同志们:
昨天的会议,是春节过后我们建设环保系统召开的第一个重要会议,也是几年来我们一直坚持下来的一个惯例。今年这次整顿,是在深入贯彻党的十七大精神精神,落实科学发展观,实现石岛“三年巨变”的关键时期开展的,对建设和打造一支攻坚克难顶得上、关键时刻冲得上、担当重任拿得上的城建队伍,至关重要。因此,搞好今年这次整顿,意义重大。下面,根据局党委的意见,我讲两个方面的问题。
一、要站在发展的高度,清醒地认识影响和制约建设环保事业前进的各种主观上的问题,以壮士断腕的决心,抓好整改。
管理区成立以来,石岛的城市规划建设管理工作一年一大步,一年一个台阶,对此,各级领导和社会各界都给予了充分的肯定,这就从客观上对建设环保系统广大干部职工的思想认识、工作标准、工作作风不断提出新的要求和挑战,需要我们经常性地总结、反思工作中的差距,始终以饱满的热情、超前的思维、过硬的素质、高昂的斗志,向更高的标准看齐,向更新的目标冲刺。结合机关的日常管理,就当前干部队伍中存在的问题,归纳起来,主要体现在“冷、慢、怕、低、松、浮、惰、散”八个字上。
一是“冷”,缺乏一流的民本服务理念
我们建设环保系统的很多工作都是直接面向社会、面对市民百姓,与民生息息相关,而越是这样,工作中的失误和问题就越容易被群众看的清楚。近年来,我们在抓城市硬件环境建设上得到了社会各界的公认,但在软环境建设上,特别是在服务水平上还存在一些不尽人意的地方,部分干部职工混淆了管理与服务的关系,不能在思想上尊重群众,情感上贴近群众,服务上为了群众,服务理念、服务水平、服务质量还有差距。一是表现在办事效率不高。建设环保行政审批涉及的部门多,程序复杂,这本来就容易引起社会的误解,有些同志再办事拖拉,服务不周,本来能随办随结的工作程序却要多费周折,无故制造了不应有的障碍。二是表现在对来话、来访态度冷淡,言语生硬。个别同志对群众的询问和反映的热点、难点问题不能耐心细致的给予解释答复,要么一问三不知,该解释清楚的问题没有说明白,要么无端责备,不顾服务对象的感受和反响,格外制造了很多矛盾。
二是“慢”,缺乏深入扎实、雷厉风行工作作风
干任何工作最忌讳的就是拖拖拉拉、不紧不慢。同样一项工作,提前完成就要受表扬,反之,拖拖拉拉,劲没少出,还要受批评。我们有些同志关键的时候很是能冲的上,但是就是喜欢磨蹭,工作上总是慢半拍,局党委安排的工作,不催个三遍五遍不着急,大事做不来,小事不想做。有的同志可能认为拖拉作风小节,没什么大不了的,但是很有可能因为你这一个环节的工作滞后,造成整个大局工作链条衔接的中断,产生意想不到的严重后果。就拿去年海景西路人行道板安装工程来说,假设之前工程材料没有做好充分地准备,施工当中材料供应不上了,那么最后的结果是什么,是整个大会战的失败。
三是“怕”,缺乏敢于负责、敢于管事的责任意识
建设环保工作大多数是政府关注、百姓关心的热点、焦点问题,来不得半点虚假,责任心一时上不去,就容易出问题。有的同志,工作上颠倒了讲原则和个人感情的位置,好人主义严重,一味地追求一团和气,“多一事不如少一事”,该负的责任没有负到,该管的事没有管好。就拿机关卫生来说,相比工程建设来说不算大事,但反复强调就是管不好,这不就是一个责任意识问题吗!还有,工业园建设,不能什么事都不管,在图纸审查、建筑造型、放线高差等工作上,我们仍然要把好关。从很多小事上都能反映出一个人的责任意识,比如说,当看到有人在开挖路面,你是否能停下来问一问,当看到污水井盖丢失,你能否打个电话通知一声,等等。团结、和气是在讲原则的前提下的,不讲原则,不负责任,拿工作做交易、送人情,在我们局里坚决行不通,施工手续没办全的,坚决不允许开工建设,建筑档案资料不全的,坚决不能发放备案证。只有工作上敢管事、会管事、管好事,才能树立起个人威信,赢得组织的信任,才能有个人的政治前途。
同志们:
在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动,全面贯彻落实市委十届五次会议精神,推动经济社会持续腾飞的关键时期,市委决定召开这次全市机关思想作风建设大会。主要任务是,组织和动员全市上下坚定不移地以科学发展观为指导,全面推进和加强机关思想作风建设,切实解决思想作风方面存在的突出问题,努力打造一支为民、进取、务实、清廉的机关干部队伍,为加快全面小康建设进程、实现又好又快发展提供坚强的思想作风保障。刚才,我们观看了电视专题片《大江作证》,大家的思想受到了又一次震撼和洗礼。下面,我就新形势下加强机关思想作风建设,再讲三点意见。
一、统一思想,正视问题,充分认识新形势下加强机关思想作风建设的重要性和紧迫性
思想作风建设事关党的形象,事关民心向背,事关改革发展的兴衰成败。近年来,通过开展“学赶张家港、建设新如皋”、学习实践科学发展观、争创人民满意机关和公务员、“效能革命”、“效能提速”等深化机关思想作风建设的一系列活动,全市机关干部的思想进一步解放,服务发展、服务基层、服务群众的作风进一步踏实,发展环境进一步优化。但是,与贯彻落实科学发展观的要求相比,与人民群众的期望相比,与肩负的责任相比,机关思想作风建设还存在较大的差距和不足,有些方面的问题还比较突出。要在紧环境下紧扣“解放思想抢机遇,乘势而上勇争先”主题,实现“勇当江苏跨越发展的领先者、勇当江北科学发展的排头兵、勇当苏中和谐发展的领头羊”的定位,必须进一步认识新形势下加强机关思想作风建设的重要性和紧迫性,正视差距和不足,认真查找问题,深刻剖析原因,切实转变作风,为实现经济社会持续腾飞提供坚强保证。
1.加强机关思想作风建设是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,在经济社会发展的关键时期,机关思想作风建设必须顺应科学发展观的要求,贯彻落实科学发展观也必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风。近几年来,我们始终坚持发展第一要义,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,形成了高点定位、开拓创新、奋勇争先、勇争一流的工作作风;我们始终坚持以人为本,努力将发展成果最大限度普惠于民,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展与人民共享,形成了团结协作、凝心聚力、合力攻坚的优良作风;我们始终坚持全面协调可持续发展,既要金山银山,也要绿水青山,既要总量,也要均量,既要速度,也要质量,着力在实践中不断提升党员干部科学发展、和谐发展的本领;我们始终坚持统筹发展,坚持工业化、城镇化、聚居化协调并进,在小城镇建设、引导农民进城进镇居住、拆迁整理土地等重点、难点工作中锻炼了领导干部勇挑重担,敢于负责,积极探索,勇闯新路的作风。
但是,在我们镇(区)、机关部门中,仍有一些同志面对宏观调控,缺乏加快发展的勇气,更多的强调现实困难,强调客观条件,强调制约因素,只看到挑战,看不到机遇,在紧环境中遇难而退,观望等待,裹步不前;有些同志本本主义、教条主义严重,习惯于照本宣科、因循守旧,不尊重实际,不尊重实践,老办法不管用、新办法不会用,对于用地、审批等发展瓶颈,束手无策,贻误时机,阻碍了基层发展;有些同志不愿为基层负责任、担风险,甚至动辄否定基层的有益探索,打击基层发展积极性;有的同志本位主义严重,在“发展为了谁”的问题上认识模糊,对群众利益漠不关心,部门利益至上、部门权力至上,有利则争无利则推,工作推诿扯皮,服务态度差,办事效率低,极少数部门仍然存在“中梗阻”现象;有些同志在服务中不能正确处理好速度、质量和效益的关系,贪图眼前利益,在发展中重总量、轻质量,重速度、轻效益,重先进制造业、轻现代服务业,影响了经济发展质量和协调性的提升。存在这些问题最根本的原因是对科学发展观的认识和理解还不够深刻,不能完全用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践。因此,我们要坚定不移地以科学发展观指导思想作风建设,更加坚定、更加自觉地贯彻落实科学发展观,自觉纠正背离科学发展观的观念和做法,通过思想大解放,推动作风大转变,促进效能大提升,实现发展大跨越,在经受新的考验中赢得新的发展。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻全省学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上重要讲话精神动员大会和省纪委第八次全会精神,全面动员和部署全市领导干部作风整顿建设活动,深入推进机关作风效能建设、党风廉政建设和反腐败斗争,为“坚持科学发展、构建和谐**”提供坚强的组织保证和强大的精神动力。下面,我结合**实际,就全面深入推进全市领导干部作风整顿建设活动讲四点意见:
一、把握精神实质,充分认识加强领导干部作风建设的紧迫性和重要性
省委决定,从2月份开始到省第九次党代会召开前,在全省开展为期3个月的“领导干部作风整顿建设活动”。这是省委按照胡锦涛总书记提出的在领导干部中大力倡导“八个方面良好风气”的要求,深刻把握**省情,站在战略全局的高度作出的重大决策,根本目的是为“坚持科学发展,构建和谐**”、推进“四个跨越”提供坚强组织保障。全市各级各部门和广大领导干部要坚定不移贯彻落实省委决定,切实增强抓好领导干部作风建设的紧迫感和责任感。
——加强领导干部作风建设,是坚持科学发展、构建和谐**的重要保证。领导干部的作风本身是凝聚党心民心的巨大力量、促进社会和谐的重要因素。省委八届八次全会确立了“坚持科学发展、构建和谐**”的工作主题,明确了当前及今后一段时期全省人民的共同任务。要真正把科学发展、构建和谐的要求变为全市上下的统一认识和自觉行动,各级领导干部必须树立与科学发展观要求相适应的正确的政绩观,切实把科学发展观贯穿于想问题、做决策、抓落实的全过程,始终坚持以科学发展观为标准去衡量各项工作,坚决摒弃因循守旧、不思进取,只看眼前、不顾长远,畸轻畸重、忽视协调,好大喜功、脱离实际等影响科学发展观落实的不良作风,扎实解决好制约科学发展的突出矛盾和问题,推动经济社会发展转入科学发展轨道;必须坚持权为民所用、情为民系、利为民谋,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更加注重维护人民群众的根本利益,更加注重保持党同人民群众的血肉联系。只有各级领导干部自身做到了为民、开拓、务实、清廉,才能营造扶正祛邪的浓厚氛围,发挥扬善抑恶的重要作用,形成构建和谐**的强大合力。
——加强领导干部作风建设,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。党的先进性和执政能力,既体现在党的理论、路线和方针政策上,更体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。长期以来,市委坚持把领导干部作风建设放在党建工作的重要位置常抓不懈,广大党员干部特别是领导干部的服务意识、效率意识、执行意识明显增强,**对外形象明显改善,风正心齐谋跨越、凝心聚力抓落实的良好风气正在形成。实践证明,只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设,不断教育和引导各级领导干部自觉发扬党的光荣传统和优良作风,各级班子的执政能力才能得到提升,广大干部的执行能力才能得到强化,党的先进性才能得到进一步体现。同时,我们必须清醒地看到,面对坚持科学发展、构建和谐社会新的形势和任务,加强领导干部作风建设、切实提升干部的执行力,更加必要和紧迫。我们一定要以这次作风整顿为契机,着力加强执政能力和先进性建设,努力为“坚持科学发展,构建和谐**”提供坚强的组织保障和人才支撑。
——加强领导干部作风建设,是做好新形势下反腐倡廉工作的客观需要。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映,是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。当前,各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡,社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显,特别是面对各种腐朽思想文化的侵蚀,我们如果放松思想道德和作风建设,有的干部就会出问题甚至是大问题。理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。从近年来查处的领导干部腐败案件看,不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。实践证明,加强领导干部作风建设既是是反腐倡廉的基础性工作,更是一项德政民心工程。只有不断加强对干部尤其是领导干部的世界观、人生观、价值观和以“八荣八耻”为主要内容的道德教育,及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题,才能筑牢干部队伍拒腐防变的思想道德和法律政策防线,有效防止和减少腐败现象的发生,才能把反腐倡廉工作引向深入,建设一支自身纯洁、作风过硬的坚强执政骨干力量。
在市级机关思想作风建设大会上的讲话这次机关思想作风建设大会,是一次分析形势、统一思想的大会,也是一次查找不足、整顿作风的大会,更是一次明确方向、塑树形象的大会。前一阶段,市里专门组织十七个调查组,分赴全市各镇和部门,深入调查研究,广泛听取意见,把握了大量第一手资料,为开好这次会议做了充分的预备。下面,根据我市实际、结合调查情况,我讲两个问题。第一个问题,对照“两个务必”要求,正视现状,清醒熟悉党政机关的作风,历来是党的建设的重大问题。好的作风培养无穷的创造力,好的作风形成巨大的凝聚力,好的作风产生无坚不摧的战斗力。胡锦涛总书记十分重视作风建设,在西柏坡学习考察时号召全党同志非凡是领导干部,要牢记毛泽东同志倡导的“务必使同志们继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”,为不断开创中国特色社会主义事业新局面努力奋斗。我们要认真对照“两个务必”的要求,冷静分析机关工作现状,深刻剖析存在问题,克服自满懈怠情绪,努力实现机关作风更大更快的转变,为优化投资环境、提升城市形象作好表率、作出贡献。
当前,辩证地看待机关作风建设现状,主要有以下六个特点:
一、发展意识不断强化,但因循守旧、按部就班现象仍有发生。
在市委、市政府的领导下,全市广大机关干部着眼发展大局,紧贴经济中心,发挥职能作用,促进了全市经济社会的快速发展。去年,我市国内生产总值365亿元,人均5100美元;财政收入43亿元,位居全省第二;年末金融机构本外币存款余额335亿元,其中居民储蓄存款余额180亿元,人均超2万元。在中国社会经济综合发展指数100强县(市)中名列第3位。这些成绩的取得,全市人民作出了很大努力,市级机关也功不可没。可以说,市级机关的服务,赢得了群众的好评。这次通过对121个机关部门进行填表评议,满足率在80以上的有30个,占25;满足率在65以上的有22个,占18;其余的有69个,占57。这些评议结果一定程度上反映了民意,值得引起大家重视。会议以后,机关行政效能监察中心要将有关情况书面下发到机关部门,并督促抓好整改。
从调查反映的情况看,当前机关队伍的思想观念和工作方式方面,主要存在三个突出问题:一是墨守成规,拖拉疲沓。一些部门办事拖拉,手续繁琐,节奏不快,效率不高。有的办理ic卡需要2个月,办理签证跑了9次才办成,办理用地许可证需要3个月。假如碰到手续不规范或不完全符合规定,要么一口回绝说不行,要么让基层疲于奔命往返跑,群众对此非常反感。为了规范建筑工程治理,我们专门成立了工程建设招投标中心,但实际运作并不如意,死扣条文、照搬照套的现象比较突出,办事效率没有因此得到提高。从工程发标到开标要20天时间,评标预决算的依据与实际差距很大,评标专家名单的抽取也未公开操作,企业的反响很大。应该说,国家的政策要认真执行,但也要结合地方实际灵活实施。国家规定的20天时间是对全国而言的,并且主要针对大项目、复杂项目,而我市大多为中小项目,况且绝大多数中小投资者都是个人行为;预决算的定额标准虽然也是国家制定的,但都是好几年以前定的,已经不能完全适应发展的需要。假如我们还是坚持以老办法去处理新问题,用共性标准去处理个性案例,看似依法办事,实是不办实事;看似坚持原则,实是因循守旧;看似服务发展,实是丧失机遇;看似对上负责,实是推卸责任。为了方便基层,我们成立了行政审批中心,但审批事项清理、部门授权、窗口与部门的衔接都没有完全到位,有些项目审批环节过多、时间过长等问题仍没有完全解决;为了规范集中采购行为,我们专门成立了政府采购中心,但在具体操作中手续繁、时间长、售后服务差等问题还有发生。二是安于现状,无所作为。在全市经济社会快速发展的情况下,少数部门取得了良好的经营业绩,但也由此滋生了自满情绪。一些同志满足于吃老本、守摊子,争先创优的进取意识有所退化。个别单位的干部有船到码头车到站的思想,政治抱负淡化,热情干劲降低,工作求稳怕险,只求过得去,不求过得硬。少数部门在问题和困难面前缺乏锐气和韧性,对系统内的历史遗留问题拖延观望、消极等待,非凡是对一些大的经济纠纷、债务包袱,一筹莫展,束手无策,反被困难牵着走。这些现象的存在,归根到底与干部队伍的精神状态有关。市场竞争不进则退,你一味守摊子,工作就会停滞不前,事业就会倒退;你只求“过得去”,人民的利益跟着受损害,群众就会跟你“过不去”,组织就会跟你“过不去”。三是目光短浅,缺乏远见。有些部门政策多变,让基层无所适从。如我市的城建规划相对滞后,有的还一变再变,导致有些工程重复投资、反复拆迁,造成了很大浪费。还有个别部门,事前要求不明确,事后再定标准查处,许多企业原有设施只能拆除重建,增加了负担,企业叫苦不迭,政府形象受损。这说明,我们的一些单位,对全市发展态势把握还不准,对新情况、新问题还缺乏超前思维,就事论事多,战略思考较少,跟不上基层的创新意识和快速的发展步伐。按部就班多,系统思考较少。这样的状态,怎么能指导好基层群众,怎么能服务好经济大局?
同志们:
为期一个多月的全市纪律作风集中教育整顿活动已经结束。刚才,清水县、市社保局对各自开展集中教育整顿活动的情况作了交流发言,应华同志简要通报了这次教育整顿活动和对各县区党政领导班子及市直一些部门单位纪律作风状况民意调查的情况。下面我就这次全市党员干部纪律作风集中教育整顿活动以及今后进一步加强各级领导班子和干部队伍作风建设,讲几点意见。
一、这次纪律作风集中教育整顿活动主题鲜明、重点突出,取得了实实在在的效果
这次集中教育整顿活动,主要是从发生在我市的山东籍高考移民替考案件中汲取教训,举一反三,整顿纪律作风,着重解决我市党员干部在执行纪律和规章制度方面存在的突出问题,通过组织学习、查找问题、整章建制,教育全市党员干部爱岗敬业,遵纪守法,促进各项工作。总的看,这次集中教育整顿活动,各级各部门各单位普遍高度重视、思想认识明确、组织领导得力,整改措施扎实,整个教育活动取得了明显成效。主要有以下几个特点:
一是不断深化学习。各县区和市直部门单位坚持把认真学习、提高认识贯穿于教育整顿活动的每个阶段,除了抓好党员干部的普遍学习,开展专题讨论,进行法纪规章知识竞赛和答题活动,学习市委的《安排意见》规定内容外,还紧密结合各自实际,突出了本部门本行业法规的系统学习,开办了学习专栏或学习园地,交流学习情况,促使法纪观念入脑入心,许多同志写出了有一定思想深度的学习心得体会。清水县组织宣讲团在党政机关巡回宣讲《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪法规。甘谷县在全县组织开展了党纪政纪知识竞赛活动。市财政局在全局开展了财会法规知识竞赛活动。市公安局党委书记、局长吕淙江同志利用休息日为公安局机关230多名干警作了《深刻汲取教训,正确对待权钱》专题辅导。许多单位的党员干部特别是领导干部通过学习,认识到高考替考案件虽然直接涉及的是公安、教育部门,但举一反三,对自己也敲响了警钟,认为市委决定开展这次纪律作风专题集中教育整顿活动是非常及时和必要的,因此,学习的主动性比较强,基本做到了学习时间、内容、人员、效果的落实。
二是认真查摆问题。各县区和市直部门单位把紧紧依靠党员群众,广泛征求意见,找准和查纠问题,作为这次教育整顿活动的工作重点,通过召开座谈会、走访群众、设置意见箱、发放征求意见表、开通热线电话等多种形式,广泛征求党员干部和基层单位、服务对象、社会各界的意见和建议。全市政法系统通过认真查找,重点解决一些党员干部和工作人员廉政意识和法纪观念淡薄等七个方面的问题。市委宣传部重点解决精神状态不佳、责任意识不强等五个方面的突出问题。市委办公室着重查找机关工作人员纪律作风与“三个服务”的职能要求不相适应等五个方面的问题。市法院提出解决干部队伍中主要存在的“懒、散、松、软、庸、浮、虚、粗、劣”等九类问题。清水县共征求到意见建议1070余条,全部以书面形式反馈给有关单位和个人。各级各单位经过广泛征求意见,基本找准了所要解决的突出问题。
三是深入剖析原因。各级领导班子都召开**生活会,党支部也召开了组织生活会,绝大多数领导班子能够紧紧围绕如何加强纪律作风建设,通报征求意见情况,揭摆突出问题,分析研究整改措施,班子成员能够虚心听取意见,认真对照检查,剖析问题根源,积极开展批评与自我批评。麦积区广泛开展谈心活动,采取“一对一”、“一对多”的方式,在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展批评与自我批评。秦安县各级领导班子成员的自我剖析材料要经过分管领导、党务公开监督员、支委会议和领导班子会议四层把关,确保**生活会的质量。市社保局在检查剖析中坚持“六查六看”,分层次有重点地解决突出问题。市教育局采取“一人谈、众人帮、多人分析评议”的方式,利用三天时间召开**生活会。许多党支部都召开了组织生活会,大家发言踊跃,气氛热烈,既对照检查自己在工作作风、工作态度、精神状态、执行纪律、遵守规章制度、履行岗位职责等方面存在的突出问题,又对班子其他同志提出了一些中肯的意见和建议。通过这次专题**生活会和组织生活会,大多数单位达到了统一思想,提高认识,增强团结,促进工作的目的。
求真务实争先创优以过硬的作风打造人民满意的队伍
——在局机关作风建设动员大会上的讲话
劳动保障局xxx
同志们:
正月初八,市委、市政府召开了全市机关作风建设大会。今天,我们在这里紧接着召开市劳动保障局机关作风建设动员大会,会议的主要任务是贯彻落实全市机关作风建设大会精神,迅速动员全系统的干部职工统一思想,坚定信心,明确目标,全力以赴,集中整治劳动保障工作中的热点难点问题,以求真务实的精神、攀高争先的勇气、坚实过硬的作风,不断开拓我市劳动保障工作的新局面。下面,我就局机关作风建设谈几点意见。
一、负重奋进,动真碰硬,05年机关作风建设初见成效
过去的一年,是我局机关作风建设迈大步、上台阶的一年。在市委、市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,我们紧紧围绕“班子和、政令畅、纪律严、服务优、效率高、素质好”的总体目标,整体联动,一着不让,打响了争先创优的攻坚战,全局机关效能建设工作取得了明显的实效,局机关荣获“万人评机关”活动先进单位,劳动保险处、医疗保险处跻身于“十佳”科室,受到了上级和人民群众的一致好评。主要成绩体现在以下四个方面:一是为人民服务的宗旨意识明显增强。门难进、脸难看、话难听、事难办和办事推诿拖拉、办事不公、执法不严等现象明显减少了,主动为基层着想、真诚办事、热情服务的多了,得到了基层和群众的称赞;二是围绕中心、服务中心的意识明显增强。全局干部职工能从大局出发,紧密围绕经济建设这个中心开展工作,取得了泰州市局综合考评“四连冠”的好成绩,为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献;三是改进机关作风的自觉性明显增强。近年来,全局干部职工注重倾听基层和群众的意见,并把解决群众、基层反映的突出问题作为转变作风的自觉行动;四是机关工作人员的行政行为进一步规范,工作效率明显提高。20XX年全年,我局不但在就业、保障、人才、维权等工作上取得了明显的成绩,而且内部管理进一步规范,基金管理、财务审计、规范化服务等制度逐步完善。通过开展机关效能建设活动,全面提升了我局干部职工的综合素质和业务能力,为“四连冠”目标的实现提供强有力的作风保证和精神动力。
二、审时度势,正视现实,进一步增强机关作风建设的忧患意识
20XX年,我局机关效能建设取得了一定的成绩,鼓舞了士气,增添了信心,为06年劳动保障工作和作风建设打下了良好的基础。但是,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,机关作风建设所取得的成绩还只是初步的,这个成绩纵向比进步明显,横向比差距仍然很大,离建设优质、高效、人民满意机关的要求还有较大的距离。根据市“万评办”和行风监督员的反馈意见,我局在作风建设上仍存在以下几个方面的突出问题:一是思想解放力度不大。少数同志不能认真学习理论、不能深入思考问题,习惯于用老方式、老办法想问题、办事情,固守不合适宜的条文,片面强调条条规定,执行政策呆板教条,缺乏灵活性和创造性,不懂得用足用活现有政策。二是服务意识不强。少数同志事业心不强,缺乏强烈的工作责任心,缺乏服务基层、服务发展的意识,在实际工作中做办公室的时间多,下基层调研、干事的时间少,缺乏主动服务的意识。有的同志只谋人,不谋事,对待群众态度生硬。三是精神状态不佳。少数同志精神萎靡不振,工作上得过且过,政治上不思进取,学习上不够重视,生活上追求安逸,缺乏改革创新的主动性和敬业争先的责任心。四是业务能力不过硬。部分同志平时不钻研业务,只满足于应付日常工作,缺乏深入实际调查研究的基本功和解决工作中问题的真本领,不能创造性的开展工作,工作效率不高,不能满足人民群众的要求。五是纪律意识不强。少数同志执行规章制度不够自觉,上班迟到、早退、擅自离岗、聊天玩游戏的现象时有发生。诸如此类问题尽管只存在于少数同志身上,但直接影响到我们的工作效能,也有损劳动保障部门的形象。因此我们要进一步统一思想,提高对新形势下机关作风建设重要性的认识。
一、领会实质,增强发展紧迫感
王书记、王市长对华蓥语重心长、真心实意、坦诚客观的讲话,使我及参会同志压力增大,认识到下步工作责任感到更加繁重。
㈠指出了工作差距。王书记、王市长对华蓥发展作了肯定,提出了有喜有忧的形势判断。客观上讲,忧的一面更加突出,与其它区县差距更加突出。过去我们也在分析,也在反思,王书记在讲话中直截了当对华蓥在五区市县的所处位置给予了警示。20XX年武胜上亿元工业企业有10户,而我市没有;岳池工业园区科伦制药税收上千万,我们同样没有。在城市发展上,武胜、邻水、岳池、广安都有重点举措,而我们仅仅开始重新起步。分析差距是让各位领导干部保持清醒头脑,客观分析华蓥在五区市县中发展的份量。只有找到了位置,才有发展的目标、方向。否则井中之蛙、沾沾自喜、自我陶醉,必将带来工作停滞。正如余仪副市长所言:“华蓥有很大发展,只不过发展速度被别人超过而落后了。”
㈡提出了新的要求。王平书记、王建军市长的讲话,我认为至少提出了三点要求:一是超常规发展。对于20XX年华蓥的发展目标,我们有些部门领导同志认为定得过高。但从上级领导的讲话,以及与武胜、岳池、广安区相比,我们的目标不是高了,而是低了。我们提出工业限额以上工业产值、增加值分别增长32%、26%,而广安区提出增加50%,武胜、岳池也高于华蓥;城市建设上我们扩张0.5平方公里,城市化提高2个百分点,而其他区县县城都增加1平方公里。华蓥要跨越发展,就需要更大的勇气、魄力、毅力,否则王书记、王市长提出的新要求仍然不能实现。二要加快速度。王书记讲,不进则退。虽然我市工业上规划了一大批项目,拉法基瑞安200万吨、宏云二期100万吨、15吨竹浆,每个项目都有份量,但项目没有建成实施,也仅是规划而已。而广安区桂兴水泥扩建前期工作已到位,土地、手续已办好,即将正式开工,而我们还没有非常明确的时间表。三是要求各级领导干部转变作风,以务实的精神推进工作。
㈢指明了发展方向。王书记、王市长的讲话虽然总幅不长,但语言精炼、画龙点睛、点中要害,要求我们做大工业、做强旅游、做优农业、做精城市,再次让我们坚定以市八次党代会提出的发展目标来推进工作。
二、加压拼搏,打好发展翻身仗
㈠做到两个加压。一是目标加压。市委市政府必须完成市委八届二次全会确定的各项目标。各个单位、部门要按照目标分解好、落实好。如果目标不能实现,争当排头兵、缩小差距就是空话。这些目标已分解各部门、乡镇街道,从时间上已分解到首季“开门红”、半年“双过半”,一些主要行业产业发展还作了特定目标要求。为迎接广安区市县工作会,在工业、新农村、城建等方面提出了特定目标,确定了时间,做到了领导清楚、职工明白,确保人人有压力,个个有危机。二是工作加压。要立足安排抓落实。立足今年市委市政府安排的重大事项。凡年初安排到位的工作,专题会明确的任务,要一件一件抓落实,一件一件抓督查。今年安排的一系列重大项目,1—2月实质性进度与原计划有很大差距,关键就在抓落实。按照广安市委市政府对大春育苗、旱育秧的要求,观音溪被点名后,迅速走在了前列。大家要明白,今年大春生产,不是以数据为准,而是以最终督查核实为准,不准弄虚作假。王书记、王市长春节在岳池武胜调研大春生产时强调,没有完成任务,实报则批评,谎报则处分。要立足目标抓跨越。大家都清楚,我们的目标在某中程度上有积极的一面。但跳出华蓥来看,我们有超越的空间。要有这种信心和勇气,特别是工业方面,蒋维君常委分析广安区增长50%,其它地方也比华蓥高,我们深入推进“工业强市”战略就值得深思。要立足履职抓突破。各乡镇街道、市级部门要立足实际,举措要有新变化,结果要有新突破。
㈡明确四大任务。一是发展任务。发展是第一要务,是摆在华蓥面前的首要任务,任何时候都不能动摇。只有发展,华蓥当前的问题才能得到解决,明天才会更加美好。发展等不来、靠不来,不管上级如何支持,政策如何调整,都必须依靠广大干部带领群众一步一个脚印创造。今年工业、农业、旅游业、基础设施、招商、社会事业等要作为第一要务抓好。二是维稳任务。要树立积极主动的维稳观,正确处理好一手抓发展,一手抓稳定。在发展中巩固和维护稳定,在工作中解决好历史缠访、群访及合理诉求,以稳定的环境来创造良好发展空间。三是惠民任务。能否增加城乡群众收入,能否解决城市群众反映的最强烈的问题,是今年“惠民行动”的主要任务。四是建设任务。各级党的组织要抓好经济建设、队伍建设和作风建设。
县领导干部调整大会上书记讲话
同志们:刚才,部长宣读了干部调整方案。这次调整的目的是,进一步优化领导班子结构,增强发展活力,特别是挑选一批优秀的年轻同志到基层一线工作,为灌云当前和今后的更好更快发展奠定更加坚实的组织基础和人力支撑。调整的原则是,坚持群众公认,注重工作实绩。这次干部调整既有新提拔的领导干部,又有转岗交流的干部,还有部分同志因为年龄的原因而离开了领导岗位,我们这些同志多年来一直勤勤恳恳、扎实工作,在各自的岗位上都取得了一定的业绩,大家虽然离开了领导岗位,但单位不会忘记你们,组织不会忘记你们。在此,我代表县委向大家所作的贡献表示衷心的感谢。同时,也希望你们继续关心、支持、参与全县的经济建设和社会发展,力争再作出新的贡献。借此机会,我对全县各级干部特别是新提拔的干部提几点要求:首先,要坚定信念,激情奋斗。理想是人生旅途的航标,信念是人生征程的动力。只有树立远大的理想和坚定的信念,才能有崇高的思想境界和道德情操,才能有远大的人生抱负和奋斗目标,才能有旺盛的拼搏斗志和忘我的奉献精神。一名领导干部如果没有理想信念,就等于没有了灵魂,就不可能做到立党为公、执政为民,就不可能为党和人民的事业鞠躬尽瘁、尽心尽责。人的一生总得要做出点什么,总得要有自己的长远理想和人生追求,只有这样,才不会碌碌无为、虚度年华,才能让自己活得更有价值、更有意义,才能使自己的工作和生活更加丰富多彩。对灌云的各级干部来讲,加快跨越发展、崛起振兴是我们所肩负的神圣使命,理应成为我们最大的理想抱负。理想不会自然成真,抱负更不会凭空实现,需要我们坚持不懈地努力和持之以恒地奋斗。现在,灌云的发展已经站在了一个新的起点上,也为我们各级干部创造了更加宽阔的舞台。应该说,我们施展才华的条件比过去更好了,实现抱负的机遇比过去更多了,展示价值的空间比过去更大了,我们一定要进一步增强责任意识、拼搏意识、奉献意识,立志为灌云的发展多挑重担、多作贡献,更加自觉地投身到推进又好又快发展的生动实践中,努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的显着业绩。第二,要珍惜岗位,干事创业。干部就要干事。干事创业是对一个干部最起码的要求,也是组织评价一个干部最基本的依据。近年来的实践已经充分证明,灌云的各级干部是能干事、肯干事、能干成大事的,一大批干部正在加快成长、成熟,有相当一部分同志先后走上了各级领导岗位,今天,我们又提拔、重用了一批干部特别是年轻干部。但是,由于领导岗位的设置有一系列的原则和规定,比如职数的限制、结构的要求等等,还有许多工作实绩突出的干部因为没有足够合适的岗位而没有得到提拔。其实,每个岗位都是组织为干部成长而搭建的一个发展平台,无论哪种安排,都包含了组织的信任和重托。坚决服从组织决定,是每个干部应有的态度和觉悟。我们都要清醒地认识到,进、退、留、转不是干部个人的行为,而是干部队伍新陈代谢的自然规律,是实现干部循环的必然要求,也是推动灌云跨越发展的根本需要。“进”的同志要振奋精神,开拓进取,以一流的业绩来回报组织和人民;“留”的同志要发扬成绩,勤勉干事;“转”的同志要愉快到任,迅速进入状态,开创新的局面。组织上评价一个干部,不是看一时的作为,而是看一贯的表现;不是看某一个方面,而是看综合素质;不仅要看平常时段,更要看关键时刻。我们各级干部都要正确对待组织的决定,自觉服从组织的安排,以一种平常的心态来看待升迁去留,做到心胸开阔,境界高远。要立志做大事而不能只求做大官,珍惜现有岗位,勤勤恳恳、踏踏实实、心无旁鹜地干好本职工作。第三,要加强学习,提升本领。学习和思考是领导干部提高能力水平的基本途径,也是必须具备的基本素质。现代社会是不断变革的社会,新观念、新思维、新事物层出不穷。如果我们的知识水平、知识层次、知识结构总是停留在原来的水平上,不及时更新、及时补充、及时提升,那么,无论担任什么样的领导职务,都不可能履行好岗位职责。当前,我们正在加快推进创新型经济发展和创新型城市建设,有许多新的领域需要我们去探索,有许多新的课题需要我们去研究,有许多新的矛盾需要我们去解决,只有不断加强学习,丰富知识,才能更加从容地应对各种挑战,更加有力地推进创新发展。全县各级干部特别是新提拔的干部,都要牢固树立“终身学习”的理念,坚持把学习作为一种政治责任,作为自我发展的第一需要,作为履行职责的前提条件,少一些应酬、多一些阅读,少一些娱乐、多一些思考,少一些空谈、多一些调研,掌握真知识,练就真本领,真正具备与岗位职责相匹配的能力水平。要进一步大力弘扬求真务实、不事张扬、埋头苦干的工作作风,把全部心思和精力都用到工作上,用到发展上,全力以赴地抓项目,一着不让地抓推进,不遗余力地抓落实。第四,要严格自律,永葆本色。廉洁从政是我们时刻提醒、反复强调的问题,因为这不仅关系到领导干部的政治生命,更关系着灌云的发展大业。作为一名干部,尤其是走上领导岗位很不容易,既有组织的培养,又有个人的努力。我们一定要倍加珍惜社会给我们提供的机遇和舞台,倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托,倍加珍惜群众对我们的信任和期盼,倍加珍惜现在的岗位和待遇,把党的事业看得更重一些,把个人的利益看得更轻一些,以感恩之心来对待组织,以公仆之心来对待权力,以平常之心来对待地位,以奉献之心来对待事业,永葆一个共产党员和领导干部的政治本色。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,立足各自岗位,多创体现跨越发展要求的政绩,多创得人心、暖人心、稳人心的政绩,多创经得起实践、群众和历史检验的政绩。要大力弘扬艰苦奋斗、崇尚节俭的优良传统,做到只在工作上比学赶超,不在待遇上盲目攀比,勤俭办事,艰苦创业。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,严于律己,克己奉公,努力成为多干事、干实事、干好事的表率,成为守纪律、重操守、讲形象的模范。要不断强化廉政意识,严格执行廉洁自律的各项规定,正确运用手中的权力,以身作则,率先垂范,带头规范从政行为,自觉抵制各种腐朽思想和不正之风的侵袭,干干净净地为党和人民工作,以一身正气、两袖清风树立起领导干部为民、务实、清廉的良好形象。要大力弘扬团队精神,班子成员之间要互相信任、互相尊重、互相支持,在合作共事中加深了解,在相互协作中增进团结。每一名干部都要胸怀坦荡,不要小肚鸡肠,倍加珍视团结,精心维护团结,进一步营造齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好局面。同志们,组织和人民把我们推上了领导岗位,既赋予了权力,更赋予了责任,大家一定要牢记使命,恪尽职守,扎实工作,不负重托,努力为灌云的又好又快发展作出新的更大的贡献。
构,提高操作水平。根据目前情况,我们要逐步着手建立职工技术人才库、创新成果资源库和职工素质档案库,引入科学手段,培养知识新、素质高、点子多、技术熟练的高级技工,为企业科技进步提供智力支持。
2、增强大发展的动力。按照新的发展战略设计,培育形成"1382"的产业体系,离不开技术创新,技术创新永远都是企业的立足之本、动力之源。实施技术创新的总体方向是:按照走科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路的要求,遵循新的发展规划的战略设计,重组改造传统产业体系,加速产业产品结构调整,培育核心竞争能力,走出一条具有新矿特色的老国有煤炭企业做大做强之路。重点把握好这样几点:
第一,技术创新的活力在机制。能否使科技与经济互动发展,使人才与产业双赢聚集,关键在于建立有效的创新机制。首先要促进结合,实施"借脑工程",积极推动多种形式的产学研联合,充分利用社会科技资源,面向市场,提高科技成果转化率、利用率,推动企业技术创新。要以"煤、电、化、建"产业体系的完善为载体,积极与高等院校、科研院所共建技术开发实体,实现产学研的直接结合。要从新汶这一老矿区的实际出发,以项目课题为纽带,组织产学研共同攻关,解决制约企业生产、安全、经营方面的重大技术难题。各级领导干部是实施创新的核心力量,是企业发展的领路人,要通过不断学习,增强自身才干,推动企业企业技术进步。
第二,技术创新的支点在投入。推动企业技术创新,必须以企业为主体加大创新资金投入,并注意进行多方联动,实现优势集成。要通过加强预算,搞好宏观引导,适当提高科技费用额度,特别是在煤炭安全生产和主导新产品的研发方面加大力度;要鼓励和支持各基层成员企业通过多种形式、多种渠道向社会筹集资金,如进行股份制改造,实行资产重组,争取创业基金、风险投资基金、利用境外资金等;要积极争取国家有关的科技减免税政策,弥补自身资金不足的问题,不断开拓和加大技术创新的领域与力度。
第三,技术创新的重心在产业。实施新的发展战略,培育做强新的产业体系,必须跳出传统煤炭企业的惯性思维,在产业发展上坚持"发展高科技、实现产业化"的战略指导思想,把增强主导产业的科技含量摆在产业发展的优先位置。按照"发挥优势、突出重点、强化创新、加强集成"的原则,以重大高技术引入为依托,以加快高技术成果商品化、产业化为突破口,把利用高技术改造现有企业、实现产业技术升级作为重要任务,优化产业产品结构,提高企业的市场竞争力。
3、营造大发展的环境。各级党组织要牢固树立科学发展观,创新有利发展之举,善谋有利发展之策,多做有利发展之事,用推动企业生产力发展的具体业绩、建设企业文化的具体成果、满足职工物质文化需求和促进人的全面发展的具体行动,为集团公司实施大战略、谋求大发展搭建良好的环境平台。
──党的建设要在改革发展中突出先进性。各级党组织要着眼办好新矿集团的事情,站在有利于活跃和促进生产力发展的战略高度,以推进发展战略实施为目标,以发展的眼光、变化的观念和创新的勇气来思考布局党建工作,确定开放的党建工作目标,推进体现时代要求、富有企业特色的党建工程,突出"三个重点":一是提升党员发挥作用的层次,注重在体制改革、安全生产、项目建设、市场营销、企业管理、技术创新等方面发挥作用;二是扩展党的活动空间,真正贴近职工群众,扩大群众基础,提高影响力和带动力;三是创新活动形式。适应企业生产经营方式的变化,党员活动由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变,增强活动感染力、渗透力。要继续开展创建学习型党组织、党员先锋岗、党员责任区、党员星级牌"三创建"等系列主题实践活动。要以班子建设为重点,坚持党管干部与市场化选聘相结合,深化干部人事制度改革,健全完善管理人员选聘(任)和管理考核机制,使班子结构最优化、配置最合理、效能最大化,努力建设学习、创新、团结、清廉"四型"领导班子。各级领导干部要坚持"两个务必",牢记党的宗旨,真正做到为民、务实、清廉,想事、干事、成事。
同志们:
今天我们召开这个动员大会,主要目的是贯彻落实**市领导干部作风整顿建设活动动员大会精神,安排部署我市领导干部作风整顿建设活动。
今年1月9日,胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上,强调要切实加强领导干部作风建设,明确要求要大力倡导“八个方面”的良好风气,为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。1月31日,省委召开了全省学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上重要讲话精神的动员大会,决定在全省县以上领导干部中开展为期3个月的“领导干部作风整顿建设活动”。2月8日,**市委召开了全市领导干部作风整顿建设活动动员大会,结合**实际对贯彻落实省委要求进行了安排部署。
按照省委和**市委的统一部署,市委决定从2月8日起,在全市开展为期三个月的领导干部作风整顿建设活动。下面,我结合杜书记和谭书记重要讲话精神,就江油如何搞好这次领导干部作风整顿建设活动,讲几点意见。
一、统一思想,充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性
作风好坏,决定事业成败。好的作风产生无穷的创造力,形成巨大的凝聚力,凝就顽强的战斗力。从一定意义上讲,一个地方的干部作风问题,就是这个地方竞争力的问题。因此,我们必须从大处着眼,充分认识加强领导干部作风建设的重大意义。
(一)加强作风建设,是推进我市又好又快发展的需要。面对新形势新要求,省委在八届八次全会上提出了“坚持科学发展、构建和谐四川”的工作主题,**市委在五届五次全会上也提出了20XX年继续实施“三大要务”,落实“五个加快推进”的战略部署。结合我市实际,在市第十一次党代会上,市委确立了“坚持科学发展,促进社会和谐,建设四川一流经济强市”的工作思路。无论是省委、**市委的战略部署还是我们的工作思路,都体现了“又好又快”这一科学发展观的本质要求。在正确的政治路线确定以后,要实现江油又好又快发展,必须以优良的干部作风作保障,关键又在于我们各级领导干部是否以正确的政绩观科学决策、务实工作。就我市来讲,干部作风总的来说是好的,但是近年来一些领导干部决策时不顾后果,建设时不顾财力的现象也是有的。为此,市委在去年底反复强调,重大决策必须经过集体讨论,科学论证,坚决反对个人表态,进一步倡导了实事求是的思想作风和求真务实的工作作风,较好地解决了一些干部政绩观偏差的问题,为实现又好又快发展提供了坚实保证。实践证明,只有不断加强和改进领导干部作风建设,才能引导各级干部树立正确的政绩观,把现实发展和长远发展要求统一起来,扎实推进江油又好又快发展。
(二)加强作风建设,是构建和谐江油的需要。领导干部的作风好,党群、干群关系才好,才谈得上社会和谐。当前,我市信访事件居高不下,当然,这是社会转型过程中利益重新分配必然导致的现象。但是,深入分析一些信访事件可以发现,很多问题是可以解决的,都是因为我们领导干部作风不实、工作不实造成的,更有甚者,有些部门领导对市委批示了的信访件都不闻不问,也不回复,漠然处之,这说明了什么?是我们群众在无理取闹?我看这当中大多还是我们有些领导干部存在官僚主义、作风漂浮的问题,对群众没有感情的问题。这次开展领导干部作风整顿建设活动,就是要开门整风,针对群众反映的干部作风问题,下狠劲进行整改,整出良好的干部作风,理顺民心,化解矛盾,维护社会稳定,为江油的发展营造和谐的社会氛围。
(三)加强作风建设,是转变职能、提高效能的需要。建设办事效率高、运转协调、行为规范的效能型政府是现代行政管理体系中一个重要的方面,也是推进江油发展的关键所在。当前,我市部分乡镇和职能部门的效能建设还远远达不到建设和谐社会、打造诚信政府、加速经济发展的要求。个别部门审批环节繁多,办事效率低下;有的部门在办理手续、行政执法过程中乱收费、乱罚款,捞取单位利益;一些职能部门急功近利思想严重,招商不安商,安商不富商,雁过拔毛、竭泽而渔;有些单位和干部汇报工作除了讲成绩,就是伸手要经费、要编制、要待遇,讲条件,极个别甚至到了不答应条件就不做事的地步,如此等等,是建设服务型政府中极不和谐的音符。整顿干部作风,就是要规范干部行为、铲除特权思想,进而提高工作效能。同志们,我们作为领导干部要经常扪心自问、反思自己,当我们坐在办公室的时候,有没有想到为地方的建设到底出了多少力、流了多少汗?当我们拿着每月固有的工资,过着舒适生活的时候,有没有想到相当一部分群众还在节衣缩食、过着艰难贫穷的日子?当我们习惯以条条框框为依据,对生产经营业主颐指气使的时候,有没有想到他们是江油建设的依靠力量和有功之臣?这些问题,请大家下来后仔细考虑,对照检查。
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