治文明建设的内在要求。人民政协是我国民主政治建设的一大创造,也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,必须坚持和完善政治协商制度。我们把政治协商制度坚持好、发展好,有利于充分调动各方面的积极因素,共同建设中国特色社会主义;有利于实现人民当家作主,增强发展活力,保持社会政治大局稳定;有利于深入体察民情、充分了解民意、广泛集中民智,推进决策的科学化、民主化,更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益。
3、加强人民政协工作是树立和落实科学发展观的客观需要。科学发展观是新一届中央领导集体理论创新的标志性成果,为我们加快全面建设小康社会,推动经济社会既快又好地发展,指明了方向。在新世纪新阶段,我们要牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,紧紧抓住国家宏观调控机遇,坚持以发展为第一要务,大力推进农业产业化、工业化和城镇化进程,不断开创经济、政治、文化全面发展的新局面。人民政协人才荟萃、智力密集,在树立和落实科学发展观中具有重要的作用。做好人民政协工作,有利于我们更好地发挥人民政协人才库和智囊团的作用,不仅使广大政协委员成为树立和落实科学发展观的生力军,而且把各方面的力量团结起来、凝聚起来,把一切积极因素充分调动起来、发挥出来,万众一心,众志成城,有力地促进改革、发展和稳定。
二、围绕中心,服务大局,为实现江华经济社会既快又好地发展献计出力
胡锦涛同志指出:“人民政协只有围绕国家发展的大目标,立足整个国家建设的大格局,才能有所作为、多做贡献。”今年是全面完成“十五”计划目标,衔接“十一五”发展的关键一年,也是加快我县脱贫致富步伐、为建设小康江华打基础的重要一年。去年底,县委、县政府确定了今年全县经济工作的基本构想:国内生产总值增长11%,全社会固定资产投资增长30%以上,财政总收入增长10.85%,农民人均纯收入增长9%,社会消费品零售总额增长13%,城镇登记失业率不超过4.5%,全县贫困人口和低收入人口减少8000人。要实现这些目标,需要各级各部门和全县人民齐心协力,更需要人民政协和政协委员们服务大局,认真履行职能,创造性的开展工作,加快全面建设小康江华的进程。
同志们:
市政府每两年召开一次全市消防工作会议,十分重要。刚才,杨小平支队长通报了两年来全市消防安全责任制落实情况,安排部署了20XX—20XX年消防安全工作;我们对消防工作成绩显著的市消防支队、县区政府和行业部门、企业进行了表彰;市政府与各县区政府、各行业部门签订了目标责任书。省消防总队傅政委作了重要讲话,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,我就落实消防安全责任、做好今明两年的消防工作讲几点意见。
一、认清形势,把握职能,切实增强做好新形势下消防工作的责任感、紧迫感和使命感
过去的两年,既是我市经受国际金融危机严重冲击和挑战、实现经济社会较快发展的两年,也是消防工作、消防事业长足发展的两年。两年来,在市委、市政府的正确领导下,在省消防总队的关心指导下,各县区政府、各行业部门以预防群死群伤火灾为目标,进一步落实消防安全责任制,着力提高城乡防控火灾能力,努力提高群众消防安全意识,消防安全形势持续平稳,为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。但是,随着社会公共安全标准的不断提高、消防工作新阶段特征的出现和消防工作职能的拓宽,对消防工作提出了新的更高的要求。我们必须从全新的角度、更高的层面,更宽的视野来审视消防工作。
(一)从维护公共安全、满足群众需求的高度出发,切实增强做好新形势下消防工作的责任感
自从20XX年国际金融危机爆发以来,我市经历了新世纪以来经济发展最为困难的时期。特别是去年,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院一揽子宏观调控政策措施,加大对宏观经济运行的监测、调控,较快扭转了经济增速下滑的势头,全年实现生产总值720.5亿元,增长12.2%;地方财政收入达到90.5亿元,增长13%;城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别为15217元和4258元,分别增长24.4%和19.9%,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,既是全市人民团结一心、共克时艰的结果,也与全市消防官兵的爱岗敬业、无私奉献密不可分。两年来,全市消防官兵在火灾事故现场,奋不顾身,全力抢救人员、扑灭大火;在危、难、险、重任务面前,勇挑重担,冲锋在第一线,为保障人民群众生命财产安全,促进全市经济社会发展做出了突出贡献。在此,我代表市委、市政府向长期战斗在消防安全战线的全市广大消防官兵致以诚挚问候和衷心感谢!向受到表彰的市公安消防支队、县区政府和行业部门表示热烈祝贺!在新的历史条件下,随着经济总量快速增长和人民生活水平快速提高,必将对公共安全,特别是消防安全提出了全新的要求,消防安全已成为社会公共安全的重要组成部分。各县区政府、各部门要从维护公共安全、保障人民群众生命财产安全的高度出发,切实落实消防安全目标责任,充分认识抓消防就是保稳定,抓消防就是保民生,抓消防就是促发展。促进经济增长与消防安全的协调发展,为人民群众提供良好的消防安全保障。
(二)从认识全市消防工作新的阶段新的特征出发,切实增强做好新形势下消防工作的紧迫感
经济在发展,社会在进步,消防工作的新特征在形成。首先,随着我市经济社会的快速发展,人们的消费方式、生活方式发生了显著变化,各类超市、宾馆饭店、农贸市场、建材市场、歌厅、茶楼、网吧等公众聚集场所每年都在快速增长,人员聚集场所呈现出点多、线长、面广的新特点;高层建筑发展迅猛,居住小区人口规模急剧增加;私家车和社会车辆以每天50辆新车上牌的速度增加,机动车辆火灾事故频繁发生。这些新情况、新问题、新变化必然增大火灾风险控制的难度,对消防工作提出了新的更高的要求。其次,随着社会结构、利益格局的深刻调整,一些深层次社会矛盾开始显现,有毒有害物质扩散等非传统安全问题不断出现,对维护社会稳定带来新考验,对消防应急救援提出新课题。第三,我市以石油、煤炭工业为主的经济结构,决定了在生产领域,呈现出火灾防控难度大、隐蔽性强的特征,消防安全面临着十分严峻的形势。加之,我市连续十年无重特大火灾事故,在相对平稳的消防安全形势下,人们的思想更容易麻痹,防范火灾的措施更容易懈怠。因此,各县区政府、各行业部门要认清新形势,切实增强做好消防工作的紧迫感,认真谋划、科学统筹消防工作,把握火灾防控规律,强化火灾防范措施,确保火灾形势持续稳定。
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