振奋精神再接再厉打好三大项目建设攻坚战
同志们:
今天公司在这里召开加快重点项目建设动员会,目的是动员全公司干部职工,振奋精神,再接再厉,大干90天,打好三大项目建设攻坚战,确保硝酸、无纺布项目建设按期中交,顺利开车,聚酯项目建设按公司计划稳步进行。下面,我讲三个内容:一是通报三大项目建设情况;二是部署下阶段工作目标;三是提几点要求。
一、三大项目建设情况及分析
集团公司批复的硝酸、无纺布、聚酯项目,是公司重塑主营业务、发展支柱产业的“重头戏”,不仅对公司20XX年实现扭亏脱困意义重大,而且对公司实现二次创业目标举足轻重。年初以来,公司多次召开专题会议,安排部署硝酸、无纺布项目施工建设工作,建立硝酸、无纺布项目现场工程例会制度,跟踪通报施工进度,协调解决出现的问题;6月末开始每周召开无纺布、硝酸项目开车准备会,明确有关单位和部门责任,落实人员培训、技术准备、原料供应工作。同时,技术规划处组织聚酯项目技术论证,分析三釜流程与五釜流程工艺的优劣,确定技术路线,加快20万吨聚酯项目前期工作。
截至8月31日,硝酸项目实际完成形象进度为40%,比计划总进度拖期1个月。目前设计图纸全部到位,设备进场量占总量的90%,土建施工完成总量的85%,设备安装完成总量的70%,浓硝稀释设备已安装完毕。主要控制结点中,吸收塔8月5日安装完毕,比计划晚30天;“四合一”压缩机组主机8月24日到货,比计划晚40天;预计装置另一台关键设备氧化炉要在9月30日才能进场。无纺布项目实际完成形象进度为40%,比计划拖期一个半月。目前项目设计图纸全部到位;国外设备到货率95%;国内设备进场量占总量的80%,土建施工完成总量的80%,主体厂房已具备设备安装条件。今天日方专家已正式进驻,明日起全面开展设备安装。与此同时,硝酸、无纺布项目各项生产准备工作已基本就绪。聚酯项目技术路线基本确定,目前正在进行技术交流和商务谈判,场平工作于4月16日提前完成。
分析公司三大项目建设情况,与年初公司确定的施工进度相比,硝酸、无纺布项目工程施工建设进度明显滞后。剖析存在的问题及原因有多方面,从客观因素看,受建筑公司部分职工及杏花村民上访影响,无纺布项目施工进度拖期1个月;因两个项目启动时间较晚,公司采取边设计、边施工的超常规方式建设,使设计变更数量有所增加,影响了工期;在工程项目设计、物资采购、招投标管理流程等方面也存在不太顺畅的环节,一定程度上影响了项目施工进度。从主观因素看,工程施工建设中存在的质量问题、现场管理问题、沟通衔接问题等等,反映出公司有关单位和部门干部职工责任心不强,工作标准不高,要求不严,工作效率差。较为突出的问题是现场施工管理标准不高,施工组织、安排及监督工作没有全面落实,如:设计人员工作不细,责任心不强,出现穿管位置不对,设备进室内需凿墙等现象,造成许多道工序延误工期;个别施工单位内部分工不合理,监理人员工作不认真,造成预埋铁件多处遗漏;个别人员不能做到令行禁止,打乱了公司部署,使公司确定的重点工作一再拖延,影响了工期。公司有关单位和部门要正视现实,重视存在的问题,认真研究整改和加强管理的具体措施,对搞好下阶段工程施工工作十分重要。
二、下阶段工作目标
公司党政班子在认真听取工程项目建设情况汇报后,经过仔细研究,认真讨论,确定了三大项目建设下一阶段的工作目标:
硝酸项目建设目标:10月15日中交,11月5日开车。
关键点如下:
1.物供公司要确保氧化炉9月30日运抵现场。
同志们:
大家好!
今天,我们召开项目攻坚和产业提升动员大会,目的在于按照市委、市政府“三个一年”的工作部署,动员全市各级党政企组织和广大干部,进一步凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力,千方百计做好项目攻坚工作。
一、去年全市项目建设工作有了一个好的开端,应该认真借鉴有益做法
刚刚过去的一年,是衡水发展史上值得回忆的一年,也是项目建设取得新突破的一年。面对国际国内宏观环境的不利影响,全市各级党委政府始终把项目建设作为经济发展的第一“抓手”,把产业提升作为加快发展的第一“支撑”,坚持党政聚力,上下齐抓,全市项目建设上了一个新台阶。回顾一年来的工作,主要收获有四个方面:
一是全市上下形成了一个共识:“抓项目就是抓发展”。投资拉动是硬拉动,项目支撑是硬支撑。衡水最大的差距在项目,最大的潜力也在项目,解决衡水所有的问题,最终都要落实在项目上。为此,市委、市政府对项目建设始终看得很重,将其摆在“四个重项”之首,牢牢抓在手上。各级各部门都将项目建设作为战略举措来抓,作为“第一工程”来推进。抓项目就是抓重点、就是抓发展、就是抓财源、就是抓后劲,已经成为全市上下的共识。
二是全市上下树起了一个理念:“抓项目必须先抓环境”。我们改变“就项目抓项目,就产业抓产业”的传统思路,坚持反弹琵琶、“软硬”并举,在打造“软硬环境”上集中用力。我们抓住全省“三年大变样”的契机,全力打造“五宜”型现代“水市湖城”,城市的品位不断提升,衡水的知名度不断提高。同时,我们下力抓了转变观念、转变职能、转变作风、精简审批、缩减程序工作,千方百计提供优质高效服务,使衡水成为客商投资的“福地”和创业的“宝地”。
三是全市上下悟出了一个道理:“多大的力度抓多大的项目”。项目建设,既是增强干部素质、提升工作水平的“磨刀石”,也是检验干部领导力、执行力、协调力的“试金石”。我们坚持抓领导,领导抓,从市级领导做起,大力实行“三包一推一引”责任制,大力度推进招商引资和项目建设。特别是去年11月份,我们启动了“项目攻坚月”活动,12月份在北京成功举办了招商项目签约暨推介会,签约项目达到211项,总投资达到972亿元,创造了衡水招商项目签约的历史之最。实践证明,多大的领导引多大的商人,多大的力度抓多大的项目。
四是全市上下找到了一条发展路径:“抓住大项目,才是超常发展,抓住好项目,才是科学发展”。项目是“龙头”、也是“重头”,工业企业靠项目牵动,农业产业靠项目拉动,第三产业靠项目带动,社会事业靠项目推动。我们坚持规模与质量并重,速度与效益并举,谋划新上了一批立市立县的大项目、好项目。从规模看,去年全市新开工项目,5亿元以上18个,10亿元以上12个,均为历年之最;单体项目规模平均达到4.4亿元,比上年增加1.2亿元。从质量看,在195项省市重点项目中,高科技含量、高附加值、低能耗、低排放的“两高两低”项目占到90%以上。中化集团、河钢集团、北京汇源、江苏雨润等一批国内外500强企业纷纷落户衡水。可以说,我市的项目建设站在了一个新的起点上。照这样坚持不懈地抓下去,衡水的发展就一定会大有希望。
以上几点共识,既是对过去项目建设的总结,也需要我们在今后的工作中认真遵循和把握。
二、决战“项目攻坚年”,全市上下都要注重大抓四个“硬点”
第一,要不遗余力地抓好大项目。大项目代表着一个地方的形象,拉动着一个地方的经济,体现着一个地方的水平,决定着一个地方的实力。在项目的谋划推进上,要把更多的精力集中在大项目上,把各方的智慧集聚在争取上,下决心抓一批立市立县的大项目,一批能够支撑一方经济的好项目。要真正抓到大项目,就要力求做到三点:一要拓宽视野。要眼睛向外,眼珠向上,紧盯战略投资者、中国500强、世界500强、“中”字头、“国”字号大企业。要千方百计地争跑,坚定不移地争取,锲而不舍地跟踪,通过大项目的不断引进和落地,抢占区域经济发展的“制高点”。二要实推快进。把项目引进来只是前提,让项目落了地才是目的。对千辛万苦争来的项目,必须倾其全力,实推快进,具备开工条件的项目,要克服一切困难,破除一切阻力,全面争时间、抢进度、提速度,确保快建设、快施工、快投产、快见效。三要集中用力。对重点项目、重大项目,要坚持精干力量捆绑使用、专业队伍跟踪推进。特别是对北京集中签约的211个项目,要集中领导,集中精力,真招实落,真措实举,力争早日开工建设。市项目办要定期通报已签约项目的建设进度。
同志们:
自治区11月11日召开了南博会总结暨“三突破”再动员会后,今天上午市委、市政府又召开了玉博会总结暨“三突破”再动员会,我们要认真贯彻落实自治区、市会议精神,总结我区参加玉博会和开展“三突破”等各项工作,继续发扬办好玉博会的精神和干劲,乘玉博会的东风,坚决完成“三突破”各项工作任务。下面,借此机会我讲三个问题。
一、我区参加南博会、玉博会取得空前成功
我区参加南博、玉博“两会”均取得了较好成绩,尤其是玉博会取得空前成绩,超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务。一是招商引资硕果累累。我区在“两会”上签约项目42个,超额完成20个;总投资额34.8亿元,比市下达任务多23.2亿元(其中南博会签订项目2个,总投资额6.86亿元)。玉博会上达成的贸易合同68个,总成交额11.96亿元,其中合同成交额10.96亿元,超额完成任务3.96亿元,意向成交额1.03亿元。尤其是在玉博会闭幕当天,我区引来的温州商人就签署了一个投资2亿多元的房地产开发项目。二是企业客商踊跃参会参展。至10月9日,应我区邀请报名参展的企业218家,其中本地企业79家,外地企业139家,共需展位305个,大大超过了市政府下达的任务。由于要求参展参会企业较多,我们只有择优选进,最后确定参展企业168家(外地企业93家、本地企业75家);展位152个(外地展位100个、本地展位52个),比任务多22个。三是中外客商云集。应邀参展参会的宾客585人,其中嘉宾200多人、侨胞侨领侨商23人、参展商362人(市外248人、区内114人),大大出于我们的意料。
总之,作为玉博会主办地的玉州区,相对其它县(市)区来说,我区开展玉博会的工作部署最周密、招商招展成效最显著、布展推介最有特色、后勤接待最周到、会展产出的效应最大和得到的实惠最多,它不仅拉动了我区经济发展和社会各项事业全面进步,而且使中外客商看到了玉州风水宝地的商机无限,产生了强烈投资创业的涌动;另一方面使我区广大干部群众更进一步强化了市区一体化观念,更主动、更积极配合、参与开展旧城改造、征地拆迁等城市化建设工作。所以,首届玉博会的成功举办,意义重大,影响深远,成绩的取得是全市人民特别是我区广大干部群众积极参与、全力支持的结果,广大群众对我们的工作十分满意,市委、市政府对我们的工作也给予高度的评价和充分的肯定。借此机会,我代表区委、区政府对前段时间为玉博会的成功举办而夜以继日辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、以办好玉博会的精神和干劲,坚决完成“三突破”各项工作任务
(一)关于gdp增长方面。按照市委、市政府的要求,我区今年gdp要实现27.5亿元,增长15.4%。到10月份为止,我区已实现gdp22.4亿元,增长15.3%。其中一产增加值4.7亿元、二产增加值9.2亿元、三产增加值8.5亿元,分别增长9%、21.6%、12.3%。我区gdp快速增长的主要因素有:一是项目发展较快。到目前止我区新上投资100万元以上项目156个,计划总投资22.07亿元,完成投资6.3亿元。其中工业项目106个,计划投资6.6亿元,已完成投资3.2亿元。项目发展对我区拉动经济1.6个百分点。二是城市消费所占比重越来越大,尤其是今年以来我区市场繁荣,商品购销两旺,1~10月份市场商品交易额增幅同比提高9.7个百分点,三产拉动gdp增长5.3个百分点。此外,工业经济的快速增长和农业经济的快速回升增长,也是拉动我区经济发展的重要因素。
从目前的发展形势来看,我区gdp实现27.5亿元的目标是完全有把握的。但我们决不能盲目乐观,骄傲自满,而应再接再厉,加倍努力。一要抓住销售旺季促进三产快速增长。今年最后1个半月是全年消费旺季,尤其是要通过首届玉博会的推动,加快餐饮、运输、通信、房地产、教育培训等第三产业的发展,确保三产增加值全年超10.5亿元,增长16%。二要引导企业抓住当前有利时机,开足马力生产,特别是对产销良好的企业,要进一步与上级有关部门理顺好关系,从资金、原材料、能源、运输、销售等方面予以保障,使工业生产满负荷生产,确保全年二产增加值达到11亿元,增长20.2%。三要在抓好抗旱工作的同时,各镇各有关部门要做好秋收冬种各项工作,确保全年农业增效、农民增收,确保全年一产增加值达6亿元,增长8.7%。
一、总结成绩,正视差距,进一步增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心
三年以来,我县作为全省新型农村合作医疗第二批推广县之一,紧紧围绕中央及省、市有关工作要求,各乡镇和相关部门按照县委、县政府的统一部署,积极探索、扎实推进,为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成果,具体可以归纳为以下几个方面。
(一)农民参合率稳步提高,保障能力显著增强
新型农村合作医疗工作开展以来,我县农民参合率实现了逐年稳步上升,20XX年农业人口参合14.8万人,参合率92%;20XX年农业人口参合12.7万人,参合率达95%;20XX年农业人口参合12.3万人,参合率达96%。各级财政补贴逐年增高,20XX年中央、省、县级财政为每个参合农民补贴80元,20XX年将提高到120元,报销补偿封顶线由3万元提高到6万元。随着筹资标准的提高,新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。参合农民住院医药费用平均补偿比从20XX年的32.8%提高到今年的38.6%。
(二)受益面逐年扩大,农民真正得到了实惠
20XX年1月1日至20XX年8月30日,我县参合农民受益人数达22.7万人(次),补偿医疗费用1877.63万元,全县享受大额补偿1万元以上的有100人,达到3万元的有3人,报销补偿人次、人均补偿金额逐年增加。广大农村群众就医观念随着合作医疗制度的实施发生了根本变化,“大病拖、小病扛”的状况得到了明显改善。就医后能及时得到医药费用补偿,有效解决了农民“因病致贫、因病返贫”的问题,切实减轻了农民就医负担,广大农民兄弟从新农合中真正得到了实惠。
(三)医疗卫生事业得到发展,医疗服务能力明显提高
随着合作医疗制度的建立和农村卫生服务体系建设纳入“民生工程”,通过不断加强卫生技术人员培训、开展城市支援农村卫生、加强了卫生院服务能力建设和县乡村三级医疗卫生服务网络建设,投入资金300余万元购置设备200台(套),乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善,现有的卫生资源得到合理整合和优化配置,县乡医疗机构服务能力明显提高。
(四)新农合管理逐步规范,运行机制不断健全完善
新型农村合作医疗工作开展以来,我县在组织管理、筹资机制、基金管理、特困医疗救助、卫生服务监管等方面探索了一些符合我县实际的运行管理机制,并逐步规范、健全和完善。在组织机构建设上,全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上,通过不断规范筹资程序、严格资金管理,初步建立了由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上,严格按照中央及省、市相关规定,做到了资金收支两条线封闭运行,逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上,逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动调查、现场明补与每月公示相结合的服务监管机制。
总体来说,我县新型农村合作医疗制度收到了参合农民得实惠、卫生事业得发展、政府工作得民心的“三赢”效果,受到了社会各界和农民群众的普遍认可,得到了省市主管部门的充分肯定。这些成绩的取得得益于各乡镇的精心组织、扎实苦干,得益于各相关部门的认真实施、通力配合,得益于广大农民群众积极参与、大力支持。在此,我代表县委、县政府向为我县新型农村合作医疗工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢。
在看到积极因素和有利条件的同时,我们也必须清醒地认识到,现阶段的工作效果离预期目标还存在一定的差距和不足。一是宣传不到位,农民认识有误区。全县各乡镇虽然都开展了不同形式的宣传工作,但在宣传的深度、广度上各有差异。许多乡镇干部在筹资过程中,对政策的宣传还不够细致,不够深入。主要表现为一些基层干部对政策理解的不深不透,导致广大农民对新农合政策认识上存在误区;政策宣传没有全面进村入户,面对面的宣传做得不够到位;宣传氛围不浓厚,声势不够大、不持久。由于宣传的缺位,导致不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解,往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听,了解相关情况。同时,大部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是筹资工作长效机制没有形成。由于筹资工作在我县乃至全市都没有现成的模式和很好的经验,各乡镇目前主要采取下计划、乡村干部逐户上门收取的方式筹资。由于工作量大面广,加之筹资工作中的表册、合作医疗证的填制内容多,给我们的筹资工作带来了一定的难度,一些乡村干部在收不齐参合农民的筹资款时,只能采取垫付的形式完成任务,一定程度上又增加了基层负担。三是医疗技术服务能力有待提高。部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务与群众医疗服务需求增长的矛盾,影响了农民参合的积极性。四是保障能力弱,参合积极性亟待调动。由于认识上的误区,广大农民群众普遍对新农合的期望值过高。通过调研发现,农民群众普遍反映我县目前存在定点医疗机构药价过高、诊疗项目窄、保障能力延伸范围不广等问题,一定程度上也影响了农民群众的参合积极性。此项惠民政策要得到农民群众的真正认同,还有一个适应和认知过程,还需要我们的领导干部和工作人员进一步做好耐心细致的宣传解释工作,才能更好地调动和提高参合农民的积极性。五是制度不完善,管理和监管水平有待加强。目前,我县门诊报销还没有全面实行,参合农民的受益面不够大,乡村一体化和统一价格还没有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不断探索和完善科学的运行机制和管理模式。
权力公开透明运行动员会讲话
同志们:今天会议的主要任务是,贯彻落实省、市关于全面推行县委县政府权力公开透明运行工作有关会议精神,对我区的区委区政府权力公开透明运行工作进行动员和部署。刚才,****同志就区委区政府权力公开透明运行工作作了具体的安排部署,希望大家认真学习领会,按照要求,抓好落实。下面,我再讲三点意见:一、思想认识要提高县区是经济发展、社会稳定和国家长治久安的重要基础,在党的组织结构和国家政权结构中,处于承上启下、协调左右的关键环节。推行区委权力公开透明运行工作,是加强党风廉政建设的重要举措,是规范权力行使、提高执政能力、推动科学发展、促进社会和谐的有效途径。对此,我们要深刻认识推进区委区政府权力公开透明运行的重要意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。(一)区委区政府权力公开透明运行,是落实上级要求、推进党务政务公开工作的具体行动。近年来,中央就党务政务公开工作提出了一系列新思想、新要求、新举措,党的十八大也明确提出要“推进权力公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。河南省立足县委县政府职权交叉、工作相近的实际情况,创造性地在县区一级开展县委县政府权力公开透明工作,并在17个县区进行了试点探索。这次省委决定在全省范围内全面推行这项工作,是在以往试点工作基础上的深化,也是为了更好地把中央关于基层组织实行党务政务公开的各项部署要求落到实处,更好地统筹推进县区级党的组织建设和政权建设,不断完善基层权力监督,进一步增强基层权力运行的透明度和公信力。(二)区委区政府权力公开透明运行,是加强民主政治建设、增强执政活力的重要举措。党员、群众民主意识和参政议政意识的增强是社会进步的标志。如果无视党员、群众的民主诉求,将他们排斥于权力运行体制之外,必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力,降低党员的归属感和群众对党的信任度。权力公开透明运行体现了我党情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政本质。推行区委区政府权力公开透明运行工作,有利于丰富基层民主的实现形式,落实和保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权,拓宽党员群众表达渠道,从而动员和激励全体党员和广大群众积极投身经济社会发展,形成群策群力、同心同德建设和谐新******的良好氛围和强大合力。(三)区委区政府权力公开透明运行,是转变领导方式、提升区委区政府执政能力的有效途径。随着改革开放的深入和经济社会的发展,县区政权承担的责任越来越大,面临的任务越来越重。推进区委区政府权力公开透明运行,及时把事关经济社会发展、涉及群众切实利益的重大事项公之于众,充分接受监督,能从制度、机制上改善区委区政府的领导方式和执政方式,有利于区委区政府班子自觉转变思想观念、工作方法和工作作风,更好地发挥领导核心作用,实现科学执政、民主执政、依法执政,不断提高推动科学发展的能力、应对复杂局面的能力和做好群众工作的能力。(四)区委区政府权力公开透明运行,是强化源头预防,加强基层党风廉政建设的根本之策。阳光是最好的“防腐剂”,不见阳光的权力最容易变形走样。从近年来纪检部门查处的违纪违法案件看,很多都是由于权力得不到有效监督,不公开、不透明,暗箱操作,才最终导致腐败问题的发生。推进区委区政府权力公开透明运行,将党委、政府的决策过程、执行过程和执行结果置于广大党员和人民群众的监督之下,使权力的运行由封闭、半封闭变为公开,由不透明、半透明变为透明,有利于实现权力运行的程序化和规范化,能够有效防止权力滥用和权力腐败。因此,开展好这项工作,对于规范党员干部特别是领导干部从政行为,加强廉洁自律,深入持久地推进党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重要的意义。二、任务要求要明确为切实做好区委区政府权力公开透明运行工作,我区在认真学习借鉴孟州市以及全省等其他试点县市区成功经验的基础上,结合我区实际,经过多方征求意见,反复修改完善,形成了我区的区委区政府权力公开透明运行实施方案。这个方案是全区做好这项工作的指导性文件,各级各部门要严格按照文件要求,结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。在具体的实施过程中,要着重把握以下几个方面:(一)要把握基本原则。区委区政府权力公开透明运行是一项政策性很强的工作,必须在基本原则指导下科学推进。要将方案提出的依法规范、积极稳妥,分类指导、注重实效,统筹兼顾、改革创新的基本原则,贯彻到区委区政府权力公开透明运行工作的全过程,做到让上级党委政府满意,让党员干部满意,让人民群众满意。一要坚持依法规范。从清权确权、制定流程、查控风险到公开运行等各项工作,都要严格执行国家有关法律和党内法规,严格贯彻落实中央和省市有关文件精神。正确处理权力运行与规范制约、对内公开与对外公开、公开与保密的关系,确保区委区政府权力规范运作。二要坚持分类指导。要紧密结合实际,因地制宜,因事制宜,突出特色,注重自上而下的指导和自下而上的探索,不断提高区委区政府权力公开透明运行工作的针对性和时效性。三要坚持统筹兼顾。要把区委区政府权力公开透明运行与党风廉政建设、惩防体系建设、党的基层组织党务政务公开、村务居务公开等有机结合起来,统筹推进,积极探索区委区政府权力公开透明运行的模式和机制。(二)要明确目标任务。区委区政府权力公开透明运行工作有五大目标任务,即探索建立“一个模式、三个机制、一个体系”。“一个模式”,即区级党务公开模式;“三个机制”,即区委区政府权力配置和公开透明运行机制、权力监督制约和预防腐败机制、科学民主决策机制;“一个体系”,即建立健全区级政府政务公开和政务服务体系。这五大目标任务各有侧重,又紧密联系,共同组成了科学严密的区委区政府权力公开透明运行体系。各级各部门要紧紧围绕这五大目标任务,采取得力措施,创新方式方法,精心组织实施,确保在规定时间内完成工作任务。(三)要严格工作标准。标准是工作的准则,也是衡量工作质量效果的尺度。今天会上下发的实施方案,对我区的区委区政府权力公开透明运行的各项目标任务进行了细化、分解,确定了具体的工作标准。区委各部委、区直各单位要严格对照方案,不折不扣落实好各项规定动作,做到应有的内容一项不变、该走的步骤一步不少,对部分工作难度大、情况复杂的单位,要加大指导工作力度,制定针对性措施,确保工作标准不折不扣执行到位,确保区委区政府权力公开透明运行工作扎实开展。(四)要把握推进步骤。根据省市要求,区委区政府权力公开透明运行工作从现在开始到2022年11月底完成,分为全面展开、规范巩固、总结提升三个阶段。我们要按照时间要求,统一步调、统一行动,各有侧重、分步实施,在规定时间内完成既定工作任务。在全面展开阶段,要认真做好清权确权、规范流程、查控风险、阳光公开、健全制度等各项工作。在规范巩固阶段,要巩固好第一阶段工作成果,制定考核评价办法,加强工作督导检查。在总结提升阶段,要全面总结经验,组织考评验收,努力形成推进区委区政府权力公开透明运行工作的长效机制。三、组织领导要加强区委区政府权力公开透明运行工作是一项长期的战略任务,也是一项系统性工程,涉及的环节多、范围广,工作任务重、难度大。各级各部门要牢固树立政治意识、全局意识,以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风,加强领导、明确责任,统筹协调、强力推进,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。(一)要加强领导,形成合力。区委区政府已经成立了高规格的区委区政府权力公开透明运行工作领导小组,区纪委要全面掌握工作动态,及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,部署好每个阶段的具体任务。两办和区委、区政府等相关部门要明确人员专门负责此项工作,做好区委区政府本级权力公开工作。各成员单位要把这项工作作为当前的一项政治任务,按照职责分工,认真履行责任,发挥自身优势,加强协调配合,做到各司其职、各负其责。各办事处、区直各单位主要领导要切实担负起第一责任人的责任,亲自安排、作好表率,成立强有力的组织,设立专门的办公机构,结合实际制订切实可行的方案,创造性地推进区委区政府权力公开透明运行工作的开展。(二)要加大宣传,营造氛围。要高起点谋划和制定宣传报道计划方案,区有线电视台、焦作日报******版和政府网站等新闻媒体,要积极配合,搞好宣传报道工作,大力宣传推进区委区政府权力公开透明运行和深化党务公开工作的重大意义、重要举措、典型事例,引导广大党员和干部群众关注、支持、依法参与这项工作,营造全社会广泛参与的良好工作格局。区纪委要注意发现和培养一些样板单位,发挥好典型的引路、带动作用,达到以点带面的良好辐射效应。(三)要强化督导,务求实效。要把区委区政府权力公开透明运行、党务政务公开纳入党风廉政建设责任制和目标管理考核内容,细化考核标准,加大考核权重。要加强督查指导,建立健全督导工作机制,完善督导工作的具体制度、办法和措施,深入了解掌握全区工作运行情况,及时研究解决工作推进过程中出现的新情况、新问题,确保区委区政府权力公开透明工作扎实有序推进。要建立工作台账,定期通报情况,督促各单位强化措施,落实责任。对工作进展缓慢、效果不明显的,要督促其限期整改;对搞形式、走过场的,要予以通报批评;对拒不公开、虚假公开的,要严肃查处。要适时组织集中检查和评估验收,以严格的奖惩措施促进工作落实。(四)要勇于创新,积极探索。权力公开透明运行是一项探索性很强的工作,我们要用发展的眼光、开放的思维来推动工作开展。要紧密结合我区的特点和部门实际,按照“边探索、边实践、边总结、边创新”的思路,把省市精神具体化、把群众的实践理论化、把外地的经验本土化,大胆探索党务政务公开、规范权力运行的新途径、新办法,打造具有******特色的新亮点、新品牌,力争使这项工作走在全市全省前列。
同志们:
刚才,在全省政风行风评议电视电话会上,省纪委副书记、监察厅厅长陈绪国同志宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于开展政风行风评议的通知,省委常委、常务副省长李宪生同志就如何搞好今年的行风评议工作作了重要讲话,请大家认真学习,并结合各单位实际,切实加以落实。20XX年以来,按照省纠风办的统一部署,我市先后对31个政府部门和供水、供电、供气、供油4个公共服务行业以及教育系统的政风行风进行了民主评议。通过评议,被评部门纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题,有力推动了部门和行业的作风建设,增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识,优化了我市经济社会发展环境,为促进*"两型"社会建设发挥了重要作用.
根据省里统一部署,今年我市有8个部门参加民主评议政风行风活动。相比往年,今年的行评工作有以下几个特点:一是今年的被评单位都是第二次参加评议,有比较好的工作基础;二是市交委等8个被评单位与群众生产生活联系都非常紧密,要抓住解决民生问题这个重点推进政风行风建设;三是今年行评工作的时间较往年短,但内容更丰富,要求更高;四是当前群众对自身利益的诉求表达意愿较强,参与行风评议的积极性高,对各单位的监督力度会更大;五是今年的行评工作处在我市构建“两型”社会、创建全国文明城市、部署开展文明执法教育活动的大背景下,必须搞好结合,突出重点,以行风评议为载体推动这几项工作的深入开展。对这几个特点,各被评部门一定要深刻领会,准确把握。
下面,我就做好今年的行评工作,再强调几点意见。
一、要充分认识民主评议政风行风的重要意义
首先,民主评议政风行风有利于优化我市经济发展环境。当前事*城市圈被国家批准为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区,我市面临极佳的发展机遇。而要实现我市经济快速发展,一个重要的前提和条件,就是要有一个良好的发展环境。省委书记罗清泉同志在省纪委第三次全会的讲话中深刻指出:“软环境的本质就是党风政风问题”。民主评议政风行风集多种监督于一身,增强了部门和行业加强作风建设的动力,形成了“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环,从而不断促进队伍素质、执法水平、行政效率和服务质量的提高。所以,各参评单位要抓住这次政风行风评议的契机,积极主动地解决各自存在的政风行风问题,进一步优化经济发展环境,为*“两型社会”建设服好务。
其次,民主评议政风行风有利于推进服务型政府建设。建设服务型政府,是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,也是加快行政管理体制改革、加快政府自身建设的重要任务。民主评议政风行风实现了政风行风建设的社会监督。各参评单位通过行评的多个渠道倾听社会各界和群众的意见和建议,甚至一些投诉,能够及时发现本部门存在的问题,见微知著、以小见大,从而及时改进不足,规范办事程序,提高服务群众的质量和水平。
第三,民主评议政风行风有利于维护,人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。群众利益无小事。近几年来,我市经济社会发展较快,极大地改善了人民群众生活,但由于我们在政风行风建设中存在一些不足,特别是一些部门还存在作风粗暴、不文明执法的问题,严重侵害了人民群众的根本利益。我们对此如果不闻不问,听之任之,就会极大地损害党和政府在群众中的形象,就会失去群众的支持,就会影响我市经济社会的健康深入发展,影响改革发展稳定的大局。通过民主评议政风行风,以评促纠,以评促建,形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制,不断加强和改进政风行风建设,维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
今天这次旧城改造征地拆迁工作会议,是春节过后我们召开的一次非常重要的会议。目的就是要在去年旧城改造征地拆迁工作取得重要成果的基础上,进一步动员各级党组织、各部门和广大干部群众,掀起新一轮旧城改造征地拆迁工作的高潮,优化县城环境,提升城市品味,推进“三年大变样”和县城扩容工作。刚才,昌盛同志宣读了《乐亭县20XX年旧城改造征地拆迁实施方案》,李忠同志就20XX年旧城改造征地拆迁工作进行了全面总结,对如何做好20XX年旧城改造征地拆迁工作讲了非常重要的意见,大家要按照《实施方案》和李忠县长的讲话精神,认真抓好落实。
20XX年,我们按照省委城镇面貌“三年大变样”和市委县城扩容的总体安排部署,实施了旧城改造百日攻坚战役。在各个部门共同努力下,在直接参与拆迁改造同志们的辛勤工作下,特别是在广大人民群众的关心、理解和支持下,旧城改造征地拆迁工作取得了显著成效,为推进城镇面貌“三年大变样”和今后城市建设打下了坚实基础。今年,县委、县政府研究决定,从今天开始,实施20XX年旧城改造征地拆迁百日攻坚战,整个战役计划到6月10日全面结束。应该说,这次攻坚战时间紧、任务重,但是我们相信,在县委、县政府的坚强领导下,在各个部门的共同努力下,在广大人民群众的理解支持下,只要我们齐心协力、攻坚克难,就一定能完成旧城改造征地拆迁任务。下面,就如何做好今年的征地拆迁工作,我再讲三点意见。
一要统一思想,提高认识。统一思想就是要把全县上下的思想统一到县委、县政府的决策上来。实施旧城改造征地拆迁是按照省委城镇面貌“三年大变样”的部署和市委提出的县城扩容的要求,结合乐亭实际,做出的一个推进城市建设、改善城市环境、提高老百姓幸福指数的战略决策。这个决策贯彻了科学发展观的要求,体现了为民办实事的原则,是让老百姓受益的一个决策。从20XX年整体的工作安排来讲,我们坚持拆建结合、以建为主,通过今年的旧城改造,乐亭县城的面貌将会发生质的变化,整体环境会有一个大的提升,一个环境优美、品味高雅、适宜人居的现代滨海城市将会呈现在全县人民面前。这是实实在在地为老百姓办好事、办实事,符合全县人民的根本利益,符合乐亭发展的长远利益,全县上下一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来。
二要全民参与,合力攻坚。人民城市人民建,建好城市为人民。旧城改造征地拆迁是为老百姓造福的事,所以我们要充分宣传群众、发动群众、依靠群众。宣传群众,就是宣传征地拆迁的目的意义,宣传旧城改造的政策措施,只要宣传到位,只要群众认识了、理解了,就会全力支持我们的工作。发动群众,就是让群众参与到旧城改造征地拆迁活动中来,依靠群众来打赢这场战役。如果没有人民群众的理解和支持,就没有我们工作的推进,也不可能取得征地拆迁工作的胜利。相信群众,就是相信群众会积极地支持和配合我们的工作,有了群众的理解和支持,就会形成无坚不摧的强大力量。要在全民参与的基础上,各个部门齐心协力、合力攻坚。《实施方案》已经明确了各部门的责任,各部门既要勇于承担责任、履职尽责,更要通力合作、密切配合,牢固树立旧城改造征地拆迁全县上下“一盘棋”思想。这次征地拆迁工作,我们从全县抽调了正副科级后备干部320人组成了拆迁工作组,就是要把这些后备干部放到旧城改造的前沿进行考验,就是要集中搭建一个舞台,让后备干部展示各自的发展本领。到一线从事征地拆迁,对我们每一个后备干部来讲,都是一次难得的锻炼机会,也是一次难得的直接做群众工作、攻坚克难、增长才干的机会,同志们要倍加珍惜和把握,要勇于接受严峻挑战和考验。县委组织部专门组织了一个考核组,在旧城改造征地拆迁的第一线检验干部、考核干部。表现优秀的,要适时给予重用;不称职的,要从后备干部队伍中调整出去。希望这次抽调的后备干部要把握机会、用好机会,在这个舞台上展示自己的才干,在这个舞台上提高自己的本领,相信大家能够经受住考验。
同志们:
年初,我们召开了各层次的会议,提出了今年各项工作目标,下面的事就是如何完成这些目标。要完成这些目标,除了一线医护人员努力工作外,关键在于机关工作人员如何做、怎样做以及做事的效果。机关作为医院的决策、指挥、协调中心,起着参谋部、政治部、智囊团的作用,是上情下传、下情上达的桥梁,对确保医院整体工作正常运转起着关键作用。为全面加强机关作风建设,认真解决机关作风中存在的突出问题,为基层,为临床提供优质高效的服务,确保全年各项工作顺利推进,医院党政班子研究决定,今天召开这次机关作风整顿会,目的是通过机关作风整顿,营造良好的发展氛围,使机关干部在思想上有新的提高、作风上有新的转变,各项工作有新的起色,为医院今年工作目标的完成打下坚实的基础。下面,我讲三点意见。
一、统一思想,深刻认识机关作风整顿的重要性
(一)开展机关作风整顿活动,是积极适应当前形势要求。今年是医疗系统改革的关键的一年,也是医院中期事业计划展开的开局之年,***对医院工作业绩也提出了更高的要求。因此,今年医院的压力大、工作任务繁重。年初,医院根据实际,提出了各项工作目标。但从前两个月的运行情况看,与去年相比,明显下滑;与同级医院比,也不尽人意。在这种情况下,要实现今年发展目标,任务是相当艰巨的。如果没有一支过硬的干部队伍,没有一个好的工作作风,没有一种奋发有为的精神状态,没有一种超常的干劲,就不可能实现今年目标。因此,抓好机关作风建设既是推动现实工作的需要,也是实现医院发展的的内在要求,更是确保实现全年各项奋斗目标的重大举措,其意义重大而深远。
(二)开展机关作风整顿活动,是提高机关队伍素质的迫切需要。总的看,我院机关队伍的整体素质是比较高的,绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的,这是主流,必须充分肯定。但是,也必须清醒地看到,与严峻的发展形势相比,与面临的艰巨任务相比,与医院领导的要求相比,与广大职工群众的愿望相比,我院机关作风、还存在一些不容忽视的问题。如有的机关工作人员缺乏主动和吃苦耐劳精神;有的作风漂浮,工作拖拉,松懈懒散,得过且过;有的推诿扯皮,敷衍应付,缺乏团结协作精神,工作效率低下;有的劳动纪律松驰,迟到、早退,擅离岗位;有的学习意识淡化,无心钻研业务;有的牢骚怪话多、不负责任乱作评论,犯自由主义;有的深入基层不够,不主动了解问题、研究问题、解决问题;有的管理不够大胆,存在好人主义思想,等等。以上这些问题尽管发生在极个别部门、反映在极少数人身上,但严重影响了机关队伍的形象,影响了工作的快速推进。因此,我们必须切实加强机关作风建设,从根本上、从制度上防止这些问题的发生。
二、突出重点,着力解决机关中存在的一些问题
要按照“权责明晰、运转协调、行为规范、服务高效”的要求,进一步强化整治,理顺机制,努力建设服务型机关、高效型机关、学习型机关。重点要解决思想作风、工作作风、学习作风中的七个方面的问题,即理想信念问题、观念更新问题、执行力问题、工作效率问题、工作质量问题、团结协作和以及人员素质问题。通过作风整顿,促使机关干部工作纪律、工作作风达到“四好两满意”的目标,即思想素质好,组织纪律好,团结协作好,服务质量好,让临床满意,让领导满意。
(一)加强思想作风建设
着力解决理想信念问题。各部门要教育、引导和要求干部职工牢固树立正确的人生观、价值观,把个人的工作、个人的言行同医院的发展大局紧密结合起来,要让每一名机关干部职工切实增强干好工作的责任感、紧迫感和事业心,特别要增强敬业精神,切实把思想统一到必须坚定信心,迎难而上,以强烈的政治责任感和事业心,全身心地投入到工作中,不断开创各项工作的新局面。
过去的一年里,南阳市旅游系统紧紧围绕“旅游立市”的重大决策部署,立足实际,发挥优势,开拓创新,做了很多卓有成效的工作。同时,强化大局意识、责任意识,全市旅游系统形成了同心协力、团结奋进的良好局面。
新的一年,旅游业将迎来更加明媚的春天。为此,1月19日,南阳日报和南阳市旅游局围绕“深化‘创迎’、旅游先行”这个主题联合召开了座谈会。南阳市旅游局局长黄乐,副局长刘建中,副调研员王素;南阳日报党委书记、总编辑葛宏,副总编辑张富杰及重点县旅游局长,重点景区、旅行社总经理参加座谈会。会上,大家畅所欲言,围绕如何深化“创迎”、如何发展旅游展开讨论,为南阳市旅游业发展出谋划策,提出了今后旅游工作的新思路、新举措,为今后旅游业发展明晰了思路和方向。希望以此引起社会各界对全市旅游业发展的关注,共同推动旅游业发展,让南阳旅游早日走出国门。
刚刚过去的一年,是南阳市旅游业发展继续向纵深推进并取得显著成效的一年。一年来,全市上下围绕贯彻落实“旅游立市”战略,强力推进旅游业转型升级,20XX年,全市共接待游客1351.6万人次,实现旅游综合收入69.3亿元,同比分别增长25.1%和23.5%。南阳被评为“20XX年度中国旅游竞争力百强城市”。
深化“创迎”,旅游先行。要坚持以创迎促旅游,把“六创一迎”活动作为推进旅游工作的有力抓手,精彩展示南阳的旅游形象,为第七届农运会增光添彩。
一、要强势宣传,增强南阳旅游的影响力
坚持市、县两级旅游部门和旅游企业联合促销、统一推介,捆绑使用宣传资金。以中央电视台为主阵地,炒热叫响“中原氧吧,神韵南阳”主题宣传口号。完善和落实旅游年票制度,深入开展“南阳人游南阳”活动;重点巩固周边市场,以周边500公里以内城市为主要客源地,全面加强区域旅游合作;继续开拓高端市场,努力吸引京津冀、长江三角洲、珠江三角洲一带的高端游客;积极拓展海外市场,继续做好对日本、韩国等国及台湾、香港、澳门地区的旅游宣传推介,对外国和港、澳、台游客推出更加优惠的措施,让南阳旅游逐步融入全国乃至全球旅游大格局。
二、要大上项目,增强南阳旅游的竞争力
以旅游项目建设为重点,完善南阳旅游项目库,积极引进国内外知名旅游企业和战略投资者参与旅游开发和经营。强力实施十大旅游项目,加快推动我市旅游业上档升级:以武侯祠为核心的卧龙岗文化旅游产业集聚区,要于5月1日前正式开工建设;恐龙遗迹园景区要完成投资5000万元以上,加快二期工程进程;宝天曼景区要完成投资5000万元以上,完善景区停车场等基础设施;丹江渠首景区要尽快引进投资主体,做到统一规划、统一开发、统一管理;玉雕湾景区要按照4a级景区标准,确保国际玉城在明年五一节前向游客开放;五朵山景区要完成投资2000万元以上,进一步完善餐饮、住宿、购物、娱乐设施和安全防护措施;南阳中心城区游客服务中心力争年底前完成主体工程;改造通往宝天曼的旅游公路;改造通往五朵山的旅游公路,加快构建伏牛山生态旅游环线;推出《燃灯之光·盛世大典》旅游演艺节目等,培育壮大旅游市场主体。
三、要抓形象,增强旅游的渗透力
加大对旅游市场的集中整治力度,对a级景区、星级饭店和星级旅行社实行动态监控,开展百日景区、宾馆卫生集中整治等活动,切实净化旅游市场环境。
四、要提升服务,增强南阳旅游的亲和力
加强对旅游工作人员和旅游从业人员的岗位培训,组织开展星级饭店服务技能大赛和导游员服务技能大赛等岗位练兵活动,努力塑造南阳良好的旅游服务形象。
20XX年是西峡旅游业升级转型的攻坚之年,要力争全年接待游客290万人次以上。
一是抓深度开发,提升景区品位。要抓好5个重点旅游开发项目:①推动总投资1.8亿元的恐龙遗迹园二期开发工程;②启动投资1.4亿元的老界岭深度开发工程;③启动投资5500万元的龙潭沟二期开发项目;④完成投资2000万元的石门湖综合开发项目;⑤完成投资1000万元的伏牛地下河配套设施建设项目。
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