同志们:
刚才,先镜同志总结了去年以来全县村镇规划建设情况,并对20XX年度的村镇建设工作作了安排。刘志刚局长对搞好我县的村镇建设工作提出了很好的意见。讲得很好、很到位,我完全同意,希望同志们认真抓好贯彻落实。
我县村镇规划建设工作,各镇高度重视,主要领导认识到位,切实把新农村建设工作摆上重要议事日程,紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求,解放思想,创新思路,真抓实干,村镇建设取得了成效。对此,县委、县政府是充分肯定的。为保持我县建设社会主义新农村的良好发展势头,下面,我再谈几点意见。
一、提高认识,切实增强抓好村镇建设的紧迫感和责任感
(一)村镇建设是统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的有效途径。目前,我县农村基础设施和生活环境建设都远远落后于其它地区,在工业化、城市化加速推进,体制和社会加速转型的背景下,我县的“三农”问题仍然比较突出。村镇建设,就是要按照“以工促农、以城带乡”的工作思路,努力改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中的不利地位,加大公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,努力形成城市对农村发展的带动机制,实现城乡资源共享、城乡设施联网、城乡发展同步,最终形成规划统筹、资源共享、利益共得的城乡一体化发展新格局。
(二)村镇建设是适应现代农民生活需求、改善农村发展环境的现实需要。改革开放以来,特别是近几年来,我县农村经济社会迅速发展,生产、生活环境不断改善,农民的富裕程度也越来越高,但由于多种因素,相当一部分农村的基础设施、村容村貌、生态环境存在着许多亟待解决的问题,严重制约着农村的发展,人民群众要求尽快改变这种现状的愿望也越来越强烈。建设村镇,加强农村基础设施建设,整治脏乱差现象,搞好生态建设和环境保护,创造一个良好的生产条件和居住环境,不但能满足农民的现实需要,而且还为推动农村经济发展创造良好条件。
二、统一思想,正确处理好村镇规划建设的“六种关系”
思想是行动的先导,思想熟悉问题解决不好,新农村建设就很难顺利推进,也很难取得预期效果。当前我县广大干部群众在思想熟悉上还存在一些问题,从领导干部看,一些领导干部对于新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性熟悉不够,工作推着干,坐等上级投入,工作主动性不强,普遍存在“要我做”的被动和应付,缺少“我要做”的主动和紧迫。有的干部和一些部门认为村镇规划建设是建设部门的事,与己无关,缺乏主动参与的自觉性,不能从全局的高度和战略的高度来看待这项工作。从农村基层干部看,一些干部对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的熟悉还很模糊,有的片面认为建设社会主义新农村就是盖新房、修公路、改水、改厕等。还有一些干部对新农村建设的长期性、复杂性熟悉不足,认为建设新农村,就是要搞一刀切,进行统一建设,做表面文章,忽视了新农村建设要立足各地实际,循序渐进。从农民群众看,不少农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”,有的认为建设新农村是政府的事,是上级的要求,“等、靠、要”思想严重,对一些惠及自身的项目存在政府投入就干,不投入就无法运作,从而出现“上头热、下头凉”的现象。也有一些群众对新农村建设的主体地位熟悉不足,认为政府帮扶的资金比例太小,不合算,参与新农村建设积极性不高。
解决好这些思想熟悉问题,就一定要准确把握新农村建设宗旨,强化宣传,让全县干部群众深刻领会并正确处理好六种关系。
一是要处理好“近”与“远”的关系。“近”就是近期要以开展“三清五改”和农村生活垃圾处理为重点的人居环境整治着手,让广大农村在较短的时间内实现人居环境改善,让群众在这些直观的感受中体会新农村建设带来的变化,营造好加快新农村建设的氛围。“远”就是要加强对新农村建设长期性的熟悉,明确远期目标、制定长远规划。比如,我们往年实施的示范村,试点虽然结束了,但并不是说新农村建设的任务完成了。每一个示范村都还有很多工作要做,还有很多措施要完善。比如,环境卫生现在开始整治了,今后怎样来保洁?怎样来巩固?这里面有一个长效机制的问题。因此,各镇要继续给予关注,要继续按照新农村建设的要求,发动群众,带领群众做好各项工作。
同志们:在落实科学发展观构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村各项工作按照既定部署全面推进的重要时刻,今天我们在这里召开全局系统党风廉政建设大会,主要是进一步贯彻落实市委、市政府机关作风建设会议精神,动员全局深入开展创建“学习型、务实型、创新型、正气型”机关活动,按照市委“整顿作风、整治秩序、振兴经济”的要求,不断提高服务三农水平,增强机关行政效能、优化经济发展环境。下面,我讲三点意见。
一、提高认识,统一思想,深刻领会加强机关作风建设的重要意义
今年是“机关作风建设年”,年初,胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话,深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性,强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设,在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这一重要讲话,是对马克思主义党建理论的丰富和发展,是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件,对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
中纪委第七次全会召开后,省委、市委也相继对加强干部作风建设作了全面安排,市委对这项工作高度重视,并多次召开常委会进行了专门研究,5月11日,还在市委会堂召开了全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”动员大会,6月4-5日,又在市委党校举办了由市直单位领导成员参加的全市“整顿作风、整治秩序、振兴经济”活动培训班,动员会和培训班,市委书记xxx都作了重要讲话。动员会上,xxx书记结合我市当前干部作风现状,从加强作风建设、落实科学发展观要求和人民群众迫切愿望等三个方面,阐述了整顿作风的重要意义,同时,还提出了在开展作风整顿活动中要解决的五个重点问题,要求各单位根据单位具体情况,抓住问题,抓准问题,认真进行检查整改。培训班上,曾书记明确提出要把“整顿作风,提高效能”作为主题,通过整顿作风来提高效能,通过提高效能来优化经济环境,促进开放开发,加快承接产业转移,实现经济社会又好又快发展。
六月初,局系统召开了机关作风建设动员大会,就今年的作风建设做了部署。通过前阶段的学习、建设、评议作风,全局干部职工的工作作风、精神面貌有了很大的改善。但我们也要看到,局机关干部在作风建设上还存在着学风不够浓、作风不够实、工作标准不够高、自我要求不够严等问题。以上情况虽然是个别现象,但我们必须引以为戒,彻底消除这些不良现象。要结合我局实际,按照xxx书记在动员会上提出的解决机关干部宗旨不牢、工作不实、风气不正、精神不振、律己不严等五个方面的重点问题,紧紧围绕创建“学习型、务实型、创新型、正气型”机关的总体目标,重点教育引导全局干部职工力戒学习上、工作上、生活上、落实上、自律上五个方面的浮躁。
在今后的学习中,我们要坚决克服厌倦、疲劳和无所谓的思想,深刻领会加强干部作风整顿建设的极端重要性,并要按照曾书记提出的要求,找准自己在作风建设方面存在的的问题,切实加以整改。
二、明确目标,把握重点,务求作风建设落到实处、见到实效
近年来,我们通过开展满意不满意单位评选和先进性教育等活动,全局干部职工的思想素质、业务水平都有了很大程度的提高,工作也取得了较好成效。今年,局党组决心把干部作风建设作为重要工作来抓,并成立了局机关作风建设领导班子。目前,全局系统现有党员102名,其中在职党员60人,党员占在职职工总数的57.2%。可以说,党员是我局干部职工队伍的主体,更应该是机关作风建设的主力军。如何发挥好党员的先锋模范作用,是切实转变机关作风建设的关键。要把加强机关作风建设,与先进性教育活动的开展紧密结合起来,增强党员的宗旨观念、提高党员的勤政廉政和履职能力,把深入开展先进性教育活动,作为加强机关作风建设的重要动力。要通过切实加强作风建设,真正把我局建成作风优良、服务一流、业绩突出、人民满意的服务型机关。重点在六个方面取得新的成效。
同志们:
今天召开县政府系统廉政工作会,主要任务是贯彻落实中纪委五次全会和国务院、省、州廉政工作会议精神,回顾总结20XX年政府廉政工作,安排今年工作任务。刚才,晓波同志就我县20XX年政府廉政工作作了很好的发言,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、充分认识抓好政府廉政工作的紧迫感和责任感
20XX年,全县政府系统认真贯彻落实中央、省、州和县委关于反腐倡廉工作的一系列决策部署,坚持科学执政、依法行政、从严治政、廉洁从政,在努力推动全县经济社会又好又快发展的同时,进一步加强政府自身建设,政府廉政工作取得了新的进展。
一是切实加强对中央、省、州宏观调控政策执行情况的监督检查。以落实国家“扩内需、保增长、保民生”等一系列宏观调控政策为重点,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署,狠抓强农惠农政策措施贯彻落实情况的监督检查和执法监察,保证了政令畅通;政府系统各部门围绕工程建设、国有资产管理、政府采购、财政管理等重点领域开展了自查自纠,工程建设招投标、经营性土地使用权出让、环境保护、矿产资源、政府采购等制度得到进一步完善。
二是群众反映的部分突出问题得到有效解决。积极采取有效措施,认真开展了治理乱收费工作;全面落实了农村义务教育经费保障机制和农村合作医疗制度,加大各项强农惠农政策的监督检查工作力度;深入开展食品药品安全和公路“三乱”等损害群众利益的突出问题专项治理;扎实开展以基层站所为重点的民主评议活动,政风行风、政务公开等工作取得了明显成效。
三是反腐倡廉制度建设得到有效落实。切实加强机关行政效能建设,认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度。严格执行工程项目招投标制。继续深化政务、厂务、村务公开和“一事一议”、民主理财等民主管理制度,充分保障群众的知情权、参与权和监督权;全面完善和落实惠民资金“一折通”兑付,切实维护群众利益;针对农村集体林权制度改革、土地流转等农村改革工作,制定了相关工作纪律要求,基层组织和党员干部从政行为得到进一步规范。
四是依纪依法查处了一批违法违纪案件。按照依法行政、从严治政的要求,以强化权力运行和行政行为监督为重点,从解决群众最关心的热点、难点问题入手,严肃查处了一批滥用职权、违规乱收费、违反财经纪律私设“小金库”以及个别领导干部违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的典型案件,维护了党纪国法的严肃性。
在肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,政府廉政建设还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是规范权力运行的机制和制度还不完善,少数国家机关公职人员不作为、乱作为的现象时有发生,一定程度影响和制约了经济社会的发展。二是一些损害群众切身利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是少数干部思想观念保守、机遇意识不强、发展意识不浓、工作作风飘浮的问题仍然存在。政府各部门一定要深刻认识这些问题的严重危害,切实增强廉政工作的责任感和紧迫感,全面贯彻中央、省、州关于反腐倡廉建设的战略部署,按照县委的要求,把政府系统的廉政建设和反腐败工作抓紧抓好,抓出成效。
二、突出重点,强化措施,狠抓落实
今年,政府廉政工作要紧紧围绕中央纪委五次全会提出的新要求,全面贯彻落实国务院和省、州廉政工作会议精神,按照“抗旱救灾保民生”、“一手抓抗旱救灾,一手抓经济社会发展”的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力解决群众反映强烈的突出问题,努力建设行为规范、公正透明的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
(一)以民为本,全力打好抗旱救灾攻坚战
当前,我县旱情十分严重,抗旱救灾形势非常严峻,各级各部门要坚持“一手抓抗旱救灾,一手抓经济社会发展”工作思路,全力抓好抗旱保民生、保春耕工作。要千方百计发动群众开展打井、引水、寻找新水源,采取蓄、运、调、引、提、截等综合调水手段,确保群众有水喝,不出现人畜干渴现象,不出现重大疫情。要全力抓好以“185工程”为重点的小季保苗和春耕备耕工作,采取调水保苗、调水育苗、旱地育苗等手段,组织群众搞好生产自救,全力安排好受灾群众的生产生活。对中央和省、州下拨的抗旱救灾应急款物要及时发放到受灾群众手中,使救灾款物真正用于受灾群众的生产生活。同时,要加大监督检查力度,财政、监察、审计等部门要切实加强对抗旱救灾资金的监督检查,对发现截留、挪用、克扣、滞留、私分救灾应急款物的,要依法依纪坚决查处,绝不姑息。
同志们:
这次全市粮食工作会议是经市政府同意召开的。主要任务是以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神为指针,认真学习、深刻领会中央一号文件精神,全面贯彻落实市委、市政府明确的一系列工作部署,认真总结、客观评价20XX年全市粮食工作的基本经验和主要成绩,分析形势,全面部署20XX年全市粮食工作的各项任务。刚才,仲生同志代表市粮食局党组作了一个客观、全面的工作报告,我原则同意市粮食局今年的工作思路和安排,希望大家认真贯彻落实。
一、充分肯定20XX年全市粮食工作的成绩
20XX年,全市粮食部门深入学习实践科学发展观,努力克服国际金融危机的不利影响,按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕服务我市城乡一体化建设,发展现代粮食流通产业这个主题,认真落实粮食购销政策,不断拓展服务“三农”新领域;积极抓好招商引资,强力推进项目建设;大力实施品牌战略,做强做大龙头企业;加强粮食仓储管理,提高宏观调控能力;努力创建平安粮食,确保粮食系统和谐稳定的思路,全市粮食部门各项工作都取得较好成绩,维护了国家粮食安全,为我市“保增长、保民生、保稳定”做出了积极贡献。这些成绩的取得,是全市粮食系统干部职工的辛勤工作、顽强拼搏的结果,是市粮食局领导班子团结奋斗的结果。在此,我代表市政府向全市粮食系统的干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候!向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
二、把握形势,不断提高对新形势下粮食工作的认识
近些年来,党中央、国务院不断加大强农惠农政策力度,保护和调动地方抓粮、农民种粮积极性,粮食生产连续6年丰收,国家粮食库存充裕,保证粮食安全的物质基础更加坚实。但国际金融危机对我国农业和农村经济的负面影响仍在持续,国际市场主要农产品价格震荡,国内农业和粮食生产基础仍不稳固,种粮比较效益偏低。当前,我国经济形势总体回升向好,但基础还不牢固,资源性税费和资源性产品价格改革都将形成价格上涨压力,粮食生产成本将进一步增加,考虑到通货膨胀预期和国际粮油市场价格等因素,单纯依靠提高粮食价格带动农民增收的空间缩小,促进种粮农民增收和粮食稳产增产的难度加大。针对上述形势,今年的中央1号文件以加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础为主题,特别强调,全党务必居安思危,切实防止忽视和放松“三农”工作的倾向,努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展势头不逆转。因此,全市粮食部门的干部职工要认清形势,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真落实中央、省、市经济工作会议、中央农村工作会议部署,认真落实各项强农惠农政策,努力促进粮食稳产增产和种粮农民增收;充分发挥各方面的积极作用,大力推进现代粮食流通产业发展;强化粮食安全的各项基础性工作,为切实保障国家粮食安全做出应有的贡献。下面,我讲几点意见。
三、围绕统筹城乡发展,进一步拓宽服务“三农”途径
《中共中央、国务院关于关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》是改革开放以来第12个以“三农”为主题的1号文件。近年来,党中央、国务院连续出台7个中央1号文件部署“三农”工作,出台了一系列强农惠农政策。今年,中央经济工作会议提出要继续完善强农惠农政策,增加涉农补贴规模,完善农业补贴和价格支持制度;提高主要粮食品种最低收购价格水平,促进农民增收;提高农业综合生产能力,巩固农产品保障供给能力;搞好主要农产品市场调控,保持主要农产品价格基本稳定。中央农村工作会议提出要以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题,以稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲为基本思路,毫不松懈地抓好今年农业农村工作。同时,明确将抓好粮食等主要农产品生产供给作为20XX年重点工作任务之一,要求努力保持粮食生产稳定发展,稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减;要加强和改进农产品市场调控,综合运用多种调控手段,努力稳定农产品市场,保持价格合理水平。我们必须把思想统一到中央对粮食工作的基本要求上来,从服务“三农”、保障粮食安全高度出发,正确把握粮食流通工作的目标和重点任务。20XX年,国家要落实小麦最低收购价政策,继续提高稻谷最低收购价。扩大销区粮食储备规模。适时采取油菜籽等临时收储政策,支持企业参与收储。这既是促进粮食稳定增产、农民持续增收,确保国家粮食安全和市场稳定的重要举措,也是粮食部门难得的发展机遇。对实行最低收购价和临时存储政策的粮食品种,粮食部门要严格执行国家粮食购销政策,积极入市收购,发挥主渠道作用,稳定市场粮价,保护种粮农民利益,掌握粮源,增强粮食企业经营基础。对未实行最低收购价和临时存储政策的粮食品种,粮食企业要依托自身特点和区位优势,自主开展粮食购销;认真研判粮食购销形势,规避经营风险,增加经营收入。同时,加强与农发行的沟通,保证政策性粮食收购资金需要;在防范信贷风险前提下,争取对企业自主经营粮食的贷款支持,对符合贷款条件的国有粮食企业,协调农发行提高办贷效率,加快贷款调查、审批和发放进度,确保企业及时入市收购。积极拓宽粮食收购资金多渠道的路子,创新粮食购销方式,搞活企业经营。继续开展收获粮食质量调查和品质测报,及时掌握新粮质量状况,为指导粮食收购发挥重要作用。
同志们:
时值年初岁首,县委十届四次全会刚刚结束,县委、政府就决定召开这次大会,充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。会议的主要任务是:认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列安全生产工作会议精神,总结20XX年安全生产工作,部署20XX年工作任务,兑现20XX年度责任制,签订20XX年度责任书,进一步动员和号召全县各级各部门和广大干部群众充分认识做好安全生产工作的极端重要性,切实加强领导,强化措施,狠抓落实,促进全县安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见:
一、20XX年度全县安全生产工作的基本估价
20XX年,是安全生产的“隐患治理年”、《**省安全生产条例》的“宣传贯彻落实年”。一年来,在县委、县政府的正确领导下,全县各级各部门坚持以科学发展观为指导,层层落实安全生产责任制,强化控制目标管理,深化专项整治,不断创新监管方式与手段,大部分行业和领域的安全生产形势明显好转,全县安全生产形势总体稳定,得到了市委、市政府的充分肯定,获得了全市二等奖的好成绩。突出体现在以下几个方面:
(一)安全生产运行情况总体稳定。20XX年,全县共发生安全事故5起,死亡12人,占市政府下达全年控制指标18人的66%,直接经济损失590万元,与20XX年相比,事故起数减少5起,下降50%;死亡人数减少2人,下降14.3%,直接经济损失增加250万元,上升74%。从事故级别来划分,发生较大事故2起(即:4.23龙祥铅锌较大事故和9.09牛街腾达煤矿较大事故),死亡8人;发生一般事故3起,死亡4人;从行业来划分,道路交通事故1起,死亡1人,煤矿事故1起,死亡5人,工矿商贸事故3起,死亡6人。
(二)以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的安全生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程,道路交通状况明显好转,全年仅发生1起交通事故,死亡1人,同比事故起数下降21起,死亡人数减少6人。二是巩固了矿权整顿整合成果,在全省率先全面完成煤炭资源整合工作,煤矿安全生产形势有所好转,煤矿事故起数明显下降,全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的安全生产专项整治,矿井生产规模明显提高,安全形势明显好转。四是加大安全投入,矿井生产水平和安全保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的安全监管,有力地促进了行业安全生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外,消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。
(三)非法小煤窑打击力度切实加大。20XX年,全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次,炸封关闭非法小煤窑220余口次,行政处罚42人,移送司法机关处理2人,没收违法所得29.4万元,没收非法开采设备17台,打击和取缔非法经营煤炭7起,非法生产经营行为得到有效控制,非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。
(四)安全监管执法队伍得到充实、安全投入明显增强。一是成立了**县安全监管执法大队,配备了相应的装备,充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员,督促矿山企业严格落实各项安全措施,从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统,安全科技投入明显增强。
(五)重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。20XX年,全县各级各部门严格按照“隐患治理年”的要求,以隐患排查治理为重点,全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的安全隐患排查专项整治,共排查企业841家(次),排查出各类安全隐患3324条,落实整改资金3991万元,整改完成各类隐患3158条,整改率达95%。
(六)安全生产宣传和培训力度不断加强。20XX年,全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅,发放宣传资料6000多份,开展安全教育培训12期,培训各种特种作业人员5000余人次。
同志们:
县委20XX年工作会议,圆满完成了各项议程,今天就要闭幕了。这次会议事关我县加快发展、突破发展、科学发展,对于我县深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央、区、地经济工作会议精神,全面完成“十一五”规划发展目标,力促经济社会又好又快发展,加快推进经济强县和“四个##”建设,具有十分重要的意义。会议放在年底召开,是县委、政府鉴于当前面临的复杂形势和繁重任务,作出的重大决策。会上,县委书记左孟新同志回顾总结了20XX年经济社会发展取得的成就,科学分析了当前面临的形势,明确提出了20XX年改革发展稳定的总体要求和主要任务,通篇贯穿着科学发展的理念,立意高远、论述精辟,具有很强的针对性、思想性、指导性和操作性,为我们做好明年的经济工作奠定了坚实的基础。
昨天下午,10个乡镇和6个县直部门的负责同志作了交流发言,大家的发言,总结工作实事求是,目标任务重点突出,工作措施具体得力,充分体现了加快发展、突破发展、科学发展的雄心和气魄,听了令人振奋。会上,县委、政府还兑现了《20XX年经济社会及党建目标责任书》,与各乡镇签订了《20XX年经济社会及党建目标责任书》,同时通报表彰了20XX年度先进集体和先进个人,希望受到表彰的单位和个人再接再厉,力争来年取得更好的成绩。
总之,在全体与会人员的共同努力下,这次会议开得非常成功,是一次解放思想、抢抓机遇的大会,是一次明确任务、鼓舞干劲的大会,是一次谋划蓝图、加快发展的大会。我们一定要扎扎实实地把会议精神学习好、宣传好、贯彻好、落实好。
下面,我再强调三点:
一、统一思想,提高认识,深刻领会精神实质
这次会议以中央、区、地经济工作会议精神为指导,紧密结合##实际,总结成绩实事求是,剖析问题客观实在,分析形势精辟深刻,为我们做好明年的各项工作指明了方向、明确了目标。各乡镇、各部门的发言,很精彩、很有借鉴意义。概括起来说,此次会议主要有以下几点收获。
一是总结了工作成绩。通过学习会议精神,使我们更清晰地认识到即将过去20XX年,是我县经济社会发展取得显著成效的一年,是广大城乡居民得到实惠最多的一年。全县生产总值预计完成70260万元,同比增长19.94%;财政收入首次突破3000万元大关,同比增长21.95%;农牧民人均纯收入预计达到5500元,同比增长13%;全年接待游客量超过10万人次,同比增长69%,先后荣获“全国平安建设先进县”、“全国文明县城”、“全国体育先进单位”、“林芝地区经济社会发展及党建工作目标考核第一名”及连续五年荣获“社会治安综合治理目标考评第一名”等荣誉称号。这些成绩的取得,是地委、行署正确指导和广东人民无私援助的结果,是县委、政府正确领导和科学决策的结果,更是全县广大干部群众、驻地军警部队辛勤努力的结果。
二是统一了思想认识。通过学习会议精神,特别是左书记的讲话,使我们对今年的经济发展形势、工作中存在的主要困难和突出问题,有了更充分的估量;对明年面临的国际国内发展环境、经济发展的基本走向,有了更科学、更清醒的判断;对明年经济工作的总体要求和具体目标任务,有了更全面、更准确、更深刻的把握。这次会议精神,完全符合中央、区党委、地委的精神,完全符合当前的形势,完全符合##的县情,完全符合全县各族人民的愿望,是做好明年各项工作的行动指南。我们一定要深刻领会、认真吃透和全面贯彻好这次会议精神,切实把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来,积极应对国内外经济形势的发展变化,创造性、针对性地谋划好、落实好明年的各项目标任务。
三是振奋了发展信心。此次会议,总结的成绩令人振奋,过去一年,面对持续蔓延的金融危机、复杂多变的宏观形势和3.14事件带来的负面影响,各级领导干部积极团结和带领广大农牧民群众共克时艰,经受的考验空前严峻,取得的成效超过预期,全县经济社会发展保持了强劲态势,各项经济指标连续6年保持了2位数的增长;分析的机遇令人振奋,尽管明年的经济发展面临前所未有的困难和挑战,但同时也蕴含前所未有的机遇,困难和挑战客观存在,危机与转机相伴共生,我们应对各种困难和挑战有很多有利条件和因素;提出的措施令人振奋,讲话对明年的经济社会发展,提出了很多具体实在的举措,包括加大特色产业投入力度、建设一批重大项目、增加各项民生投入、改善基层干部工作和生活条件等。只要我们坚定信心,趋利避害,把基础条件发挥好,把各种机遇利用好,把发展思路梳理好,把工作措施落实好,就完全能够化不利为有利、变压力为动力,拓展更大的发展空间,取得更大的发展成效。
同志们:
县委、政府决定召开全县粮食生产工作会议,主要任务是总结20XX年粮食生产,分析当前粮食生产形势,安排部署20XX年粮食生产,统一思想,强化措施,推进粮食生产,确保粮食安全。
下面,我讲两点意见。
一、20XX年粮食生产回顾
20XX年,县委、政府深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神,以结构调整为主线,以农民增收为中心,以提高粮食综合生产能力为重点,按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求,稳定种粮面积,依靠科技,增加单产,提升粮食综合生产能力,全面完成了年初确定的目标任务,促进了粮食增产和农民增收。突出表现为“五增长、三到位”。
“五增长”
一是粮食种植面积稳步增长。全年完成粮食作物播种66.58万亩,同比增长5.04%。
二是粮食产量突破性增长。全县粮食产量超过17万吨,达到17.6万吨,同比增长8.0%。
三是样板建设大幅增长。完成省市粮作高产创建示范样板4.67万亩,占计划的116.75%。建立市、县、乡三级粮食科技示范样板56.25万亩,占计划的104.17%;建立村级样板18.04万亩,占计划的100.22%。
四是农机使用率不断增长。20XX年,全县农机总动力达到1.16亿瓦特,同比增长13.79%。在册拖拉机1052台,其中新注册登记拖拉机140台。拥有青饲料粉碎机、碾米机、榨油机等加工机械10000余台套,同比增长10%。完成中央补贴资金80万元,拉动民间投资191.44万元,惠及农户470户,农机种类涉及13个品牌480台套。现有微耕机724台,新增286台,同比增长了2.33倍。全年完成机耕面积6.46万亩,同比增长78%。农机作业总收入1912万元,同比增长16%。
五是农业科技措施有新增长。推广“两杂”良种23.99万亩,同比增长15.61%;脱毒马铃薯14.3万亩、地膜马铃薯3.1万亩、马铃薯双行垄作14.1万亩,同比分别增长15.98%、1.87倍和15.76%;地膜玉米11.3万亩、玉米单株密植16.13万亩、水稻旱育稀植3.81万亩,同比分别增长13%、12.8%和22.12%;完成生物多样性栽培38.37万亩,同比增长1.67倍。完成测土配方施肥8.11万亩,实施以种植绿肥为主的“沃土计划”13.61万亩,实施旱地化肥深施15.79万亩,实施病虫害系统防治25.89万亩,建立塑料大棚59个1.59万平方米,建立农业科技示范户3974户,开展农技培训17.56万人次。科技措施的落实为粮食增产增收打下了坚实基础。
“三到位”:
一是惠农政策落实到位。20XX年,上级下达我县农资综合补贴2228.82万元、农业良种补贴361万元,均以“一折通”的形式兑现到农户;兑现农机购置补贴80万元、救灾补助费70万元;上级投入粮食生产专项资金487.01万元,县财政预算安排资金41万元,全部应用于新品种引试示范、科技培训、绿色食品认证申报、农机作业示范样板建设补助等。支农惠农政策的落实,有力调动了农民的种粮积极性,为粮食生产注入了新的活力。
二是农产品质量监管到位。在开展农业有害生物系统监测的基础上,强化预测预报,积极开展农作物病虫害综合防治,加大生产投入品监管,强化危禁农药查处,从源头上保障了农产品质量安全。同时,完成无公害农产品产地认定55万亩、农产品农药残留检测样品500个;开展“三品”认证申报,完成了马铃薯无公害农产品的申报。
三是种子市场管理到位。对全县16个乡级良种市场进行了检查、登记和清理,加大了种子经营户的培训和种子市场管理力度,强化了对上市良种身份合法性和种子质量检查,严格杜绝不合格种子上市销售,确保了农民用上“放心种”。
总体来看,20XX年的粮食生产发展势头较好,成效明显。但也要清醒的认识到,我县的粮食生产仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是农业基础设施薄弱,中低产田地比例较高,粮食综合生产能力低,抗御自然灾害能力不强;二是劳动力不足。由于外出务工人员增多,在家务农的多为老、小、弱等,劳动力紧张,精细化耕作难以保障;三是农业机械化水平不高。尽管近年来农机具的推广力度不断加大,但由于山地坡地多的因素,农业机械的利用受到了一定限制,机械化水平依然较低;四是少数乡镇和部门对粮食生产认识不足,重视不够,落实不力。为此,各级各部门务必引起高度重视,积极应对各种不利因素,千方百计抓好粮食生产,确保粮食安全。
同志们:
县委、县政府对机关效能建设和优化经济环境工作看得很重,也抓得很紧,全县各部门各单位也配合得很好,特别是县优化经济环境监督员发挥了社会监督作用,收到了较好的效果。刚才,金生同志作了个很好的报告,回顾总结了今年来全县机关效能建设和优化经济环境工作开展情况,并对下一步的工作作了全面部署,我完全赞同。4家单位围绕会议主题进行了表态发言,表态十分坚决,在今后的工作要坚决兑现。下面,我再强调三点意见:
一、优化经济环境必须坚持长抓不懈
环境是竞争力,也是生产力。这几年,我县的经济发展很快,招商引资成效显著。20XX年,共签约引进工业项目251个,比上年增加111个,其中过千万项目93个,过亿元项目13个。共引进内资23.1亿元,外资1975万美元,被评为全省招商引资先进单位。这些成绩的取得,主要是靠二点:一是靠环境优化。我县与周边县市相比较,没有交通、区位等方面的优势,吸引企业落户临澧是要靠环境优化,现在,我县的环境通过全县上下的努力,环境环境比较优良,处于全市的领先地位。象凯元纺织等企业就是慕名而来,这就是抓环境出的优势,抓环境出的效益。另一个是靠作风建设。现在全县上下抓发展的氛围浓厚,为经济环境的优化奠定了良好的基础。优化经济环境是一个永恒的课题,只有始点,没有终点;同时也是一项“常态工程”,只有更好,没有最好。近几年来,特别是今年以来,我县围绕优化经济环境作了大量工作,也取得了一些实实在在的效果。但是从现实分析来看,从与发达地区的对比效应来看,从形势发展的要求来看,从县委、县政府的建设人民满意政府,打造发展环境最优品牌的目标来看,我县优化经济环境工作还存在着一些薄弱环节和不足之处,仍然存在着“四气”、“四难”等问题,即“惰气、暮气、骄气、霸气”,“门难进、脸难看、话难听、事难办”,究其原因存在以下几点:一是思想还不够解放,缺乏干事创业的激情。有些机关干部的思想观念和工作方式因循守旧,满足于照搬照抄、得过且过,不能适应发展的需要,不是争一流,而是随大流;不是坚持标准,而是降格以求;二是政令不畅,部门本位主义的现象依然存在,政府权力部门化,部门权力个人化,个人权力利益化;三是工作节奏不快,办事效率低下。四是部门利益驱动。少数单位只顾部门利益的思想仍然存在,执法以利益为出发点和落脚点,有利的事干得很积极或争着办,无利的事不想干或干得很普通。执法往往舍本求利,为了一点小利,影响我县的整体形象。五是主动服务不够。少数同志认为自己是当官的、坐轿的,别人就应该找他,应该请他,你不找我,我不找你,为企业和群众主动服务的意识不强。
经济发展离不开一个“要素充分流动、财富充分涌流,企业平安经营”的良好环境,有了这样的环境,就可以引来资金招来项目;有了这样的环境,就可以使原本普普通通的事情做得有声有色,原来令人头痛的事情变得驾轻就熟,原来没有指望的事情也有可能柳暗花明;有了这样的环境,就能够扩大财源、增加税收;反之,即便是筑起了“巢”,也未必引得来“凤”。工作中,我接触到不少外商,听到了不少反映,他们普遍感觉到目前投资兴业“最艰难的是用地,最麻烦的是审批,最头痛的是检查,最反感的是‘三乱’,最难缠的是‘小鬼’、最害怕的是‘报复’”,让人感同身受,感慨唏嘘。这样的经济环境,需要我们拿出壮士断腕的气魄,痛下决心,从严治理。这里我对我们的部门、我们的干部队伍,提出几点具体要求:
一是在工作方法上,要真正做到“三通”。即:急事要畅通、难事要疏通、特事要融通,要把企业和群众的事当做必办事、自己的事来办。
二是在工作方式上,要真正做到“四只四不”。即:只服务,不干预;只帮忙,不添乱;只设路标、不设路障;只讲“怎么办”、不讲“不能办”。
同志们:
自从20XX年7月以来,云南省全省范围内发生了50年一遇的重大旱情,省气象部门已经发布旱情红色预警,我县也属于重灾区。特别是入冬以来,全县范围内出现持续干旱、高温天气,给全县小春生产、人畜饮水等造成了极大影响,而且目前高温干旱的天气仍在继续,程度仍在加深。为此,县委、县人民政府高度重视,近段时间以来,有关领导多次深入基层调研指导抗旱救灾工作,2月3日,县委兰书记带领民政、农业、水务、林业、消防等部门到坡脚镇全面调研指导抗旱救灾工作,并在坡脚镇召开现场专题会议对抗旱救灾工作进行安排部署;2月4日,县政府常务会议听取了水务、农业、气象等有关部门的抗旱工作情况汇报,李县长对抗旱救灾工作作出了九条重要指示,包括安排今天这次会议。我们今天召开这次抗旱救灾工作电视电话会议,目的就是进一步分析当前全县旱情形势,准确判断当前旱情,全面动员全县各级各有关部门及广大干部群众紧急行动起来,积极采取有效的应对措施,全力以赴抓好当前抗旱救灾工作。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,准确掌握旱情影响
20XX年以来,我县降雨量特少,气温偏高,雨季提前结束,发生了县境内50年一遇的重、特大干旱天气,由于降雨量偏少,全县出现了春旱和秋冬连旱两个旱季,全县13个乡镇均不同程度遭受干旱灾害,旱情归纳起来主要有以下几个特点:一是降雨少,气温高。20XX年全县降雨量仅为734.5毫米,比历年平均降雨量1350毫米减少615.5毫米,比历年平均偏少近5成,是1959年有降雨量记录以来的历史最低记录;20XX年全县平均气温高达17.8度,比多年平均偏高0.9度,创有气象观测记录资料以来的最高记录。二是旱情发生面积广。全县13个乡镇330个村小组、3.9万人、14万头(匹)大牲畜饮水均不同程度因旱受到影响,其中影响程度比较深的是马白、坡脚、都龙等乡镇。三是旱情持续时间长,库塘蓄水少。20XX年,我县除了3、4月降雨相对正常外,从20XX年5月至今降雨量就一直偏少,干旱时间长达10个月之久,日照数比20XX年偏多115.6小时,比历年偏多180小时。由于长期干旱和日照时间长,导致全县库塘蓄水大幅度减少,目前全县库塘蓄水量仅为1979万立方米,比上年同期的2484万立方米减少505万立方米。四是旱灾危害程度深,损失严重。据不完全统计,全县农作物受旱面积累计达27.8万亩,成灾14.6万亩,绝收2.6万亩,预计粮食产量损失达1360.65万公斤,直接经济损失高达3220.2万元。受旱最严重的是南捞、坡脚、大栗树、仁和、马白、都龙等乡镇;人畜饮水困难较为突出的是坡脚镇山车村委会一、二村,下坝、牌坊、盐塘、大寨、吉利可、大栗树大腻科等村小组。五是因旱引发的疫病、火灾等灾害凸现。20XX年以来,由于长时间的干旱天气已造成森林火情38起,其中仅今年1月份以来就发生了18起森林火情;去年12月以来县公安消防大队就接到了4起民房火灾报警。同时,因长时间干旱,将为人畜各种疫病的发生和疫情的蔓延提供有利条件。
二、全县抗旱救灾工作开展情况及取得的成效
旱情发生以来,县委政府高度重视旱情发展态势,及时采取有效措施狠抓抗旱救灾工作,取得了明显成效。一是强化宣传,全民抗旱救灾意识进一步提高。通过广播、电视、网络、报刊、发布信息等多种形式,切实加大抗旱救灾和节约用水宣传力度,营造全民抗旱救灾和节水用水良好氛围,全县共投入抗旱人员67332人次。二是积极抓好抗旱物资调供储备,不断提高群众生产需要。目前,共调供小春生产及冬农开发农膜210吨,农药180吨,种子69.5吨,新增抽水机15台,水袋(抽水机软管)7000米,储备抗旱用油5吨,新型抗旱剂18吨,目前全县共有抽水机具1087台,抽水能力达21.74万方/天。三是加大投入,抗旱救灾能力进一步提高。目前,全县已投入抗旱资金88万元,出动抽水机4556台/次,拖拉机2647台/次,人力畜力车18919辆/次,为抗旱救灾工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落实,损失程度得以较好控制。及时对老化失修、损坏的灌溉沟渠进行了修复,对灿可水库和绿差塘水库实施了除险加固改造,充分利用有利条件进行引水灌溉。目前,新建灌溉渠道27件52.75千米,修复灌溉渠道1340件,新增小水窖360口,对抗旱浇灌发挥了重要作用。同时加大各项农艺措施的推广使用力度,提高群众抗旱能力,进一步降低了受损程度。虽然我县采取了一系列措施投入到抗旱救灾工作中,但仍存在许多困难和问题:一是部分乡镇、部门对抗旱救灾工作的重要性、必要性和旱情威胁性认识不足,重视不够,措施落实不到位,抗旱救灾针对性不强,效果还不明显,一定程度存在“上热下冷”的情况,部分乡镇的旱情信息采集、传递、分析、报送不及时、不准确、不规范;二是抗旱救灾手段单一,长期以来,马关森林覆盖率高,降水量充足,导致广大干部群众对抗旱救灾的综合训练不够,对抗旱救灾认识不深,加之,抗旱资金缺乏,抗旱所需物资储备不足,没有必要的旱情监测手段,难以为科学抗旱决策提供全面、及时、有效的信息;三是抗旱基础工作仍然薄弱,雨水蓄积难度大,提水抗旱成本高,耗油耗电量大,且浇灌面较小,抗旱难度大。四是农业基础设施建设滞后,水利化程度低,难以满足抗旱需求。针对上述存在的困难和问题,各级各部门一定要强化责任意识,进一步增强抗旱救灾工作的责任感和紧迫感,牢固树立抗大旱、抗长旱、防大灾的思想,全力以赴做好当前抗旱救灾工作,努力减轻灾害损失,确保全县工农业生产的健康发展和经济社会发展各项目标的实现。
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