同志们:
这次会议是经××县长和××县长提议召开的,这充分体现了两位领导对办公室工作的高度重视和悉心关怀!在深表感激的同时,也深感自己肩上的担子很重,压力很大。但通过初步了解,我也发现办公室人员年龄轻、素质高、干劲足、作风硬,是一支团结战斗的队伍,这给我做好工作进一步增添了信心和勇气。一会儿,××县长和××县长还要给我们提要求、做指示,大家要认真学习领会,并在工作中很好地贯彻落实。下面,借这次机会,我就近段时间对办公室工作的初步了解体会、所思所想与大家作一简单探讨共勉,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。
一、高标准,严要求,自觉增强服务的主动性
政府办公室是政府工作的运转中枢,承担着决策参谋、综合协调、督促检查、文秘会务、信息调研、机要保密、信访接待、后勤服务等重要职能,是承上启下、沟通内外的枢纽,是领导决策的参谋部和信息部,是了解基层、联系群众的桥梁。可以说,办公室工作无小事,虽然大量工作是服务性的,但政治性、政策性都很强。因为在群众眼里,办公室就是政府的代表,办公室人员的一言一行,在某种程度上就代表着政府的形象、甚至是领导者的形象。如值班、接待、会议安排、来信来访、文件办理、信息反馈等等,不能不说这都是常规性工作,但稍有不慎,就会出现重大失误,甚至给政府工作带来无法挽回的损失。因此,我们办公室每位工作人员都要充分认识到办公室工作的这种特殊性和重要性,必须要有强烈的事业心和责任感,要有如临深渊、如履薄冰的感觉,时刻保持敏锐严格的工作态度,以高度的责任心一丝不苟地对待每项工作、每件事务和每一个细小的环节,不能有半点的草率、疏忽和大意。要以良好的精神状态和一流的工作业绩,高标准、严要求、作表率、作榜样、树旗帜,服务领导、服务基层、服务群众,服务于县政府中心工作和全县经济社会发展大局。
二、严把关,求实效,不断提高办公室工作效率
办公室其特殊的枢纽地位决定了办公室的工作质量、工作效率会直接影响到全局的工作质量和工作效率。因此,办公室工作要与行政提速、发展提速的新形势、新要求相适应,不断提速工作过程和质量。要做到“三个提高”:
一是提高办文质量。机关公文起草、修改、审核、把关是办公室的重要职责,我们要严格行文规则和程序,严格把好公文“进口”和“出口”。对那些不按行文规则办事,越级行文、违规直送、多头分送的文件,要坚决不予受理,理顺行文程序,以坚决避免多头办理,责任不明,误时误事,甚至被搁置。起草和修改中,要认真、细致、准确、字斟句酌,反复推敲,不断提高行文质量,既要快速又要避免出现纰露。要严格控制发文数量和范围,大力精简政府文件,提高政府发文的权威性。
二要提高办会质量。会议是一项综合性很强的工作,办公室人员对每一次会议都要高度重视,认真准备,从会议通知、材料准备、会场布置,到公文内容、公议议程安排,都要仔细研究,精心准备,确保各项圆满结束。特别是讲话材料的起草要准确把握会议主题,明确会议任务,不能简单的照抄照搬,言之无物,要把上级精神、领导意图和本地的实际有机的结合起来,提出切实可行的思路和举措,做到既符合与上级精神又符合本地实际,并与领导思路保持一种默契,与领导思想脉动同频共振。
三要提高办事效率。办公室工作琐碎繁杂,时间性强,必须有强烈的时间观念和效率意识。要始终坚持“日事日清,日事日毕”,对基层呈报的事情要立刻办,马上办,做到不推不拖;对呈请领导指示的事情,要分清轻重缓急,及时呈请领导,做到不误不漏;对转送有关部门落实的事情要及时迅速,不丢不拖;对需经领导协调的重大突发事件和特别紧急的事项,要打破常规,急事急办,特事特办,不循规蹈矩;对领导交办的事项要雷厉风行,一丝不苟,不折不扣的贯彻好、落实好,决不能疲疲沓沓,拖拖拉拉,贻误工作。
近年来,安徽省司法行政系统以科学发展观为统领,着力加强司法行政系统自身建设,提出并实践良性循环发展理念,基本实现了安徽司法行政工作跨越式发展目标,形成了良性循环发展的良好态势,成为维护社会和谐稳定、推进法治安徽建设的中坚力量。
“纵观这几年发展,可以判断,安徽省司法行政工作已经基本上完成量的积累,现在站到了全面跨入质的飞跃的新起点。”安徽司法行政系统基本度过了以“争保障、求生存、保位置”为重点的建设时期,已步入一个以全面拓展职能为重点,以服务“三保”、促进加速崛起为战略定位的新的发挥职能阶段。
通过全系统上下奋力拼博,积极作为,各级党委、政府和相关部门对司法行政机关职能作用有了新的认识。党委、政府的很多工作主动要求司法行政机关参与,司法行政工作与党委、政府中心工作的融合度不断增强。有关部门高度重视解决司法行政机关存在的困难,在司法所建设、信息化建设、基层司法行政机关经费保障、监狱体制改革等方面出台优惠政策。如20XX年至20XX年,国家下达安徽省司法所国债项目资金8703.8万元,地方配套资金8474万元,基本达到了1∶1的比例。与此同时,司法行政工作职能作用得到充分彰显。通过几年来的努力,影响安徽省司法行政工作发展的基础性、瓶颈性问题已基本得到解决,各项工作亮点纷呈。司法所建设基础比较扎实,各项工作有序开展;信息化建设的牵引作用逐步显现;在全国首创并实施公证、律师、法律援助等综合评价制度,促进了法律服务水平提升;坚持监狱经济“双重属性”,实现了改造与生产良性互动;在全国司法行政系统率先建立了各市司法局长年度重要工作报告制度,干部协管工作得到了全面加强;地方立法数量、立法效果和社会影响前所未有……这些工作大大提升了司法行政机关的社会影响力。
今年以来,安徽省司法行政系统围绕服务“三保”,在充分发挥职能作用中实现了司法行政工作价值。在服务“保增长”方面,引导广大律师密切关注经济发展形势,帮助企业积极应对金融危机,积极参与合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设和服务中博会等重大活动,律师、公证办理案件同比分别增长38.2%和5.6%。在服务“保民生”方面,通过实施法律援助工作综合评价制度,提升了法律援助工作水平,办理法援案件同比增长71.33%。司法所“进万村大服务”活动列入省政府重点工作予以推进,活动开展以来,共走访村(居)委会、企事业单位和农户81万个(次),参与调解疑难纠纷10553件,受到各级党委政府的充分肯定和基层群众普遍欢迎。
“随着司法行政工作职能作用进一步得以彰显,司法行政机关的社会影响力大大提高,当前和今后一段时期,司法行政工作需要以更加有力的举措推进重点工作的突破。”在司法行政工作服务经济社会发展能力方面,安徽将继续按照“两个转变”和“四个突破”的工作思路,切实抓好法律服务工作。完善法律援助与人民调解衔接机制,深化律师参与信访接待工作,进一步加强律师法律服务团工作,为政府和企业提供法律咨询,积极为经贸活动提供义务法律服务。建立完善的法律服务综合评价制度,建立健全法律服务机构和执业人员的诚信档案和执业档案,解决以律师为主的法律服务工作者不良执业问题。在基层基础建设上要着力提高司法行政工作服务基层政权建设的能力,按照《安徽省司法所建设第二个五年周期规划》,推动司法所基础设施、业务开展、队伍建设、所务管理、经费保障、信息化建设与应用全面提升。他说,确保安全稳定是贯彻“首要标准”的前提,必须强化“一把手”的第一责任,把教育改造质量作为考核监狱劳教所领导班子和主要负责人的重要指标,要从入监所开始到刑释解教回归社会,建立起全过程、全方位的改造矫治质量评估体系,进行跟踪考核。
当前,安徽省司法行政工作已由跨越式发展步入良性循环发展的良好态势,部分业务已率先实现良性循环发展,绝大多数单位20XX年底有望基本实现良性循环这一阶段性的发展目标。良性循环发展就是要培养各级司法行政机关干警以知难而进的勇气追求目标,以开拓创新的精神破解难题,以求真务实的作风推动工作,落脚点就是解决队伍建设和思想观念问题。
同志们:
今天的会议形式很好,是一次务实的会议,把各单位的办公室主任召集在一起开会,能够更好地了解各单位的实际工作情况,今后这样的会议要一年一次定期召开。此外,还应不定期地召开各种专业研讨会,进一步加强办公室工作的交流。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定公司办公室系统的工作成绩,进一步坚定工作信心。
近一个时期以来,公司办公室系统围绕着公司的改革、发展稳定大局,做了大量的工作,取得了显著的成绩,主要表现在这几个方面,一是办公室基础建设取得了新的进步,公司总经部按照省公司总经部的安排部署,积极开展标准化办公室创建工作,并在全省第一个通过了标准化办公室验收。在总经部的带动和指导下,公司系统的标准化办公室创建工作得到全面深入的开展,夷陵区公司办公室在全省率先通过了县级企业标准化办公室验收,为公司系统各单位强化办公室基础建设树立了良好的榜样。二是业务管理效率大幅提高,督办、档案、信访、外事、信息、保密、接待、法律、公文、车辆等办公室业务管理的效率大幅提高,取得了包括省公司档案工作先进单位、宜昌市建议提案办理工作先进单位等荣誉。尤其是在强化车辆管理方面想了很多办法,为降低车辆管理使用成本发挥了积极的作用。三是圆满地完成了多项重大任务。特别是接待工作方面,规范、得体地完成了包括国网公司主要负责人来宜检查指导工作等一系列高规格的接待任务,为树立企业良好形象发挥了积极的作用,得到了省公司领导的高度好评。四是企业规划工作方面,在立足国网公司“一强三优”发展目标、“三抓一创”工作思路和省公司“三型二化一强”发展规划的基础上,总经部汇集了公司上下智慧,制订了《宜昌供电公司20XX年至20XX年发展战略规划》、《宜昌供电公司第一届总经理任期目标》等远景目标体系,为科学规划公司今后一个时期的发展方向和发展目标做出了积极的贡献。
这些成绩的取得,是公司办公室系统广大工作人员积极思索、勇于实践创新的结果。这些成绩,为推动企业的改革和发展、保持和巩固企业安定团结的局面产生了积极而深远的影响。在此,我代表公司,向长期以来在办公室岗位上兢兢业业工作的同志们表示衷心的感谢。
二、深刻认识公司面临的形势,增强工作的责任感和紧迫感。
尽管办公室工作取得了显著的成绩,但是我们要认识到,随着企业内外部形势的发展变化和电力体制改革的不断深入,国网公司系统自上到下的工作步伐和节奏越来越快,对工作效率的要求越来越高。办公室系统是企业非常重要的综合管理部门,是企业对外联系的主要窗口之一,是联系企业领导与职工的重要桥梁和纽带。在企业中担任着“参谋部、事务部、服务部”的职能,公司的办公室系统,要更好地适应企业形势发展变化的要求,要更好地胜任工作,还有很多地方需要改进和完善。如在履行参与政务的过程中,一些同志仅停留在当领导传声筒的层面,少有深入实际、总结单位情况、向领导决策提供有价值的信息。把领导的一些工作思路和观点,深化、细化、量化成可以实际执行的工作制度的事例更加少见。在处理事务的过程中,工作方式方法比较单一,很多时候都是被动的、机械式的应付,对工作进行深层次思索和创新的举措不够。行使服务职能,服务对象较多地体现在领导干部身上和单位事务上,对一般职工群众的服务意识不够。
要更好地适应新的时期,我们要努力实现各级办公室由事务型向参谋型转变、由被动型向主动型转变、由传统型向开拓型转变,要力争把办公室建成把握全局的参谋中心、传达政令的指挥中心、管理事务的协调中心、渠道畅通的信息中心和工作一流的服务中心,切实发挥好参与政务,处理事务,搞好服务三项职能。希望大家深刻认识形势,深入地理解领会办公室工作的重要性,不断增强工作的责任感和紧迫感,从思想和行动上积极做好开创办公室工作新局面的准备。
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实全国、全省劳动保障工作会议精神,总结20XX年工作,分析形势,表彰先进,研究部署今年的工作任务。下面,我讲两个方面的问题。
一、20XX年劳动保障工作取得显著成绩
20XX年,全市上下按照“把握基点、突出重点、突破难点、形成亮点”的工作思路,认真做好就业再就业和劳动保障工作,各项工作扎实推进并取得显著成绩。
(一)就业再就业工作开创了新局面。各级党委、政府继续把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置,各地、各有关部门不断加大工作力度,有力地推动了各项政策的落实,强化了就业再就业服务,拓宽了安置就业渠道,年初确定的目标任务圆满完成。全市城镇新增就业人员45698人,下岗失业人员再就业41608人,其中帮助困难人员再就业14818人,分别完成全年任务的106%、120%和165%;城镇登记失业率为4.3%。劳务输出规模稳步扩大,新增农村劳动力跨地区就业38286人。再就业扶持政策得到落实,全年减免各类税费902万元,为941名下岗失业人员发放小额担保贷款1213万元。在中心的下岗职工全部出中心,顺利实现下岗保障向失业保险并轨。
(二)社会保险工作实现了新突破。全市发放基本养老金75734万元,发放失业保险金5334万元,确保了11万名企业离退休人员按时足额领取基本养老金和1.5万名失业人员基本生活。社会保险扩面新增参保人员10.96万人次,到12月底,养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别覆盖27.5万人、27.2万人、29.1万人、15.4万人和24.3万人。全年征缴社会保险费首次突破8亿元,达到83938万元,较上年同期净增17196万元,创下历史最高纪录。
(三)职业培训工作取得了新进展。坚持以就业为导向发展职业技能培训,不断拓展职业培训领域,扩大技能鉴定规模,市场化、社会化的职业培训体系初步形成。全市共组织再就业培训28242人、创业培训3185人、新技师培训845人、就业前培训5573人和农村劳动力转移培训17649人,分别完成全年任务的113%、125%、106%、139%和147%。有10484人参加了职业技能鉴定,取得职业资格证书9919人。
(四)维权工作取得了新成效。以非公有制企业为重点,推进企业与职工签订劳动合同,城镇企业职工签订劳动合同19.8万人,劳动合同签订率达90.38%。劳动关系三方协调机制、解决拖欠工资的长效机制、劳动保障信访排查机制和应对突发事件的处理机制进一步健全完善,提升了劳动保障工作对维护社会稳定的重要地位和作用。全年共查处案件285件,取缔非法职介机构7家,责令用人单位归还非法收取押金28.9万元,补缴社会保险费1360余万元,75家建筑施工企业缴纳工资支付保障金350万元,为民工追讨拖欠工资319.84万元;立案受理劳动争议案件687件,结案683件,为劳资双方挽回经济损失1026万元。
(五)基础建设有了新提升。“金保工程”建设步伐进一步加快,基层劳动保障服务平台作用得到进一步发挥,各类就业再就业及社会保险台帐和数据库进一步规范,劳动保障法制建设、机关作风和效能建设等也取得了显著成绩。
20XX年全市劳动保障工作的新进展,是在前几年特别是“十五”时期工作的基础上取得的,是各级党委、政府高度重视的结果,是各有关部门和社会各界大力支持的成果,也是各级劳动保障部门团结拼搏、扎实工作的硕果。在此,我向满腔热情支持劳动保障工作的各级党委、政府和各有关部门表示衷心的感谢,向任劳任怨辛勤工作的劳动保障战线的干部职工表示诚挚的慰问!
同时,我们也必须清醒地看到,“十一五”时期是我市劳动年龄增长高峰期、下岗失业人员再就业攻坚期、农村劳动力转移加速期;人口趋于老龄化、利益关系日趋多样化、劳动关系日渐复杂化。未来五年,全市劳动力总量供大于求、社会保险基金支大于收、技能人才供不应求等问题仍然比较突出。因此,我们必须进一步增强责任感和紧迫感,加倍努力地做好工作。
同志们:
这次全市司法局系统调研工作会议的主要任务,就是总结20XX年全系统调研工作,部署20XX年调研工作任务,为做好今年的各项工作奠定基础。
多年来,司法部研究室对我市司法行政调研工作给予了大力支持和帮助。今天,董开军主任在繁忙的工作中专门抽出时间参加我们的会议,这是对我市司法行政系统调研工作的鞭策和鼓舞。
20XX年,全系统按照中央和市委关于构建社会主义和谐社会的指示精神,以创新工作机制为突破口,以提高履行职能能力为重点,深入开展调查研究,形成了一批有一定价值的调研成果,有力地促进了我市司法行政工作的创新发展。这些成绩的取得,凝聚了全系统各级领导和广大干部特别是从事调研工作同志的辛勤劳动。在此,我代表市局党委对同志们的工作表示衷心的感谢!向获得优秀调研成果奖的同志表示热烈的祝贺!
刚才,高鹏同志简要总结了20XX年的调研工作,对今年的调研工作提出了具体要求,这些我都同意。下面,我就如何做好今年全系统的调查研究工作再强调三点意见:
一、正确把握当前司法行政工作面临的形势,进一步提高对加强调研工作的重要性和紧迫性的认识
调查研究是我们党的优良传统,也是我们党基本的工作方法和领导制度。在当前新的历史条件下,尽管调查研究的内容、范围和手段发生了许多变化,但调查研究在党和国家决策工作和领导工作中的地位和作用丝毫没有改变。多年的司法行政工作实践也充分证明了这一点。近几年来,在市局党委的重视和支持下,全市司法行政系统的各级领导和广大同志对调研工作的认识不断深化,调查研究的自觉性和主动性有了明显增强;各单位结合工作的重点、热点和难点问题进行了大量的调查研究,出了不少好的成果,对司法行政的各方面工作起到了积极的促进作用;在向社会宣传、介绍司法行政工作,争取各方面支持、理解和配合司法行政工作方面也发挥了重要作用。尽管取得了很大的成绩,但从总体来讲,我市司法行政系统的调研工作与实际工作的迫切需求相比,还有一些差距和不足。这些差距和不足可以概括为以下三个方面:一是全系统的调研工作发展不平衡。一些单位和部门的领导干部对调研工作重视不够,没有把调研工作列入重要议事日程。一些同志做惯了具体性工作,面对调查研究这样的工作,既缺乏能力,又缺乏勤奋吃苦精神。上面抓一抓,下面动一动;年初布置几个题目,年末敷衍几篇文章应付上级要求和检查,把调研工作简单视为写几篇调研文章,缺乏调研是决策的必经程序和基本工作方法的认识,使调研工作失去了应有的意义。二是高水平的调研报告和调研文章不多。这些年来,全系统的调研报告和调研文章每年都有几百篇,数量可谓不少,但是高水平的、政策理论性强的调研文章不是很多,特别是缺乏对司法行政工作的内在规律和创新工作进行分析和研究的调研文章。三是调研成果的转化不够。一些单位和部门没有把调研与实际工作结合起来,调研文章写完打印成文,就将其束之高阁。调研与实际工作“两张皮”的现象依然存在。这不仅影响了对调研成果的运用,而且影响了一部分同志从事调研工作的积极性。四是借助首都的智力、人才优势不够。北京有众多全国项尖的大专院校、科研院所,这个优势需要进一步开发利用。
当前,我们正处在一个日新月异、飞速发展的时代。在今年温家宝总理的政府工作报告中,“改革”的字眼出现了83次,其中提及“体制”的29个段落,无一不与改革相连。改革的过程就是一个理论与实践不断结合的过程,是一个不断研究新问题、开拓新思路、提出新办法的过程。在新的历史条件下,司法行政工作面临着加快振兴发展的大好机遇,同时也面临着新形势、新任务的严峻挑战。新情况、新问题不断出现,需要我们思维创新、制度创新、手段创新。要创新,要发展,要避免走弯路,就要进行深入细致的调查研究,这是一方面。另一方面,由于司法行政工作发展历程曲折,加之司法行政工作涉及面非常广,领域也比较宽,面临的难点、热点问题也比较多,同样需要我们高度重视和进一步加强调查研究工作,以更好地解决司法行政工作发展中的理论和实践问题。同时,调查研究形成的有说服力的成果,也是争取领导、统一认识,解决难题的重要措施,各级领导和基层干部要善于利用这一方法。
同志们:
这次县政府廉政工作和全县纠风工作会议,是在全县上下深入开展学习实践科学发展观活动、转化落实全州九大调研成果,推动全县经济社会又好又快发展的关键时期县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是:认真贯彻中纪委、省纪委三次全会,州纪委四次全会和国务院、省政府第二次廉政工作会议,全省纠风工作及州政府第三次廉政工作会议精神,回顾总结去年的工作,安排部署今年的任务。刚才,崔勇副县长传达了州政府廉政工作暨全州纠风工作会议精神;县监察局、县水务局、森多乡政府作了很好的发言,希望大家相互学习借鉴,共同推进政府系统廉政建设和纠风工作。下面,我着重就抓好今年的政府廉政建设和全县纠风工作讲几点意见。
一、统一思想,围绕中心,充分认识做好廉政工作和纠风工作的重要意义
通过近期与县各级领导交谈,深入部分乡镇、部门了解和监察局的通报情况看,给我的总体感受是:县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠和带领全县各族干部群众,以科学发展观为统领,解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,强化各项措施落实,坚持加快发展不动摇,把促进经济社会又好又快发展作为第一要务,把维护好、实现好、发展好农牧民群众的根本利益作为第一责任,始终按照惩治和预防腐败体系实施纲要的要求,坚持依法行政、从严治政,不断加强自身建设,切实转变作风,廉政建设和反腐败工作成效明显,全县呈现了政通人和,风清气正,一心一意谋发展的良好氛围。坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背,关系党的生死存亡。“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。”这是胡锦涛总书记在党的十七大上向全党同志发出的反腐最强音!温家宝总理在政府工作报告中也明确提出要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。各乡镇、各部门要从保增长、促发展、谋和谐的高度充分认识抓好新形势下反腐倡廉建设的极端重要性。做好廉政工作和纠风工作是贵南经济社会发展的客观要求。要全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,贵南经济社会就必须有超常规的发展。这就要求我们有一个非常好的政务和经济环境,能够更广泛地吸引民间和外来资本投入到贵南的经济发展和社会建设中来,我们只有努力建设服务型政府、廉洁型政府,进一步加强对权力的制约和监督,保障人民赋予的权力真正为人民服务,才能朝这个目标迈进,才能有希望实现这个目标。经济要发展、社会要进步毋庸置疑必须要有一个好的政风行风来作保证。做好廉政工作和纠风工作是广大农牧民群众的迫切需要。廉政、纠风工作与群众息息相关,这项工作做得好不好,广大农牧民群众是很有发言权的,群众对政府工作的要求,很大一部分是由这个方面体现出来的。例如,强农惠农政策的落实、扶贫资金的管理、社保、民政、医保等等都与农牧民群众的切身利益密切相关,群众对此的要求也很迫切。政府及各部门特别是领导干部要以人民利益高于一切的态度和工作作风来对待廉政、纠风工作,不愧于人民、不愧于国家、不愧于时代,做个有益于人民的公仆。做好廉政工作和纠风工作事关政府工作的大局。政府工作千头万绪,不仅仅只有经济工作,廉政、纠风等工作同样也是政府工作的重要组成部分,是为经济建设和社会发展服务的主要支撑和保证。作为政府和政府组成部门,我们要增强开展好廉政建设和反腐败工作的信心,始终绷紧反腐倡廉这根弦,结合政府工作特点和当前实际,把廉政建设和纠风工作摆到更加重要的位置,用更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作,坚持不懈地把政府反腐倡廉和纠风工作不断推向深入。
二、突出重点,强化措施,继续扎实推进政府系统反腐倡廉工作
20XX年是新世纪以来全国、全省、全州,也是我县经济社会发展最为困难的一年。面对困难、机遇和挑战,加强政府系统反腐倡廉工作意义尤为重大。我们必须坚持以科学发展观为指导,以保增长、保民生、保稳定为主线,以完善惩治和预防腐败体系为重点,牢固树立政治意识和大局意识,认真贯彻好中央、省、州的各项决策部署,自觉服从和服务于全县工作大局,切实转变作风,狠抓工作落实,为确保经济增长提供强有力的保障和良好的环境。
在全市名牌表彰暨质量工作会议上的讲话(省局局长)
各位领导、同志们:
**市政府隆重召开这次名牌表彰暨质量工作会议,规格之高,范围之广,这在全省还是第一家。这充分体现了**市市委、市政府对质量工作、名牌工作的高度重视。在此,我代表省质量技术监督局向会议的召开表示热烈的祝贺,对**市在名牌工作、质量工作方面所取得显著成绩表示衷心的祝贺!
近年来,**市认真落实科学发展观和国家宏观调控政策,按照省委工作会议提出的发展目标和工作思路,立足**市情,把扩张经济总量与提高经济运行质量一起抓,齐头并进,经济运行继续保持了快速增长的良好发展态势。20XX年实现生产总值572.69亿元,地方财政收入22.43亿元。今年1至7月份,全市规模以上工业企业累计实现增加值158.87亿元,同比增长31.5%;实现利税48.65亿元,同比增长45.7%;累计实现地方财政收入14.77亿元,同比增长25.0%。这些数字足已表明,**的经济发展速度显著提高,工业化进程不断加快,发展后劲明显增强。**的城市建设日新月异,“江北水城”这张城市品牌越来越响。在今年9月1日揭晓的20XX年中国名牌产品评比中,**有4个产品被评为中国名牌,加上去年的1个,**已有5个中国名牌。这5个中国名牌好似5朵金花,将扮靓“江北水城”这张城市品牌。借此机会,我讲三方面的问题。
一、**市名牌工作、质量工作成效显著
近年来,**市委、市政府高度重视名牌工作,在全市各级政府、各部门及广大企业的共同努力下,以企业自身为主体,以政府积极引导、推动、监督为保证,以顾客满意为宗旨的名牌战略推进机制已经形成,有力地促进了**市经济的健康快速发展。主要呈现出以下几个特点。
一是领导重视,建立了名牌工作机制。市政府成立了由分管副市长亲自挂帅的市名牌战略推进委员会,办公室设在市质监局,加强了名牌工作的组织领导。在8个县(市、区)中,已有6个县(市、区)成立了名牌战略推进机构,另外2个县(市、区)的名牌战略推进委员会正在组建中,名牌工作有效机制已初步形成。
二是措施得力,出台了一系列的名牌工作政策。市政府印发了《关于开展质量兴市活动实施名牌发展战略意见的通知》、《关于培育发展工业名牌产品的实施意见》等文件,并根据**经济产业的特点及企业实际,在全省率先制定了《名牌产品培育发展规划》,明确了名牌培育重点对象和帮扶措施。在今年的政府工作报告中明确提出了培植一批知名品牌,筛选一批潜力大、带动作用强的产品作为全市重点培植品牌,力争在三、五年内培植时风、阿胶等8个左右的“中国名牌”的要求。特别是今天又召开了这次表彰会议对获得中国名牌产品及山东名牌产品的企业分别给予40万元和20万元的重奖。**市的名牌工作形成了政府关心支持、相关部门及企业上下联动、共同努力、共同推进的格局。
三是夯实基础,深入开展了质量兴市活动。在20XX年的质量月活动中,也是在这个地方**市政府隆重举行了“质量兴市”动员大会,分管市长作了开展“质量兴市”活动的动员,积极营造了全社会重视质量、争创名牌的良好氛围。目前,在全市8个县(市、区)中,已有7个县(市、区)开展了质量兴市(县、区)活动,开展“质量兴市”活动的比例数在全省名列前茅。
四是大力推动了实施名牌战略,成绩喜人。20XX年,时风(集团)有限责任公司、鲁西化工股份有限公司、凤祥(集团)有限责任公司、临清彩虹(集团)有限责任公司在中国名牌榜上有名,4个产品被评为中国名牌,这是**继去年取得1个中国名牌产品,实现零的突破后,又取得的又一可喜成果。**今年新增中国名牌产品4个,增幅居全省第5位,中国名牌产品总数居全省第7位,同时还有14家企业的15种产品被评为山东名牌产品,山东名牌产品总数达到45个,如此骄人的成绩使全省为之称赞。**市目前已经涌现了一大批象时风、凤祥这样的行业龙头企业,这些企业大力推进名牌战略,狠抓质量工作,不断追求卓越,对今后**企业进行技术创新、提高产品的技术水平和质量水平、争创国家乃至国际知名品牌、促进**实现跨越式大发展将会产生积极而深远的影响。
同志们:
刚才,**同志全面总结了20XX年全市人口和计划生育工作,部署了20XX年工作任务,我完全同意,请与会同志认真贯彻落实。过去的一年,我市的人口和计划生育工作围绕综合改革这条主线,突出重点,锐意创新,扎实工作,硕果累累。继续保持了全国计划生育先进县的荣誉称号,成功争取了联合国人口基金第五周期项目,又被国家人口计生委命名为全国首批计划生育优质服务百强先进县。在此,我代表市委、市政府,向重视支持人口与计划生育工作的各级党政领导和辛勤工作在计生战线的广大干部职工表示衷心感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!
下面,就全市人口和计划生育工作我再强调三点意见:
一、认清形势,与时俱进,牢固树立科学的发展观
党的十六届三中全会提出的“五个统筹”,其中一条就是统筹人与自然和谐发展。同时还指出,要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这充分说明,人的发展问题事关经济社会的协调发展,事关整个经济体制改革的深化,事关社会稳定的大局,事关全面建设小康社会目标的实现。对此,各乡镇、各党委一定要统一思想认识,深入贯彻落实,真正站在全局和战略的高度抓好人口与计划生育工作。一要深刻认识人口与计划生育工作的重要性。我们一直讲人口与计划生育工作是基本国策,是发展大计。但是很多领导干部包括一些主要领导干部对这个问题认识的不是很到位,认为计划生育不是中心工作,不如抓经济重要。我认为,抓发展,不重视人口问题根本不行。衡量一个地方经济发展水平不仅看总量,更重要的是看人均水平。全面建设小康社会一个很重要的指标就是国内生产总值翻两番,人均国内生产总值达到3000美元。一些人口多的城市,经济总量很高,但一平均就下来了。温家宝总理在美国哈佛大学演讲时说得好,他说:“不管多么小的问题,只要乘上13亿,就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量,只要除以13亿,就会变成很低的人均水平。”所以说,实现小康目标,不仅要加快经济发展,同时还必须控制住人口增长,要不然的话经济增长那块就会让人口增长吃掉了。我市提前四年也就是到20XX年实现全面建设小康社会目标,做好人口与计划生育工作至关重要。二要正确把握我市人口与计划生育工作的形势。我认为,这个形势可以用这么两句来概括:过去成绩很大,今后任重道远。为什么这么说?近几年我市计划生育指标一直控制的很好,去年人口出生率是7.02‰,自然增长率是4.13‰,生育符合政策率是99.63%,这个成绩相当不错。在这种情况下,一些干部和群众产生了“生育水平稳定了,群众不想再生了,计划生育工作不难了,人口问题解决了”这么一种盲目乐观情绪和松懈思想。必须清醒地看到,目前我市人口安全形势不容乐观。据预测,今后十年间我市将会出现第4次人口出生高峰,到本世纪20年代中期才能实现人口零增长目标。人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然很尖锐,人口过多,人口素质不高,流动人口不断增多和提前进入老龄化社会等问题比较突出,由此引发了就业、就学、就医、交通、治安等一系列经济社会矛盾,加大了我们工作的难度。拿就业来说,全市下岗失业人员有8300多人,每年新增劳动力有4000左右,另外还有相当一部分农村剩余劳动力,加在一起每年需要近万个就业岗位,现在能提供的就业岗位只有2000个,供求矛盾非常突出。人口过多、素质不高所引发的就业压力过大问题,已成为我市现在面临最大的不稳定因素。所以说,人口与计划生育工作任务不是轻了而是更重了,难度不是小了而是更大了。在这种新形势、新任务、新压力下,我们的这面大旗是否扛得住,关键在于在座的各位。对此,各党委、各部门绝不能放松和懈怠,必须以对人民利益和子孙后代高度负责的态度,时刻把人口与计划生育放在心上,抓在手上,落实在行动上。
这次市委农村工作会议,是一次非常重要的会议。刚才,善学同志全面总结了去年农业和农村工作所取得的成绩,深入分析了我市的农业和农村发展形势,并对今年的工作做了周密的安排。我觉得很好,完全同意。会上,还对去年农业战线上涌现出来的先进单位和个人进行了表彰,我代表市四套班子对同志们做出的贡献和取得的成绩表示衷心的祝贺,希望大家再接再厉,夺取农业和农村工作的更大成绩。下面,我就把握趋向,乘势而上;统筹城乡,共富安康;加强领导,掌握主动三个方面讲一些意见:
一、把握趋向,乘势而上
胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确提出:“纵观一些工业化国家的发展历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向”。胡锦涛总书记这“两个趋向”的重要论断,立意高远,内涵深刻,是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华,是我们制定农业和农村发展政策的基本依据。“两个趋向”重要论断的提出,标志着农业和农村经济发展重大机遇期的到来,标志着“三农”工作的外部条件发生了根本变化,标志着我国在解决“三农”问题方面有了一个质的飞跃。
站在全国看长治,站在全局看“三农”。第一个趋向已经过去,关键是要把握好第二个趋向。我们不能忘记,无论是烽火连天的战争年代,还是社会主义建设时期,广大农民为我国革命和建设做出了巨大的贡献。我们应当看到,在改革开放的今天,依靠农民在农产品价格、劳动力成本及土地资源的巨大贡献,加快了工业化、城镇化进程。没有农民的支持、贡献和付出,就不可能有今天的成就。从我市经济发展的总体情况来看,通过多年的积累和发展,特别是近两年统筹城乡发展已有实质性的启动,百强调产整体效应迅速显现。去年,全市国民生产总值达到315.8亿元,人均gdp达到9926元(合1204美元),财政收入突破50亿元,比20XX年翻了两番;县域经济明显增强,超10亿元的有1个、超3亿元的有7个、超亿元的有12个,总体上已初步具备了工业反哺农业、城市支持乡村的实力。
从我市农业和农村经济发展的情况来看,近几年是一年一个新起色,一年一个新特色,连续四年受到省委、省政府表彰,连续四年在省委农村工作会上介绍经验。去年,全市粮食总产创历史最高,突破15亿公斤。农民人均纯收入快速增长,达到3263元,增长13%。乡镇民营经济总量扩张,增加值达到118.66亿元,增长59.3%;入库税金13.87亿元,增长66.3%。农业发展理念逐步改变。绿色认证产品上升到了112个,在全省首家建立起农业标准体系,25个国家级绿色农产品标准化生产示范区已被国家批准,占全省批准总数的70%,为全国地级市之首。农业产业化步伐明显加快。全市农业产业化龙头企业已达到280多家,特别是绿色农产品龙头企业发展到46家,销售收入达到16.7亿元,带动绿色农产品生产基地300万亩,农户45万。农村各项社会事业全面发展,看电视难、吃水难、行路难、上学难、就医难等农民群众生活中急需解决的难题基本得到解决。这对长期从事和支持“三农”工作的同志来讲确实欣慰,农民群众对党和政府感激之情溢于言表。但我们应该清楚地看到,农业依然是国民经济发展的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况并没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立,制约农业和农村经济发展的深层次矛盾并没有消除,农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观。今年要继续保持农民收入快速增长,稳定粮食生产,工作难度很大、任务很重。为此,我们要从执政为民和时代发展的高度,从对农民的深厚感情上深刻理解和把握“两个趋向”,主动实施统筹城乡发展战略,实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,尤其是在当前新百强顺利推进,干部群众干劲十足,党的富民政策深入民心的大好形势下,更要保持清醒的头脑,把握好发展的机遇,加强“三农”决心不动摇,扶持“三农”力度不减弱,强化“三农”工作不松懈,依靠工业化致富农民,依靠城市化带动农村,依靠产业化提升农业,逐步改变城乡二元结构,同步推进全民共富安康,构建和谐社会。
在20XX年全市民政工作会议上的讲话
加快发展强化管理狠抓落实努力实现全市民政工作再上新台阶
同志们:
我们这次会议的主要任务是,总结分析20XX年全市民政工作,兑现20XX年度考核结果;认真贯彻落实市委一届六次全会、市一届六次人代会和全区民政工作会议精神,安排部署20XX年全市民政工作任务。下面,我讲四点意见,供大家参考。
一、20XX年工作简要回顾
20XX年,在市委、政府的正确领导和民政厅的关心指导下,在各县(区)党委、政府和市直有关部门的大力支持配合下,全市民政系统始终坚持“积极服务于全市中心工作,在服务中发展民政事业”、坚持科学执政、民主执政、依法执政、着眼于落实科学发展观和构建和谐社会,以“为民解困”为要事,以“适应形势”为主题,以“求真务实”为要求,以“开拓创新”为动力,以“群众满意”为标准,以“自身建设”为手段,在“新”字上做文章,在“实”字上下功夫,在“严”字上抓管理;牢固树立“以民为本,以情为民,以苦为荣,以助为乐,以实为上,以德为政”的工作宗旨,奋发努力,拼搏进取,各项民政工作取得了新进展。
(一)城乡社会救助体系建设步伐加快,困难群众的基本生活得到有效保障。城市社会救助体系建设步伐加快,城市医疗救助制度基本建立,城市居民最低保障标准全面提高,7400户农村危房(窑)改造任务基本完成,农村社会救助体系进一步完善,困难群众的生活得到有效保障。五保供养政策落实,供养标准提高,敬老院建设步伐加快,院容院貌进一步改善,管理水平显著提高。我市建立农村社会救助管理档案的做法得到自治区党委政府领导的充分肯定。
(二)救灾工作扎实有效。20XX年我市遭受了干旱、冰雹、龙卷风、雨涝、低温冷冻等多起自然灾害,广大群众生活受到了严重影响,我市各级民政部门将救灾工作作为民政工作第一要务,不断完善救灾预案,加强值班,加强灾情报告,落实责任制,落实救灾物资,第一时间组织救灾。全年落实救灾资金1050万元,调运救灾面粉146吨,救灾帐篷460顶,救助灾民8.1万人(次),为1046户重灾户重建房屋2092间,安全转移安置灾民1250户5250人,有效保障了灾民的基本生活和生命财产安全。
(三)救灾、低保等专项资金管理机制进一步完善。六项资金管理制度在深化认识中逐步完善,民政管对象、财政管资金、银行管发放的资金管理机制基本建立,我市的专项资金的管理办法和机制,受到民政部的充分肯定,确定我市在今年3月2日召开的全国民政财务会议上进行大会发言,进一步增强了我市建立六项资金管理制度的决心。
(四)城市社区和农村基层政权建设工作加强。完成社区居委会基础设施建设6个,累计完成12个,占全市29个社区居委会的41.3%。农村村委会基础设施建设加快,全市新建村委会办公室73个,为村民实行村务公开创造了条件;认真贯彻实施《村委会组织法》。下发了《关于加强村级档案管理工作的通知》和《固原市村委会示范点建设标准》,全市大部分的村委会健全了以村务公开、民主管理制度为重要内容的18项工作制度,建立综合管理示范点65个,以点带面推动全市村民自治建设上水平。依法有序地完成了全市第六届村委会换届选举工作任务。
(五)农村专业协会发展迅速,为农村经济发挥了重要作用。到目前为止,经民政部门登记注册的民间组织151个,比20XX年撤地设市时的77个增长90%,比20XX年增长43%,其中,农村专业经济协会迅速发展,已达55个,比20XX年的10个增长了450%,这些协会在开展技术培训、产业结构调整、招商引资,扩大农产品知名度方面发挥了重要作用。已成为推动农业产业化发展,引导农民脱贫致富的新形式。
(六)认真落实各项优抚政策,优抚对象定补标准进一步提高。为加强优抚对象的管理,全市基本完成了优抚证换发工作,全市1767名重点优抚对象抚恤补助标准提高,按时足额发放。农村现役军人家属优待金基本落实。两节期间慰问部队、优抚对象活动成效显著,开展新春军民联欢活动10余场,为驻地部队送去慰问金及慰问品价值18万元;慰问各类优抚对象820户,发放慰问金及慰问品价值16万元。
同志们:
近年来,我市市乡(镇)两级人大自觉坚持和依靠党的领导,紧紧围绕改革发展稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,做了大量卓有成效的工作,为我市的改革开放和现代化建设做出了重要贡献。市乡(镇)人大切实抓住事关经济社会发展的重大问题、群众普遍关心的热点难点问题和国家机关工作人员履职情况,认真开展法律监督和工作监督,有力地保证了宪法和法律在我市的实施;依法行使重大事项决定权,代表和集中人民群众的利益意志,讨论和决定涉及本行政区域内经济、政治、文化建设等方面的一系列重大事项,促进了决策的民主化、科学化;着眼于加强地方国家政权建设,认真行使选举任免权,依法选举和任免国家机关工作人员,保证了国家机关的正常运转;坚持把人民群众的利益放在首位,加强与人大代表和人民群众的联系,充分发挥了各级人大代表在联系人民群众、促进全市各项事业发展中的作用。与此同时,人大自身建设不断加强,各级人大与机关干部队伍的整体素质和履职能力明显提高。
刚刚闭幕的市委十一届四次全委会议,审议通过了《曲阜市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要(草案)》,明确了未来五年的战略任务。“十一五”时期,是机遇和挑战并存的时期,更是加快推进“新曲阜、大曲阜”建设,实现“一年一个样、三年大变样、五年大跨越”目标的关键时期。实现这一奋斗目标,必须充分依靠人大及其常委会围绕经济社会发展依法履行职责,充分发挥依法决策、监督制约等作用,真正把党的主张和重大决策通过法定程序转变为国家意志,使事关全局的重大决策赢得人民群众的拥护和支持,为经济社会发展提供坚实的法制保障。市乡(镇)人大要牢固树立和全面落实科学发展观,坚持正确的政治方向、民主集中制、群众路线这三项基本原则,积极行使宪法和法律赋予的各项职权,为促进和保障全市经济社会更快更好地发展,维护和实现全市人民根本利益发挥应有作用。各乡镇、市直各部门要充分认识做好人大工作的重要意义,自觉把坚持和完善人民代表大会制度作为改进党的领导方式、提高党执政能力的重要内容,作为发展社会主义民主政治、保障人民当家作主的根本途径,作为贯彻依法治国、全面推进依法治市的必然要求,作为落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要,与时俱进地做好新形势下的人大工作,不断开创人大工作新局面。
一是人大要切实加大监督工作力度。人大及其常委会作为国家权力机关的监督,是代表国家和人民进行具有法律效力的监督。人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系,既严格行使好监督权,又充分尊重“一府两院”的职权,努力做到全心全意支持、认认真真监督,在监督中体现支持,在支持中实施监督。要进一步健全监督机制,完善监督制度,增强对行政、审判、检察机关工作监督的针对性和实效性,支持和督促他们严格按照法定的权限和程序办事,确保依法行政、公正司法。要突出监督工作重点,切实加强对改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题的监督,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和以言代法、以情枉法、以权压法等问题,切实维护法制的尊严。要加大执法监督力度,积极探索有效的监督形式,每年选取若干社会影响较大、群众反映强烈的案件,依法进行个案监督,不断增强监督实效。要重视人民群众来信来访,对群众反映的违法案件,督促有关部门及时依法秉公处理。政府和“两院”要依法向人大报告工作,对人大负责,接受人大监督。
二是人大要认真行使重大事项决定权。人大及其常委会依法行使重大事项决定权,是我们党实现科学执政、民主执政和依法执政的重要方式。人大要紧紧围绕党委中心工作,着眼于全市经济社会发展大局,抓住本行政区域内带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的问题,依法适时做出决议决定。要高度重视决策的民主化和科学化,建立健全社情民意反映制度、与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证等制度,努力形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主科学决策机制。要进一步规范完善决定重大事项的规则和程序,确保各项决议决定符合党的主张、符合人民群众的意愿和客观实际。各级党委要充分尊重和支持人大依法行使重大事项决定权,凡涉及本行政区域内属于人大职权范围内的重要事项,要作为建议向人大提出,使之经过法定程序变为国家意志。“一府两院”对依法应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,应及时向人大及其常委会报告,主动提请讨论决定。人大及其常委会做出的决议决定在本行政区域内具有法律效力,其他国家机关必须认真贯彻执行,并及时报告组织实施和执行情况。
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