同志们:
这次全市安全生产监管系统纪检监察工作会议是市局党组决定召开的。主要任务是,贯彻落实贯彻落实市纪委二次全会和省局纪检监察工作会议精神,总结过去一年我市安监系统纪检监察工作,交流经验,研究部署20XX年党风廉政建设和反腐败工作,努力开创全市安监系统纪检监察工作新局面。
按照会议安排,市局党组成员、纪检组长周宪华同志传达了省安监局纪检监察工作会议精神,并作了工作报告;市纪委常委、市监察局副局长杨凝树同志到会指导并作了重要讲话。与各县(市、区)安监局主要负责人签订了党风廉政建设责任状。希望同志们认真领会精神,认真贯彻落实,认真学习借鉴。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,扎实开展党风廉政建设工作
党的十七大将在下半年召开,做好各方面的工作,为党的十七大召开,为上饶经济创造良好的环境和条件,是我们的共同责任。我们要全面落实科学发展观,坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作做扎实做好。在坐各位要充分认识加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的重大意义。
第一、只有搞好党风廉政建设,才能保持党的先进性,提高党的执政能力
保持党的先进性,提高党的执政能力,要求我们坚持为人民执好政掌好权,坚持不懈地搞好党风廉政建设。加强党风廉政建设对保持党的先进性具有重大意义,是巩固执政党地位的需要,是加速经济发展的需要,是实现和维护人民群众根本利益的需要。只有切实抓好党风廉政建设和反腐败工作,才能实现党内和谐,才能以党内和谐带动社会及单位和谐;只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作,党才能永葆先进性,才能始终得到最广大人民的拥护和支持,在群众中有良好形象。
第二、只有搞好党风廉政建设,才能落实科学发展观,实现经济社会又好又快发展
全面贯彻落实科学发展观是经济社会发展的根本要求,也是党风廉政建设的重要任务。那种办事不公、作风不实、为政不廉、做人不诚的做法,那种索拿卡要、与民争利的行为,都与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入。只有坚持不懈地抓好党风廉政建设,不断引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁意识,切实改进工作作风,自觉纠正违背科学发展观的观念和做法,才能推动经济社会又好又快发展,不断开创科学发展的新局面。
第三、只有搞好党风廉政建设,才能坚持安全发展,促进全市安全生产持续稳定好转
安全生产是经济发展和社会进步的前提、基础和保障,以人为本首先要以人的生命为本,科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。近年来,全市上下用“安全发展”的科学理念引导安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,狠抓安全生产责任制和各项措施落实,我市安全生产形势总体稳定,趋向好转。成绩的取得,是市委、市政府高度重视,各地各部门共同努力的结果,是全市安监系统有效监管的结果,与我们抓党风廉政教育,抓干部廉洁自律,抓制度建设,抓监督保证,抓队伍建设是密不可分的;与我们全体干部职工认真贯彻落实党纪条规是分不开的。只有继续深入推进党风廉政建设,加大制度创新力度,用刚性的约束规范管理,才能求得党风廉政建设的新进展、新成效,才能更好地促进我市安全生产形势的持续稳定好转,为全市经济社会的全面发展创造良好的环境。
二、严格要求,切实加强领导干部作风和反腐败工作
党的作风体观党的宗旨,关系党的形象,关系人心向背,关系到我们安监系统建设方向。我们安全监管干部的工作作风,对我市安监事业的发展有着极为重要的影响。胡锦涛总书记强调要大力倡导勤奋好学、学以致用;心系群众、服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。市委姚亚平书记在市纪委二次全会上的讲话强调,要正确认识我市当前党风廉政建设和反腐败工作的形势,充分分析目前党风廉政建设和反腐败工作面临的一些新问题,进一步增强全市党员干部加强党风廉政建设的责任感和紧迫感。我们要提高认识,真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署和要求上来。结合当前实际,全市安监系统领导干部党风廉政建设要在以下几个方面下功夫:
同志们:
这次全旗纪检监察工作会议,是我旗新一任纪委班子研究部署今年全旗纪检监察工作的一次重要会议。刚才,董文清同志代表旗纪委作了一个很好的讲话,全面总结了去年全旗党风廉政建设和反腐败工作情况,对做好今年工作进行了具体部署,希望各地、各部门认真贯彻落实。
刚刚过去的一年,全旗各级党委和纪检监察部门坚持“党要管党、从严治党”的方针,毫不放松地加强党风廉政建设,毫不手软地开展反腐败斗争,使党风廉政建设和反腐败工作的思想基础更加坚实、总体环境更加优化、领导体制和工作机制更加完善,有力地维护和促进了全旗社会稳定和经济发展。一年来,纪检监察机关不断巩固和提升为旗委中心工作服务的职能作用,突出软环境整治、肃风整纪、查办案件等重点,做了大量卓有成效的工作,进一步增强了纪检监察机关在广大党员干部中的威望与亲和力,广大人民群众对全旗反腐倡廉工作给予了充分肯定和广泛赞同,旗委、政府对过去一年全旗的纪检监察工作也是满意的。
今年是我旗主导新一轮发展的关键一年,全旗纪检监察部门要紧紧围绕“环境提升、项目突破”这个中心主题,坚持“为了发展、保障发展,为了人民、服务人民,为了干部、保护干部”这三个重点导向,强化“重实际、求实效”的原则,创新抓法,重点突破,坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。下面,我讲四点意见。
一、围绕发展大局,进一步提升全旗经济发展环境
当前,区域竞争日趋激烈,不进则退,慢进也是退,我旗要实现率先发展,必然涉及到投资环境问题。电力、交通等硬环境在这里就不多说了,主要是软环境问题。软环境是党风廉政建设的一面镜子,投资者的投资决策和资金流向,首先看这个地方党风政风好不好,干部是否廉洁,办事效率高不高,社会治安好不好。很难想象一个队伍散乱、作风不正、风气不好、人心不齐、障碍重重的地方能吸引到外来投资,能搞好扩大开放,能保持发展稳定。
20XX年,我们通过大力实施“发展环境营造”工程和“肃风整纪”工程,在软环境建设方面做了大量工作,取得了一定成效。但是,软环境建设是一项永不竣工的工程,没有最好,只有更好。我们必须清醒地看到,我旗的软环境建设才刚刚破题,“三乱”现象仍不同程度的存在,更重要的是,一些深层次的问题没有得到根治,这些都与大发展、快发展的要求格格不入。当前,要在狠刹各种不正之风的同时,把治理软环境的重点转移到政策的执行和运用上,带着促进扎旗发展、为扎旗人民谋利益的浓厚感情,“治软手不软”,切实为项目建设、招商引资、全民创业提供保证。在具体工作中,要重点落实好各项优惠政策,提高服务质量和效率,强化监督查处。
在落实各项优惠政策上,各地、各部门要坚决杜绝政策截留和打折扣现象,认真研究与本地本部门有关的各项政策,提高把握和运用政策的能力,帮助企业最大程度地享受各方面的优惠,把各项政策切实运用到位。在此基础上,还要结合我旗实际,进一步创新服务体制,破解发展中遇到的体制性、政策性的“硬问题”。要善于换位思考,在政策和实际的结合上多想招法,在不违背国家大政策和法律法规的前提下,凡是外地已经采取的成功做法,我们都可以借鉴和运用;凡是政策法规没有明令禁止的,我们都可以大胆地探索和试行;凡是上级政策和规定有一定弹性度的,我们都要以创新的胆识和魄力,破解这些“硬问题”,必要时还可以一事一议、一企一策、特事特办,尽可能地施利于商,达到投资者和纳税人最满意的程度。同时要对旗内外客商、大小企业一视同仁,使所有商家在扎赉特旗都有一个公平、适宜的发展环境,努力把政策优势转化为经济优势。
在提高服务质量和效率上,首先,要进一步清理和精减行政审批事项,把现有的审批项目以及收费标准通报给企业和客商,并在新闻媒体上予以公告。今年要在完善“行政效能投拆中心”、“投资项目服务中心”职能的基础上,强化行政审批中心的服务效能,把办事程序和环节压到最简,将保留的行政审批事项全部纳入审批大厅,实行“一站式”服务,一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务,同时把政府采购、土地交易、产权交易等招投标项目纳入审批服务大厅,进行集中统一管理,为外来投资者和旗内创业者打开一条投资兴业的“绿色通道”。其次,要全面规范行政行为。各经济管理部门要完善业务科室的服务职能,以快捷高效的服务为企业和投资商排忧解难,着力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、克服困难想招办。执法执纪部门要变管理为服务,重教育,少罚款,甚至不罚款,坚决惩处个别部门的个别执法者“吃、拿、卡、要、报”等破坏经济发展环境的行为。
全面提高纪检监察工作水平为全州质监事业的健康发展提供保障
同志们:
我们这次会议的主要任务是:认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中纪委六次全会、省纪委八次全会以及全国全省质检系统党风廉政建设工作会议精神,总结去年全州质监系统纪检监察工作,研究部署今年工作任务。州局党组对这次会议非常重视,要求我们单独召开这次会议,各单位一把手都要参加。等一会,鲁书记还要作重要讲话。州纪委对我们的工作十分关心,纪委常委、监察局副局长杨秀莲同志亲临今天的会议,并将给我们作重要报告。请大家认真领会精神,抓好贯彻落实。现在,我受局党组委托,向会议作工作报告。
一、20XX年工作回顾
20XX年,在省局、省局纪检组的正确指导和州局党组的领导下,全州质监系统认真贯彻中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国质检系统党风廉政建设工作电视电话会议、省纪委七次全会精神以及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了新的进展,有力地促进了全州质监事业的发展。
㈠加强党风廉政教育,广大党员干部的廉政意识进一步增强
抓好党风廉政思想教育,筑牢思想道德和政治防线,是从源头上预防和治理腐败,从根本上搞好党风廉政建设的一项治本措施。去年,我们把党风廉政教育与开展保持共产党员先进性教育活动、优质服务年活动、行风评议活动等结合起来,采取党校教师讲学、中心组集中学和干部职工挤时间自学等形式,突出“党员先进性”、“四大纪律”、“八项要求”、“行业作风”等教育重点,做到了“三个结合”,即:理论学习与联系自己的工作和生活实际相结合;正面典型与反面案例教育相结合;专题教育与经常性教育相结合。通过学习教育,进一步强化了党员领导干部的责任感、使命感和廉洁自律意识,增强了全体干部职工“立党为公,执政为民”、“勤政廉政,遵纪守法”等观念,在提高我们质监队伍的综合素质,尤其是对提高领导干部的拒腐防变能力方面收到了实效。去年,全州质监系统未发生一起违法违纪案件;行政执法、质量监管、安全监察、检验检定等各项工作在上年的基础上又有新的进步,州局和8个县(市)局都顺利通过了当地纪委、监察局组织开展的行风评议和纳税人评议职能部门等活动。
(二)强化纪律要求,领导干部廉洁自律工作进一步规范
在领导干部廉洁自律方面,我们围绕“人”、“权”、“钱”等问题,重点抓了两项工作:一是组织州县两级领导干部学习好、落实好中纪委、中组部提出的“五个不许”的规定。去年初,我们在组织党员干部学习讨论“五个不许”规定的基础上,州局党政“一把手”与各县(市)局、州直属技术机构的主要负责人签订了落实“五个不许”规定责任状。在保持共产党先进性教育活动的第二阶段,各级党员领导干部都自觉地把“五个不许”规定作为重要内容进行自查自纠。二是切实做好了“拒收红包礼金或有价证券”、“制止奢侈浪费”、“禁止在企业兼职任职”、“领导干部离任审计”等廉政规定执行情况的监督检验和“小金库”的清理工作。通过这种监督检查,做到廉政警钟常鸣,努力营造廉政氛围。
(三)保持“一岗双责”,党风廉政建设责任制进一步落实
实行党风廉政建设责任制,是党中央、国务院为了搞好党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要决策。为了贯彻落实好这一决策,州局党组先后两次召开专题会议,研究、讨论、部署全州质监系统党风廉政建设工作。制订印发了《州质量技术监督局20XX年党风廉政建设责任制工作计划》、《州质量技术监督局领导班子成员20XX年度党风廉政建设职责》和《湘西州质监系统20XX年党风廉政建设和反腐败工作考核评分标准》。层层签订了党风廉政建设责任状,把党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到人,实行“一岗双责”,强调了“集体领导与个人分工相结合,谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实”的责任制原则。
同志们:
近段时间以来,水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议,突出坚持以科学发展观,全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上,段安华厅长指出湖北水利发展面临"七大机遇",强调水利工作要做到"四个结合"和"四个转变",提出了****年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会,就是要按照全省水利局长会议的统一部署,抓好水库各项工作的落实。会上,周汉奎处长全面总结了去年的工作,对今年各项工作进行了具体安排。同时,交流了管理和改革的经验,举办了水库管理专项培训,对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观,实践治水新思路,以求真务实的作风,促进水库工作富有成效地开展。下面,我讲三点意见。
一、坚持防汛抗旱两手抓,确保防洪安全和用水安全
我省水库点多面广,历来是防洪的重点和难点,尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库,更是防汛工作中的"一块薄冰",不能有丝毫的麻痹和大意,必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全,确保城乡居民生活、生产和生态用水安全,是水库工作的中心任务,要重点抓好以下工作。
第一,抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明,两项责任制的落实,是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年,各地要继续不折不扣地贯彻落实,把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动,涉及水库责任人调整的,汛前要督促做好新老责任人交接工作,逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单,接受社会和群众的监督。
第二,落实各项度汛保安措施。汛前,要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护,消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案,制订好在建水库施工安全度汛方案。同时,加强度汛保安措施的落实检查,各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上,还要开展深入细致的检查,当好政府的参谋,及时研究解决存在的问题,切实保证防汛各项准备工作及时到位,做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期,必须严肃防汛纪律,严格调度规程,坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度,做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度,拒不执行上级调度指令,险情发现不及时、防范不得力、处置不到位,隐瞒险情不报或迟报谎报的行为,要严肃查处有关责任人。
第三,高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视"三农"问题,对水利如何服务建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,适应保护和提高粮食综合生产能力,保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作,确保城乡生活、生产、生态用水安全,有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来,全省降雨偏少,水库蓄水比去年同期减少4亿方,3至4月份是春灌用水高峰,农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作,在确保安全的前提下,水库要尽量多蓄水,努力增加抗旱水源,确保用水水量。同时,要从编制供水计划和抗旱预案着手,提前作好准备,变被动抗旱为主动抗旱。按照"政府调控、市场引导、公众参与"的思路,建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构,积极探索建立以水权、水市场理论为基础的"宏观控制"和"微观定额"两套用水指标,科学分配水量,协调适时和统一供水,减少频繁供水沿程浪费,减轻农民用水负担,降低供水管理成本,协调处理供水矛盾和用水纠纷,维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源,对水质有明确的要求。但是,近几年来,随着水库养殖业的发展,水库水质富营养化和污染问题日趋突出,个别单位水环境意识淡薄,库区大量用化肥养殖,造成水质污染,给当地人民生活、生产用水,生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视,配合有关部门做好水库水质管理和控制,凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。
我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间,也非常珍惜召集大家到一起来开这个会,今天这个会是我到保税区两年多来召集的规模最大的一次企业家的聚会。刚才广志主任和其他几位同志对去年的安全工作做了总结,对今年的安全工作也做了布置,同时,还有几位企业家做了经验介绍,他们的讲话我都同意。对企业家的介绍,我感到非常新颖,非常有创意,也能起到一个榜样的作用。在此让我代表保税区党工委、管委会向这次受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中,也许感觉不到安全工作重要性的存在,但是,一旦出了问题,这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见:
第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题,我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故,都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中,有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。它影响了整个区域的安居乐业,我有一种感觉,不知道大家是不是这么看,韩国几年前发生了汉江大桥倒塌的事故,一个江上的大桥倒塌,它的设计、建造肯定是有问题的,按理说,像韩国这种比较发达的国家,是不应该发生这样的事的,但再往前追述一下,六十年代初,韩国进行着“汉江奇迹式的经济快速发展”,那个时候,有点像我们国家的八十年代初,像长江决堤那样的大事故在我们国家也发生了,我觉得还没有完结,十几年前盖的楼、建的桥等等建筑物,危险隐患太大,这不能怨那个时代,因为经济的快速发展可能也一定会留下一定的隐患,我想大家都应当有一个充分的思想准备,这种事情出现以后,还谈什么安居乐业?再比如说,一个事故出现以后,一个家庭有一个人受到伤害,会牵涉到多少个家庭,特别是我们的年轻一代,大部分都是独生子女,我想独生子女要是出了问题,每一个有良知的人,每一个有感情的人,都会想象得到,有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故,是由于我们工作的不到位,你的单位负责人还有人格的尊严吗?由于我们工作的失误,导致了我们的同事,我们的朋友,我们朝夕相处的好工友不在了,这一生中你心情能够舒畅吗?我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲,发生这种事故,这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说,安全的问题是个大事,是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲,都应该把它做好。每一个企业家,每一个安全管理人员,特别是管委会各职能部门的负责人,都应当充分提高认识,把安全管理工作做好。
第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力,建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展,发展又是为了谁呢?所以在我们日常工作中,一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上,“安全第一,预防为主。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作,甚至几代人的成果,一下子就毁掉了。一定要搞好预防,刚才广志主任在这个地方强调的比较严厉,我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊,有人讲“亡羊补牢,未为迟也”,我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”,那是草菅人命。从保税区管委会做起,各单位一定要加大对安全的投入,如果做不到这些,将来我们再后悔就晚了。其实我们的任务是很艰巨的,在座的有很多独资公司、合资公司,我们真诚的希望,把我们企业安全的标准,就像根本化学那样,定在国际标准上,内资企业也一定照这个标准去做,要舍得投入,其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题,咱们先自己查,然后再请别人帮助查,中心意思只有一个,那就是使得我们这些企业,能够在安全保障的前提下,更多、更好、更快地获得利益。
**同志在全县建设工作会议上的讲话
同志们:
这次全县建设工作会议的主要任务是:贯彻落实县委十一届三次全会、县十五届人大二次会议和省市建设工作会议精神,总结20XX年全县建设工作,表彰奖励20XX年城乡建设、公路建设先进单位和个人,部署20XX年工作,组织动员全县各级干部和广大人民群众继续努力奋斗,扎实工作,推动全县建设事业的新发展。下面,我讲二个问题。
一、20XX年工作简要回顾
20XX年,在县委、县政府的正确领导下,建设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局,努力克服非典影响和资金紧张等困难,合力攻坚,开拓进取,全县建设工作取得了新成效。主要标志是:
(一)城镇开发取得新进展
全年城乡新开发楼房总面积62万平方米,完成投资4.8亿元。其中:县城累计投资1.5亿元,开发建设楼房面积19万平方米,续建楼房面积24万平方米;农村乡镇累计投资3.3亿元,开发建设楼房43万平方米。
社会公益事业实现了新发展。县医院新建工程正式启动,老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用,城市功能进一步完善。
集中精力,整治城市出口,拆除违章建筑。县城八大出口拆除各类违章、违法建筑246户,新阳街、长农街拆除“三小”建筑45户,主要街路拆除门斗868个,拆除大烟囱23个,拓宽了道路,净化了空间,植上了大树。
加强了物业管理。成立了物业管理办公室;制发了《**县物业管理暂行规定》;规范清理了物业管理企业;新建楼房一律实行一户一栓和一户一表;物业管理上的一些突出矛盾得到了有效缓解。
(二)基础设施建设实现新突破
城乡路网建设成果显著。实施了村村通水泥路、油路、砖路和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程,全年累计完成乡村公路建设里程462公里,油路改善里程32公里,公路常规养护里程412公里,新修环城砂石路23.3公里,铺筑波罗湖环湖公路路基83公里,完成了黄龙府大桥移位新建工程。
水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线16公里,排水管线1.6公里,集中供热管线10公里;改造城乡电网3200公里;新建移动通讯基站12座,集中供热换热站6座;新埋设通讯、有线电视等地下管线32.8公里;县城安装了机动车电子监控系统,交通管理水平达到国家c类城市三级标准。
环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施2处;主要街路设置高档果皮箱123个;临楼院设置新式垃圾筒261个;更新马路边石7100延长米;翻建旧公厕2座;新建公交车候车亭40个、候车点159个。
公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺装理石地面6000平方米,长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围廊全部竣工;完成了金刚寺山门和院内道路建设,黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和八大出口共植树35个品种13.8万株,栽花20个品种323万株,新增绿地面积10.6公顷,更新、改造绿地面积2.65公顷,一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院一风格的绿化美化格局初步形成。
城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化,全年楼型亮化新增41个单位,新安路灯119套、2723盏。
(三)城市管理再上新水平
加强了环境卫生管理。集中开展了大规模的越冬垃圾清运战役,从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共运出垃圾3000多车;县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理,垃圾清运达到了日产日清,街路卫生达到了一日三扫,全天保洁。
加强了城市管理综合整治。重点对“门前三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范;全年粉刷旧楼93栋,铺装人行步道9.7万平方米,门前彩砖1.4万平方米,摘除不合格牌匾220块,新安霓虹灯牌匾128块,进一步消除了有碍市容观瞻的死角死面。
同志们:
这次会议的主要任务是贯彻落实省、市地税工作会议精神,总结08年工作,对20XX年工作进行安排部署。各个股室、分局、稽查局分别对20XX年工作进行了总结,xx副局长传达了省、市地税工作会议精神,下面根据县局党组研究的意见,我讲两个问题:
一、二00八年工作简要回顾
20XX年,我局按照县委、县政府和市局的工作部署,以科学发展观为指导,以组织各项收入为中心,以加强干部管理为根本,保稳定、促发展,积极开展各项工作,圆满完成全年工作任务。
(一)围绕中心,全力组织税费收入。我局严格贯彻落实“依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,严格落实各项财税制度和规定,确保了应收尽收。全年完成税收收入3172.4万元,占全年计划3020万元的105%,同比增长22%;完成社保费2480万元;完成教育费附加169.5万元,地方教育费附加56.5万元,残疾人保障金38.1万元,工会经费11.6万元。
(二)强化管理,全面提高税收征管水平。为摸清房产税、城镇土地使用税税源,实现房产税、城镇土地使用税管理精细化和规范化,对两税开展了税源调查。加大做好年纳税12万元以上个人所得税自行申报工作,对重点纳税人强化政策宣传和辅导,进行扩面调查和重点检查,同时做好纳税人保密工作。对近期新修订修改的《企业所得税法》、《土地使用税条例》、《车船税条例》等法律法规进行了重点宣传,确保各项政策真正得到贯彻落实。加快信息化建设,积极做好08版征管软件系统上线准备工作。加强对纳税人和税务干部的应用培训,由税收管理员与所辖企业“结对子”,进一步明确税收管理员的责任,要求管理员对所辖企业的辅导要一帮到底,保证了新征管软件顺利上线。
(三)税收执法水平不断加强。我局深入贯彻《全面推进依法行政的实施纲要》,充分利用税收执法责任制软件,结合日常执法检查,加强了对执法过错责任追究的有效监督。不断深化税收执法责任制,全面落实省局新修订的执法岗位职责和过错追究办法,严格各项发票管理制度的落实,组织内部人员认真开展发票自查,接受市局检查,进一步规范了发票管理和开具。
(四)纳税服务水平不断提高。奥运期间,办税厅采取了双休日停休继续办公、进行下户辅导等方式为纳税人提供优质服务。同时,加强办税服务厅规范化管理,在办税服务厅设置了“自助服务区”,专门配置了电脑,申报期内指定专人帮助解决纳税人遇到的涉税问题,提高申报纳税的效率和成功率。下半年,我局重点开展了“税银联网”和“网上报税”扩面工作,对纳税人加大宣传力度,由农行工作人员到办税厅进行现场办公,为纳税人开户、签订划款协议,实现“三方办公”方便纳税人。经过努力,20XX年,我局“税银联网”和“网上报税”分别达到233户和219户,较上一年增加了3倍和17倍。
(五)以人为本,大力提高干部队伍素质。干部队伍建设是强税之根,固税之本。我们充分认识到干部队伍建设对地税事业发展的的重要性、紧迫性。08年以来,针对我局干部队伍年龄老化、素质参差不齐、对学习认识不够的现状,在全系统广泛开展了以提高实用性为目的的学习培训活动,通过召开分局长座谈会,广泛听取基层对学习培训工作的意见和要求;选取基层单位年龄相对不大,业务基础虽差但仍有开发潜力的人员做为培训对象,根据每人的实际所需,开展针对性培训,最后由班子成员“监考”,通过考试检验学习成果,对不达标者继续进行培训,对合格的进行物质奖励,以表扬先进、激励后进。利用这种形式,我们相继组织了《新企业所得税》、新版《税收征管应用系统》培训班。坚持利用周五学习日组织机关、城区分局、征收分局、稽查局全体干部职工深入开展政治业务学习。同时重点抓了征收岗位和稽查岗位的日常学习,按照“五员”培训计划要求,以股、分局为单位,严格落实学习时间,保证了学习效果。通过这些有效措施,增强了税务干部的学习意识,提高了政治业务水平,工作效率大大提高。
一、几来税收征管工作取得的进展
(一)新型征管体制初步建立。1997年,国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案。国家税务总局制定了推进和深化城市与农村税收征管改革的实施意见。全面推行征管体制改革。经过多年的实践和完善,形成了"以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理"的34字税收征管模式。通过深化征管体制改革,改变了税收专管员"一人进厂,各税统管,征管查集于一身"的征管方式。
(二)依法征管机制基本形成。坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。认真贯彻税收征管法及其实施细则,逐步建立配套管理制度,规范征纳行为,完善执法手段,加强监督制约,保护纳税人合法权益。坚持组织收人原则,在征管工作中认真加以遵循。
(三)管理基础工作得到加强。许多地区建立健全税收管理员等制度,对税源实施分片管理。在实行属地管理的同时,对不同纳税人实施分类管理。加强税务登记管理.认真落实税务登记信息和工商登记信息交换与共享制度。清理漏征漏管户。开展纳税评估,查找异常情况,增强管理效果。强化重点税源监控。加强相关信息分析,为科学管理提供依据。针对薄弱环节,切实加强各税种管理。实行增值税申报纳税"一窗式"管理,推行"一窗一人一机"模式,加强票表审核比对等等。
(四)税收管理信息化逐步推进。增值税防伪税控开票系统覆盖一般纳税人,认证系统、交叉稽核系统、协查系统有效运行。部分地区试点推行了综合征管软件,许多地区应用了自行开发的征管软件。普遍推行出口退税管理、行政管理等系统。去年以来,加快了信息资源整合步伐。
(五)纳税服务水平不断提高。加强办税服务厅建设,规范办税服务内容和操作标准,为纳税人提供良好办税环境。积极推行上门申报、邮寄申报、电话申报、网上申报等多种申报方式,完善缴款方法,实行申报纳税"一窗式"管理和涉税事项"一站式"服务,切实方便纳税人。实行文明办税"八公开"、首问责任制。加大咨询辅导力度,通过12366纳税服务热线和税务网站为纳税人提供政策咨询、疑难解答等深化征管体制改革,强化管理基础工作,保证了税收收入随经济发展而稳定较快增长,收人规模不断扩大。1999年全国税收收入突破1万亿元,20XX年税收收入突破2万亿元,增收超过3400亿元。今年上半年,全国共入库税款12991亿元,同比增长26.2%,增收2693亿元。
在充分肯定这些年来税收征管工作成绩的同时,我们应当清醒地看到,现在征管工作中还存在不少问题和不足,征管质量和效率有待进一步提高。一是依法征税观念不够强。二是机构设置不够规范。三是业务流程需要优化。四是税源管理比较薄弱。五是纳税服务需要改进。六是税收管理信息化的作用发挥不够。七是税收管理队伍建设有待加强。对于这些问题,各级税务机关务必引起高度重视,采取有效措施加以解决。
二、新时期税收征管工作的总体要求
根据新形势新任务的要求,总局提出了新时期税收工作的指导思想和基本目标,强调当前和今后一个时期要努力做到"四个必须"。一是必须用"三个代表"重要思想统领税收工作,把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点。二是必须用科学发展观指导税收工作,既要大力组织税收收入,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。为"五个统筹"的大局服务,又要实现税收事业的科学发展。三是必须牢牢抓住税收工作的主题,就是要切实抓好推进依法治税,深化税收改革.强化科学管理,加强队伍建设四方面重点工作。四是必须扎扎实实做好"两基"工作,加强管理基础和基层建设,把各项税收工作落到实处。
新时期税收征管工作的总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导。树立和落实科学发展观.牢牢把握新时期税收工作的指导思想.大力推进依法治税。不断更新管理理念.按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础。实施科学化、精细化管理。全面提高税收征管的质量和效率。
同志们:
党中央、国务院对毕业生就业工作高度重视,强调指出,今年仍然是高校毕业生就业高峰年,要认真做好就业指导和服务工作。今年国务院颁布了新一轮教育振兴行动计划,其中的六大工程中就有一项是毕业生就业工程,足以说明就业工作在我们今后几年的教育工作中的极端重要性。国务院将在本月20号召开****年全国高校毕业生就业工作电视电话会议,国务院领导同志将在会上做重要讲话,对去年的毕业生就业工作进行全面的总结,全面部署今年的高校毕业生就业工作。
今天我们召开全国高职院校毕业生就业工作视频会议,这个会议先于全国高校毕业生就业工作会议召开,主要有两个方面的考虑:一是我国高等职业教育发展迅速,其毕业生规模已占普通高校毕业生总数的半数,高职院校毕业生的就业工作在全国高校毕业生就业工作中具有举足轻重的重要地位;二是高职毕业生就业形势依然严峻。高校毕业生的就业形势总体上来说是严峻的,而且将会长期的,而特别严峻的就是高职毕业生的就业工作,已经成为全国高校毕业生就业工作的一个难点,也是我们工作的重点。到**届毕业生离校只剩三个月的时间了,这三个月是做好今年毕业生就业工作的关键阶段,时间紧,任务重。所以,教育部已经下发了《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》(教高[****]1号),要求大家紧急行动起来,把这项工作抓好。今天的会议是一个高职就业工作的紧急动员会议,要求全国各级教育行政部门和各个高职院校立即行动起来,全力以赴,采取有力措施,做好今年高职院校就业工作。
下面,我谈几点意见。
一、要提高认识,统一思想,进一步增强做好高职毕业生就业工作的责任感和紧迫感。
高等职业教育这几年发展得很好,异军突起,成为我国高等教育的重要组成部分,也是我国职业教育的重要组成部分。截至****年底,全国高职院校招生200万人,在校学生480万人,分别占全国普通高校招生数的52.3%和在校学生数的42.3%。目前,全国已有独立设置的高等职业院校908所,占全国普通高等学校总数的58.5%,基本上形成了每个地市至少设置一所高等职业院校的格局。高等职业教育发展这么快,实际上是适应了我国走新型工业化道路的强烈的需求,也满足了我国广大人民群众希望把他们的孩子培养成为高技能人才的迫切要求。一个充满活力、基本适应我国社会主义现代化建设需要的高等职业教育新体系初步形成。这个体系具有中国特色,是我国正在构建的具有中国特色社会主义现代化教育体系的重要组成部分。
****年,在党中央、国务院的直接领导下,有关部门通力合作、密切配合,全国高校毕业生就业工作取得了显著成绩,高职院校毕业生就业情况明显好转。在毕业生人数比20XX年增加35万的情况下,截至****年12月,高职毕业生就业率由20XX年的67%上升到****年的72%,提高了5个百分点,这是一个非常了不起的成绩,成绩是巨大的。
但是,我们也要充分地、清醒地认识到,高职毕业生就业工作面临的形势依然非常严峻,困难是非常严重的。高职毕业生的就业关系重大,意义也很重大,但是难度也比较大。今年全国共有普通高校毕业生280万人,其中高职毕业生147万人,比去年增加51万人,增幅达到53.1%,增长幅度相当大。在全国范围就业压力居高不下,高校毕业生增长率远高于城镇新增就业岗位增长率的情况下,高职毕业生就业将面临更大压力。从去年、前年的统计数据来看,高职毕业生就业率与研究生、本科生相比仍相对偏低。因此,我们要深切地认识到,高职毕业生的就业工作是全国高校毕业生就业工作的重点和难点,今年的147万高职毕业生就业问题如果解决得不好,就会成为制约全国高校毕业生就业工作的全局性大问题。现在距离毕业生离校只有三个月的时间,高职毕业生就业工作显得非常紧迫,刻不容缓,需要我们把这个工作摆在非常重要的位置来把它抓好。要提高认识,统一思想,进一步增强做好高职毕业生就业工作的责任感和紧迫感。
同志们,今天大会的所有议程现已进行完毕,为期两天天的全市烟草物流工作会马上就要结束了,市局(公司)领导对我们召开这次会议非常重视,亲临会议并做了重要讲话,对物流中心近几年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定,对做好今后一段时期的物流工作进一步提出了期望和要求。为此,让我们再次以热烈的掌声对上级领导的关心和支持表示衷心的感谢。下面,我主要围绕贯彻落实这次会议精神,讲三点意见:
一、统一思想,明确任务,认真领会和把握会议的主要精神
我们的这次全市物流工作会议,是在“党的十六届五中全会”之后,“十一五”规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告《流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标》,认真总结了20XX年和物流中心成立三年来的工作,深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇,明确了“十一五”发展的总体思路和奋斗目标,安排部署了20XX年的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。
学习领会报告精神,要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统,物流的关键在于管理,物流的成败在于体制,物流的水平在于科技”,物流中心自20XX年10月份组建以来,各方面工作取得了显著成绩,物流效率不断提高,物流成本持续降低,客户服务不断深化,特别是20XX年的“三集中”工作后,物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定,为今后的进一步发展打下了坚实的基础。但同时也应看到,我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距,物流成本还有下降空间,内部管理的精细化程度还不够,物流员工全员参与管理的思想还未树立,创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此,既要看到有利条件,又要看到不利因素;既要看到发展基础,又要看到严峻挑战;既要增强发展信心,又要防止盲目乐观,以统一思想,明确任务,持续发展。
学习领会报告精神,要全面把握当前及今后一个时期物流改革与发展的总要求。马主任在工作报告中非常明确的提出了物流中心今后一个时期改革与发展的总体思路,就是建立“资源整合,成本控制,精细管理,量化考核”的管理机制,逐步构建四大物流管理体系。一是要加强资源整合,整体思考配送线路,构建“直配为主,对接为辅,携手邮政,资源共享”的物流配送体系;二是要推行“四定”管理,延伸服务内容,构建“效率逐步提高,成本持续降低,服务不断深化”的物流质量管理体系;三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库,构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系;四是加强过程控制和数据分析,量化考核标准,构建“过程时时监控,数据严格测量,绩效定期分析,考核全面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路,认真学习领会,加深理解认识,增添工作措施,确保体系在今年初步建立。
二、坚定信心,锐意进取,以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。
贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员,对此,我提出以下三点要求:
(一)切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局(公司)2月10日的会议精神,推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。马主任的工作报告内涵丰富,任务艰巨,要达到目标任务需付出艰辛的努力,这也是对我们全体物流员工,特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。
(二)要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这次会议精神,涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求,必须深化管理理念,强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依,有据必依,确保效率逐步提高,成本持续降低和服务不断深化,向现代物流的奋斗目标努力推进。
在全县防汛工作会议上的讲话
同志们:
这次全县防汛工作会议,是县委、县政府决定召开的。会议的主要任务是:贯彻落实20XX年国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议和省、市防汛办主任工作会议精神,研究分析我县防汛工作面临的形势,安排部署今年的防汛任务,进一步动员和组织全县广大干部群众,认清形势,统一思想,超前谋划,周密部署,采取积极有效的应对措施,确保安全度汛。下面,就如何做好今年的防汛工作,讲三个方面意见。
一、居安思危,充分认识我县防汛工作面临的形势
众所周知,我县是一个洪涝灾害多发的县份。据水文资料分析,**县洪水发生的频率基本上是四年左右一次。但是,自1995年以来,我县降雨持续偏少,经历了建国以来少有的干旱年份。由于连年抗旱,人们的防汛意识有所淡化,对可能发生的汛情不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理。事实上,从今年的气象分析预测和我们现有的基础设施状况看,今年我县防汛形势依然严峻,防汛任务仍然繁重。
(一)一定程度上还存在江河水库发生洪水的可能性。根据气象水文部门前期对北半球大气环流、太平洋海温场、全国八大区域气温等级等物理因子的综合分析,今年我国部分地区气候反常,不确定性因素的存在,一些地方发生严重水灾的可能性比较大。据预测:今年华北至东北夏季将出现降雨偏多情况,我省可能发生区域性洪涝灾害。预计第二松花江可能发生中等偏大以上洪水,东辽河、饮马河、伊通河可能发生中等洪水,丰满、新立城、石头门水库可能发生中等或中等偏小洪水。我县已连续9年没有发生洪水,无论从概率论的角度还是从大陆性气候的特点上看,今年发生大洪水、大旱转大涝的机率都存在。
(二)局部暴雨灾害的突发性始终存在。几年来,虽然我县持续干旱,未发生外洪,但局部突发性暴雨灾害始终存在,而且成灾时间非常短,防御难度很大。20XX年6月19日我县北部突发暴雨,造成三盛玉镇、小城子乡、黄鱼圈乡、青山口乡等15个乡镇,98个村,590户,1770间房屋受灾,冲毁小水库1座、县级公路6处、农道桥50座,农田受灾面积5万多公顷,其中雹灾面积近80公顷。20XX年8月7日,黄鱼圈乡降雨66毫米,八里营子村东山发生泥砂流,冲倒房屋12间,耕地淤积100公顷,地面平均淤深1.5米。20XX年7月27日,**镇突发暴雨,造成街道雍水,4处居民区部分住宅进水。今年6月份,我县降雨频繁,而且时空分布不均。因此,对局部暴雨灾害的突发性,务必引起高度重视,加强防御。
(三)防洪基础设施还存在一些薄弱环节。多年来,我县的江河、水库塘坝和涝区,尽管做了很大努力进行治理,但江河防洪标准偏低、工程基础设施薄弱的状况并没有得到根本性的改善,还有不少险工险段和病险水库。全县一江两河堤防土方工程仍有许多欠账,穿堤建筑物年久失修,河道塌岸严重,三条主要江河堤防现有险工险段53处,长20.58公里;境内四座大中型水库,仅有太平池、共青团和两家子水库做了部分除险加固,头道岗水库仍在带病运行。小型水库塘坝多为半截子工程,设施不配套,隐患多;涝区48座电排站,大部分是六、七十年代建成的,设计标准偏低,设备陈旧老化,个别已经不能运行。尤其是1996年以来新建的12座电排站和治理的河道险段工程都未经受过大水的考验。这些都充分说明,我县的防洪标准还不高,除涝体系还不完善,现有防洪除涝工程还不具备抗御较大洪涝灾害的能力。
今年是我县改革和发展十分关键的一年,百姓增收、财政增强的任务十分艰巨,做好今年的防汛工作意义重大。全县各级干部对防汛面临的严峻形势要有清醒的认识,对可能发生的洪涝灾害要有足够的思想准备,切不可掉以轻心,决不能麻痹大意。要以对**的百姓负责、对**的事业负责、对自身肩负的职责负责的高度政治责任感和使命感,把防汛的各项工作做细、做实,确保人民群众的生命财产安全。
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