同志们:
今天,我们请全市物价系统及市直行政事业单位负责人参加全市收费公示工作会议,主要任务是贯彻落实国家、省两个文件即《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》(发改价格[****]297号)和《省物价局转发国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》(苏价费[****]100号)的主要精神,研究部署全市行政事业单位收费公示工作。会前,市物价局会同有关部门研究、讨论了收费公示工作细节问题,并将收费公示的组织计划、实施要求、总体目标向市政府李荣荣副市长做了详细汇报,李市长表示同意。下面,我再讲三点意见。
一、充分认识全面实行收费公示制度的重要意义
全面实行收费公示制度,既是提高收费政策透明度,完善社会监督机制的一项重要制度,也是整顿和规范市场经济秩序、优化经济发展环境、促进经济发展的一项有措施。全市物价部门和有关收费单位要从实践"三个代表"重要思想的高度,充分认识全面实行收费公示制度的重要意义,并采取有力措将收费公示制度由农村延伸到城市,进一步扩大收费公示的覆盖面,使之切实起到把政策交给群众,加强和完善社会监督的作用。
(一)实行收费公示制度是密切党群关系、实践"三个代表"重要思想的重要举措。我市去年开展的涉农价格和收费公示工作影响广泛,成为一项密切党群干群关系的民心工程和打造"信用政府"的重要抓手,深受广大农民群众的欢迎。涉农公示的成功给了我们很大的鼓舞和启示,也对我们提出了新的目标,就是如何把公示制度进一步推向全社会,进一步增加价格和收费政策的透明度,形成社会监督机制,加大社会监督力度,真正维护广大群众的切身利益?全面实行收费公示制度是十分必要的。实行收费公示制度是提高收费政策透明度,规范收费行为,巩固治理乱收费成果的制度性保障。这是一项让干部清白,使百姓明白,有利于树立勤政、开放、透明的政府部门新形象的民心工程,也是进一步贯彻"三个代表"重要思想的实际行动。因此,全市各级各部门要把收费公示作为今年上半年工作的重点,作为新时期价格管理的一项新举措,作为重头戏唱好做实,以实际行动实践"三个代表"重要思想。
(二)实行收费公示制度对完善社会监督和推动各种乱收费问题的解决具有重要作用。近几年,随着收费制度的进一步完善,以及连续多年的开展各种涉及乱收费的检查和整顿活动,对减轻企业和群众负担、维护消费者利益做出了积极贡献。但是收费秩序并没有得到根本好转,一些企业和人民群对此反映依然强烈,已成为影响干群关系、党群关系和农村经济发展与社会稳定的不安定的因素。各种乱收费问题屡查屡犯,屡禁不止,其根本原因不在收费本身,其中一个重要的原因就是收费政策宣传不到位,透明度不高。这次,国家、省决定在城乡全面实行收费公示制度,就是为了进一步扩大收费公示成果,提高收费的透明度和监管力度,减少收费纠纷和投诉,就是为了把收费政策交给广大人民群众,政府明明白白地收费,群众明明白白地交费,增强人民群众维护自身权益的意识和抵制乱收费行为的自觉性,把实行收费公示制度的工作从部门、单位的工作变成全社会共同参与的工作。
(三)实行收费公示制度也是我市开展经济发展软环境活动的需要。近两年我市开展经济发展软环境活动取得了显著的成效,机关的工作作风得到进一步转变,密切了党群、干群关系,各级各部门依法行政的水平有了新的提高,各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为得到有效规范,企业和广大人民群众对此是较为满意的。但是,我们必须清醒的看到有些部门对软环境的认识还不够到位,群众观念还不够强,特别是与民争利的现象依然存在,这主要表现在少数具有行政许可权、执法权及行业垄断的部门,利用职权谋取部门利益和自身利益,乱收费、乱罚款、执法不规范、以罚代管现象还时有发生,尤其是基层和老百姓对一些部门存在的收费、罚款不公开、不透明、无标准、随意性大等问题反映十分强烈。针对这种现象,市委书记丁解民同志在全市经济发展软环境建暨"三服务"共建活动经验交流会上的指出:"物价、财政、法制办等部门要对收费项目逐一审核清理,取消所有不合理的收费项目。收费标准可以降低的一律降低,有上下限的一律按下限收取,并将行政收费项目、标准、依据予以公布。"所以,各级各部门要将国家和省关于全面实行收费公示制度和丁解民同志关于收费公示的重要讲话作为治理各种乱收费、优化经济发展软环境、促进经济发展的一项具体措施落实到具体工作上,抓实抓好抓出成效。
在全市建设工作会议上的讲话
我市的城市建设时间非常短,但在这么短的时间里,经过全市建设系统干部职工的艰苦创业、顽强拼搏,创造出了非常好的业绩。当然,也有很多不尽如意的地方,我们还要在自我否定中不断加快发展的速度、提升发展的水平,切不可有丝毫的自满停顿。刚才曙光同志代表市政府作了很好的工作报告,下面我再谈点想法,一并供同志们讨论研究。一、围绕全面建设小康社会的目标,加快池州城市化进程,提升池州城市化水平。十六大提出到2022年全国要建成小康社会,我省规划了到2022年起步阶段的建设任务,我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算,池州要赶上全国、全省并保持同步发展,经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错,历史上第一次超过全省平均水平,创出了新高。今年乃至今后很长一个时期,我们要继续保持这一好势头,实现并保持两位数增长,这是硬任务。现在全省GDP不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州,因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识,并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上,城镇化水平上不去,小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标,我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。在全面建设小康社会的进程中,有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一,但这种结构还只是低水平的,低就低在工业化比重太低,工业对GDP、对财政的贡献太低,这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说,是一个关乎生死存亡的大问题,因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心,举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低,比工业化还要落后。随着市场经济的发展,工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进,在发展的过程中,两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了,随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚,才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上,我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力,差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路,在一张白纸上做出最新最美的文章,画出最新最美的画图。当务之急,是要认清形势,把握机遇,充分依托池州独特的区位优势、资源优势,呼应“长三角”,实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些,这是加快发展的需要。二、坚持科学的发展观,注重城镇化进程的统筹发展,走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子?サ持醒胩岢鲆?坚持科学的发展观,实现经济社会的全面协调可持续发展,具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹,说到底就是城市去统筹农村的发展,解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此,要用科学的发展观来指导城市的发展。要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水,我国一半以上的城市缺水,人们常说的“城市病”,其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平,这是我市发展最大的优势。我的想法是,将平天湖纳入城市总体规划,使城区范围扩大到50平方公里,真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市,建设的基本思路就是,按照中等城市规模,合理布局,完善功能,以水为轴,对称布局,跨河发展,在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点,不求最大,但求最佳。要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设,又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强,很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统,要把各种变数管理得井井有条,保证有序高效运转,就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力,管理也出城市竞争力。三、突出生态为根、人文为本,坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标,精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市?グ凑沼胧本憬?的要求,真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市,必须在空间上拓展,跳出框框,以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起,重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋,要充分发挥国家级生态经济示范区的优势,加快城镇化建设,最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观,不能浮躁,不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时,还要注重抓好软环境建设即人文环境建设,有意识地营造环境改造人。??四、弘扬求真务实的精神,发扬池州建设人开拓创新、艰苦创业、顽强拼搏的作风,凝心聚力,把今年的各项建设任务完成好?ピ谧式鸩欢啵?有些条件不具备的情况下,建设系统的干部职工付出了超常的努力,干了不少事情,这种艰苦奋斗、顽强拼搏的精神非常宝贵,希望很好地保持和发扬下去。今年的建设任务是历史上最重的,要精心组织好调度,强化目标意识,紧紧盯住目标,努力完成任务。我相信,通过建设系统全体干群的共同努力,一定能实现市委、市政府提出的各项任务,以优异的成绩接受全市人民的检验。借此机会,就廉政问题提些要求,建设系统权力资源相对集中,干部权力不小,来找的人也很多,要切实把廉政问题摆上重要位置。既要建好我们的优质工程,更要建好我们的廉政工程,做到保主抓重还要保廉,不希望出现“工程上去了,干部下来了”的现象。要更多地通过制度、机制的完善来约束人。工程建设要严格按程序办事,做到“阳光操作”,经得起群众的监督,经得起历史的检验,无愧于前人亦无愧于后人。县城的建设,各中心镇的建设,也要按照上述原则和要求,拉开框架,加快进度。池州的城镇化进程,要始终立足于本地的发展,立足于全市的发展。只要我们咬定目标,上下同心,凝心聚力,发奋图强,可爱、美丽的池州一定会建设得更加美好。
各位领导、同志们:
市委、政府决定今天在这里召开“楚雄市20XX年畜牧工作会”,体现了市委、政府对畜牧业的高度重视,是市委、政府认真落实省委、省政府、州委、州政府政“关于把畜牧业做强做大、将畜牧业建设成为支柱产业”的重要决定的具体体现。刚才段副书记、赵副市长等各位领导作了重要讲话,请大家认真领会、团结协作、狠抓落实。根据会议的安排,我站在业务部门的角度讲二个方面的内容:一是传达全州畜牧工作会会议精神,二是安排我市20XX年畜牧兽医业务工作。
一、全州畜牧工作会议主要精神
全州畜牧工作会议于20XX年6月15日—20日在楚雄召开。会议安排了三项内容:一是组织到大理、保山等地参观学习;二是安排布署全州的20XX年畜牧工作;三是分组讨论。在全州畜牧工作会议上,州农业局副局长、州畜牧局局长王开荣同志主要讲了两个方面的内容:
第一方面是“肯定成绩、找准问题,认真总结畜牧业发展的经验”。
根据王局长讲,全州20XX年畜牧业生产呈现“四增一提高”:“四增”一是畜牧业产值增长,达到23.6亿元,比上年增8%;二是肉类总产量增长,达到22.7万吨,比上年增6.62%;三是畜禽出栏量增长;四是农民人均畜牧业现金收入增加,达到688元,比上年增加91元,增15.24%;“一提高”是畜牧业生产水平提高;生猪出栏率达111.2%,牛出栏率达29.49%,羊出栏率达63.3%,均高于全省平均水平。全州畜禽存栏稳步增长,畜产品市场价格稳定,呈现产销两旺的良好发展态势。
在肯定成绩的同时,王局长对全州畜牧业发展过程中存在问题进行了深刻的分析,主要表现为一是部分县乡对畜牧业发展的重要性认识不够;二是畜牧业基础设施比较落后;三是科技对畜牧业的贡献率还不高;四是畜牧业标准化示范基地建设滞后五是龙头企业数量少、规模小、带动力弱,畜牧业产业化程度低;六是畜牧兽医队伍有待加强。七是疫情形势仍然十分严峻。
第二方面是“突出重点,全力做好畜牧兽医工作”。
全州今后畜牧业工作的重点,一是狠抓动物疫病防治,确保畜牧业生产运行安全。二是推进畜牧业产业化的发展,提高畜牧业整体素质和效益。三是进一步推进种草养畜的发展,促进牛羊提质增效。四是推进无公害肉猪等特色养殖的发展,提高畜产品竞争力。五是加强畜禽良种推广,提高畜牧业生产水平。六是加强畜牧兽医队伍建设,提高服务能力和水平。七是加强畜牧行政执法工作,确保畜牧业健康发展和畜产品安全。八是加强项目申报工作,多方争取投入,扶持快速发展;九是坚持典型示范引路,大抓示范样板和重点;十是与时俱进,创新思路,求真务实抓好落实。
州畜牧兽医站杨培昌站长对业务工作作了祥细的安排。下面,我将对我市今年上半年的畜牧工作做简单总结、对下半年的工作作一些安排,请大家结合刚才段书记、赵副市长等各位领导的讲话,认真抓好落实。
二、20XX年畜牧兽医业务工作安排
20XX年上半年,我市重大动物疫病防制工作成效显著、到目前为止,全市没有发生重大动物疫情,畜牧兽医科技推广工作有序开展、项目和基地建设全面展开、畜牧兽医行政执法工作得到明显加强。
全市认真落实了“政府保密度,业务部门保质量”的工作责任制,按照“五不漏”和“五统一”的要求,采取一系列综合防治措施,到目前为止,无重大动物疫情发生,确保了畜牧业健康发展。我市20XX年春防共开展牲畜w病免疫457070头(只),占春季应免数99.5%,其中猪251574头,占应免数的99.4%,牛免疫103299头,占应免数的100%,羊免疫102197只,占应免数的99.1%,同时还加强了平时的补针工作。常规免疫工作进展顺利,全市牲畜存栏276357头,应免疫253102头,共注射猪瘟-猪肺疫二联苗251574头,占应免数的99.4%。禽流感防控工作扎实有效。根据1月28日全国高致病性禽流感防控电视电话会会议精神,市、乡(镇)加强了对禽类的监管,一方面强化免疫,到5月底全市共开展禽流感h5亚型免疫107737只,另一方面加强禽类流通监管,根据昆明市动物卫生监督所提供的入境禽类检疫清单,市畜牧兽医站及时按传真提供的线索积极与货主联系,实行全程饲养监控,督促免疫、消毒,实行全程饲养监管,提高了对高致病性禽流感防控的主动性。
同志们:
这次全国体育信息工作会议是总局首次举办的全国性的体育信息工作会议,是体育总局深入学习贯彻党的十六届四中全会精神,坚持科教兴体战略的一次会议。办公厅和信息中心的同志回顾总结了总局近年来信息化建设的情况,提出了下一步体育信息化的工作思路。华奥星空公司的同志介绍了数字体育平台和中华全国体育总会网站、中国奥委会网站、华奥星空网站的基本情况,演示了体育信息报送的操作方法。来自各省市体育局的同志们积极参与,认真研讨,会议气氛热烈。会议即将结束,我就进一步加强体育信息化建设讲几个问题。
一、用历史的发展的眼光看待信息工作
人类历史上经历了两次产业革命。第一次产业革命始于18世纪60年代,完成于19世纪30年代,以蒸汽动力机器的应用为主要标志。此次工业革命在19世纪20年代后逐步向欧美国家扩展,形成了席卷全球的产业革命。第一次工业革命短短70余年的时间所创造的财富是人类社会几千年创造财富的总和。第二次产业革命从1882年开始,至1914年基本完成。此次工业革命实现了蒸汽技术向电力技术的转变,人类社会实现了新的跨越。两次产业革命使西方资本主义国家迅速实现了工业化、电气化,成为世界列强。第一次工业革命我国正处在封建专制时期,第二次工业革命我国已经沦为半殖民地半封建社会,都丧失了发展机遇。这也是我们国家至今依然贫穷落后的重要原因之一。20世纪70年代,世界进入以信息技术为中心的高技术蓬勃发展的第三次工业革命时期。信息技术正以巨大的力量,推动着人类社会迅猛的向前发展,改变着人们的生产和生活方式。信息时代的到来,为我们国家实现跨越式发展和民族复兴伟业提供了难得的历史机遇。有这么一种说法,说"互联网的出现,使第一、第三世界站在了同一个起跑线上。"此话有些过头,但说明给发展中国家带来迎头赶上的机遇。我们党历来十分重视信息化建设。党的十六大报告明确提出:"大力推进信息化,加快建设现代化"。"坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化"。党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定中也有多处信息化方面的论述,把信息化建设作为推进决策科学化、民主化,把握舆论导向,提高建设社会主义先进文化的能力的重要内容。体育总局领导也非常重视信息工作。90年代初,原国家体委就开始着手办公自动化、政府上网工程建设,并取得一定成效。近年来,总局成立了信息化领导小组,进一步加大了信息化建设的投资力度,初步建成政府专网、政务内网和政务外网的网络系统以及总局官方网站。与中信泰富公司合作建设中华全国体育总会网站、中国奥委会网站和华奥星空网站,搭建起数字体育的大平台,组织开展了全国电子竞技大赛,开创了体育信息化的崭新天地。据我们了解,各省市在信息化建设方面也取得了很大成绩。希望我们今后加强合作,共同努力,积极推进体育信息化建设。
认识信息化还要坚持发展的观点。我们国家已经进入了全面建设小康社会的时代。"世界看好中国"。体育是全面建设小康社会的一个重要组成部分。全面建设小康社会对体育工作提出了更高的要求。体育必须为满足大众对全面建设小康社会多样化需求的总目标服务,其中很重要的一条就是满足人民群众对多样化体育信息的需求。最近给人大教科文卫委员会汇报体育工作,讲到全民健身提出的口号,"生活奔小康,身体要健康",朱丽兰提建议改一个字,"体"改为"心",很有道理。党中央新一届领导班子上任不久,便出台了很多新举措,对宣传工作也提出了要求,这在以往是少有的。宣传工作要"三贴近"。其中一条是要多贴近群众,对中央领导、各省市领导的有关报道作了明确的限制。这与过去的观念不同。强调三贴近,满足大众的需求,就是说,我们的时代不一样,我们服务的对象是大众。社会也不一样了,是多元的、开放的,所以对信息的需求也是多样的、多元的。我们一定要用与时俱进的观念来理解宣传工作和信息工作。大家知道,中央规定对突发事件、危机处理必须第一时间在互联网上公布。过去出了事情首先考虑要保密、要封闭、不能讲出去,否则会影响工作和社会稳定。现在倒过来了,如果你不在第一时间公布,你就没法控制舆论导向。"非典"过程中的舆论控制就是个很大的教训,中国老百姓不知道,国外都知道了,网上早就出去了。因此必须用时代的要求,用发展的眼光来考虑我们的信息工作。要从全球、国家、经济以及高科技和信息技术发展的角度来思考信息工作。
同志们:
县委、县政府确定召开这次会议,主要是按照近期中央和省、市关于水务工作的一系列部署,以科学的发展观,安排部署我县的水务工作,进一步推动水务一体化进程,为全县经济社会的可持续发展奠定坚实基础,同时安排部署今年的防汛工作。下面,根据县委、县政府研究的意见,着重就水务工作强调三点:
一、正确分析和科学判断当前的形势,充分认识做好水务工作的重要性和紧迫性
水是生命之源,是人类赖以生存的根本。中央领导同志把水提高到两个生命线和两个资源上来认识,指出“水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是实现可持续发展的重要物质基础”。这些重要论述,充分说明了水利和水务工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。面对当前的新形势、新任务、新情况,我们对做好水务工作的极端重要性和紧迫性,应当有更加全面、清醒和深刻的认识。
第一,做好水务工作是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是对我国发展问题的科学阐述和概括,是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点。树立和落实科学的发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党提出的战略任务,是推动新世纪、新阶段我国经济社会更快更好发展的根本保证。水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类赖以生存的物质基础,是经济可持续发展的根本保证。水资源能否有效供给,将决定人民生活和经济发展是否有可靠保证。从全国来讲,我国是一个水资源短缺的国家,可利用水资源总量居世界第六位,人均占有量仅为世界人均水平的1/4,被联合国列为十三个贫水国之一。从我县来看,全县多年来平均水资源可利用量为1.7亿立方米,人均水资源占有量为470立方米,仅为全国人均水平的1/5。面对岌岌可危的水资源状况,如何为全面、协调、可持续的发展提供保障?这就要求我们必须站在科学发展的高度,来认识水务工作、重视水务工作,按照科学发展观的要求,统筹、合理、高效地利用和保护水资源,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
第二,做好水务工作是促进经济发展、维护社会稳定的客观需要。洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患,水害问题不仅直接影响经济建设,也直接关系着广大人民群众的生命财产安全,关系国民经济发展和社会稳定。历年来抗旱、防洪的实践充分证明,水的问题解决不好,不仅人民群众的生活问题无法保障,整个国民经济的发展也会受到严重的制约。从全国看,据民政部发布的灾情信息表明,仅98年以来,全国共有1.9亿人次不同程度地遭受旱涝灾害,因灾死亡1532人,造成各类直接经济损失达679.8亿元。就我县来讲,去年的洪涝灾害,造成安城毛铺水库、东阿浪溪河下游,平阴镇子顺洼、刁山坡豆山洼大面积积水,给当地居民造成严重经济损失。黄河在我县境内是地上悬河,其河底与县政府二楼处于同一高程,也就是说黄河一旦成灾,县城五岭路以西将是一片汪洋;全县56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患,一直是悬在我们头上的一把“利剑”。所有这些都在时刻威胁着经济的发展和社会的稳定。因此,对水务和抗旱防汛工作,决不能掉以轻心,必须作为“生命”工程抓紧抓好。
第三,做好水务工作是坚持以人为本,全面建设小康社会的重要内容。坚持以人为本,保护好水环境,建设好节水型社会,确保人民群众饮水安全,是全面建设小康社会最基础、最本质、最起码的条件,是全面建设小康社会最重要的组成部分。有关资料显示,20XX年全国七大江河水系752个监测断面中,仅29.5%的断面满足三类以上水质标准,劣五类水质占44.0%;在开展自来水水质月报的46个重点城市中,仅28.3%的城市水质良好,26.1%的城市水质较好,45.6%的城市水质较差。经全国布点监测,2000年农村地区饮用水卫生合格率仅为62.1%,全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。据统计,我国年排水量达300—400多亿吨,其中有70%以上的废水未经任何处理而排出,而1吨废水就污染14吨清洁水。地表水极易被污染,而地下水一旦被污染后果更是不可想象。从我县来讲,由于工业废水超标排放,造成城区内50%的自备井污染,且成蔓延之势。在农村,目前全县仍有129个村庄、9.84万人因水质污染或水源奇缺,未能彻底解决吃水问题。因此,我们必须把水务工作作为人类生存的根本、作为全面建设小康社会的硬任务切实抓死抓好。
同志们:
在文山州“双节”刚刚圆满结束之际,我们在这里召开砚山县农业生产及扶贫开发工作会议。今天会议的主要内容一是贯彻落实全国农业和粮食生产工作电视电话会、全省农业及粮食生产工作会议以及全省扶贫开发工作现场会精神;二是安排布置下一阶段全县的农业农村工作。下面,我讲两点意见。
一、认清形势,充分认识抓好当前农业农村工作的重要意义
20XX年1月10日以来,我国南方部分省份遭受较大规模的低温雨雪冰冻灾害,在这次低温雨雪冰冻灾害中,农作物受灾面积达1.78亿亩;共倒塌房屋48.5万间,因灾造成直接经济损失达1516.5亿元。为此,党中央、国务院高度重视抗灾减灾及灾后恢复重建工作,在20XX年2月19日召开了全国农业生产抗灾减灾和春耕生产工作会议,对全国抗灾减灾及灾后恢复重建工作作了全面安排部署。随后,国务院又于3月28日召开了全国农业及粮食生产工作电视电话会议。这是继全国农业生产抗灾减灾和春耕生产工作会议后的专门研究部署农业生产工作的又一次重要会议,温家宝总理和四位副总理及马凯秘书长共同出席会议,60多个部门、单位的领导参加会议,会议规格之高、规模之大、措施之硬、影响深远,充分体现了党中央、国务院对农业和粮食生产工作的高度重视。
会上,温家宝总理指出,近几年我国农业农村发展呈现历史少有的好局面,为改革发展稳定全局作出了重要贡献。但必须清醒地认识到,农业仍然是国民经济的薄弱环节。进一步加强农业和粮食生产,是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求,是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措,是顺利推进我国现代化建设的关键所在。我们一定要看到面临的严峻形势,增强预见性,提高自觉性,用更大的决心和力量促进农业和粮食生产稳定发展。国务院在对当前形势进行认真分析研究的基础上,决定进一步加大对农业和粮食生产的政策支持力度。在今年预算安排“三农”投入5625亿元、比上年增加1307亿元的基础上,中央财政再增加252.5亿元投入,主要用于直接补贴给农民,采取十项重要措施,支持农业和粮食生产。一是再增加156亿元农资综合直补。使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元,达到40元;二是再增加50亿元良种补贴,扩大补贴范围。对4.4亿亩水稻全部实行良种补贴,小麦良种补贴面积由1亿亩增加到2亿亩,玉米良种补贴面积由3000万亩增加到2亿亩;三是进一步提高粮食最低收购价。
每斤稻谷最低收购价比上年提高7分钱,早籼稻达到每斤0.77元,中晚稻0.79元,粳稻0.82元。每斤白小麦最低收购价比上年提高5分钱,达到0.77元;红小麦和混合麦最低收购价比上年提高3分钱,达到0.72元;四是增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入。中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金;增加20亿元农业基础设施建设资金,主要用于农作物种子工程、旱作农业示范基地、大中型灌区节水改造及中部排涝泵站、油料和甘蔗生产基地等建设;五是增加基层动物防疫工作经费补助。在已安排经费的基础上,再增加6.5亿元,重点用于中西部地区,以调动基层防疫人员的积极性;六是将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息。今年增加的46亿元奖励资金,重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息,以及农业保险费补助等支出。七是延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费政策。对在全国五纵二横国道主干线“绿色通道”上运输鲜活农产品的车辆,继续免收通行费;八是加强农资和农产品市场调控。
扶持化肥生产,加强化肥调运和价格监管,加强农用柴油市场调控,保障农业生产资料供应。增加农产品储备,确保主要农产品供给不断档、不脱销,价格不大涨、不大落;九是加强农村金融服务。对农业贷款的总体规模控制实行特别安排,确保农业贷款规模不低于上年水平,根据农村金融机构涉农贷款比率实施有差别的准备金利率,增加中西部和粮食主产区支农再贷款额度;十是抓好政策落实。尽快落实今年中央已出台和这次新出台的各项政策措施,加大宣传力度,充分发挥政策的引导和激励作用。20XX年3月28日,省政府又在xx召开了全省农业及粮食生产工作会议,再次对国务院农业及粮食生产工作会议精神作了传达贯彻。在同期召开的全省扶贫开发工作现场会上,云南省副省长孔垂柱同志作了《突出重点、狠抓落实,努力提高我省扶贫开发水平》的重要讲话。
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