局长在廉能管理动员会讲话
同志们:今天,我们在这里召开全局开展风险岗位廉能管理工作动员部署会议,其主要任务是就我局开展风险岗位廉能管理工作进行部署,掌握工作步骤和工作方法,统一思想,提高认识,进一步明确开展风险岗位廉能管理工作的重要性和紧迫性,扎实推进全局风险岗位廉能管理工作。下面,我代表局党组就开展风险岗位廉能管理工作提几点要求。一、统一思想,增强紧迫感,充分认识推行风险岗位廉能管理工作的重要意义风险岗位廉能管理,是省纪委在中央纪委提出的“廉政风险防范管理”和“廉政风险防控机制建设”基础上,结合实际、突出特色而采取的一项创新举措。我们务必深刻理解推行风险岗位廉能管理的重要意义,切实把思想统一到中央、省、市委的决策部署上来,以时不我待的精神状态,把风险岗位廉能管理工作认真抓起来,切实推动起来。(一)开展风险岗位廉能管理,是强化预防腐败工作的创新举措。风险岗位廉能管理,立足预防在先,防患未然,将预防腐败工作贯穿于权力运行的全过程,真正落实到具体岗位和个人,有效防止“权力失控、行为失范”,最大限度地降低和减少不廉洁行为发生的几率,不断提升工作效能。同时,推进风险岗位廉能管理,创造性地将风险概念引入到反腐倡廉建设中,通过关键环节、重点部位、重要领域预防腐败工作的开展,推动治本抓源头各项工作的深入开展。这是用发展的思路和改革的办法破解工作难题、完善工作机制的积极探索,是贯彻落实中央“三个更加注重”要求的创新举措,为有效预防腐败、提升反腐倡廉建设水平开辟了一条新途径,也为反腐倡廉工作的创新和发展提供了新视野。(二)开展风险岗位廉能管理,是加强反腐倡廉制度建设的现实需要。当前,我国处于经济社会转轨时期,各方面制度机制还不是特别完善,有着一些缺陷和漏洞,存在容易诱发腐败的风险。近年来,反腐倡廉建设正朝着“科学化、制度化、规范化”目标迈进。开展廉政风险防范管理,就是针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、腐败易发的“风险点”,建立健全相关防控措施和制度规范,促使权力正确运行,确保不出或少出问题,充分体现了反腐倡廉建设向科学化、制度化、规范化推进的新要求,是新形势下加强反腐倡廉制度建设的现实需要。(三)开展风险岗位廉能管理工作是提高机关效能的有效途径。开展风险岗位廉能管理三大基本原则之一是坚持廉政与效能有机统一。《市开展风险岗位廉能管理工作实施方案》和我局《工作方案》均充分体现了这一原则。如在清理岗位职权、梳理工作流程基础上,针对风险岗位的工作性质和特点,全面完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制等等。并将风险岗位廉能管理工作纳入年底党风廉政建设责任制考核中,既要考核各科室岗位廉政情况,又要考核各科室岗位效能情况,形成既重廉又重效的良好氛围。二、明确任务,突出重点,着力抓好风险岗位廉能管理各项工作落实今年是“十二五”的开局之年,也是我局惩防体系建设的攻坚之年,做好风险岗位廉能管理工作意义重大。要通过深入开展风险岗位廉能管理工作,使广大干部抵御腐败风险和履行岗位职责的能力明显增强,使全系统反腐倡廉、服务发展的水平明显提高,使我局惩防体系建设明显见效,营造风清气正的干事创业环境,努力开创城乡规划科学发展新局面。(一)抓住三个环节,扎实开展工作一是要做好“分岗确权”工作。这是开展风险岗位廉能管理工作的前提。这当中包括理清岗位职权、优化业务流程、公开权力运行三个环节。要在清理风险岗位权力事项、编制风险岗位职权目录后,对梳理出的权力事项进行流程优化和再造,并以适当途径向社会公开,主动接受社会和群众的监督。二是要做好“分险设防”工作。这是开展风险岗位廉能管理工作的关键。这其中查找风险点、制定防范措施两项任务是关键。要围绕岗位职权运行,深入查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、工作效率风险、外部环境风险五类风险,并根据查找出的廉能风险点情况,制定针对性和可操作性较强的防范措施,做到岗位职责明确、廉能风险清楚、防范措施得力,确保权力运行到哪里,风险防范措施就跟进到哪里,使每一个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约。三是要做好“分级监管”工作。要针对查找出的廉能风险点,认真梳理归纳,界定风险等级;同时,突出对领导岗位、公共资源配置岗位、行政许可岗位、国有资金管理使用岗位、重点工作项目岗位的监督,制定相应监控措施,对廉能风险实行分级监控;要通过加强信息收集,进行跟踪监测,加强对廉能风险的动态管理。(二)突出三个重点,务求工作实效推行风险岗位廉能管理,排查廉能风险、落实防控措施、健全制度机制,是关键点,关系到风险岗位廉能管理工作的成败,也是很多风险岗位廉能管理试点单位得出的重要经验。因此,我们必须在这三个方面下功夫。1、在排查廉能风险上下功夫,做到风险点“找得准”。风险点查找是风险岗位廉能管理工作中关键的关键,这一步工作如果不到位,以后所有环节的工作都是空谈,毫无意义。因此,一要真查。少数同志对查找岗位风险存在思想误区,认为查找岗位风险就是对自己的不信任,存在不查找、不配合的情形;或者认为与己无关,马虎应付,照搬照抄,甚至认为是查问题,怕触及利益,从而去查找一些不是风险的“风险”。对此,我们要明确,岗位风险是客观存在的,只要有权力运行就有可能产生风险。要按照“对事、对权、对责”的原则,认真查找已经出现、可能存在、潜在的风险点。二要善查。风险点查找是否到位,与查找方法是否得当直接相关。在查找风险点时,一定要注意查找的方式方法,采取自上而下查找、自下而上逐级审核的方式,按照全员参与的要求,通过“自己找、群众提、领导点、上级帮、班子定”等办法,对风险岗位人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理,深入查找可能存在的廉能风险。三要细查。风险点找得全面准确,风险防控才有针对性,廉能管理才能行之有效。在查找风险点时,要围绕“廉政”和“效能”两个方面,从单位、科室、岗位职责出发,紧贴业务工作,细致排查权力行使各个环节的风险,力求把廉能风险点找全、找深、找准。2、在防控廉能风险上下功夫,做到防范措施“落得实”。找风险点目的是为了防范风险,制定防范措施就是针对风险点,按照简便易行、有利操作的要求,做到有的放矢,使防范措施落到实处,有效防范风险。因此,一是防范措施要管用。针对风险点表现出的具体特征,由表及里,由浅入深加以分析,力求制定的防范措施抓住根本、切中要害。要根据领导岗位、中层岗位、操作岗位的几个层次,区别不同对象,使防范措施到岗到人。二是监督措施要到位。要利用信访举报、行政监察、党风政风行风热线、行政效率投诉等渠道,逐步建立落实防范措施的监督机制,切实加强对防范措施落实情况的监督检查。三是监管责任要落实。要结合各自工作职责,把落实防范措施的任务,细化分解到相关部门、科室,责任落实到人,并加强监督管理,进行跟踪问效,做到严格管理、严密监控,真正使每一项防范措施都能落到实处。3、在健全长效机制上下功夫,做到制度机制“管得久”。风险廉能管理是反腐倡廉建设的一项长期任务,要确保该项工作真正落到实处、取得实效,一定要有长效机制作保障,努力形成用制度规范权力、以廉能防范风险的长效机制。一是要建立健全教育的长效机制。要根据风险岗位廉能管理的需要,紧密结合干部职工的思想实际,丰富教育内容,科学设计教育载体,广泛开展灵活多样、喜闻乐见的思想教育活动,使广大干部增强廉洁意识、风险意识和责任意识,切实筑牢拒腐防变的思想防线,真正做到教育活动规范化、制度化、常态化。二是要建立健全权力运行监督的长效机制。加强对重点人员、重点岗位、重要权力、重要事项的全方位全过程监督,促进权力公开透明运行。不断拓宽监督渠道,不断完善监督体制,增强监督的权威性和有效性。要重视科技手段的运用,探索“人防”与“技防”相结合、把风险岗位廉能管理措施融入信息技术网络的可行性方法,着力提高风险监控的现代化管理水平。三是要建立健全提升机关效能的长效机制。完善机关效能建设各项制度,进一步简化办事程序、改进服务方式、提高办事效率,全面规范行政行为。(三)做到四个坚持,注重统筹推进风险岗位廉能管理是一项系统工程,内涵丰富、涉及面广,是一项包容性、开拓性很强的工作。抓好这项工作,必须做到系统谋划、统筹推进。一要坚持廉能统一。把廉政建设与效能建设紧密结合起来,注意做到同部署、同落实、同考核,形成既重廉又重效的良好氛围。通过加强廉政建设,规范从政行为,确保权力正确运行,为效能建设创造良好条件;同时,通过抓好效能建设,促使广大规划系统干部转变工作作风,提高工作效率,为廉政建设打下坚实基础。二要坚持融合业务。要把风险岗位廉能管理工作与本部门本单位的业务工作紧密结合起来,与各个岗位职责结合起来,与日常工作融为一体。把风险岗位廉洁自律和勤政为民要求纳入岗位职责和业务流程,融合到具体业务工作中,做到廉能管理与业务工作两手抓、共促进,既有效防范廉能风险,又强化岗位工作职责,切实解决廉政建设与业务工作“两张皮”的现象。三要坚持点面结合。要在统筹把握工作全局的基础上,突出抓好重要领域、关键环节、重要岗位的廉能管理,推动风险岗位廉能管理率先在这些方面取得进展。同时要注意向其它岗位延伸。不能只抓重点,不顾一般,要不断拓展工作领域,扩大工作的覆盖面。四要坚持改革创新。风险岗位廉能管理,探索性和创新性很强,这就需要我们边实践、边探索、边完善,以改革创新的精神,推动风险岗位廉能管理工作的深入开展。工作中要注意学习借鉴他人已有经验,总结完善自身实践做法,加强分析研究,积极探索推进工作的新办法、新机制,不断拓展风险岗位廉能管理新内涵、新方式,形成一套符合自身实际的新经验,不断提升风险廉能管理的科学化、制度化水平。三、强化措施,精心组织,确保风险岗位廉能管理工作取得实效推进风险岗位廉能管理工作,关键在领导。局领导班子成员将按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头查找廉能风险,带头制定和落实防控措施,各科室要召开科务会进行再部署,要层层落实责任,确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人。把握工作进度及时间节点,把廉能管理工作与业务工作紧密结合,不能虚化。要通过开展风险岗位廉能管理工作,增强党员干部特别是领导干部廉洁自律意识、法律意识和程序意识。同志们,推行风险岗位廉能管理,是反腐倡廉建设的一项创新性工作,也是城乡规划系统惩防体系的一项重点工程。我们要紧密结合实际,以奋发有为的精神和求真务实的作风,脚踏实地,埋头苦干,切实抓好反腐倡廉建设各项任务的落实,共同努力把风险岗位廉能管理工作抓出实效,以党风廉政建设和反腐败的新成效向建党91周年献礼。
自7月9日我办学习实践科学发展观活动进入整改落实阶段以来,我们按照市委的统一部署和要求,加强领导,精心组织,注重突出信息产业工作的实践特色,着力在研究制定整改落实方案上用心思,在落实整改责任集中解决突出问题上下功夫,在建立完善科学发展的体制机制上做文章,顺利推进整改落实阶段各个环节的工作,取得了阶段性成效。现将目前各项工作的进展情况报告如下:
一、整改落实阶段活动开展情况
在整改落实阶段,我们严格按照市委的规定和要求,采取切实可行的措施,认真做好以下几个环节的工作。
(一)制定细化整改落实阶段工作方案。整改落实阶段是整个学习实践科学发展观活动的关键阶段,主要任务是针对分析检查出来的突出问题,明确整改内容,落实整改责任,扎实推进突出问题的解决和完善体制机制,切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密,实践特色更加突出,是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段,广大党员干部群众也最为关注。为切实做好整改落实阶段各项工作,我办根据市委的统一部署和要求,按照《××市信息产业办公室关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》(玉信产办[20XX]11号)安排,在分析检查阶段结束尚未结束时就提前研究、超前谋划,于6月30日制定印发了《××市信息产业办公室深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作方案》,明确了我办整改落实阶段的具体工作方案。按照市委指导组的工作时限要求,结合我办实际,编制了《××市信息产业办公室学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作时间安排表》,明确细化了本阶段的各项工作任务,做到了任务明晰、时限明确、要求严格。
(二)认真研究制定整改落实方案。我办领导班子把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节,给予了高度重视。第三阶段一开始,就组织力量提前动手,以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据,对制约信息产业和无线电管理工作科学发展的5个方面的突出问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理,研究制定了整改落实方案,紧密结合我办工作实际,确定了3个方面27条具体整改事项,并分清轻重缓急和难易程度,确定了7项整改重点。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性,办领导班子多次进行专题研究和反复修改,办“一把手”亲自指导整改落实方案的起草工作,还将讨论稿印发到各科室征求意见,保证了整改落实方案的质量。领导班子的整改落实方案形成后,按要求及时公布印发给了全体干部职工,方便接受群众监督。
(三)严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实,按照“四明确一承诺”的要求,即:明确整改落实的项目、目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确整改落实的分管领导、分管科室责任;整改方案制定后,要向全办干部职工公布,做出公开承诺,接受党员群众的监督。我办建立了办“一把手”负总责、亲自抓,班子成员分工负责,各科室具体落实的整改落实责任制,确定了整改落实的监督保障机制。建立了整改问题台帐,对每一项整改事项,都明确了具体整改措施、整改方式、目标要求、完成时限、分管领导和责任科室,为整改任务的落实奠定了坚实基础。
(四)认真梳理亟待解决的突出问题。学习调研是基础、分析检查是关键、整改落实是目的。在整改落实阶段,我办将坚持量力而行、尽力而为的原则,认真执行整改落实方案,集中解决影响和制约我办科学发展的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,力争取得明显成效。为此,我办领导班子于7月20日至24日,利用一周的时间,针对分析检查阶段征求到的意见建议和查找出来的各类问题进行了认真梳理,结合当前和今后一段时期我办工作的重点进行了专题研究,明确提出了我们要解决的五个方面突出问题:一是要紧密联系国际国内以及我市经济社会发展的新变化,着力解决影响制约信息产业科学发展的思路、措施等问题;二是要着力解决信息产业系统在机构职能、人员编制、发展规划、技术力量等方面面临的突出问题;三是要着力解决信息产业发展、电子政务建设、无线电监管等方面的热点、难点问题;四是要着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;五是要着力解决当前国际国内政治经济形势下,在网站建设、网络监管、信息保障、无线电监管等方面面临的新问题,确保社会大局和谐稳定。
——各位老师、同学们:
下午好!
站在这里,思绪万千,高中三年的生活,如白驹过隙,转眼即逝。两年半的点点滴滴,即不会随时光飘逝。无数的第一次成为无法抹去的足印:住校的第一天晚上,舍友们相互俏皮、温馨的介绍着,冲淡了对家的思念;第一次运动会,我们共同为班级拼搏;第一次辨论赛,我们共同分享成功的喜悦,分担失败的打击;第一次篮球联赛,我们喊哑了喉咙;第一次参加新蕾,我们唱活了校园。难忘啊,我们为了通宵晚会的花灯而费尽心思;难忘啊,我们为了筹办美食街而忙得人仰马翻。高中三年,值得珍藏的记忆很多、很多。
三年的时光,我们要感谢的也很多、很多。感谢我的老师,从你们身上我学到的不止是知识,更学会了做人与做事;感谢我的同学,是你们让我了解到友谊的重要,学会了关心他人;感谢我的班级,在这个团队里,我明白了众志成城、无坚不摧的道理,在这里,我找到了自己奋起的支点。
九百多个日日夜夜过去了,在今后的一百五十多天里,我们将面对一次严格的检验与挑选。为了这场挑选,我们在不懈地努力着。进入高三后的五个月,我们每天都如同绷紧的弦:听课、做题、讲评、测验、排名……生活难免单调枯燥。学习必然繁重艰苦,考试必然有喜有忧。也许你曾倍感疲惫,也许你曾迷茫失落,也许你想裹足不前。但是,走到今天,我们背负的期望不允许我们退缩,我们立下的志向不允许我们退缩。不要害怕竞争,退缩并不能使我们的生活远离竞争,因为竞争本来就是生活中的常态;不要害怕失败,暂时的失利会让我们更清楚地看到自身的不足。高考不仅检验知识,更能磨炼意志,铸造灵魂。高三生活让我学会珍惜时间,学会与他人分享学习的经验,学会为他人的成功衷心喝采,学会在失败面前不言放弃。所有的这些,都足以让我对高三生活无怨无悔。同学们,高考不是人生的终结考试,它只是一个阶段检测。不管我们现在是名列前茅,还是暂居人后,我们都还有五个月的调整期,在未来的五个月里,让我们充分利用每一寸光阴,为共同的目标而努力拼搏吧!请相信:
有志者,事竟成,破釜沉舟,百二雄关终属楚;
苦心人,天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。
同学们,加油吧,让我们一同在明年三中的光荣榜上留下我们骄傲的姓名。
同志们:
按照中央和省、市委的统一部署,县委决定召开在全县党组织和党员中深入开展创先争优活动动员会议。会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市创先争优活动动员会议精神,对我县创先争优活动进行动员部署。下面,我就如何贯彻落实中央和省、市委精神,深入开展我县创先争优活动,讲三点意见。
一、统一思想、提高认识,增强开展创先争优活动的责任感和紧迫感
当前,全党正在深入学习胡锦涛总书记4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神,总结和运用学习实践科学发展观活动的成功经验,推动各项事业健康发展。深入开展创先争优活动,是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是推动全县经济社会又好又快发展的有力保障,也是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。全县各级党组织要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识开展创先争优活动的重要意义,把思想统一到中央和省、市、县委的决策部署上来,切实增强开展活动的责任感和紧迫感,确保活动有序有效推进。
第一,创先争优活动是巩固学习实践科学发展观活动成果的现实需求。深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动联系密切、相辅相成。学习实践活动中,全县各级领导班子和广大党员干部大胆创新、攻坚克难,集中解决了一批影响和制约我县科学发展的突出问题和党员干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题,取得了明显成效。但是,我们必须清醒地认识到学习实践活动的成果来之不易,巩固和扩大学习实践活动成果还需要长期艰苦的努力。深入开展创先争优活动,对于进一步巩固和扩大学习实践活动成果,把学习实践活动中形成的发展规划、发展思路和发展举措落到实处,不断解决影响和制约科学发展的深层次问题,解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,在新的起点上贯彻落实科学发展观,促进全县经济社会又好又快发展具有重要意义。
第二,创先争优活动是实现全县经济社会跨越发展的重要举措。当前我县正处于加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的关键时期,面临全面完成“十一五”规划、科学谋划“十二五”规划的重大任务。同时,我县正处在推进科学发展战略转型的关键时期,县委按照省委提出的区域发展战略和市委提出的“1355”战略部署,进一步深化县情认识,确定了“跨越永登、融入中心,组团崛起、城乡一体”的发展方向,要深入贯彻落实县委的决策部署,实现引大秦王川灌区综合开发的新突破和全县经济社会各项事业的大发展,关键在于发挥基层党组织的作用,核心在于建设一支高素质的党员队伍。深入开展创先争优活动,能够进一步激发基层党组织和广大党员推动我县跨越发展的积极性、主动性和创造性,对实现全县跨越式发展和长治久安同样具有十分重要的意义。
第三,创先争优活动是提升基层党建工作科学化水平的必然要求。近年来,我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设,党建工作活力不断增强,党员队伍素质不断提高,为推动全县经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但我们也清醒地看到工作中还存在一些问题,比如,部分基层党组织的凝聚力和战斗力不强,抓工作、促发展的能力不够;部分党员学先进、赶先进、争先进的动力不足,党员意识淡化,先锋模范作用发挥不好等。深入开展创先争优活动,就是要让基层党组织和广大党员进一步明确努力方向,形成正确导向,不断提升队伍素质和工作水平。可以说,开展创先争优活动的过程是解决基层党建难题、提升工作科学化水平的过程,也是推动基层党建工作向科学化目标迈进的必然要求。因此,深入开展创先争优活动,是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务。全县各级党组织和广大党员一定要充分认识开展创先争优活动的重要性,积极参与创先争优活动,确保创先争优活动高标准启动、高质量推进、高效率开展。
根据常委会党组的安排,我就贯彻落实省直机关加强效能建设动员大会精神,扎实开展省人大机关的效能建设,讲三点意见。
一、要从政治的、全局的高度,深刻认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性,把思想统一到省委的要求上来
在“十一五”开局之年、起步之时,省委、省政府部署加强省直机关效能建设,并将其作为深化行政管理体制改革、建设服务型机关的一场效能革命来抓。这是紧密结合安徽实际,切实加强党的执政能力建设和先进性建设的重大举措,是推进跨越式发展、实现奋力崛起、构建和谐安徽的一项重要措施。金龙书记和金山省长分别对加强机关效能建设的重大意义作了深刻的阐述,我们必须从政治和全局的高度加以深刻认识和理解,增强紧迫性、自觉性和责任感,把思想和行动统一到省委的要求上来。
1、加强机关效能建设,是贯彻落实科学发展观的现实需要。科学发展观是我们推动经济社会发展、加快社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想,其精神实质是实现又快又好地发展。胡锦涛总书记在参加全国人代会西藏代表团审议时指出,用科学发展观指导工作不能只停留在口头上、写在文件里,而要体现在行动上、落实在工作中,努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,确保实现科学发展。省人大机关工作政治性、全局性很强,直接影响到省人大及其常委会行使职权的效率和效果,也关系到以科学发展观为指导实现又快又好发展的大局。因此,我们要切实抓好机关效能建设,努力把握规律性,提高主动性,增强创造性,在实践中贯彻落实好科学发展观,创造性地、富有成效地开展立法、监督和代表工作,为推动我省经济社会又快又好发展做出积极努力
2、加强机关效能建设,是牢固树立社会主义法治理念,推进依法治国和依法治省的必然要求。胡锦涛总书记在今年全国“两会”期间指出,我们实施依法治国的基本方略、建设社会主义法治国家,既要积极加强法制建设,又要牢固树立社会主义法治理念。坚持社会主义法治理念,就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。这对于加强社会主义民主法制建设,做好新时期人大工作,推进依法治国和依法治省,都具有很强的指导意义。在这个过程中,要履行好法定职责,就必须切实加强效能建设,提高立法工作质量,增强监督工作实效,保证和支持人大代表执行代表职务、发挥作用,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保障。
3、加强机关效能建设,是完成省十届人大四次会议确定的各项任务的重要保证。省十届人大四次会议拉开了安徽“十一五”发展的序幕。贯彻好会议通过的各项决议决定,落实好政府工作报告和“十一五”规划纲要提出的各项任务,要求我们各级国家机关,当然也包括人大机关,都必须真正按照经济和社会发展的要求,按照法律的规定,努力改进工作作风,提高办事效率,切实履行好各自的职责。我们要通过加强效能建设,进一步树立宗旨观念,改进工作作风,执行各项制度,提高办事效率,为顺利完成今年省人大常委会工作要点安排的各项任务提供强有力的服务和保障,为实现全省经济和社会发展的各项目标做出应有的贡献。
二、省人大机关要充分发挥“三个机关”的作用,在效能建设中做出表率
省人大及其常委会是我省地方国家权力机关,是全面担负宪法赋予的各项职责的工作机关,是保持与人民群众密切联系的代表机关,在效能建设中责任很大、作用很大、影响很大,理应积极响应省委、省政府的号召和部署,立足实际,着眼全局,深入扎实地抓为机关效能建设,把它贯穿于常委会工作的各个方面,落实在机关每个人的具体行动中,务求取得实质性进展和更大的成效。
1、在立法工作中,要贯彻效能建设的要求,进一步提高立法质量,从源头上推动政府转变职能和提高执法水平。立法的目的是保障和促进经济发展和社会进步,这当然包括保障和促进政府职能转变和提高行政效能;法律法规的重要职能是规范公民、法人和其他组织行为,这当然包括规范和约束政府行为和执法行为;法律法规的生命力又在于它的执行,这当然意味着一部良法必须适应发展要求而又便于操作和执行。因此,行政和司法行为效率高低、规范与否,与人大立法质量和效率密切相关。在立法工作中贯彻效能建设的要求,一方面要提高立法质量,制定出符合我省实际的高质量的地方法规,促进效能建设;另一方面要进一步修改和完善法规,清理行政许可事项,从根本上减少行政审批,促进政府职能转变,充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。为此,常委会和相关机构要进一步改进立法工作,提高法规起草和审议的质量,通过立法更好地保护全民创业的积极性,保障和促进我省跨越式发展和奋力崛起,维护公民、法人和其他组织的合法权益。
乡镇创先争优动员会议的领导讲话稿
同志们:
经学校党支部研究,决定今天召开我校创先争优活动动员大会,会议的主要内容是贯彻落实三汊镇党委和孝南区教育局党委关于在党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动的文件精神,对我校开展“创先争优”活动进行全面动员,主要是希望全体教职工知晓活动的开展情况,同时,以此为契机,推动形成我校各项工作“创先争优”的良好态势和局面。
下面,我根据学校党支部会议意见,就如何贯彻上级党委的精神,组织开展好我校“创先争优”活动,重点强调以下几点:
一、充分认识开展“创先争优”活动的重要性
第一,“创先争优”活动是党的十七大提出的,在基层党组织和党员中“争创先进基层党组织”与“争当优秀共产党员”的活动,是党中央继学习实践活动之后开展的又一项重大政治活动,是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作,是对党内集中教育的有机衔接。搞好创先争优活动,有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作,兑现对群众作出的承诺;有利于进一步健全体制机制,把学习实践活动中的有效做法制度化、成功经验长效化,在新的起点上继续抓好科学发展观的学习研究和贯彻落实。
第二,深入开展创先争优活动是中央关于教育重大决策部署贯彻落实到基层的重要抓手,是在新的起点上推进教育事业科学发展的现实需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(xxxx
同志们:
我校深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束,经请示省委学习实践活动领导小组办公室同意,从今天开始,我校的学习实践活动进入整改落实阶段。此次会议的主要任务是,进一步贯彻中央和省委学习实践科学发展观活动的有关要求,回顾总结分析检查阶段的工作,对整改落实阶段工作进行动员部署。省委第十一指导检查组组长李青同志和全组成员专程到会指导,稍后李青同志将作重要讲话,我们要认真学习贯彻。下面,我代表学校党委和学习实践活动领导小组讲三点意见。
一、分析检查阶段工作的简要回顾
学习实践活动进入分析检查阶段以来,学校党委按照中央和省委统一部署,紧密联系学校实际,突出重点,抓住关键,精心组织,扎实推进,认真开展各项活动,取得了预期成效。
一是继续深化学习,夯实分析检查工作的思想基础。我们坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿学习实践活动的始终,继续组织党员干部紧密联系工作实际,深入学习中央领导同志关于科学发展的重要论述,学习习近平同志在北京高校调研时的重要讲话,学习中央和省委应对当前经济形势的一系列决策部署和政策措施,贯彻落实中央巡回检查组领导视察黑大、齐大和石油学院时的讲话精神、全国高校学习实践活动视频会议精神,邀请黑龙江省欧美同学会郑志成副会长做了题为《世界前沿科技发展现状与未来》的专题辅导报告,副校长宋来田教授为全校科以上干部、教师代表、老干部代表和学生代表做了题为《学习实践科学发展观,努力创建节约型校园》的专题辅导报告,促进师生员工不断加深对科学发展观的理解。同时,学校先后通过开展“五四”文艺汇演、民族音乐会、体育运动会、诗歌朗诵会、国学讲座、走访慰问大庆市军队离退休干部休养所、大学生自主创业事迹报告会、大学生心理健康日、参加大庆市区环境卫生清理、大型义务献血、为残疾儿童捐款、毕业生文明离校教育等活动,进一步提高了师生对“三型校园”建设的思想认识,推动建设进程,切实增强贯彻落实科学发展观与构建和谐校园的自觉性和坚定性。
二是广泛征求意见,找准领导班子贯彻落实科学发展观存在的突出问题。我们坚持广开言路,集思广益,把广泛征求各方面的意见和建议充分体现于分析检查活动的各个环节。在学校领导班子举行专题民主生活会前,专门召开座谈会,进一步征求对领导班子的意见和建议。这些意见和建议都在领导班子和班子成员个人的分析检查报告中得到了充分反映,形成了分析检查人人参与、查找问题人人献计、促进发展人人出力的良好氛围。
三是围绕活动主题,开好高质量的领导班子专题民主生活会和组织生活会。为了保证民主生活会的质量和效果,会前学校各级党组织按照要求都做了比较充分的准备,除广泛征求意见外,还积极开展了深入广泛的谈心交心活动,认真撰写了民主生活会发言材料。在此基础上,围绕活动主题,紧密结合各单位工作实际,认真对照群众意见,开诚布公地查找问题,剖析主客观原因,特别是深刻分析主观原因,明确今后努力的方向,达到了沟通思想、增进团结、形成共识、共同提高的目的。校领导班子民主生活会于5月25日召开,省委第十一指导检查组刘吉昌副组长和杨世军同志参加会议。同时,校领导班子成员还分别参加了所联系基层单位的领导班子民主生活会,听取意见,加强指导。
四是深入分析检查,形成高质量的分析检查报告。民主生活会后,我们及早着手准备领导班子分析检查报告的起草工作。校院两级党组织高度重视,党政主要负责人全程主持,班子成员全程参与,严把报告质量关,全校共形成分析检查报告17篇。校领导班子分析检查报告起草完成后,先后召开了班子全体会议、党委扩大会,专题研究讨论,反复修改完善,在认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策上下功夫,先后三易其稿,第三稿已经下发,继续征求意见和建议。群众评议后,我们将及时在校内公布评议结果和分析检查报告,进一步接受群众监督,将为制订整改落实方案奠定良好的基础。
大学“回头看”工作动员会讲话稿
同志们:
按照省委关于巡视工作的统一部署,从今天开始,省委巡视第六组对xx大学开展巡视“回头看”。根据中央和省委有关精神,结合xx大学的实际,下面,我先讲三点意见。
一、深入学习贯彻大领导总书记系列重要讲话精神,增强管党治党的政治责任
党的十八大以来,大领导总书记围绕内政外交国防、治党治国治军,发表一系列重要讲话,指出办好中国的事情,关键在党。十八届党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,其中全面从严治党是根本保障。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。党的十八大以来,党中央着眼于新的形势任务,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚忍不拔的政治定力,正风肃纪,反腐惩恶,着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。这些重大成效,增强了人民群众对党的信任和支持,党风政风为之一新,党心民心为之一振。
巡视是全面从严治党的重要手段,是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。党的十八大以来,中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,确立中央巡视工作方针,颁布实施新修订的巡视工作条例,创新组织制度和工作方式,进一步明确政治巡视定位、聚焦全面从严治党,不断推动巡视工作向纵深发展,巡视的震慑、遏制、治本作用充分发挥。省委坚持把巡视工作作为履行主体责任、强化党的领导的重要措施,作为从严治党、正风肃纪的重要抓手。9月6日,省委书记杜家毫主持召开书记专题会议,听取今年第二轮巡视情况汇报,对巡视工作提出了明确要求,强调要始终突出政治巡视定位,高质量完成本届省委巡视全覆盖任务。省委巡视工作领导小组坚决贯彻中央、省委部署,不断创新组织机制和工作方式,狠抓工作落实。巡视工作不断深化,取得明显成效。实践证明,中央关于加强和改进巡视工作的决策部署完全正确,巡视工作顺党心、合民意,是全面从严治党的重要支撑,是党内监督的重要实现方式。
高等院校肩负着教书育人,培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。这次对xx大学开展巡视“回头看”,体现了省委对xx大学的高度重视,是对xx大学加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作的全面体检和有力促进。xx大学作为创办半个多世纪的名校,几代学人靠着自立自强、艰苦奋斗的精神,大力推进转型发展战略,强化内涵建设,20xx年和xxxx年先后两次入选国家“中西部高校基础能力建设工程”大学,成效是明显的。xx大学党委和各级党员领导干部,要深入学习领会大领导总书记系列重要讲话精神,认真落实杜家毫书记讲话要求,切实增强“四个意识”,主动向以大领导同志为总书记的党中央看齐,坚决贯彻党的路线方针政策和各项决策部署,不断强化全面从严治党主体责任,充分发挥党的领导核心作用,为自觉践行“五大发展理念”,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局奠定坚实基础。
二、突出党的领导,聚焦全面从严治党,坚决落实政治巡视要求
大领导总书记强调,要在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党;要坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,坚定不移深化政治巡视。巡视是政治巡视,不是业务巡视,巡视的对象是党组织和党员领导干部。省委巡视组将坚决落实政治巡视要求,全面履行党章赋予的职责,认真贯彻巡视工作条例和有关党内法规,以大领导总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,突出党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“三大问题”,即党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力;紧抓“三个重点”,即重点人、重点事和重点问题。重点人就是“三类人”,即十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。重点事就是“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题就是人、财、物管理特别是工程基建、教材及实习实训设施采购、科研经费使用管理、职称评定、奖助学金发放、就业数据造假、招生奖励、“近亲繁殖”、“萝卜招聘”等方面的违规违纪问题。发现问题、形成震慑,倒逼改革、促进发展。
根据省委部署和巡视工作条例规定,这次对xx大学开展巡视“回头看”。什么是“回头看”?【王】】同志指出,“回头看”就是再巡视。中央巡视“回头看”效果很好,显示了“杀回马枪”的威力,释放了不是巡视一次就“万事大吉”的强烈信号,体现了党内监督的韧劲和严肃性。这次开展巡视“回头看”,要对没见底的问题“再了解”,对没发现的问题“再发现”,形成有力“再震慑”。重点从以下几个方面进行监督检查。
反腐败斗争,社会主义,今天开始,讲话稿,党中央
同志们:
这次会议是局党组研究决定召开的。在这次会议中,我们要客观地回顾与总结上年工作,肯定成绩,表彰先进,分析现状,查找不足。按照上级局要求,结合我局工作实际,明确今年的工作任务。下面,我代表局党组讲两方面意见。
一、xx年工作的回顾
xx年是我们国家发展史上不平凡的一年,成功加入世贸组织,北京申奥成功,全国税收收入突破xxx万亿元。而这一年对我们xxx市国税局来说,也是不同凡响的“丰收”年。税收收入再创新高,精神文明建设再创佳绩。这些成绩的取得与省、市局及xxx市委市政府的正确领导分不开,与前任领导班子打下的良好基础分不开,与全体同志的辛勤努力分不开。在这里,我代表局党组向在座的各位领导及全体同志表示衷心的感谢!
(一)统一思想,全线作战,税收收入突破1亿元
年初,在搞好税源摸底测算分析的基础上将税收计划科学合理地层层分解落实,加强重点税源监控,加强税收计划动态管理,加强计划执行情况监督检查,加大欠税清缴力度。经过全体同志的努力,我局全口径收入完成xxx万元,税收收入首次突破亿元大关,增收xxx万元,增长xxx%;“两税”收入完成xxx万元,完成市局计划数的xxx%,完成政府计划数的xxx%,是历史以来增收最多,增幅最高的一年。其中,管理分局、稽查局、米沙子税务所为全局收入工作打胜仗做出了突出贡献,稽查局查补税款入库xxx万元,比去年增长xxx%,米沙子税务所增收xxx万元,完成年计划的xxx%。
(二)完善手段,加强征管,稳步推进税收征管电子信息化进程
年初,我局继续坚持“三个全部”,即全部建立档案,全部纳入微机,全部实行以票管税的管理办法,使户籍管理、两级评定、档案建设、纳税申报等工作得到了加强。下半年,紧紧抓住推行“金税工程”和办公自动化的良好契机,不断改进和完善征管手段,进一步巩固征管成果。
一是加强了户籍管理。集中人力集中时间,大力清理漏征漏管户,对纳税人办理开、停业或者注销税务登记时,严格审查其所提供的资料证件的真实性,对不符合条件的,坚决不予办理。二是完善了税额两级评审制。xxx月份在对个体税收进行调查的基础上,对一些核定税额偏低的行业和纳税户,重新进行了两级评定。通过调整,五金、日杂、陶瓷、bp机手机经销商店、药店、自选店等行业的税额平均增长了xxx%。三是全面推行了公开办税。公开干部的工作职责、税收政策、违章处罚规定、公开评定税额及实际征收额等,逐步推行完税亮证,增强税收工作透明度。四是加大了稽查力度。充分发挥税务稽查外查偷逃、内防不廉的作用,采取日常稽查与专项稽查相结合的方法,坚持对稽查案件实行集体审理制度。全年共检查xxx户次,占应查户数的xxx%,有问题户xxx户,其中立案xxx户。有力了打击了偷、漏、欠税行为。五是重点抓好了金税工程建设。把这项工作做为“一把手”工作,从上到下加班加点,严守岗位,确保了按工期完成,确保了传输通畅。尤其在市局通报批评以后,严格划分了工作职责,再也没有出现问题。六是完成了税收征管电子信息化的网络硬件建设。仅用一周时间安装了办公自动化服务器,连通了机关各科室的工作站,使公文处理快捷、有效,基本上达到了无纸办公的要求。并且征管、稽查、金税、办公自动化并网运行,每台局域网的工作站都能登录所有的服务器,为各科室的工作提供了方便。
除此之外,还加强了税收执法检查工作,进一步规范了干部了执法行为;完善了纳税申报管理,对延期申报的业户按规定严格课征滞纳金,全年滞纳金罚款入库xxx万元,将近去年的xxx倍;完善了一般纳税人及民政福利企业管理,全年新认定一般纳税人xxx户,取消xxx户;民政福利企业取消1户。
(三)公平竞争,合理选拨,成功圆满地完成了三项改革
按照省、市局的要求,xxx月初起,我们在系统内全面推行了征管改革、机构改革和人事制度改革,全体干部能够以大局为重,对改革认识清楚,正确对待,给予了大力的支持,使改革进展顺畅。
同志们:
今天召开的全县领导干部会议,主要议题是部署今年全县党政干部纪律教育活动。一会儿,杨书记还要结合部署其它工作,对本次活动提出要求,各地各单位要认真贯彻落实。下面,就开展好这次纪律教育活动,我先讲三点意见。
一、统一思想,认清开展纪律教育活动的必要性
县委常委会认为,目前全县党员干部队伍的主流是好的,开展党政干部纪律教育活动,就是“警钟常鸣”,既有利于保持党的先进性,推进反腐倡廉工作的深入开展,起到“有则改之、无则加勉”的作用,又有利于凝聚全体党员干部的力量,促进迁西经济建设和社会事业快速健康发展。
首先,开展纪律教育活动,是完成全县奋斗目标的需要。今年以来,全县广大党员干部高扬“树形象、争先进、促发展”主旋律,围绕“抓项目、创环境、解民忧”三大工作重点,齐心协力,努力工作,经济和社会各项事业协调有序发展。现在已进入第四季度,完成全年目标任务需要我们做最后的冲刺,实现“保十争百”目标更需要全县上下特别是广大党员干部的加倍努力。开展这次纪律教育活动,就是要克服工作中的一些不良现象,激发广大党员干部自觉地以迁西改革发展大业和团结稳定大局为重,努力保持与时俱进的精神状态和创业激情,大兴“干事、创业、为民”之风,以更加饱满的热情,更加进取的精神,更加务实的作风,奋发有为地投身到各项工作中去,在全县上下真正形成人心思进、团结奋进、开拓前进的生动局面。
其次,开展纪律教育活动,是解决当前存在问题的需要。今年县、乡党委和村“两委”换届保持了平稳态势。面临新的形势和任务,面对广大人民群众的要求和期盼,我们党员干部队伍在思想、作风、工作等方面确实还存在一定问题:一是效能不高。机关管理不规范,一些党员干部责任意识、服务意识、奉献意识不够强,个别同志精神萎靡不振,工作状态不佳,服务效率不高;二是纪律较散。对县委、县政府的重大决策和工作部署贯彻得不完全到位,甚至有令不行、有禁不止,有的在经济活动中要好处、收回扣,有的违规经商办企业或仗权入股分红,有的巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款;三是服务欠佳。有的做群众工作方法简单、态度蛮横、作风粗暴,有的办事拖泥带水、虚与应付,有的对重大项目建设支持不力、消极懈怠。上述问题的存在,严重影响我县党员干部队伍的整体形象,影响经济社会发展全局,影响和谐迁西建设进程,很有必要通过这次纪律教育认真加以解决。
再次,开展纪律教育活动,是构建惩防腐败体系的需要。随着改革开放的不断深化和经济的发展,人们的价值取向受到更强烈的冲击,党政干部面临许多新诱惑、新问题、新考验。特别是区域经济发展的多样性、复杂性,伴生了滋生腐败的新土壤、新环境。这无疑为纯洁干部队伍,创造优良发展环境,建立和谐的党群干群关系提出了新命题。开展纪律教育是我县近年来研究探索建立健全新形势下教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一种有益尝试,实践证明,也是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的见效之举。因此,搞好今年的纪律教育活动,不仅是落实党风廉政建设责任制和建立教育、制度、监督并重的惩防腐败体系的必然要求,也是增强各级党政组织凝聚力和战斗力的保证措施,是实实在在的“民心工程”。
由此可见,开展党政干部纪律教育活动,对于实现和谐发展,对于改变机关作风,对于推进反腐倡廉,都非常重要,十分必要。各地各单位必须统一思想,提高认识,以认真负责的态度,求真务实的精神,扎扎实实地搞好纪律教育活动。
二、联系实际,保证开展纪律教育活动的针对性
我国古代“扁鹊三兄弟”的故事,对我们开展纪律教育活动有着重要的启示。要像扁鹊的大哥那样,立足于提早预防,防病于未发之前;要像扁鹊的二哥那样,立足于治早治小,治病于初始之时;要像扁鹊那样,立足于治病除根,有病动手术、下猛药。今年我们开展的党政干部纪律教育活动,主要目的是坚持“预防为主”,发现同志有问题的早打招呼,严重违法违纪的坚决查处,惩前毖后,治“病”救人,但绝不是为了整人。各地各单位务必立足实际,讲究方法,注意因地制宜、因人制宜,有什么问题,解决什么问题,确保有针对性地开展纪律教育活动。
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