各位领导,同志们:
下午好!
今天,我局召开民主评议政风行风征求意见座谈会,通报食品药品监管工作和开展“双评”工作的有关情况。借此机会,我谨代表景德镇市食品药品监督管理局对各位的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢!
下面,我就全市食品药品监管系统履行食品药品监管职能、推进民主评议政风行风工作作如介绍:
一、我局的基本职能和有关情况
我局正式成立于20XX年9月,20XX年3月在原药品监督管理局的基础上组建食品药品监督管理局。隶属江西省食品药品监督管理局,下设乐平市食品药品监督管理局、浮梁县食品药品监督管理局两个直属机构和景德镇市食品药品检验所一个事业单位。全市食品药品监督管理机构人员共计39人,其中市食品药品监管局机关27人,共设八个科室;县(市)食品药品监管局人员共计12人;市食品药品检验所共有20人。市食品药品监管局机关本科以上学历达22人,占人员总数的81.5%;县(市)食品药品监管局大专以上学历达10人,占人员总数的83.3%;市食品药品检验所大专以上学历有11人,12人获得中级以上职称。
我局在药品监管方面的职能是:依据《中华人民共和国药品管理法》,监管辖区内药品生产、流通和使用环节的质量,而药品价格、药品虚假广告及回扣等,则由其他相关职能部门监管。根据国务院规定,我局食品监管方面的职能是:食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大案件的查处,而食品虚假广告及流通环节、食品卫生及消费环节、食品市场准入及生产环节、种植、养殖产品及初加工环节则由其他相关职能部门直接监管。
二、我局组建以来的主要工作
五年来,在市委、市政府和省食品药品监管局的正确领导下,我局扎实整顿和规范药品市场秩序,全面实施食品放心工程,切实提高依法监管水平,保证了人民群众饮食用药安全,促进了医药经济的又好又快发展。
(一)强化药品监管,保障群众用药安全。
我们针对药品市场存在的突出问题,对症下药,重拳出击,紧紧围绕专项检查与日常检查相结合、查办大案与一般稽查相结合、严历打击与教育预防相结合,扎实推进药品市场秩序整治工作。五年来,我市食品药品监管机构查处违法案件1723件(其中一般听证程序案件445件,简易程序案件1278件),罚没金额合计近700万元,与20XX年药监机构改革前相比,我市药品市场监督力度逐步加大,一批制售假劣药品违法分子受到处理,有力地净化了药品市场秩序,保障了群众用药安全有效。
(二)加强组织协调,食品监管进展顺利。
作为食品药品放心工程主要牵头单位,我市食品药品监管部门主动发挥组织协调功能,与各有关部门共同努力,全面实施食品放心工程各项任务,每年坚持做到了“五个一”:即每年组织召开一次全市食品安全工作会议,每年以市政府名义下发一套食品安全专项整治方案并严格实施,每年组织一次全市性的“食品安全宣传月”活动,每年邀请市人大代表、政协委员开展一次食品安全视察调研,每年组织一次食品放心工程迎接全省评价检查工作。此外,我市还建立并实施了食品安全协调领导小组会议制度,出台了《景德镇市食品安全事故应急预案》,建立了食品安全专家库,定做编印《景德镇市食品安全工作简报》,五年来,我市的食品市场秩序进一步规范,食品安全状况有所好转。
(三)放开药品流通,质优价廉惠及百姓。
按照十六大提出的“建设统一开放、竞争有序的现代市场体系”要求,我局公布实施了《景德镇市药品零售企业设置管理办法》,全面放开药品零售市场,引入各种经济成份参与竞争。20XX年底,全市药品零售企业己达153家,药品生产企业己有6家,分别是20XX年前的1.91倍和2倍。我市药品零售业从相对封闭一跃成为市场竞争激烈的行业,以“健民”大药房、“百草堂”、“康达”药店为代表的一大批平价药店遍布于全市各地,药品价格大幅度回落,老百姓从中得到了实惠。与此同时,我局坚持依法加强管理,严格规范经营行为,及时启动了gsp认证工作,带动了药品经营企业质量管理水平的提高。
在全县工商系统民主评议行风动员大会上的讲话
同志们:
今年召开的全县工商系统民主评议行风动员大会,是认真贯彻落实省纪委十一次全会和省政府反腐败工作会议精神,认真抓好今年全县工商系统民主评议行风工作落实的一项重要会议。刚才,***同志代表县工商局党组对今年全县工商系统民主评议行风作了具体的部署安排,讲得很好。行风评议是一项艰巨而长期的任务,把行风建设好,关键要靠落实,更需要大家的努力。下面,我讲三个问题:
一、统一思想,提高认识,深刻理解工商系统开展民主评议行风的重要意义
纠正部门和行业不正之风,是反腐败斗争和党风廉政建设三项任务的重要内容,是与广大人民群众切身利益密切相关的大事,需要人民群众的支持和推动。紧紧依靠广大群众,充分发挥社会主义民主,让群众敢于向行业主管部门提意见,但又不搞群众运动,这是党中央、国务院提出的关于开展反腐败斗争的一条原则。做好纠正部门和行业不正之风工作,必须按照党中央、国务院的这一要求,树立紧紧依靠广大人民群众的思想。因为,人民群众既是行业不正之风的受害者,又是推动行风好转的力量源泉,他们对纠风工作应该抓什么、抓得怎么样,最有发言权。我们评价一个地区、一个部门的行风标准,不能只听领导机关和领导同志的意见,也不能仅凭本单位的自我感觉如何,应当充分听取广大群众的意见和反映,由群众来监督、评议和检验,这才是最客观、最公正、也是最有权威的衡量尺度。
工商行政管理机关是政府主管市场监督和行政执法的职能部门,随着社会主义市场经济的深入发展,工商行政管理工作的执法监督和服务的面越来越广泛,这就对监督管理的规范性、市场准入把关的严格性、行政执法的公正性和队伍建设的平衡性提出了更高的标准和要求。近几年来,全县工商系统广大干部职工在县工商局党组的领导下,认真贯彻执行党的路线、方针、政策和有关法律法规,解放思想,开拓创新,转变作风,严格规范了市场交易行为,努力肃清了市场交易氛围,严厉整治了经济贸易秩序,同时不断加强了队伍建设,为全县的持续、快速发展的经济建设保了驾、护了航,发挥了积极的作用,做出了巨大的贡献;但在行风建设和队伍建设上的整体状况与经济发展的要求还存在一定的差距。这种差距的存在,放缓了当前反腐败工作和党风廉政建设前进的步伐,影响了经济建设强劲的势头,疏远了日益融洽的干群关系,破坏了不断完善的工商部门的整体形象。这种差距的存在,说明了我县工商行政管理机关的行风建设的任务还很艰巨,开展行风建设和行风评议工作是非常必要、非常及时的。
二、客观评价工商系统行风建设形势,认真解决好群众反映的突出问题
近几年特别是全省工商行政管理系统实施垂直管理新体制以来,县工商局党组认真抓全系统行风建设,措施比较扎实。
一是认识到位,目标十分明确。县工商局多次召开专门会议,研究部署行风建设工作,把行风建设与干部队伍建设、法律建设、业务体系建设等一道作为全县工商行政管理系统六大性基础的建设重要内容来抓,提出了“秉公执法,清政廉洁;管理规范,政务公开;作风优良,纪律严明;办事高效,服务文明”的行风建设总体目标要求,还从社会各界聘请一批行风监督员,对行风进行适时监督。与此同时,认真组织系统内干部职工开展行风自评和互评工作,本着批评与自我批评和惩前毖后、治病救人的原则,深入挖掘在监管执法和服务经济的过程中存在的各种各类不正之风和不良倾向,认真组织整改落实,查纠到人,责任到人,力争让群众满意。
二是集中整治,实行重点突破。近年来,针对基层单位和人民群众对工商部门不规范收费问题的反映,1999年下半年,根据省市局部署县工商行政管理机关虚心听取人民群众的批评意见,深入细致地开展调查研究,从下而上有计划、有系统地组织了以整治不规范收费不正之风的“十查十纠”整治活动,组织专门人员,逐项排查问题,一个问题一个问题整改,县工商局系统不规范收费的不正之风得到了有效治理。
权力公开透明运行动员会讲话
同志们:今天会议的主要任务是,贯彻落实省、市关于全面推行县委县政府权力公开透明运行工作有关会议精神,对我区的区委区政府权力公开透明运行工作进行动员和部署。刚才,****同志就区委区政府权力公开透明运行工作作了具体的安排部署,希望大家认真学习领会,按照要求,抓好落实。下面,我再讲三点意见:一、思想认识要提高县区是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础,在党的组织结构和国家政权结构中,处于承上启下、协调左右的关键环节。推行区委权力公开透明运行工作,是加强党风廉政建设的重要举措,是规范权力行使、提高执政能力、推动科学发展、促进社会和谐的有效途径。对此,我们要深刻认识推进区委区政府权力公开透明运行的重要意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。(一)区委区政府权力公开透明运行,是落实上级要求、推进党务政务公开工作的具体行动。近年来,中央就党务政务公开工作提出了一系列新思想、新要求、新举措,党的十八大也明确提出要“推进权力公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。河南省立足县委县政府职权交叉、工作相近的实际情况,创造性地在县区一级开展县委县政府权力公开透明工作,并在17个县区进行了试点探索。这次省委决定在全省范围内全面推行这项工作,是在以往试点工作基础上的深化,也是为了更好地把中央关于基层组织实行党务政务公开的各项部署要求落到实处,更好地统筹推进县区级党的组织建设和政权建设,不断完善基层权力监督,进一步增强基层权力运行的透明度和公信力。(二)区委区政府权力公开透明运行,是加强民主政治建设、增强执政活力的重要举措。党员、群众民主意识和参政议政意识的增强是社会进步的标志。如果无视党员、群众的民主诉求,将他们排斥于权力运行体制之外,必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力,降低党员的归属感和群众对党的信任度。权力公开透明运行体现了我党情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政本质。推行区委区政府权力公开透明运行工作,有利于丰富基层民主的实现形式,落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权,拓宽党员群众表达渠道,从而动员和激励全体党员和广大群众积极投身经济社会发展,形成群策群力、同心同德建设和谐新******的良好氛围和强大合力。(三)区委区政府权力公开透明运行,是转变领导方式、提升区委区政府执政能力的有效途径。随着改革开放的深入和经济社会的发展,县区政权承担的责任越来越大,面临的任务越来越重。推进区委区政府权力公开透明运行,及时把事关经济社会发展、涉及群众切实利益的重大事项公之于众,充分接受监督,能从制度、机制上改善区委区政府的领导方式和执政方式,有利于区委区政府班子自觉转变思想观念、工作方法和工作作风,更好地发挥领导核心作用,实现科学执政、民主执政、依法执政,不断提高推动科学发展的能力、应对复杂局面的能力和做好群众工作的能力。(四)区委区政府权力公开透明运行,是强化源头预防,加强基层党风廉政建设的根本之策。阳光是最好的“防腐剂”,不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看,很多都是由于权力得不到有效监督,不公开、不透明,暗箱操作,才最终导致腐败问题的发生。推进区委区政府权力公开透明运行,将党委、政府的决策过程、执行过程和执行结果置于广大党员和人民群众的监督之下,使权力的运行由封闭、半封闭变为公开,由不透明、半透明变为透明,有利于实现权力运行的程序化和规范化,能够有效防止权力滥用和权力腐败。因此,开展好这项工作,对于规范党员干部特别是领导干部从政行为,加强廉洁自律,深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的意义。二、任务要求要明确为切实做好区委区政府权力公开透明运行工作,我区在认真学习借鉴孟州市以及全省等其他试点县市区成功经验的基础上,结合我区实际,经过多方征求意见,反复修改完善,形成了我区的区委区政府权力公开透明运行实施方案。这个方案是全区做好这项工作的指导性文件,各级各部门要严格按照文件要求,结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。在具体的实施过程中,要着重把握以下几个方面:(一)要把握基本原则。区委区政府权力公开透明运行是一项政策性很强的工作,必须在基本原则指导下科学推进。要将方案提出的依法规范、积极稳妥,分类指导、注重实效,统筹兼顾、改革创新的基本原则,贯彻到区委区政府权力公开透明运行工作的全过程,做到让上级党委政府满意,让党员干部满意,让人民群众满意。一要坚持依法规范。从清权确权、制定流程、查控风险到公开运行等各项工作,都要严格执行国家有关法律和党内法规,严格贯彻落实中央和省市有关文件精神。正确处理权力运行与规范制约、对内公开与对外公开、公开与保密的关系,确保区委区政府权力规范运作。二要坚持分类指导。要紧密结合实际,因地制宜,因事制宜,突出特色,注重自上而下的指导和自下而上的探索,不断提高区委区政府权力公开透明运行工作的针对性和时效性。三要坚持统筹兼顾。要把区委区政府权力公开透明运行与党风廉政建设、惩防体系建设、党的基层组织党务政务公开、村务居务公开等有机结合起来,统筹推进,积极探索区委区政府权力公开透明运行的模式和机制。(二)要明确目标任务。区委区政府权力公开透明运行工作有五大目标任务,即探索建立“一个模式、三个机制、一个体系”。“一个模式”,即区级党务公开模式;“三个机制”,即区委区政府权力配置和公开透明运行机制、权力监督制约和预防腐败机制、科学民主决策机制;“一个体系”,即建立健全区级政府政务公开和政务服务体系。这五大目标任务各有侧重,又紧密联系,共同组成了科学严密的区委区政府权力公开透明运行体系。各级各部门要紧紧围绕这五大目标任务,采取得力措施,创新方式方法,精心组织实施,确保在规定时间内完成工作任务。(三)要严格工作标准。标准是工作的准则,也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的实施方案,对我区的区委区政府权力公开透明运行的各项目标任务进行了细化、分解,确定了具体的工作标准。区委各部委、区直各单位要严格对照方案,不折不扣落实好各项规定动作,做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少,对部分工作难度大、情况复杂的单位,要加大指导工作力度,制定针对性措施,确保工作标准不折不扣执行到位,确保区委区政府权力公开透明运行工作扎实开展。(四)要把握推进步骤。根据省市要求,区委区政府权力公开透明运行工作从现在开始到2022年11月底完成,分为全面展开、规范巩固、总结提升三个阶段。我们要按照时间要求,统一步调、统一行动,各有侧重、分步实施,在规定时间内完成既定工作任务。在全面展开阶段,要认真做好清权确权、规范流程、查控风险、阳光公开、健全制度等各项工作。在规范巩固阶段,要巩固好第一阶段工作成果,制定考核评价办法,加强工作督导检查。在总结提升阶段,要全面总结经验,组织考评验收,努力形成推进区委区政府权力公开透明运行工作的长效机制。三、组织领导要加强区委区政府权力公开透明运行工作是一项长期的战略任务,也是一项系统性工程,涉及的环节多、范围广,工作任务重、难度大。各级各部门要牢固树立政治意识、全局意识,以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风,加强领导、明确责任,统筹协调、强力推进,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。(一)要加强领导,形成合力。区委区政府已经成立了高规格的区委区政府权力公开透明运行工作领导小组,区纪委要全面掌握工作动态,及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,部署好每个阶段的具体任务。两办和区委、区政府等相关部门要明确人员专门负责此项工作,做好区委区政府本级权力公开工作。各成员单位要把这项工作作为当前的一项政治任务,按照职责分工,认真履行责任,发挥自身优势,加强协调配合,做到各司其职、各负其责。各办事处、区直各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任,亲自安排、作好表率,成立强有力的组织,设立专门的办公机构,结合实际制订切实可行的方案,创造性地推进区委区政府权力公开透明运行工作的开展。(二)要加大宣传,营造氛围。要高起点谋划和制定宣传报道计划方案,区有线电视台、焦作日报******版和政府网站等新闻媒体,要积极配合,搞好宣传报道工作,大力宣传推进区委区政府权力公开透明运行和深化党务公开工作的重大意义、重要举措、典型事例,引导广大党员和干部群众关注、支持、依法参与这项工作,营造全社会广泛参与的良好工作格局。区纪委要注意发现和培养一些样板单位,发挥好典型的引路、带动作用,达到以点带面的良好辐射效应。(三)要强化督导,务求实效。要把区委区政府权力公开透明运行、党务政务公开纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核内容,细化考核标准,加大考核权重。要加强督查指导,建立健全督导工作机制,完善督导工作的具体制度、办法和措施,深入了解掌握全区工作运行情况,及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,确保区委区政府权力公开透明工作扎实有序推进。要建立工作台账,定期通报情况,督促各单位强化措施,落实责任。对工作进展缓慢、效果不明显的,要督促其限期整改;对搞形式、走过场的,要予以通报批评;对拒不公开、虚假公开的,要严肃查处。要适时组织集中检查和评估验收,以严格的奖惩措施促进工作落实。(四)要勇于创新,积极探索。权力公开透明运行是一项探索性很强的工作,我们要用发展的眼光、开放的思维来推动工作开展。要紧密结合我区的特点和部门实际,按照“边探索、边实践、边总结、边创新”的思路,把省市精神具体化、把群众的实践理论化、把外地的经验本土化,大胆探索党务政务公开、规范权力运行的新途径、新办法,打造具有******特色的新亮点、新品牌,力争使这项工作走在全市全省前列。
一、统一思想,充分认识推进市级机构改革的重要意义
推进机构改革是党的十五大提出的一项事关全局的重大任务和战略举措。近三年来,全国自上而下地先后进行了国务院和党中央部门的机构改革,省级政府和党委部门的机构改革。这次机构改革,是改革开放以来机构设置变化最大、人员调整最多、改革力度最强的一次。今年上半年,我市实施了乡镇机构改革并取得积极成效,为我们做好市直机关机构改革工作积累了一定的经验。从今天开始,我市市县两级机构改革将进入实质性阶段。要做好这一重要工作,我们首先必须提高认识,统一思想。
(一)推进机构改革,是实践"三个代表"重要思想的具体体现
实践"三个代表"重要思想,一个根本的方面,就是要按照生产力发展的要求,不断调整和完善生产关系,自觉变革上层建筑中不适应的部分。现行的行政管理体制和机构设置,虽经过多次调整和改革,但仍带有浓厚的计划经济色彩,在很多方面已经不适应生产力发展的要求,甚至成为制约生产力发展的障碍。要发展社会主义市场经济,必须下决心调整和改革行政管理体制,转变政府职能,减少行政审批,精简机构设置,裁减机关冗员,规范政府行为,降低行政成本,提高行政效率。只有这样,我们才能够顺应国际经济发展的趋势,适应市场经济运行规则,最大限度地促进社会生产力的解放和发展。
市直党政机关担负着领导和组织全市"两个文明"建设的重任,在全市党政组织结构和行政管理系统中处于十分重要的位置。衡量机构改革的成败,就是要看其是否有利于解放和发展生产力,是否体现了人类文明的进步和先进文化的成果,是否维护和代表了广大人民群众的根本利益。从这个意义上讲,推进市直机关机构改革是我们实践"三个代表"重要思想的具体体现。我们一定要把"三个代表"重要思想贯穿于机构改革的整个过程,以此为指导,在实践中不断探索,不断前进。
(二)推进机构改革,是实施"十五"计划,优化发展环境的迫切需要
今年是"十五"计划的开局之年,全市上下按照市委关于"一二三四五"的战略方针,坚持深化改革,扩大开放,全市经济社会保持了较好的发展态势。但是,我们应当清醒地看到,我市经济发展环境不优的问题,虽经多方面大力整治而有所好转,但仍是影响发展的突出问题之一。其根本原因就在于,我们的行政管理体制中不适应社会主义市场经济要求的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。归纳起来,一是政企、政资、政事、政社不分;二是机构设置层次过多,分工过细;三是部门之间职能交叉,职责不清;四是职能和事权划分不够合理;五是机构冗员太多,人员结构不合理;六是审批事项过多,程序过于繁琐;七是执法队伍过多过滥,执法行为不够规范。
我们常说:经济环境是第一竞争力,经济环境也是生产力。我们与发达地区的差距,一个重要方面,就是体制创新滞后,发展环境欠优。
优化经济发展环境,治本之策在于机构改革。如果我们不加大改革力度,不下决心突破影响生产力发展的体制性障碍,我们与发达地区的差距将会越拉越大,与周边地区的竞争将会失去比较优势,进而影响"十五"发展目标的实现。
因此,我们必须坚定不移地推进机构改革,推进体制创新和环境创新,为把襄樊建成商家必争之地提供体制和环境支撑。
(三)推进机构改革,是加快转变政府职能,适应加入wto的客观需要
我国已经结束了加入世贸组织的谈判,加入wto指日可待。加入wto从表象上看,是市场相互开放,经济接轨,其实质是政府管理经济的行为方式与国际接轨。wto的条款很多,但没有一条单纯涉及企业行为。wto认为,只要成员国按照"公平交易、透明公平、非歧视和关税保护"原则转变政府职能,市场环境、企业行为自然优化。所以,迎接入世挑战,在客观上要求我们必须加快机构改革,加快政府职能转变,加快实现政企分开,建立按国际惯例办事的运行机制,以适应wto对政府行政管理的要求。通过改革政府行政管理方式,在国际经济竞争中赢得主动。
同志们:
大家好!
今天,我们召开项目攻坚和产业提升动员大会,目的在于按照市委、市政府“三个一年”的工作部署,动员全市各级党政企组织和广大干部,进一步凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力,千方百计做好项目攻坚工作。
一、去年全市项目建设工作有了一个好的开端,应该认真借鉴有益做法
刚刚过去的一年,是衡水发展史上值得回忆的一年,也是项目建设取得新突破的一年。面对国际国内宏观环境的不利影响,全市各级党委政府始终把项目建设作为经济发展的第一“抓手”,把产业提升作为加快发展的第一“支撑”,坚持党政聚力,上下齐抓,全市项目建设上了一个新台阶。回顾一年来的工作,主要收获有四个方面:
一是全市上下形成了一个共识:“抓项目就是抓发展”。投资拉动是硬拉动,项目支撑是硬支撑。衡水最大的差距在项目,最大的潜力也在项目,解决衡水所有的问题,最终都要落实在项目上。为此,市委、市政府对项目建设始终看得很重,将其摆在“四个重项”之首,牢牢抓在手上。各级各部门都将项目建设作为战略举措来抓,作为“第一工程”来推进。抓项目就是抓重点、就是抓发展、就是抓财源、就是抓后劲,已经成为全市上下的共识。
二是全市上下树起了一个理念:“抓项目必须先抓环境”。我们改变“就项目抓项目,就产业抓产业”的传统思路,坚持反弹琵琶、“软硬”并举,在打造“软硬环境”上集中用力。我们抓住全省“三年大变样”的契机,全力打造“五宜”型现代“水市湖城”,城市的品位不断提升,衡水的知名度不断提高。同时,我们下力抓了转变观念、转变职能、转变作风、精简审批、缩减程序工作,千方百计提供优质高效服务,使衡水成为客商投资的“福地”和创业的“宝地”。
三是全市上下悟出了一个道理:“多大的力度抓多大的项目”。项目建设,既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”,也是检验干部领导力、执行力、协调力的“试金石”。我们坚持抓领导,领导抓,从市级领导做起,大力实行“三包一推一引”责任制,大力度推进招商引资和项目建设。特别是去年11月份,我们启动了“项目攻坚月”活动,12月份在北京成功举办了招商项目签约暨推介会,签约项目达到211项,总投资达到972亿元,创造了衡水招商项目签约的历史之最。实践证明,多大的领导引多大的商人,多大的力度抓多大的项目。
四是全市上下找到了一条发展路径:“抓住大项目,才是超常发展,抓住好项目,才是科学发展”。项目是“龙头”、也是“重头”,工业企业靠项目牵动,农业产业靠项目拉动,第三产业靠项目带动,社会事业靠项目推动。我们坚持规模与质量并重,速度与效益并举,谋划新上了一批立市立县的大项目、好项目。从规模看,去年全市新开工项目,5亿元以上18个,10亿元以上12个,均为历年之最;单体项目规模平均达到4.4亿元,比上年增加1.2亿元。从质量看,在195项省市重点项目中,高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“两高两低”项目占到90%以上。中化集团、河钢集团、北京汇源、江苏雨润等一批国内外500强企业纷纷落户衡水。可以说,我市的项目建设站在了一个新的起点上。照这样坚持不懈地抓下去,衡水的发展就一定会大有希望。
以上几点共识,既是对过去项目建设的总结,也需要我们在今后的工作中认真遵循和把握。
二、决战“项目攻坚年”,全市上下都要注重大抓四个“硬点”
第一,要不遗余力地抓好大项目。大项目代表着一个地方的形象,拉动着一个地方的经济,体现着一个地方的水平,决定着一个地方的实力。在项目的谋划推进上,要把更多的精力集中在大项目上,把各方的智慧集聚在争取上,下决心抓一批立市立县的大项目,一批能够支撑一方经济的好项目。要真正抓到大项目,就要力求做到三点:一要拓宽视野。要眼睛向外,眼珠向上,紧盯战略投资者、中国500强、世界500强、“中”字头、“国”字号大企业。要千方百计地争跑,坚定不移地争取,锲而不舍地跟踪,通过大项目的不断引进和落地,抢占区域经济发展的“制高点”。二要实推快进。把项目引进来只是前提,让项目落了地才是目的。对千辛万苦争来的项目,必须倾其全力,实推快进,具备开工条件的项目,要克服一切困难,破除一切阻力,全面争时间、抢进度、提速度,确保快建设、快施工、快投产、快见效。三要集中用力。对重点项目、重大项目,要坚持精干力量捆绑使用、专业队伍跟踪推进。特别是对北京集中签约的211个项目,要集中领导,集中精力,真招实落,真措实举,力争早日开工建设。市项目办要定期通报已签约项目的建设进度。
一、总结成绩,正视差距,进一步增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心
三年以来,我县作为全省新型农村合作医疗第二批推广县之一,紧紧围绕中央及省、市有关工作要求,各乡镇和相关部门按照县委、县政府的统一部署,积极探索、扎实推进,为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成果,具体可以归纳为以下几个方面。
(一)农民参合率稳步提高,保障能力显著增强
新型农村合作医疗工作开展以来,我县农民参合率实现了逐年稳步上升,20XX年农业人口参合14.8万人,参合率92%;20XX年农业人口参合12.7万人,参合率达95%;20XX年农业人口参合12.3万人,参合率达96%。各级财政补贴逐年增高,20XX年中央、省、县级财政为每个参合农民补贴80元,20XX年将提高到120元,报销补偿封顶线由3万元提高到6万元。随着筹资标准的提高,新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。参合农民住院医药费用平均补偿比从20XX年的32.8%提高到今年的38.6%。
(二)受益面逐年扩大,农民真正得到了实惠
20XX年1月1日至20XX年8月30日,我县参合农民受益人数达22.7万人(次),补偿医疗费用1877.63万元,全县享受大额补偿1万元以上的有100人,达到3万元的有3人,报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了根本变化,“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿,有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题,切实减轻了农民就医负担,广大农民兄弟从新农合中真正得到了实惠。
(三)医疗卫生事业得到发展,医疗服务能力明显提高
随着合作医疗制度的建立和农村卫生服务体系建设纳入“民生工程”,通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生、加强了卫生院服务能力建设和县乡村三级医疗卫生服务网络建设,投入资金300余万元购置设备200台(套),乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善,现有的卫生资源得到合理整合和优化配置,县乡医疗机构服务能力明显提高。
(四)新农合管理逐步规范,运行机制不断健全完善
新型农村合作医疗工作开展以来,我县在组织管理、筹资机制、基金管理、特困医疗救助、卫生服务监管等方面探索了一些符合我县实际的运行管理机制,并逐步规范、健全和完善。在组织机构建设上,全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上,通过不断规范筹资程序、严格资金管理,初步建立了由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上,严格按照中央及省、市相关规定,做到了资金收支两条线封闭运行,逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上,逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与每月公示相结合的服务监管机制。
总体来说,我县新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的“三赢”效果,受到了社会各界和农民群众的普遍认可,得到了省市主管部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实苦干,得益于各相关部门的认真实施、通力配合,得益于广大农民群众积极参与、大力支持。在此,我代表县委、县政府向为我县新型农村合作医疗工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢。
在看到积极因素和有利条件的同时,我们也必须清醒地认识到,现阶段的工作效果离预期目标还存在一定的差距和不足。一是宣传不到位,农民认识有误区。全县各乡镇虽然都开展了不同形式的宣传工作,但在宣传的深度、广度上各有差异。许多乡镇干部在筹资过程中,对政策的宣传还不够细致,不够深入。主要表现为一些基层干部对政策理解的不深不透,导致广大农民对新农合政策认识上存在误区;政策宣传没有全面进村入户,面对面的宣传做得不够到位;宣传氛围不浓厚,声势不够大、不持久。由于宣传的缺位,导致不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解,往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听,了解相关情况。同时,大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是筹资工作长效机制没有形成。由于筹资工作在我县乃至全市都没有现成的模式和很好的经验,各乡镇目前主要采取下计划、乡村干部逐户上门收取的方式筹资。由于工作量大面广,加之筹资工作中的表册、合作医疗证的填制内容多,给我们的筹资工作带来了一定的难度,一些乡村干部在收不齐参合农民的筹资款时,只能采取垫付的形式完成任务,一定程度上又增加了基层负担。三是医疗技术服务能力有待提高。部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾,影响了农民参合的积极性。四是保障能力弱,参合积极性亟待调动。由于认识上的误区,广大农民群众普遍对新农合的期望值过高。通过调研发现,农民群众普遍反映我县目前存在定点医疗机构药价过高、诊疗项目窄、保障能力延伸范围不广等问题,一定程度上也影响了农民群众的参合积极性。此项惠民政策要得到农民群众的真正认同,还有一个适应和认知过程,还需要我们的领导干部和工作人员进一步做好耐心细致的宣传解释工作,才能更好地调动和提高参合农民的积极性。五是制度不完善,管理和监管水平有待加强。目前,我县门诊报销还没有全面实行,参合农民的受益面不够大,乡村一体化和统一价格还没有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不断探索和完善科学的运行机制和管理模式。
各位家长、老师们、同学们:
大家好!在这里,我首先向受到表彰的同学及家长朋友们表示热烈的祝贺!同时向不畏严寒、前来参加学校活动的全体家长朋友们表示衷心的感谢!谢谢您们对学校工作的支持!
孩子是我们人类的希望和未来,更是我们每个家庭的寄托。教育和引导孩子健康成长,把他们培养成才,是学校、家庭和社会共同的责任。怎样才能把孩子培养成才呢?小孩子具有什么样的素质才可能成才呢?一位教育家曾经说过:良好的习惯是一个人迈向成功大门的金钥匙!可见养成良好习惯的重要性。小学阶段是孩子形成良好学习习惯和生活习惯的黄金时期,因此,我校多年来一贯把学生的养成教育作为工作重点。为了培养学生学习习惯,使学生能够静下心来做事,我们开设了写字课,每天坚持练字20分钟,这是我们学校独有的,效果很好。为了规范学生的日常行为,少先队组织开展了“学守则遵规范”系列活动,通过主体班队会和小品表演的形式,学生知道了对与错、美与丑,也从而规范了自己的行为。为了开阔视野、陶冶情操,组织同学们到绿色庄园、濮上园、戚城公园等地方进行了游园活动,在活动中,同学们的团队意识得到了锻炼。为了更有效的使学生养成良好习惯,从上学期开始学校又开展了“堂清”“日结”“周检测”和“周评价”《四环节管理模式》的研究。(解释四环节的内容)从学生的课前预习、课堂学习、课后复习、独立作业等学习方面和日常行为方面,以及家务活动方面进行全方位的习惯培养。在具体的实施过程中,各任课教师付出了艰辛的劳动,对每位学生进行认真的指导,每周都要把学生的学习情况、行为情况进行如实的评价,各位家长也给予了大力的支持,按时填写评价表。经过大家的共同努力,这项工作得以顺利开展,学生的习惯有了明显变化,自我管理自我约束的能力有了增强。在这里我要向全体师生及家长朋友们说一声:您们辛苦了,谢谢您们!没有你们的共同参与,学校的工作也不会有今天的可喜成果。
本学期,小学部主要做好以下两方面工作:一是教师综合素质进一步提高。主要从两方面做工作,一抓教师的职业道德,按照法律要求教育学生,为人师表,用爱心和耐心来教育感化孩子们健康成长。二抓教师教学基本功,钢笔字、粉笔字天天练,(小黑板天天展示)结合新课程的改革搞好课堂教学的创新,人人讲课听课、评课,提高自己的课堂教学水平,三月份为我校的创新课展示月,到时候欢迎有兴趣的家长到学校来听课指导。期中、期末分别举办教师基本功展示活动家长可以前来参加。
二是学生管理重点抓习惯的养成。一抓《小学生守则》和《小学生日常行为规范》的落实,继续实施好《四环节管理模式》。老师们用成功教育的思想和赏识的眼光看待每一位孩子,引导孩子形成好的习惯。二抓学校、家庭、社会的广泛联系和协作,共同参与学校管理。健全家长委员会,家长朋友们要多关心学校的建设和发展,经常跟老师交换意见,及时了解孩子的情况。三抓校内外的行为监督,对学生的行为习惯及时检查纠正,每一位同学要加强自我管理,例如,自己经常提醒自己要按照规范和守则中的规定去做(哪些应该做,哪些不能去做),逐步使自己养成良好的学习习惯、行为习惯,达到自我管理的目的。四抓校内外活动的开展,校内组织开展小学生书法比赛、作文比赛、文明礼仪表演等,外出游园活动、社区服务活动等,在活动中进一步得到锻炼。同学们,努力吧,自己养成了良好的习惯,一定会受益一辈子的!
在这里我想给家长提些建议:在教育孩子问题上要多用些心,舍得在孩子身上花精力,不要用“我没文化”来给自己找借口。举个例子:河北有个偏僻的山村里一位农村妇女把她的五个孩子都培养成大学生、博士生。而北京有一对教授夫妇却被自己的儿子杀害了,他的孩子后来说:“其实我的父母很可怜的,他们到死也不知道我到底想要什么。”这些事实说明教育孩子是否成功,跟自己的文化程度并不成正比!我们都已经知道了南京周宏把自己的聋女儿培养成为博士生,到处讲学,写书。要对孩子有耐心,老师对孩子有耐心,家长们更要有耐心才行。教育孩子要多鼓励,用赏识的眼光看待孩子,多发现孩子优点。(象我们教小孩子学说话学走路时的心情一样)同时还要注意不能包办代替,该孩子做的事必须让孩子做。
同志们:
这次在全市开展的“三提升”活动,是为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,继续深入推进干部作风建设,推动全市经济社会更好更快发展所采取的重要措施。那什么是“三提升”呢。提升能力、提升标准、提升效率就是此次三提升活动的主要内容。在此次活动中,我们确定了以科学发展观统领人大工作,以提高监督实效为核心,以促进转变发展方式为重点。人大常委会紧紧围绕市委确定的“4+3”产业等重大产业部署及促进保障和改善民生开展工作,通过深入推进学习型党组织建设,切实开展好“对标定位、创优争先”行动,积极营造“增效提速、环境优化”氛围,统筹推进学习实践活动整改落实后续工作等四项具体推进措施的实施,转变工作作风,提高工作成效,为推进跨越式发展做出贡献。
这次针对市委提出以提升能力、提升标准、提升效率为主要内容的“三提升”活动,结合工会工作实际,就如何通过“三提升”活动,促进机关干部素质的提高、工作效率的提高,并最终实现工作的创新发展,提出以下一些要求。
首先是提升能力。市委提出要提升“辩证思维、统筹兼顾的能力,开拓创新、求真务实的能力,转变发展方式、推动科学发展的能力,做好群众工作、维护和谐稳定的能力,攻坚克难、推动落实的能力”等五种能力,这五种能力都很重要,但对工会工作而言,我觉得当务之急要解决好思维能力、创新能力和执行能力。
一、要提高思维能力
我们的干部之所以思路眼界不宽、工作格局不高、谋划能力不强、角色定位不准、信息意识较弱,虽然形成的因素较为复杂,但很大程度上是思维方式、思维能力上出了问题。思维的单一性是主要“毛病”,就是上面是怎么要求的,书上是怎么说的,过去是怎么做的,那么,今天的工作就应该怎么按部就班地干,其结果往往导致以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话、以统计落实统计、以表彰落实表彰成为主要工作方法。现在我们的同志与群众密切联系的能力越来越差,因为与他们思想交锋的能力太弱,而思想交锋能力弱,就不敢去直面群众,我们是做群众工作的,如果与群众打交道的能力出了问题,应该说你基本上就不具备做这份工作的素质。现在机关许多干部见了职工群众来访就是“躲”、“推”或“怕”。其实,这些群众是很可怜的,只要换位思考你就会理解他们。为什么我们要反复去做他们的思想工作,这里有个“政策”问题,不是职工群众的要求不合理,而是政策和金钱不允许,这就需要我们通过耐心细致的思想工作,使群众的愿望与政策的规范、财力的可承受等要素达到基本的一致。尤其是工会工作不能当职工群众的尾巴,为职工服务,是为大多数职工服务,在维护职工群众的根本利益的基础上、维护职工的具体利益这是基本原则。所以,正是由于我们不敢与现实碰撞,不敢与群众直面,即使学习了一些理论也是空的,没有用的,天天练枪,就是没打过仗,只有实战出来的兵才能练就真功夫。你不去解决劳动争议案件,你就很难用规范的法规解决复杂的劳资矛盾。许多理论和政策是现实逼着你掌握的,只有这样你才能真正掌握政策,熟悉工作。而思维能力的提高首先离不开学习。现在我们的部分同志们最大的悲哀就是“念了一辈子的书,但一辈子不爱书”,现在干部不能成长的最致命短极就是学习力不强,不愿学、不想学、不真学、不肯学,甚至还要诅咒别人学。记得一位政治家曾讲过一句话,“不管你做多大的官,不读书便不过是一介俗吏。”现在的年轻人学习进取心不足、玩心太重,这怎么能行呢?我不是反对玩,但要看在什么时候,人在45岁以前必须学会去做加法,45岁以后才有资格进行人生减法,连加法都没有做好,用什么去减?现在年轻人都想“进步”,但是,别忘了一句话,“厚德载物”,有多大的能力扛多大的活儿,当官有四句话必须明白,“度量小了气死你,胆量小了吓死你,能量小了愁死你,酒量小了霪死你”,这虽然用形象的比喻说得,也不一定十分准确,但是每句话都暗含着一定的道理。当领导首先你要有宽容大度的胸怀。要容人之言、容人之责、容人之过、容人之谤,你没有一个博大宽容的心境是肯定不行的,老子的思想有很多对做人做官很有借鉴性、启发性,如“谦下”领导就是像江海一样海纳百川,当“百谷之王”。
以推广普及大众健身操为契机
大力推进全民健身活动蓬勃发展
推广普及大众健身操动员会上的讲话提纲
同志们:
今天我们在这里召开平谷区推广、普及大众健身操活动动员大会。会议的主要目的:一是在全区干部职工中推广、普及大众健身操。二是以推广、普及大众健身操为契机,大力推进我区全民健身活动蓬勃发展。
我区自1995年全面实施《全民健身计划纲要》以来,《纲要》的第一期工作目标和任务基本完成。一是初步建立了群众体育工作组织机构,逐步完善了区、乡镇(区直机关)、村委会(居委会)三级组织网络。二是建立了一支业务过硬的社会体育指导员队伍,进一步加强了群众体育指导员队伍建设和群众健身指导。目前,全区已有一级社会体育指导员4人,二级144人,三级128人,社会体育指导员总数达到了276人。三是体育设施明显改善,公共体育设施逐年增多。建成市级工程1个,标准工程5个,青少年工程2个,居家工程87个,全区现有公共体育设施287个,总面积达到了43.8万平米。四是经常性开展形式多样的群众体育健身活动。几年来,相继举办了老年人运动会、乡镇运动会、行业系统运动会、中小学生运动会、残疾人运动会等39次群体活动,参与群众达到26万人次。五是成功举办了四届全民健身体育节、三届全民运动会,累计50万人次参加活动。六是国民体质监测工作进展顺利,截止目前,已完成2万余人的测试监测任务。通过监测,发现全区干部职工中,特别是30岁至59岁这一年龄段,普遍存在高血压、高血脂、肥胖、体质偏低等诸多严重影响身体健康的问题。针对这一状况,为进一步增强人民群众体质,倡导科学、文明、健康的生活方式,满足广大群众日益增长的体育需求,区委、区政府决定在全区广大干部职工中开展推广、普及大众健身操活动。下面我讲几点意见。
一、科学认识推广普及大众健身操的重要性
自1951年推出第一套广播体操以来,我国已先后推出八套广播体操。大众健身操是在广泛征求意见,吸收过去八套广播体操优点的基础上编创的,具有科学、简易、普及、通用等特点。它的推广与普及,对于增强人民体质,提高工作效率,培养集体主义精神有着十分重要的意义。同时,在全区干部职工中开展大众健身操活动,是贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、推进争创首都文明区的需要;是强化干部职工体育健身意识,调动干部职工全员参与体育锻炼积极性的需要;是提升干部职工健康素质,提高生活质量的需要;是促进我区经济发展和精神文明建设的需要。因此,各级领导干部要高度重视这项工作,以北京举办20XX年奥运会为契机,以满足广大人民群众日益增长的体育健身需求,不断增强人民体质,提高干部职工整体素质为出发点,在本系统、本单位全面推广、普及大众健身操,推动我区全民健身活动蓬勃发展。
二、成立机构,加强领导
为使推广、普及大众健身操活动有效、持久开展,切实达到提升广大干部职工健康素质的目的,区委、区政府成立了由印泽副书记和庆朝副书记为名誉组长,我任组长,工会、体育局等部门为成员的推广、普及大众健身操领导小组。各部门、各单位要把推广普及大众健身操活动看成是一项政治任务,认真贯彻落实这次会议精神,尽快着手研究部署本单位大众健身操的推广、普及工作,制定实施方案,成立领导小组,设立专、兼职体育干部,勤督促、常检查,做到认识到位、工作纳入、考核上项、制度保证。要加大开展活动的经费投入,确保场地、时间、设备三落实。要把坚持开展经常性大众健身操作为改进机关工作作风、增强凝聚力和关心干部职工生活的一项实事来抓,尤其是党政领导干部要积极带头参加大众健身活动,倡导“自觉参与健身,崇尚健康人生”的科学理念,促进推广、普及大众健身操活动长期开展。
振奋精神再接再厉打好三大项目建设攻坚战
同志们:
今天公司在这里召开加快重点项目建设动员会,目的是动员全公司干部职工,振奋精神,再接再厉,大干90天,打好三大项目建设攻坚战,确保硝酸、无纺布项目建设按期中交,顺利开车,聚酯项目建设按公司计划稳步进行。下面,我讲三个内容:一是通报三大项目建设情况;二是部署下阶段工作目标;三是提几点要求。
一、三大项目建设情况及分析
集团公司批复的硝酸、无纺布、聚酯项目,是公司重塑主营业务、发展支柱产业的“重头戏”,不仅对公司20XX年实现扭亏脱困意义重大,而且对公司实现二次创业目标举足轻重。年初以来,公司多次召开专题会议,安排部署硝酸、无纺布项目施工建设工作,建立硝酸、无纺布项目现场工程例会制度,跟踪通报施工进度,协调解决出现的问题;6月末开始每周召开无纺布、硝酸项目开车准备会,明确有关单位和部门责任,落实人员培训、技术准备、原料供应工作。同时,技术规划处组织聚酯项目技术论证,分析三釜流程与五釜流程工艺的优劣,确定技术路线,加快20万吨聚酯项目前期工作。
截至8月31日,硝酸项目实际完成形象进度为40%,比计划总进度拖期1个月。目前设计图纸全部到位,设备进场量占总量的90%,土建施工完成总量的85%,设备安装完成总量的70%,浓硝稀释设备已安装完毕。主要控制结点中,吸收塔8月5日安装完毕,比计划晚30天;“四合一”压缩机组主机8月24日到货,比计划晚40天;预计装置另一台关键设备氧化炉要在9月30日才能进场。无纺布项目实际完成形象进度为40%,比计划拖期一个半月。目前项目设计图纸全部到位;国外设备到货率95%;国内设备进场量占总量的80%,土建施工完成总量的80%,主体厂房已具备设备安装条件。今天日方专家已正式进驻,明日起全面开展设备安装。与此同时,硝酸、无纺布项目各项生产准备工作已基本就绪。聚酯项目技术路线基本确定,目前正在进行技术交流和商务谈判,场平工作于4月16日提前完成。
分析公司三大项目建设情况,与年初公司确定的施工进度相比,硝酸、无纺布项目工程施工建设进度明显滞后。剖析存在的问题及原因有多方面,从客观因素看,受建筑公司部分职工及杏花村民上访影响,无纺布项目施工进度拖期1个月;因两个项目启动时间较晚,公司采取边设计、边施工的超常规方式建设,使设计变更数量有所增加,影响了工期;在工程项目设计、物资采购、招投标管理流程等方面也存在不太顺畅的环节,一定程度上影响了项目施工进度。从主观因素看,工程施工建设中存在的质量问题、现场管理问题、沟通衔接问题等等,反映出公司有关单位和部门干部职工责任心不强,工作标准不高,要求不严,工作效率差。较为突出的问题是现场施工管理标准不高,施工组织、安排及监督工作没有全面落实,如:设计人员工作不细,责任心不强,出现穿管位置不对,设备进室内需凿墙等现象,造成许多道工序延误工期;个别施工单位内部分工不合理,监理人员工作不认真,造成预埋铁件多处遗漏;个别人员不能做到令行禁止,打乱了公司部署,使公司确定的重点工作一再拖延,影响了工期。公司有关单位和部门要正视现实,重视存在的问题,认真研究整改和加强管理的具体措施,对搞好下阶段工程施工工作十分重要。
二、下阶段工作目标
公司党政班子在认真听取工程项目建设情况汇报后,经过仔细研究,认真讨论,确定了三大项目建设下一阶段的工作目标:
硝酸项目建设目标:10月15日中交,11月5日开车。
关键点如下:
1.物供公司要确保氧化炉9月30日运抵现场。
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