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执法局书记在城市管理工作会议上的讲话 优秀讲话稿精选

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同志们:

今天,我们召开全市城市管理工作会议。主要任务是:总结20XX年全市城市管理工作情况,表彰先进单位和个人,并对20XX年工作进行动员部署。

一、20XX年城市管理工作情况

20XX年,全市城市管理工作在市委、市政府的正确领导下,在全系统干部职工的共同努力下,突出重点抓管理,盯住弱项求突破,较好地完成了各项目标任务,市容环境面貌明显改观,长效管理成果整体凸显,为全市经济社会发展做出了新的贡献。

(一)完成的主要任务

1、高度重视整治规范工作,城市管理中的突出问题得到较好解决。以巩固深化“六大整治”成果为突破口,通过加大经常性的整治力度,及时解决了各类突出问题。一是市容市貌方面的“脏乱差”问题得到有效治理。结合元旦、春节、“两会”、“两考”、“兰洽会”、“国庆60周年”等时机,全系统对乱泼乱倒、乱摆乱占、乱撒乱扔、乱开乱挖等问题先后八次组织专项整治,查处、取缔店外店和占道摊点14.3万个(次),查处餐饮污染256起、违法开挖及占用市政设施3177起、车辆遗撒污染路面531起、占用公共绿地44起,及时制止了各类违章行为,净化了市容环境。二是违法建设问题得到有效遏制。全市对违法建设问题保持高压态势,坚持发现一处、监控一处、整治一处,共拆除违法建设15.25万平方米,占年度目标的253%。在整治违法建设的过程中,对城市中心区楼顶加盖彩钢房问题实施重点整治,共拆除彩钢房55处1万多平方米,遏制了城市中心区一度出现的乱搭乱建势头。特别是针对南山路、旧城改造、城中村改造等重点工程的开工建设,市局组成专门的督导机构,深入拆迁一线,协助各区实施重点监控,使沿线地区没有出现抢建之风,确保了全市重点工程顺利实施。三是噪音扰民问题得到有效治理。针对城市中心区存在的借助高大声响促销、夜间超时施工、娱乐场所噪音扰民等问题,在抓好平时监管的同时,于“两会”、“两考”期间先后三次组织集中整治,共查处施工噪声826起、商业噪声2128起,为广大市民营造了相对安静的工作、学习和生活环境。四是配合搞好相关整治,解决了一些难点问题。在抓好职责范围内整治工作的同时,各县区还配合有关单位进行了食品安全、废品回收、洗(修)车场点和校园周边环境的整治工作。特别是在文明城市考评检查中,全系统围绕承担的任务,把文明城市创建作为促进和提升城市管理水平的契机和动力,对一些重点难点问题组织联合整治,维护了良好的城市环境。

2、着力推进城市立面亮化美化工程,主城区立面形象明显改观。一年来,各县区执法、环卫部门把城市管理的重点由平面向立面延伸,进一步提升了城市形象。一是城市街区立面形象有所改观。加大户外广告整治力度,共拆除违法户外广告10.38万平方米,占年度目标的173%;在东方红广场建造视频监控管理系统和电子宣传平台,提升了城市中心广场的形象;对沿街建(构)筑物墙体、门窗附着物进行清理清除,对陈旧污损的墙体进行冲洗、粉刷,对主次干道及繁华地段出现的14万多条(处)非法“小广告”进行了清理;注重从源头上治理乱贴乱画行为,市综合执法治安大队打掉3个假证制贩窝点,抓获8名犯罪嫌疑人,缴获一大批假公章、假证件和制假工具,打击了制贩假证犯罪势头;积极开展示范街建设,通过规范门头(招牌)、清退摊点、清运垃圾、清理卫生死角,主城区街道立面环境明显改善。二是户外广告规范化管理有效推进。对近郊四区6620块大型户外广告牌位的类别、样式、材质全面清查登记,掌握了第一手资料;充分利用社会资源,新设公益性广告42块,占年度目标的210%;为迎接国庆60周年,在城市主次干道、主要出入口设置临时性“节庆”宣传广告39幅、6310平方米,营造了文明、喜庆的节日氛围;m.PoPO666.cOM

稳步推进户外广告有偿出让工作,对可供市场化运作的公共产权户外广告位资源进行甄别、筛选和拍卖,完成市政府下达的非税财政收入400多万元。三是黄河风情线及城关地区主要楼宇亮化工程取得新的进展。在一期、二期灯光亮化的基础上,又对雁滩黄河大桥和小西湖黄河大桥进行补充亮化,为沿线亮化单位安装专用电表和亮化遥控装置,全线亮化工作在管理上基本实现“一键控制”,在亮化时限上实现常态化,打造了新的城市夜间景观,在国庆60周年、“兰洽会”等重大活动中发挥了特殊作用。同时,为提升主城区立面形象,城关区以主干道、步行街为重点,对楼宇立面进行补充亮化,较好地配合和延伸了市上统一组织的亮化工程,提升了主城区夜景形象。

延伸阅读

在建筑管理工作会议上的的发言 优秀讲话稿精选


同志们:

首先,我向荣获"绵州杯"优质工程奖的单位、向****年度建筑施工安全生产管理先进企业及优秀项目部、向全市第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表示热烈的祝贺!希望获奖单位和个人要戒骄戒躁,继续努力,做出更好的成绩;同时要求被通报批评的单位务必要深刻总结教训,制定措施,认真整改,在新的一年里要彻底改变现状,并争取在****年取得好的成绩。

今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议,其主要内容是总结我市****年建筑管理工作,研究部署****年建筑管理的主要工作。会议的主题是,继续围绕工程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点意见:

一、****年建筑管理工作取得的新进展

****年,我市建筑管理工作以"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会精神,按照加强党的执政能力建设的要求,遵循依法治业的原则,整顿规范建筑市场秩序,深化建筑安全生产工作,加强工程质量监督,严格从业资格管理,规范建设工程监理制,认真开展解决建设领域拖欠工程款工作。

据统计预报,****年实现建筑业总产值54亿元,建筑业增加值11亿元,利税总额1.1亿元;城建劳务输出3.1万人次。保持建设项目报建率100%,应招标工程招标率100%,应监理的工程监理率为100%,工程质量一次性验收合格率100%;安全施工达标合格率90%以上;创"绵州杯"优质工程7个,"天府杯"工程5个;建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个;全年未发生一起三级以上重大建筑质量或安全事故。

(一)建筑执法工作取得成效

----建筑市场、工程质量及安全生产执法力度加大。****年市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件,其中建筑市场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。发出责令整改通知书共95份,其中质量整改22项、安全整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出停工通知书3份。不执行法定建设程序的行为大大减少,违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。

----实施建设资本金制度。按照宏观调控政策要求,对建设工程项目,特别是房地产开发项目,要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例,被暂停办理施工许可证。

----工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查,实施履约动态监督,有力防止了严重拖欠工程款和民工工资等行为的发生。年内备案合同101份,其中,责令纠正问题合同12份。

----认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》,推进建设工程计价改革。7月20日,市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议,目前,工程量清单计价方式已在我市全面推广应用。

----加强住宅室内装饰装修管理。今年3月,市建委会同房管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知》,对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动等予以了规范,实施了登记制度,维护了广大消费者的利益。

(二)工程质量监督得到加强

----监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式,质量监督工程师树立了依法管理质量的意识,在城区基本建立起"违法必究"的执法氛围。

----质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事故隐患投诉和72件工程质量投诉,每件投诉都及时按程序进行了调查处理,件件有回复,及时消除了隐患。

----评选出一批优质工程。按照行业自我推荐、自我评审,采取网络公示和现场公示相结合,评选"绵州杯"优质工程7个,推荐"天府杯"优质工程奖5个。

----建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县(市)以及绵阳城区共38家建筑施工企业组队参加,共有134人报名参赛。建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动,掀起了全行业比质量、比技能的热潮。

2022年高速公路收费站管理工作会议上的讲话 优秀讲话稿精选


同志们:

20XX年收费管理工作总体要求是:以科学发展观为指导,按照省交通厅、公路局的要求和部署,深入贯彻落实总段“养护引领、项目支撑、重点突破、全面提升”的16字发展战略,围绕一个中心,狠抓两项建设,强化三项工作,提升三个水平,奋力开创收费管理工作新局面。下面,我就如何抓好20XX年收费管理工作讲几点意见:

一、围绕一个中心,力争完成全年收费任务

收费任务的完成,是收费单位的中心工作之所在。为此,各收费单位要增强工作的主动性,细化目标责任,强化稽查力度,围绕多收费、收好费这一中心,多措并举抓收费,力争完成20XX年省局下达的收费任务。一是思想认识要提高。认真分析面临的形势和困难,切实增强做好收费管理工作的使命感和紧迫感,抢抓机遇,严格管理,扎实工作,在通行费征收、服务方式等各个方面趋利避害,开拓创新,努力克服畏难、厌战等不良情绪,在思想上求进步,理论上求发展,工作上求创新,把思想统一到完成收费任务上来,为收费任务的完成奠定良好的思想基础。二是目标责任要落实。今年省局下达我段收费任务1.335亿元,增长幅度较大,个别所增幅达44%,任务繁重而又艰巨。加之泾大所、华庄所相继将提高收费标准,导致今后一段时间内收费矛盾进一步加剧,司机抗费、逃费现象增多,而且平定高速通车后,郿苋、祁家大山隧道所费源进一步减少,给我段收费工作带来了更多的困难。所以,各收费所要进一步落实责任,求真务实,转变观念,科学管理,层层签定目标责任书,将全年的通行费征收任务分解到站、班,实行量化考核,把收费任务与人员绩效工资分配相挂钩,做到指标到站班,任务到个人,为全年任务的完成奠定坚实的责任基础。

二、狠抓两项建设,打造收费工作新亮点

(一)狠抓信息化建设,加快信息技术的推广应用。要依托机电工程,狠抓信息化建设,加快信息技术的推广应用。一是做好oa办公自动化工作。各所要积极推进办公自动化进程,把局域网、监控系统、电子阅览室、政务专网等有机结合起来,实现资源共享,确保总段、所机关、收费站三级联网和无纸办公自动化顺利实施。二是建立信息化服务平台。在6月底前完成单位网站建立、网站改版和内容更新工作。进一步加大投入,在收费站适当位置安装电子显示屏,及时通过网站、电子显示屏向社会发布收费公路动态,为公众提供路况信息、气象信息、办事指南、电子地图等,提高人性化服务水平。三是完善数字化管理平台。依靠网络、oa办公自动化系统,把现代化管理方式充分利用起来,将通行费征收数据、财务资产数据、人事劳资管理,绩效考核兑现等内业资料纳入信息化管理,达到降低工作量,提高效率的目标。

(二)狠抓职工队伍建设,展示收费队伍风采。要按照管理严、形象优、队伍强的目标,狠抓职工队伍建设。一是开展专项整顿活动。各所要结合20XX年省局年终检查反馈的问题,进行专项整顿,通过“五查五看五纠”(一查人员思想是否端正,看是否存在畏难情绪、厌战思想,重点纠正“松”的问题。二查各项制度是否落实,看是否存在有章不循、有禁不止现象,重点纠正“虚”的问题。三查工作效率是否提高,看是否存在互相推诿、相互依赖现象,重点纠正“靠”的问题。四查服务意识是否增强,看态度是否生硬、行为是否过激,纠正“冷”的问题。五查各部门、各站之间是否配合默契,看是否顾全大局,重点纠正“散”的问题),使全体职工在行为规范上有明显改变,个人素质和道德修养得到较大提高,工作责任心和凝聚力显著增强。二是开展岗位练兵活动。6月底前各所要组织职工开展岗位练兵、文明礼仪培训、零投诉和售票无差错等活动,切实提高收费人员的职业道德和优质服务水平,使这支队伍的面貌发生根本改变。三是开展教育培训活动。进一步加强职工的教育、培训、管理力度,通过举办收费业务、监控业务、规范化交接班、交通指挥手势等各种技能培训班,提高职工的业务能力和干事创业激情,打造一支作风实、业务精、能吃苦、敢拼搏、战斗力强的一流队伍。

书记在全区政协工作会议上的讲话 领导讲话稿推荐


这次全区政协工作会议,是贯彻落实党的十六届五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立56周年大会上的讲话精神及市委政协工作会议精神的一次重要会议。主要是研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导,更好地发挥人民政协在我区政治、经济、文化和社会生活中的重要作用,团结和调动全区人民和社会各界力量,为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗。

这几年,我区的政协工作有了很大的突破,政协的职能作用得到了充分发挥,队伍的精神面貌也有了很大改观,尤其是新一届政协班子上任以来,紧紧围绕加快发展这个中心,抓住事关我区改革、发展、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题,认真履行职能,不断开拓创新,主动参政议政,积极建言献策,真实反映社情民意,为我区经济社会发展做出了积极贡献。一是区委对政协工作的领导进一步加强,政协工作规范化和制度化建设卓有成效。建立了区委、区人大、区政府与区政协密切联系和协商配合制度,区政协主席列席区委常委会议,政协副主席列席人大、政府的有关会议,建立了党政有关部门同政协专门委员会对口联系以及政协提案办理制度,做到了重大问题协商在党委决策之前、政府实施之前,促进了决策的民主化、科学化。二是政协政治协商、民主监督、参政议政扎实深入、活跃有序地开展。围绕经济建设这一中心,在区政协的积极组织下,全体委员直接进入经济建设主战场,在招商引资、园区建设、民营经济、农业产业化等方面,积极开展专题视察、专题调研、专题论谈,想实招鼓实劲,建言献策成果丰硕。仅今年一年,我区经济界的委员就使全区经济总量增加2.2亿元,上缴税金5500万元,招商引资额占全区招商引资总额的1/3。深入开展协商论证,广泛开展征集“金点子”活动,积极反映社情民意,提出了许多有价值的意见和建议。三是政协团结各界和凝聚人心工作进一步加强。高举大团结、大联合的旗帜,充分发挥政协联系广泛的独特优势,加强与社会各界的联系和沟通,理顺各方情绪,凝聚智慧力量,激发了各界人士热爱昌邑、建设昌邑的热情。广泛开展对外交往和联谊交友活动,促进了昌邑与全国各地的经济文化交流,对树立昌邑对外形象产生了积极影响。创造性地开展“社会公益之星”评选活动,组织委员深入群众,把履行职能的视角放在关注社会弱势群体的生产和生活上,在扶贫解困、捐资助学、扶助社区、农村村部建设等方面做出了突出贡献。四是政协自身建设得到加强。积极进行工作理念创新,会议制度创新,积极创建学习型政协组织,政协领导班子和干部队伍建设取得新成效,政协机关工作作风明显改进,工作效率和服务水平明显提高。在此,我代表区委,向区政协和广大政协委员、各民主党派、工商联及无党派人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

前段时间,区委对全区政协工作进行了深入的调研。调研过程中,我们也清醒地看到,按照市委的要求,与先进地区相比,我区的政协工作还存在一定的差距:一些党政领导干部对新时期政协工作的重要性认识不足,支持政协履行职责不够得力;政协自身建设仍需进一步加强,政协委员履行职能的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们高度重视,并认真加以解决。

下面,结合我区政协工作实际,就进一步加强新时期政协工作,我讲四点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度,充分认识做好新时期政协工作的重大意义

党的十六届五中全会强调,中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会上指出:“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分,人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明,人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。

在职工民主管理工作会议上的的发言(精选好文)


同志们:

今天,我们召开天津市职工民主管理工作会议,是认真贯彻刚刚召开的市总工会十四届六次全委扩大会议的一次重要的专业工作会议。会议的主要任务是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,用科学发展观统领民主管理工作,认真贯彻落实市委八届七次全会、全总十四届二次执委会和市总十四届六次全委扩大会议精神,总结交流****年的工作,明确提出****年的工作目标和任务,进一步推进新形势下民主管理工作。刚才傅贵忠部长对****年的民主管理工作作了总结,并就****年的民主管理工作进行了布置。我完全同意。前面还有三个单位从不同的侧面交流了他们的工作和在新的一年里工作计划。他们的发言都很好,有特色,有创新,有代表性,反映了我市各区县局、总公司工会以及基层工会的良好的精神面貌。

****年,在市委和全总的领导下,全市各级工会在急剧变化的客观环境、错综复杂的现实矛盾和层出不穷的困难挑战面前,不畏困难,勇于创新,使民主管理工作取得了突破性进展和显著成效。非公有制企业实行厂务公开民主管理制度的面不断扩大;建会企业普遍建立了集体协商集体合同制度;工资集体协商工作超额完成了年初确定的任务目标;三方机制建设实现了百分之百。这些工作成绩的取得,得益于市委、全总和市总常委会的正确领导,得益于各级党政和有关方面的高度重视和大力支持,更得益于我们各级工会组织和民管干部的求真务实、勇于创造、甘于奉献。在此,我代表市总常委会向辛勤工作在工会维权第一线并做出突出贡献的各级工会组织和广大工会民管干部表示亲切的慰问。

我们要在认真总结经验的基础上,努力把握民主管理工作的规律性,增强预见性,发挥主动性和创造性,更好的指导和开展今后的工作。下面,我就如何做好****年民主管理工作讲三点意见:

一、深入学习贯彻党的十六届四中全会和市委八届七次会议精神,进一步增强做好民主管理工作的自觉性

党的十六届四中全会深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性,把坚持科学发展观,构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设主要任务之一。市委八届七次会议就贯彻四中全会精神提出了具体目标和要求,工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带,作为国家政权的支柱,不断推进新形势下的职工民主管理工作,对于落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,不断夯实党的执政基础,扩大党的群众基础具有重要的意义和作用。

(一)做好民主管理工作是巩固党的执政基础的迫切需要。我们党的阶级基础是工人阶级,工人阶级不论是在新民主主义革命时期、社会主义建设时期、还是改革开放建设有中国特色的社会主义市场经济条件时期,都始终是推动生产力发展和社会进步的主力军,始终是维护社会稳定和发展的中流砥柱,工人阶级积极性发挥程度,整个工人阶级队伍的稳定程度,关系到整个国家经济的发展和社会稳定。民主管理工作作为基层广大职工民主参与、民主管理、民主监督的重要渠道,对于调动广大职工的积极性,维护职工民主权力和经济利益起着至关重要的作用。只有职工群众的工作积极性和创造潜能得到充分发挥,各项权力得到切实地保障,职工群众才能真心实意拥护我们的党,才能与党同心同德地建设我们的国家。党的阶级基础才能得到夯实,党的执政地位才能得到巩固。

(二)做好民主管理工作是落实科学发展观的内在要求。党的十六届三中提出,在我国经济和社会的发展中,要坚持和树立科学的发展观。最近召开的中央经济工作会议更是强调了科学发展观在经济和社会发展中的统领地位。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本,就是以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。搞好企事业单位的民主管理正是体现了把人作为生产力的第一要素,体现了"以人为本"的先进的管理理念,只有尊重职工、理解职工、善待职工,正确处理好促进企业效益的增长与维护职工各项权益的关系,蕴藏在广大职工中的无穷智慧和创造力才能得到充分地发挥。

中小学校车交通安全管理工作会议上领导讲话


中小学校车交通安全管理工作会议上的领导讲话

非常高兴能够来参加公安部和教育部共同举办的“校车交通安全管理工作现场会”,昨天有同志讲校车工作是一个功德项目,我非常认同这个说法,因为,我们知道在校车工作的背后有两个关键词:一是孩子,二是教育。孩子是我们国家的未来,教育是我们国家的希望,而我们给孩子们提供的环境还不够理想,我有很多的数据和案例,包括国外和国内的,但我不想在这里列举,这次汶川地震为什么如此震撼中国人,其中一个重要的原因是有那么多的孩子走了,他们还那么小,没有来得及享受人生,就匆匆离去,让我们这些做大人的心痛不已,更让我们感到有一种责任的压力。所以,我们大家在这里,交流经验,研究问题,共同为校车工程的建设献计献策,为孩子们做一点事,给他们创造一个良好的生活和学习的环境,其意义就尽在不言中,我想说的是:孩子的安全问题,怎么强调都不过分。

我是一直从事风险管理研究的,也包括交通风险管理、教育风险管理和校车问题的,所以,这次受邀来参加这次会议,原来是想来谈谈关于校车风险管理问题的,特别是国外在校车风险管理方面的先进经验,但到了这里之后,看了会议的材料,听了各省的经验介绍,特别是昨天看了我们威海市的实践,我觉得原先的准备都是多余的,为什么这么说呢?因为,从这次会议交流的情况看,我国的校车管理,虽然起步时间不长,但在公安部和教育部的共同推动下,在我们各级政府和部门的共同努力下,已充分发挥了我们的后发优势,可以说国外在校车管理方式的做法,在我国均得到了很好的应用,而且是结合我国实际的、创造性的发挥应用,效果和成绩显著。我们知道国外在校车管理方面的主要经验包括:1)导入校车的概念,校车的概念不仅是一种车辆类型,而是一种社会管理模式,或者是社会管理价值取向的体现,它包括了关注孩子,关注教育,关注安全,关注效率,关注环境等,成为了现代社会的“校车文化”。比如,大多数国家的校车采用了统一的黄色标识,人们认同并尊重黄色车辆的“特权”,自觉予以礼让,这是一种社会文明和进步的体现;2)建立校车的专门法律与规章,明确对校车的法制化和专门化管理,这样就确立并强调了校车特殊的地位,强调了拥有、经营和使用校车过程中的规则和责任,如:明确和解决准入问题;3)建立校车的专门技术标准,根据学生的特点,制定有针对性的标准,确保安全,而且是追求确保万无一失;4)校车安全环境建设,包括驾驶人员管理、道路的管理、上下车管理、定期审核制度等等,另外,学生的安全教育也是其中的一个重要内容,这方面我们的邻国日本就有很好的实践;5)强调校车解决过程中的综合治理,要求政府、社会、学校、家长、学生、校车经营者、校车驾驶员等共同参与,各负其责,相互配合,特别强调政府应当在校车工作中发挥主导作用;6)保险方案,对于校车的保险一般有特别的要求,主要是在限额安排方面,同时,与校车的管理制度衔接,没有办理校车保险的车辆不能营运。如加拿大的校车运营条例第三条就明确规定校车必须办理保险,并且规定15座以下的,赔偿限额为:每人20万,每次事故50万;15座以上的,赔偿限额为:每人20万,每次事故100万。

作为来自保险行业的人士,我在这里想谈谈如何利用保险制度来完善社会风险管理,也包括校车风险管理的问题。大家知道保险是现代社会的一种经济制度,通过这种制度,能够很好地解决社会的个体在遇到风险损失时,可能得到经济补偿,稳定人们的生产和生活。我要说的是:其实保险的职能不仅在于一种风险损失的补偿,保险的另一个重要功能是社会风险管理,由于保险是经营风险的,所以,其拥有很强的专业和资源优势,例如,保险公司有许多经营网点,有大量专业人才,有风险评估技术,有救援、修理和医疗等资源,能够很好地发挥社会风险管理的职能。另外,保险在其自身的经营过程中具有很强的“正外部性”特征,一是保险公司为了确保经营的稳定,要对社会风险进行改进工作,包括防灾防损工作,从而改善全社会的风险水平;二是保险公司采用差异化定价的模式,起到了一种风险奖惩机制,能够使社会的风险保费合理负担,推动安全意识普及。

因此,我们各级政府在开展一些社会风险管理制度建设过程中,要善于利用保险行业的力量,因为,保险行业在这方面一是有优势,二是有利益。我们就校车工程来讲,首先是绝大多数的车辆均按照相关的要求办理了车辆损失保险、交强险、第三者责任保险、车上人员责任险、承运人责任保险等,xxxx年全国的车险保费收入达到1400亿;其次,近年来在教育部的高度重视下,在“平安校园”工程的推动下,绝大多数的学校均安排的校园方责任保险;第三,为了确保学生的安全保障,绝大多数的学生均购买了学生意外伤害保险;此外,还有大量的人身保险的存在。保险公司在开展这些业务的过程中,也最不希望看到发生事故,因此,他们也在积极努力为安全教育,为改进安全状况,为确保安全在做努力,在投入各种资源。所以,政府在建设社会风险管理的制度过程中,应当考虑整合和利用保险行业的力量,利用他们来推动和支持这些项目的开展,更重要的是通过保险行业的参与,能够使这些制度成为一种基于市场经济体制的可持续机制。

最后,我也想就我国的校车工作提几点不成熟的建议,供大家参考:

一是要进一步导入校车概念,并不断地强化和深化。我前面谈到校车概念的内涵是非常深刻的,特别是在党中央提出开展学习实践科学发展观活动的大背景下,以人为本、为民造福、和谐社会等问题得到社会的高度重视,均给我们的校车工作提供了一个很好的环境。要进一步在全社会导入校车的概念,特别是要宣传和普及校车文化,给我们的校车工作营造一个良好的社会和人文环境;

二是要进一步完善校车管理的相关制度。从国外的经验看,在开展校车工作的过程中,建立相关制度是一项非常重要的基础工作,从我国的实践看,我们在这方面已经做了大量的工作,但下一步的工作是要着力解决“统一”、“专业”和“系统”,所谓“统一”就是在求同存异的基础上,尽可能统一我国校车的相关制度,比如标识等;所谓“专业”就是使校车的各种管理制度和标准能够更加针对校车的实际,针对当地现实情况,确保可操作性。所谓“系统”就是各个部门在出台关于校车的制度过程中,要注意相互衔接,确保相互配合,不出现冲突。

三是要进一步协调相关部门,形成合力。这个问题大家谈了很多,校车是一个复杂的系统工程,昨天在大家介绍的经验中,一个共同点,就是明确职责,通力协作,这既是我们的一种优势,但也是我们需要更多关注的问题。

四是要进一步改进校车供给模式。在解决我国的社会管理的一些突出和难点问题的时候,我们需要运用我们的政治优势,通过政府直接参与和干预的方式,解决这些问题,但从市场经济体系建设和政府职能转变的角度看,能够交给市场的,或者说通过干预和辅导之后,能够交给市场的时候,政府要及时地移交给市场。所以,我们要思考在有中国特色的社会主义理论和科学发展观的框架下,如何构建一个长期、健康的,能够自我完善,自我发展的校车管理和供给模式;

五是要进一步加强对校车制度环境建设。这个题目很大,我重点谈谈专门的校车保险产品供给问题,我国目前尚无专门的校车保险产品,大多数校车保险均是传统通用和常规的保险产品,但校车的风险具有一定的特殊性,如运营时间相对短,运营环境相对规范等。而且,更多的是采用几种产品组合的模式,另外,由于教育类保险产品品种较多,就出现了产品之间的相互衔接问题,因此,应当根据国家对于校车管理的统一模式和要求,开发我国的校车保险专用产品,并且积极参与校车的风险管理,使其规范化和制度化,以满足校车风险管理的需要。

工作,会议,中小学校,交通安全

林业局长在市营林资源林政管理工作会议上的讲话(精选好文)


林业局长在市营林和资源林政管理工作会议上的讲话

一、前一阶段工作回顾(摘要)

(一)生态公益林补偿资金发放到4月*日止,全市完成发放清册编制面积**万亩,占补偿资金发放总面积**的**%;完成发放清册编制的行政村**个,占总数的**%;已发放补偿资金**万元,只占应发总数**万元的**;签订县与乡管理责任书**份,占应签比例的**%,签订乡与村的管理责任书**份,占应签比例的**%签订监管责任书**份,占应签比例的**%,签订管护合同**份,占应比例的**%。已落实护林人员**人,其中专职**人,兼职**人。进度较快的有遂昌、庆元、缙云等县,遂昌县全县已发放资金**万元,占总数的**%。庆元县已发放资金**万元,占总数的**2%。缙云县已发放资金**万元,占总数的**%。全市大部份县已完成调查走访农户、核实面积、公示、面积上报工作,已处在发文发放阶段。但全市整个发放工作平衡,龙泉市、云和县还没有开始发放,青田县只发了**万元,占应发比例的**%。存在的主要问题有:一是面积界定到户难度大。各县重点公益林面积较大,牵涉农户达上万户,面积界定到户时出现的问题错综复杂。

(1)定权发证时人口一样,而确定生态公益林的补助面积不一样,对山林面积有争议。有的定权发证时人口少,现在多;而有的当时人口多,现在少,从而出现不平等现象,对资金发放有争议。

(2)部份村干部想把补偿资留在集体,用于修路、装自来水等公益事业,

(3)我市农村外出务工人员很多,签名、身份证登记等工作难度十分大,进度较慢。

(4)在公益林边界确定时,出现山林纠纷。村与村之间的插花山确认等工作影响进度。

(5)部份村民对山林的林相现状有好有坏,而补偿标准没有区别有看法。二是村两委换届选举给补偿资金发放带来难度。公益林面积分户、资金发放清册编制等工作主要依靠村干部,部份村干部怕确定山界和面积发生矛盾从而影响选票。村委新班子未确定,原班子同志积极性不高,工作力度不够。因此许多地方采取能拖则拖的办法。三是补偿资金发放手续繁琐,影响发放进程。补偿资金采用银行存折的形式发放,每家每户要求签名、登记身份证,集体户的需重新开设帐户,手续比较繁琐,进度较慢。个别农村信用社认为太分散,忙不过来,有的甚至不愿意办理。四是配套资金难落实,工作经费困难。20XX年度的配套资金只有遂昌、云和、青田三个县足额到位,缙云县到位67%,莲都区到位60%,而龙泉、庆元、景宁、松阳等县(市)全部没有到位。龙泉、景宁、松阳等三个县(市)20XX年度配套资金也没有纳入财政预算。五是补偿标准低。个别村的责任山全部被划为生态公益林,不能采伐林木,认为补偿标准太低,影响他们的正常生活不愿意签订合同。六是滩坑库区移民影响进度。七是自然保护区问题。龙泉市由于自然保护区问题,林农根本不愿意签订合同,造成补偿金发放困难。八是风景区问题。缙云仙都风景区没有列入补偿范围,而县财政和旅游部门没有落实补偿资金造成发放困难。九是省发放补偿的生态公益林面积与省界定生态公益林面积不一致给发放工作带来难度。

(二)春季绿化造林和义务植树20XX年全市完成造林更新面积163076亩,占省下达营林计划106120亩的153.7%。其中:人工造林8218亩(退耕还林面积1544亩)占计划8220亩的100%;迹地更新面积128348亩,占计划84800亩的151.4%;低产林改造12734亩,占计划6300亩的202.1%。补植造林13766亩,占计划6800亩的202.4%。工业原料林基地造林32768亩,占计划30000亩的109.2%。国省道绿色通道绿化造林完成117.1公里,完成计划的90%。截止4月底,全市种苗花卉面积已达19700亩,其中容器育苗146万株。存在问题:一是造林质量有提高,但不平衡,项目造林质量较好,一般造林质量较差;二是对迹地更新缺乏长效机制;三是重造轻管思想仍然存在;四是造林资金投入严重不足,特别是迹地更新资金严重短缺。

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