同志们:
为认真贯彻落实省、市20XX年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神,认真抓好我县20XX年度烤烟生产工作,县委、县政府决定召开这次会议,总结20XX年度烤烟生产收购工作,兑现20XX年度烤烟生产收购政策,安排部署20XX年度烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下面,我讲四个方面的意见。
一、省、市20XX年度烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神
12月18日和19日,全省烟叶暨现代烟草农业建设工作会议在昆明召开。12月24日,市政府根据全省会议精神,及时召开了全市现代烟草农业建设暨烟叶基础设施建设工作会议。会上,市政府邬永飞副市长作了重要讲话,总结了20XX年度全市烤烟生产暨烟叶基础设施建设工作,全面安排部署了20XX年度工作任务。会议总的要求是:在烟叶生产新形势下,必须做到“控制面积、稳定产量”,坚持“严格控制,适度从紧”,全市20XX年主要工作为:一是确保完成97万担烟叶收购任务;二是在20XX年6月前完成10109座20XX年烤房续建工作;三是继续抓好昭阳区布嘎现代烟草农业示范乡建设。政策方面,主要是做好大面土地的合理流转,创新生产组织方式举办2万亩的市样板,重点以种植大户为基本形式的组织创新。投入方面,拓宽投入渠道增加生产扶持,市政府20XX年将投入700万元,市烟草公司按行业政策执行投入,10万担及以上县区不低于20XX年税收的50%,10万担以下的县区,按烟叶税收的80%投入。实行肥料明补,按合同烟农每交售1担烟补助60元;建立自然灾害补偿机制,因灾受损的烟农可得到补偿,降低烟农风险;加大精细化管理,做实做细烟叶生产各环节工作,严把节令,增加科技投入,营造良好的烟叶生产环境,推动烟叶生产可持续发展,努力实现政府、企业、烟农三满意,用三年时间赶上滇中水平。
二、正确估价20XX年度全县烤烟生产收购工作
20XX年,是我县烤烟生产收购工作中极不平凡的一年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,我们沉着应对了年初百年不遇的雨雪冰凌灾害、中后期冰雹洪涝灾害,克服了农用物资价格上涨的影响,通过全县各级各部门和广大烟农的共同艰苦努力,实现了大灾之年大丰收,圆满完成了烤烟生产收购任务,县政府和县烟司分别作为全市唯一一家被省政府、省烟司表彰奖励的单位。全县完成烟叶收购10.33万担,比去年增收1.33万担,增长14.7%;实现产值7107万元,比去年增加2482万元,增长53.6%;收购均价达6.88元/市斤,同比增加了1.74元/市斤,增长33.8%;种烟农户户均收入9500元,同比增加3000余元,增长46.1%;实现烟叶税1420万元,比去年增加490余万元,增长52.7%;户均种植面积达5.54亩,比去年提高了0.5亩;上中等烟比例达89.47%,比去年提升了5.73个百分点,较好地实现了烟农、企业和政府“三满意”。主要呈现三个突出特点:
(一)责任落实,组织领导到位。20XX年气候异常,从年初的抗雪保苗,到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务,压力都比较大。为此,县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时,克难攻坚,始终把烤烟工作同繁荣农村经济,促进农民增收,建设社会主义新农村,促进社会稳定有机地相结合,切实加强领导,建立健全领导机构,制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策,建立健全奖惩激励机制,全县上下思想统一,目标明确,各环节工作措施有力,确保了烤烟工作事事有人抓,事事有人管,各项工作真正落到了实处。
(二)抗雪保苗,生产措施到位。年初百年不遇的冰凌灾害,育苗工作无法正常开展,育苗工作十分繁重。面对困难,县烤烟生产领导组果断应对:一是千方百计抗灾保育苗。投入资金35万,采取低处育苗高处用的有效措施,确保了在2月29日全县拱架育苗129.83亩(其中异地育苗20.5亩),漂浮育苗6248池,保证了有苗移栽。二是创新工作思路,加大科技投入。由政府投资40万,在海子新建烤烟大棚育苗,成功带动海子乡率先实现了全乡漂浮育苗,实现了育苗商品化。三是切实开展预整地。4月9日至10日,全县在海子县样板上专门召开烤烟生产育苗假植暨预整地现场会,统一了预整地的规格质量、时间要求,在4月底预整地取得了突破性的进展,预整地达65%。四是肥料销售有了新突破。销售复合基肥1980吨,亩均达48公斤;复合追肥销售595吨,亩均14.4公斤;地膜销售120吨,亩均达3公斤。地膜烟实现了全地膜覆盖,特别是海子新场改变了多年不盖地膜习惯。五是全县7个工作组下到乡镇指导、督促移栽,确保5月20日完成了烤烟大田移栽。六是计划完成烤房技改1015座,实际完成1087座,有效改善了烟农烘烤条件,为烘烤出高质量的烟叶提供了保证。七是在龙街乡建市样板4500亩,在海子、荞山建县样板2000亩,较好地起到了示范带动作用。
同志们:
这次会议是县委、县政府研究决定召开的,主要是分析当前形势,安排部署今年的防汛工作。刚才,我们一起观看了《防洪警示录》电视片,×××同志传达了全市防汛工作会议精神,玉山同志传达了县政府《关于做好二00七年防汛工作的意见》,并代表县政府与各乡镇、县直有关部门签订了防汛责任状责任状,大家一定要严格按照责任状和这次会议的要求抓好落实。下面,我就防汛工作讲几点意见。
(一)切实增强防大汛、抗大洪的紧迫感和责任感
防汛工作是事关全县经济社会发展全局、事关人民群众生命财产安全的重大战略工作,也是以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容和必要保障,必须牢牢放在心上,紧紧抓在手上,确保不出问题。
多年来,县委、县政府始终把防汛工作作为一件大事来抓,各级、各有关部门防汛意识普遍增强,都能做到以安全度汛、保护人民群众生命财产安全为己任,认真履行职责,狠抓各项措施落实,确保了全县防汛形势的持续稳定。特别是今年以来,各乡镇、有关部门提前谋划,及早准备,周密安排,做了大量扎实有效的工作。前段时间,各乡镇和水利、建设等部门对全县各类防洪工程进行了全面细致地检查,托清了底子,明确了今年防汛工作的重点、难点,并有针对性地会同有关乡镇研究制定了工程修复方案和应急度汛措施,编制了山洪灾害防御和水库防洪应急预案;有关乡镇加快了病险水库除险加固和险工险段、水毁工程的治理步伐,水利工程抗御自然灾害的能力明显增强,为抓好今年的防汛工作打下了良好基础。
但是,我们也必须清醒地认识到,今年我县防汛工作面临的形势仍十分严峻。一是据国家气象局预测,今年黄淮东部地区降雨偏多,特别是极端天气气候事件较常年同期偏多。我县位于黄淮东部,并且地形、地貌特殊,气候多变,降雨分布极为不均,且多集中在七、八月份,极易造成局部灾害。二是我县的防洪工程大都兴建于二十世纪五、六十年代,防洪工程标准低,老化、退化、失修现象比较普遍,险情隐患很多,整体防洪能力还不强。全县8座大中型水库中,除唐村水库除险加固主体工程已经完成,公家庄水库除险加固工程正在进行外,其余6座水库均存有安全隐患;128座小型水库,相当一部分属于病险库,且多数是头顶库、串联库;全县10公里以上的河流30条,其中浚河、温凉河两大主要河流内阻水障碍物较多,淤积严重,行洪能力大大降低。三是城镇防洪体系不够完善,个别单位没有按照建设标准配套防洪基础设施,违章建筑挤占河道的现象仍然存在,大大降低了防洪能力。四是由于我县十多年来没有发生大的洪水,部分干部群众防洪意识淡薄,不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理,有的地方工作被动应付,防范措施较差,安全隐患较多。为此,全县上下特别是领导干部,对今年的防汛工作一定要有清醒和充分的认识,要把防汛工作作为落实科学发展观、建设平安平邑、构建和谐社会的具体实践,摆上重要日程,把各种情况和问题估计的更充分一些,把应对措施考虑的更周全一些,把工作做的更扎实一些,真正做到思想上早准备,工作上早部署,措施上早落实,抓紧做好迎大汛、抗大洪的一切准备工作,切实做到未雨绸缪,万无一失,确保今年全县安全度汛。
(二)狠抓各项安全度汛措施的落实
总的要求是,继续贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针,落实好省委、省政府提出的“既不怕涝、又不怕旱”的要求,做到“一个统领、两个坚持、三个确保”。即以科学发展观为统领;坚持以人为本,把保障人民群众生命财产安全放在首位;坚持科学防控,以人与自然和谐相处的治水理念统筹做好防汛抗旱工作;确保标准内洪水水库不垮坝,主要河堤不决口、内涝少成灾、城镇交通防汛保安全;确保遇超标准洪水全力抢护,及时转移,尽量不死人,最大限度地减少损失;确保科学防控,统筹兼顾,充分发挥各类水利工程防洪与兴利的综合效益。具体工作中要严格按照防洪各项预案的要求,狠抓各项安全度汛措施的落实。
县政府决定召开的这次全县扶贫开发工作会议,主要任务是:回顾我县扶贫开发工作的历程,肯定成绩,增强信心,明确在新起点,新形势下,如何继续抓好扶贫开发工作,取得新的突破。刚才,春福同志客观总结了20XX年工作情况,并对今年的扶贫开发及整村推进工作作了全面的安排,县财政局陈素华同志、县审计局冉茂富同志和县纪委常委、审理室杨海同志分别就财政扶贫资金报帐程序、财政扶贫资金监督管理方面作了很好的发言,希望大家结合各自的任务认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、认清形势,统一思想,进一步提高对新阶段扶贫开发工作重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识
从国家历史形态、社会形态、组织形态看,农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段:80年代主要是扶持乡镇企业发展,农民离土不离乡;90年代发展劳务经济,农民离土又离乡;2000年后,随着农村经济的全面发展,农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些,就是要从根本上解决“三农”问题,全面建设小康社会。如果农村问题解决不好,也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展,扶贫工作也经历了三个转变:80年代救济式扶贫;90年代发展乡镇企业;2000年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。国家的扶贫政策进行了调整,改由过去撒胡椒面到集中力量办大事,再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发,谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济,有效地调动了农民积极性。党的十七届三中全会再次强调指出:搞好新阶段扶贫开发,对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义,必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期内,扶贫开发承担着神圣的历史使命。具体来讲:一是在建设社会主义新农村的进程中,扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务;二是在全面建设小康社会的进程中,扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入,脱贫致富的重大任务;三是在构建社会主义和谐社会的进程中,扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务;四是在建设生态文明的进程中,扶贫开发承担着保护资源环境,促进可持续发展的重大任务。因此,促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度,充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性,充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。中央强调:在新的历史条件下,扶贫开发工作只能加强,不能放松;扶贫政策力度只能加大,不能削弱;贫困地区的发展步伐只能加快,不能停滞。
而且,尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年,今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年,同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。
所谓“机遇最好”的一年,就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔20XX〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实,尤其是中央扩大内需,保持经济平稳较快增长政策的实施,进一步加大力度解决富民问题,必将迎来各级领导更加重视,各项投入更加增多,各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。
所谓“任务最重”的一年,从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出,我们去年的整村推进村是32个,每个村资金25万元,而今年增加到63个村,且每个村资金50万元,而且这些都是列入我县20XX—20XX年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。不完成这些任务,就交不了上级扶贫部门的帐,也交不了地委、行署的帐;不开展并且做不好这些工作,不仅影响今年上级对我县的投入,而且会影响今后11年对我县的投入。因此,我们必须全力完成各项任务。
所谓“困难最多”的一年,就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响,不仅贫困农民转移就业困难,增收渠道受阻,而且农产品销售困难,价格走低,对贫困群众增收造成很大困难,这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。因此,要完成20XX年度扶贫开发工作,任务繁重,需要我们扎实工作,加倍努力。
同志们:
今天在这里召开全县教育工作会议,主要目的是贯彻落实省、地教育工作会议精神,针对当前我县教育工作发展的实际和“两基国检”的形势,安排部署今年全县的教育工作,动员全县上下进一步统一思想,明确任务,确保“两基”顺利通过“国检”,推动全县教育事业健康快速发展。刚才,明亮局长对今年的教育工作进行了扎实的安排部署,县委组织部周部长作了很好的讲话,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。会上,还签定了目标责任书,对在教育工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励,希望获奖者再接再厉、再创佳绩。下面,我讲几点意见。
一、充分认识教育在经济社会发展中的作用。
二、必须全面分析和认清我县教育工作面临的形式
近年来,面对“两基“复查整改提高的历史重任,面对教育工作中存在的重重困难和问题,全县上下认真贯彻落实党的教育方针和省、地有关于教育的一系列决策部署,迎难而上,奋力拼搏,全县办学条件极大改善,教师队伍发展壮大,校园综合环境不断改观,办学水平明显提高,人民群众不断增长的就学需求与教育发展之间的差距正逐步缩小。20XX年,全县累计投入教育资金1.6亿余元,净增农村中小学教师3492名,实施中小学校舍建设182759平方米,全面开展中小学校园“亮丽工程”建设、校园文化建设,加大对站校长和教师的培训力度,大力补充中小学图书仪器、学生课桌凳等设备,全县教育工作得到了省、地的充分肯定,教育综合目标考核获得地区考核唯一的一等奖。XXX省长在20XX年12月17日全省部分县“两基”迎“国检”工作会议上这样说:“威宁县基础条件那么薄弱,一年内就增加了3000多名教师,确实令人感动”。
回顾过去,我们深刻地体会到,要确保全县教育事业的健康快速发展,尤其是“两基”迎“国检”的顺利过关,必须紧紧依靠各级党委、政府的正确领导,紧紧依靠广大教育工作者的艰辛努力,紧紧依靠社会各界的大力支持和帮助,在充分肯定成绩的同时,我们也要看到存在的困难和问题:一是城乡教育发展不均衡。农村中小学办学条件,特别是管理水平的差异较大,跟不上时代发展的需要。二是教师队伍结构还不尽合理。中小学少数教师教学和师德水平与教育发展的新要求不相适应。高中教育资源严重缺乏,由于全县扩招,整个高中办学规模的扩大,高中教育教学设备差,教师缺,高中教育资源严重不足。三是“两基国检”要达到规定标准,还需加大控辍保学力度、贫困生帮扶力度、师资补充力度和基础设施建设力度。四是学校教育教学管理工作相对滞后,现有教学质量与人民群众的期待值存在差距,教育教学质量、办学水平和效益还需进一步提高等。这些问题的存在,在很大程度上影响了全县教育的持续发展,这些存在的问题,在很大程度上影响了全县教育的持续发展,必须切实加以解决。
三、必须以扎实过硬的工作措施抓好“两基”迎“国检”工作
20XX年,全县“两基”迎“国检”工作取得了重大突破,顺利通过了省人民政府的复查评估,“两基”工作取得了阶段性成果。但由于时间紧、任务重,部分指标带有一定的突击性,在县自查和省复查过程中还发现不少问题:一是大班额现象较为严重,20XX年计划建设的项目尚未全部完工,给大班额分流工作造成了很大的困难。二是教学仪器、音体美器材、图书还未按新的要求完成填平补齐工作,部分学校“亮丽工程”进展缓慢。三是一些乡镇、教辅站和学校工作作风漂浮,存在“上急下不急、你急他不急”等现象,对“两基”工作存在上热下冷的问题。根据督查反馈,一个假期已经过去,但居然有18个乡镇未开扫盲班。当前,我县“两基国检”工作已经进入最后冲刺阶段,效时间不足100天,形式十分逼人,任务十分紧迫。各级各部门必须坚决按照XXX省长“四个一定要”和省、地“两基”迎“国检”工作会议要求,进一步把思想统一到省、地和县委、政府关于“两基国检”的决策部署上来,以高度的政治责任感和紧迫感,把“两基”迎“国检”工作作为当前压倒一切的中心工作,真正做到思想认识更加到位、组织领导更加有力、计划安排更加详细、工作措施更加扎实,各项工作“细而又细”、“实而又实”,确保万无一失。在这个问题上绝不能含糊,更没有任何商量余地,如果哪个地方影响了全县,拖了全区、全省的后腿,要依法依纪严肃追究责任,决不姑息。
同志们:
时值年初岁首,县委十届四次全会刚刚结束,县委、政府就决定召开这次大会,充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20XX年安全生产工作,部署20XX年工作任务,兑现20XX年度责任制,签订20XX年度责任书,进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20XX年度全县安全生产工作的基本估价
20XX年,是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,不断创新监管方式与手段,大部分行业和领域的安全生产形势明显好转,全县安全生产形势总体稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面:
(一)安全生产运行情况总体稳定。20XX年,全县共发生安全事故5起,死亡12人,占市政府下达全年控制指标18人的66%,直接经济损失590万元,与20XX年相比,事故起数减少5起,下降50%;死亡人数减少2人,下降14.3%,直接经济损失增加250万元,上升74%。从事故级别来划分,发生较大事故2起(即:4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故),死亡8人;发生一般事故3起,死亡4人;从行业来划分,道路交通事故1起,死亡1人,煤矿事故1起,死亡5人,工矿商贸事故3起,死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程,道路交通状况明显好转,全年仅发生1起交通事故,死亡1人,同比事故起数下降21起,死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果,在全省率先全面完成煤炭资源整合工作,煤矿安全生产形势有所好转,煤矿事故起数明显下降,全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治,矿井生产规模明显提高,安全形势明显好转。四是加大安全投入,矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管,有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外,消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20XX年,全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次,炸封关闭非法小煤窑220余口次,行政处罚42人,移送司法机关处理2人,没收违法所得29.4万元,没收非法开采设备17台,打击和取缔非法经营煤炭7起,非法生产经营行为得到有效控制,非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队,配备了相应的装备,充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员,督促矿山企业严格落实各项安全措施,从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统,安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20XX年,全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求,以隐患排查治理为重点,全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治,共排查企业841家(次),排查出各类安全隐患3324条,落实整改资金3991万元,整改完成各类隐患3158条,整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20XX年,全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅,发放宣传资料6000多份,开展安全教育培训12期,培训各种特种作业人员5000余人次。
这次全县纪检监察工作会议,主要是学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神,总结去年全县纪检监察工作,研究部署今年任务,为加强党的执政能力建设,推进更快更好发展,提供强有力的政治保证和纪律保证。
20XX年,全县各级党政组织和纪检监察机关进一步加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,在领导干部廉洁自律,查处违法违纪案件,纠风治乱,从源头上预防和治理腐败等方面都取得了明显成效。我县党风廉政建设总的形势是好的,广大人民群众是基本上认可的,对纪检监察机关所做的大量扎实而卓有成效的工作,县委、县政府是满意的。
20XX年,是“十一五”的开局之年。全面落实科学发展观,推进全县经济社会快速发展,要求我们必须把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。十六大以来,胡锦涛总书记多次发表重要讲话,科学总结反腐倡廉经验,从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面,对在社会主义市场经济和对外开放条件下,深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上,胡锦涛总书记再次发表重要讲话,深入分析了党风廉政建设和反腐败工作形势,阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性,明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设,维护党的纪律,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,具有十分重要的指导意义。
学习胡锦涛总书记的重要讲话,必须充分认识学习贯彻党章的重要性,为实现又快又好发展,扎实推进和谐肇源建设,为增强党性观念,加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明,能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力,关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性,关系到党的事业兴衰成败。每一个党员,尤其是党员领导干部,要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义,始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,作为一项重大任务,摆在重要位置,精心组织,抓实抓好。
关于今年的纪检监察工作,立平同志已作了全面部署,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我重点就影响全县经济社会发展的党风廉政建设问题,讲五个方面的意见。
一、关于严肃纪律问题
党的纪律是各级组织和广大党员干部必须遵守的行为底线,也是加强党风廉政建设、提高反腐败成效的重要保证。只有严肃党的纪律,始终坚持用纪律规范党员行为,才能保持党的先进性、提高各级党组织的执政能力。纵观党内各类违纪、违法案件,无一不是背离了《党章》要求,违反了党的纪律。前车之辙,后车之鉴。各级干部务必增强纪律观念,不碰高压线、不闯警戒线、不打擦边球,自觉接受纪律监督,维护纪律权威性。当前,要着重严肃三项纪律:
一是顾全大局的组织纪律。顾全大局体现着我们党“四个服从”的组织原则,决定着局部与整体能否同心、同向、同步。不维护大局说到底也是一种腐败。今年是“十一五”的开局之年,也是肇源加快发展的关键之年,越是加快发展,越要牢固树立全局意识。当前,一些单位和部门还不能摆正个人与组织、下级与上级、局部与整体、部门与中心的关系,有的在工作中找不准位置,对个人和部门有利的,不该管的也管,不能干的也干,对自己和部门无利的,应该管的也不管,应该干的也不干;有的部门不能正确处理条块关系,机械地理解某些条条框框,本来能办成的事,在他那里就办不成,在外地能办成的事,在我们这里就办不成。当然,站在一个侧面,一个局部来看,某些问题用上级文件卡死似乎是正确的,理由是充分的,但切不可忘记,发展是我们的根本大局,是解决各种矛盾的最终手段,我们的一切工作措施,都是为了促进经济发展,我们设置的所有工作部门,也都是为了服务经济发展。“皮之不存,毛附何焉”,说的就是这个道理。今后,县直各单位、各部门,特别是三权在上部门,一定要胸怀全县发展大局,与县委保持一致,凡是对全局有利的,就要竭尽全力、积极去办,真正做到上下同心、左右协调,同舟共济、共图发展。会后,各职能部门要开展一次如何发挥职能作用的大讨论,查找不足,拿出办法,缺位的要补位,错位的要正位,越位的要归位,这也反映一个部门领导的工作态度、工作水平和工作力度。
同志们:
这次全县财税、物价、厉行节约工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,总结表彰20XX年财税、物价工作,部署安排20XX年厉行节约和财税收入、物价工作。按照会议安排,我先讲几点意见。等会,市委常委、县委周书记还将做重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。
一、关于20XX年全县财税工作
20XX年,是全县财税工作极不平凡的一年。面对特大冰冻灾害、政策性减收和金融危机带来的不利影响,面对财税任务高基数增长和税源短缺带来的巨大压力,全县上下在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的大力支持下,迎难而上,扎实工作,全县财政运行态势良好,各项指标超出预期。主要表现在以下几个方面:
一是财税收入实现新突破。20XX年,全县财税总收入突破6亿元,达到6.28亿元,为年度预算的101.95%,比上年增加8289万元,增长15.2%。其中:国税完成25868万元,比上年增加3798万元,增长17.21%;地税完成15901万元,比上年增加2084万元,增长15.09%;财政完成21057万元,比上年增加2423万元,增长13%。
二是财税质量有了新提高。财政收入增幅超过gdp增幅2.43个百分点,占gdp的比重为5.84%,比上年提高0.17个百分点。税收收入完成42964万元,占财政总收入的比重超过80%,比上年提高1个百分点。非税收入完成10971万元,占财政收入的比重为20%,比上年下降1个百分点。花炮厂、打火机行业、廉桥药材市场经营户纳税意识增强,自觉接收税负定额调整;兴工焦化、兴盛置业、龙丰实业、亿利金属、廉桥造纸、青山机床、祥隆电瓷、牛马司煤矿等企业克服各种困难,对财税增长作出了较大贡献。
三是征管水平迈上新台阶。财税征管进一步规范,重点进一步突出,协税护税力度进一步加大。征管部门通过强化税源监控,摸清税收底子,坚持依法征管,严格财税稽查,保证了财税均衡入库。县国税部门深入推进科学化、精细化管理,加强重点税源监控,全面开展欠税清理,收入增幅较大;地税部门建立了税源分析制度,实行纳税评估,强化税源监管,效果明显;财政部门以矿产资源税和契税、耕地占用税为重点,启动了矿产资源税费统征,契税收入突破1000万元,达到1300万元;县非税收入征管部门加强非税收入信息化建设,完善“以票管收、票款同步、源头控制”机制,乡镇社会抚养费和基金收入征管实现突破,收入总量均创历史新高。两市镇、九龙岭、火厂坪、佘田桥、灵官殿、堡面前、廉桥、砂石等乡镇积极培植财源,采取有力措施,挖掘税收潜力,加大协税护税力度,财税任务完成出色。县国土局、运管所、交警大队、城管执法局等单位坚持依法行政、严格执法,任务完成较好。
四是财政支出取得新成效。按照“保重点、保稳定、促发展、构和谐”的要求,财政支出重点向社会事业倾斜、向“三农”倾斜,促进了经济社会协调发展。确保了国家工作人员工资及国家规定的津补贴及时到位,全县公务员津补贴标准在上年基础上人平增加1000元,达到12000元,并对全县义务教育学校教师及其离退休人员参照公务员标准发放了适当补贴,增加支出3711万元。确保了各类民生资金及时到位。全年通过网络发放惠农涉农补贴资金30项共1.2亿元;安排各类“三农”项目配套资金1.06亿元,有力地促进了农村经济的发展;支持教育优先发展,全年教育一般预算支出达2.93亿元,增加5200万元,增长21.61%;促进就业和完善社会保障制度,安排再就业资金1300万元,出资购买168个公益性岗位,解决城镇退伍军人和企业改制人员就业;支持公共文化服务体系和医疗卫生服务保障体系建设,促进人口和计生事业健康发展。确保了重点建设资金及时到位。县财政投入建设资金1868万元,支持会议中心、四完小、保险馆、保险局监管中心、交通监控设施等重点工程建设,有力保障了各项重点工程的顺利实施。同时,县财政调减了各职能部门罚没收入计划任务1200万元,优化了经济发展环境;投入1000万元建立中小企业发展专项资金,努力推动中小企业融资。
同志们:
县委、县政府确定召开这次会议,主要是按照近期中央和省、市关于水务工作的一系列部署,以科学的发展观,安排部署我县的水务工作,进一步推动水务一体化进程,为全县经济社会的可持续发展奠定坚实基础,同时安排部署今年的防汛工作。下面,根据县委、县政府研究的意见,着重就水务工作强调三点:
一、正确分析和科学判断当前的形势,充分认识做好水务工作的重要性和紧迫性
水是生命之源,是人类赖以生存的根本。中央领导同志把水提高到两个生命线和两个资源上来认识,指出“水是人类生存的生命线,是经济发展和社会进步的生命线,是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是实现可持续发展的重要物质基础”。这些重要论述,充分说明了水利和水务工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。面对当前的新形势、新任务、新情况,我们对做好水务工作的极端重要性和紧迫性,应当有更加全面、清醒和深刻的认识。
第一,做好水务工作是落实科学发展观的必然要求。科学发展观是对我国发展问题的科学阐述和概括,是关于发展的本质、目的、内涵、要求的总体看法和根本观点。树立和落实科学的发展观,是以胡锦涛同志为总书记的党中央向全党提出的战略任务,是推动新世纪、新阶段我国经济社会更快更好发展的根本保证。水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类赖以生存的物质基础,是经济可持续发展的根本保证。水资源能否有效供给,将决定人民生活和经济发展是否有可靠保证。从全国来讲,我国是一个水资源短缺的国家,可利用水资源总量居世界第六位,人均占有量仅为世界人均水平的1/4,被联合国列为十三个贫水国之一。从我县来看,全县多年来平均水资源可利用量为1.7亿立方米,人均水资源占有量为470立方米,仅为全国人均水平的1/5。面对岌岌可危的水资源状况,如何为全面、协调、可持续的发展提供保障?这就要求我们必须站在科学发展的高度,来认识水务工作、重视水务工作,按照科学发展观的要求,统筹、合理、高效地利用和保护水资源,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
第二,做好水务工作是促进经济发展、维护社会稳定的客观需要。洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患,水害问题不仅直接影响经济建设,也直接关系着广大人民群众的生命财产安全,关系国民经济发展和社会稳定。历年来抗旱、防洪的实践充分证明,水的问题解决不好,不仅人民群众的生活问题无法保障,整个国民经济的发展也会受到严重的制约。从全国看,据民政部发布的灾情信息表明,仅98年以来,全国共有1.9亿人次不同程度地遭受旱涝灾害,因灾死亡1532人,造成各类直接经济损失达679.8亿元。就我县来讲,去年的洪涝灾害,造成安城毛铺水库、东阿浪溪河下游,平阴镇子顺洼、刁山坡豆山洼大面积积水,给当地居民造成严重经济损失。黄河在我县境内是地上悬河,其河底与县政府二楼处于同一高程,也就是说黄河一旦成灾,县城五岭路以西将是一片汪洋;全县56座病险水库、5条主要内河的防汛隐患,一直是悬在我们头上的一把“利剑”。所有这些都在时刻威胁着经济的发展和社会的稳定。因此,对水务和抗旱防汛工作,决不能掉以轻心,必须作为“生命”工程抓紧抓好。
第三,做好水务工作是坚持以人为本,全面建设小康社会的重要内容。坚持以人为本,保护好水环境,建设好节水型社会,确保人民群众饮水安全,是全面建设小康社会最基础、最本质、最起码的条件,是全面建设小康社会最重要的组成部分。有关资料显示,20XX年全国七大江河水系752个监测断面中,仅29.5%的断面满足三类以上水质标准,劣五类水质占44.0%;在开展自来水水质月报的46个重点城市中,仅28.3%的城市水质良好,26.1%的城市水质较好,45.6%的城市水质较差。经全国布点监测,2000年农村地区饮用水卫生合格率仅为62.1%,全国尚有3.6亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。据统计,我国年排水量达300—400多亿吨,其中有70%以上的废水未经任何处理而排出,而1吨废水就污染14吨清洁水。地表水极易被污染,而地下水一旦被污染后果更是不可想象。从我县来讲,由于工业废水超标排放,造成城区内50%的自备井污染,且成蔓延之势。在农村,目前全县仍有129个村庄、9.84万人因水质污染或水源奇缺,未能彻底解决吃水问题。因此,我们必须把水务工作作为人类生存的根本、作为全面建设小康社会的硬任务切实抓死抓好。
同志们:
在举国上下认真学习、宣传,贯彻党的十七大和中央一号文件之际,县委县政府决定今天召开全县农业和农村工作会议,分析当前形势,全面部署安排今年的农村工作,动员全县各级党政和广大干部群众乘着党的十七大和中央一号文件的强劲东风,积极行动起来,振奋精神,扎实工作,全力完成今年的农业和农村的各项工作任务。会前,县委常委会专门听取了关于省、市农村工作会议精神的汇报,研究了我县贯彻落实的具体措施,通过了我县《二〇〇八年农业和农村工作实施意见》。下面,我就如何做好今年农业农村工作讲几点意见:
一、准确认清当前农村工作形势,进一步增强搞好农业农村工作的紧迫感和使命感
近年来,县委县政府认真贯彻中央加强“三农”工作的大政方针,坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重。以新农村建设统领农业农村工作全局,大力发展现代农业,狠抓农业产业结构调整,千方百计增加农民收入,使全县农业农村呈现出多年来少有的大好形势,主要表现在:
一是粮食生产稳步发展。在产业结构不断调整,自然灾害频发的情况下,全县积极实施“沃土工程”和“种子工程”,狠抓粮食生产,保证粮食面积稳定在41万亩,总产稳定在10万吨。
二是以蔬菜、畜牧为重点的特色农业迅猛发展。20XX年全县新增蔬菜种植1万亩,新增精细蔬菜大拱棚4000棚,全县蔬菜种植面积达到15万亩次,日光温室大棚发展到7200棚。16种蔬菜通过西安农产品市场准入认证,华州、瓜坡脱水蔬菜厂相继建成投产,每年加工消化13万吨蔬菜,一定程度缓解了广大菜农的“卖难”问题。以蔬菜为重点的农民专业合作社发展到28个。畜禽良种工程顺利推进,全县畜禽存栏量首次突破90万头(只),其中大家畜存栏14.9万头,为大力发展绿色、无公害蔬菜产业,提升“华州蔬菜”的品质,支撑绿色有机农业奠定了坚实的基础。
三是“一村一品”工程顺利推进。全县实施“一村一品”工程进展顺利。涌现出了一批专而精、特而优的专业村,其中16个村被确定为省级“一村一品”示范村,22个村被确定为市级“一村一品”示范村。
四是农村道路建设成效显著。全年修建农村道路完成投资1.6亿元,其中县财政投资3000余万元,新建通村公路312公里,硬化巷道路216公里,在全省率先基本实现了“乡乡、村村、巷巷”通水泥路目标。
五是农业基础设施条件进一步改善。全年改造中低产田1.5万亩,新增基本农田2000亩,新建农村户用沼气池2000口,完成农村基层党组织阵地建设42个,实施了8个扶贫开发重点村建设,异地搬迁困难地区群众225户1200人,解决了20个村1.3万人的饮水安全问题,长期影响农民群众生产生活的一些问题得到有效缓解。
六是关注民生,注重民心工程,农村社会事业加快发展。农村义务教育“两免一补”政策全面落实,县财政拿出1400万元,着力解决中小学危漏校舍改造和寄宿制学校建设以及农民群众最关心的增加收入,子女教育、求医看病等民生民计问题。新型农村合作医疗覆盖面达95%以上,使广大农民群众真正感受到了“阳光财政”的温暖。
七是新农村建设工作进展顺利。34个新农村建设示范村、重点村在各级扶持政策倾力支持下,在“一村一品”产业带动下,通村路、巷道路硬化达标,农村基层组织阵地建设,农民人均纯收入的增加等各方面都起到了典型引路的作用,已经成为我县全力推进社会主义新农村建设的工作亮点。
八是农村改革稳步推进,农村基层组织和文化政权建设得到加强。我县农村的粮食、棉花购销体制改革,农村金融、畜牧防疫等多项农村改革取得重要进展。延续共产党员先进性教育的长效机制得到加强,县财政投资200余万元建起的42个村级基层组织阵地投入使用,农村广播电视“村村通”,数字电影放映“月月有”。为全县257个村(社区)设立了警务室,配备了一名辅警。这些都有利促进了农村社会大局的稳定。
同志们:
县委、县政府研究决定,今天召开全县促进农民增收工作会议。应该说,当前处在一个非常关键的时期,这不仅仅是处在两个“五年计划”转换时期,也是年度转换时期,更是农村季节转换时期,这是农村工作的收获季节。如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势,显得非常重要。刚才,吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析,指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素,对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施,非常重要;近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言,各有侧重,给我们提供了很好的经验。现在,一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神,如果不去认真抓好贯彻落实,会议就失去了原来的意义。下面,我在吴县长讲话的基础上,再讲三个问题。
一、认清当前农民增收的严峻形势
当前,全县各方面发展形势很好,按年初县委扩大会议提出的“六个更加突出”的要求,经过全县上下的共同努力,全县经济社会发展,三个文明建设的总体形势很好。更加突出增强县域竞争力方面,今年18月,全县实现地区生产总值增幅17%左右,财政一般预算收入增幅30%以上,全年预计可以实现8个亿以上;基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面,今年全县工业形势很好,工业增加值、技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面,无论是农村的发展,还是城市的发展,还是城乡统筹发展都比较好,特别是文明城市创建,经过全县各层各级的团结奋战、顽强拼搏和艰苦努力,已通过省级文明城市验收,文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩;城市建设速度加快,县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成效,事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革,都按计划有条不紊地向前推进;最近我们组织近百名村支书赴韩国学习考察,还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和招商活动,三外工作、对外开放的水平都取得新突破,实际利用外资是去年的十多倍,自营出口居全市前列,外经工作连续多年在全市处于领先位置。保障群众基本生活方面也有了新进展,万事民为先,富民优先的一些措施得到落实,特别是农村新型合作医疗工作,经过全县上下特别是各镇、村的共同努力,合作医疗参合率达到了83%,为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社会、平安创建工作不断向纵深推进,平安建湖、稳定建湖、和谐建湖的局面正在形成,特别是8月份在全县政法系统开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐”为主题的系列教育整顿活动,提高了全体政法干警的素质,增强了政法队伍的的战斗力,使全县各类刑事、民事、治安案件大幅度下降,老百姓安全意识进一步增强,昨天召开的县委常委扩大会议,专门听取了这方面的汇报,会议决定进一步扩大战果,为全县经济“倍增”发展创造良好的外部环境;民主法制建设得到进一步加强,“四五”普法工作扎实推进,争取全国“四五”普法先进县“四连冠”工作正有序进行。
今年以来,农业农村工作,特别是农民增收工作也取得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验,4月份遭受了台风和强龙卷风的袭击,5月底遭遇了灰飞虱大面积发生,6月初遭受了连续干旱,7月份连续阴雨,8月初和9月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害面前,我们经受住了考验,夺得夏熟丰收,秋熟也奠定了很好的基础。应该说,今年农民增收的目标是能够完成的,要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问题,就是农民增收的隐忧很多,主要是农产品价格下降,农业生产资料价格上涨,生产成本大幅上升,要引起我们各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份,在农业的发展上,存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题,总体看,今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三,农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势,认清形势,理清思路,拿出对策,狠抓落实,组织指导全县人民,发展项目,全民创业,一定要实现今年农民增收10%和达到全市平均水平的目标。这是当务之急。
同志们:
金牛辞旧岁,寅虎迎新春。在这春意盎然之际,县委、县政府决定召开全县科技工作大会。主要任务是:回顾总结20XX年度科技工作,表彰先进,全面安排部署20XX年全县科技工作任务,动员全县上下,振奋精神,开拓创新,努力开创科技工作新局面。下面,我先讲几点意见,最后王县长还要作重要讲话。
一、肯定成绩,正视差距,坚定做好科技工作的信心
20XX年,全县科技工作,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,全面贯彻落实科学发展观,以发展为主题,以创新为动力,紧紧围绕“建设富裕开放和谐新卢氏”的奋斗目标,积极实施科教兴县、人才强县和自主创新跨越发展战略,科技事业取得长足发展。卢氏县植桑养蚕技术综合示范基地,被中国科协命名为“国家级科普示范基地”;顺利通过国家科技部“全国科技工作先进县”复查验收;地震工作受到省表彰奖励,圆满完成了县委、县政府下达的各项任务,全县科技工作呈现出了良好的发展态势。
(一)科研开发实施良好。20XX年,紧紧围绕我县经济结构调整和产业发展特点,认真实施科技计划项目。共安排各类科技计划项目39项,争取市级科技计划项目6项,投入科技经费431万元。采取分管领导挂帅、跟踪指导、全程监控等相关措施,全县39项科技计划项目完成率达到80%以上,一大批科研开发项目在技术攻关上取得突破性进展。如:大鲵人工饲养及繁育技术研究,获得核心技术的突破,成为全省首创;卢氏鸡获国家有机产品认证,卢氏鸡选育及生产完成国家级生产标准体系,并开工建设了河南省家禽良种繁育中心卢氏鸡分中心;黑木耳产品获得国家地理标志认定;核桃新品种及丰产技术推广取得良好效益;10台风力发电机的安装和60盏太阳能灯的推广,起到了开发能源、保护环境的科普示范作用。
(二)科普工作扎实有效。一是科技宣传全面开展。利用县人大、政协两会及县物交会、第九届科技活动周等时机,组织农业、林业、水电、畜牧、烟草、食用菌、中药材、卫生等单位,在县城新建路、行政路等地开展科普咨询11次,累计展出版面87块,展出实物60余种,发放技术资料15000份,咨询人员达8000余人。同时,编发卢氏科技信息12期、1200余份,分别报送县有关领导及各乡(镇)、县直厂矿企业;为县、乡领导及部门免费订阅《河南科技报》100份、《河南科技》100份、《农家参谋》100份。二是科技下乡扎实进行。全年组织科技人员开展科技下乡12次,出动科技人员39人次,展出版面30块,实物27种,发放科技资料16000余份,现场解答群众咨询难题30条,受益群众4200余人。三是科技培训认真实施。综合全县培训资源,实行部门协作联动,共举办实用技术培训班120期,培训农民31500人次,发放技术资料34000余份。
(三)成果推广成效显著。以项目建设为载体,大力推广应用新成果、新技术。工业生产上,围绕环保、科技,全县新上、续建、改(扩)建工业项目103个,其中:27个投资3000万元以上的重点项目已建成20个,完成投资22.4亿元。如:已建成的隆基矿业、思可达石英砂、万谷矿业和在建中平能化集团100万吨电石料石等项目,实现了由单一金属矿开采到非金属矿开采加工的突破。特别是积极兴建了一批符合国家产业政策、科技含量较高、市场前景好、产业带动力强的企业项目,为我县工业经济发展奠定了基础。如:总投资5亿元,年产90万吨的卢氏县晋豫钢铁球磨铸铁项目,已落户我县,目前已完成项目一期工程量的85%。农业生产上,围绕烟、牧、果、林、渔等特色农业,大力实施“种子工程”、“沃土工程”。积极引进、推广新设备、新技术、新品种,大大提高了我县农业生产科技含量。比如;测土配方施肥、现代烟草种植带及罗曼蛋鸡养殖、奶牛养殖、桑蚕副产品深加工、食用菌深加工、防冻核桃新品种栽培、速生杨栽培等引进推广,都取得了良好效果,直接经济效益在1000万元以上。
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