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市委副书记在全市民政暨社区建设工作会议上的讲话

社区是城市社会的基本构成单元。习近平总书记强调：社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要。今年4月，党中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提出了新要求，省里也在近期颁布文件，大力推进基层基本公共服务功能配置标准化建设。对于扬州而言，建设宜居宜游宜创城市，宜游城市建设的抓手是宜游城区，宜创城市建设的抓手是宜创园区，而宜居城市建设的抓手则是宜居社区。8年前，市委、市政府召开过全市和谐社区建设工作会议，今天，时隔8年之后，我们再次召开最高规格的社区建设大会，主要是贯彻落实市委七届四次全会精神，对宜居社区和颐养社区建设进行动员和部署。

下面，我再讲四点意见。

一、充分认识社区建设的重要地位和作用，真正把质量民生落实到社区建设上

人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人民群众最关心关切的事，无疑就是他们身边的事。我们抓好了社区建设，也就抓住了群众的心，抓住了质量民生建设的牛鼻子。

1.社区是居民生活的主要场所，社区建设水平一定程度上反映了我们的生活水平。20xx年底，扬州城镇化率达到64.4%，全市2/3的居民就生活在社区。从居民日常生活半径看，一般在1公里左右，基本上就是一个社区的范围。从居民的日常生活内容看，除了每天上学或工作八小时，剩下2/3的时间，包括睡觉、休闲、买菜、孩子上幼儿园、收发快递等，主要在社区，对于老人和小孩来说，社区几乎就是他们生活的全部。也就是说，我们绝大部分时间都在社区度过，社区环境好不好、社区建设得怎么样，在很大程度上决定了我们的生活水平和生活品质。

2.社区是社会治理的重心，城市的现代化不仅是硬件上的现代化，更是以社区服务现代化为标志的软件的现代化。习近平总书记指出，随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道、社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会又好又快发展中的服务保障作用越来越重要。目前扬州东水西山一路连，南江北湖一河牵的城市大框架已经拉开，主要道路都已经建成或正在建设、即将开工；为迎接明年的省运会、省园博会和20xx年世界园博会，包括公园、城市书房、体育场馆在内的城市功能性设施即将完备，当前和今后一个时期，我们要更加重视把我们的城市治理好、运营好。城乡社区是社会治理的基本单元，社区建设是城市治理体系和治理能力现代化的根基，城市治理得怎么样、发展得好不好，很大程度上就取决于社区建得怎么样、管得好不好。

3.社区是社会发展的缩影，社区建设已经成为解决目前社会发展突出矛盾的关键。目前，中国社会面临三大浪潮的冲击：一是人口老龄化的冲击。目前扬州60岁以上老人的数量已经接近人口总数的1/4，未来人口老龄化率还会快速增长，预计到2025年将超过30%。这么多老人，养老问题怎么解决？二是二孩生育政策的冲击。随着国家全面放开二孩生育，很多家庭都已经或者正在筹划生育第二个小孩。20xx年扬州新出生36690人，比上年增加6367人；其中二孩占42.04%，比上年提高7.7个百分点。一下子多了那么多婴儿，将来到哪里上幼儿园？三是汽车社会的冲击。当前中国已经快速进入汽车社会，目前全市汽车保有量为65.7万辆，去年扬州新上牌10.7万辆。每年增加这么多车子，往哪里停？一老一小和一车，已经成为城市建设特别是社区建设的突出矛盾。现阶段居家养老和社区养老还是中国老年人的主要选择，也就是说养老主要在社区；小孩的活动半径不可能太远，幼儿园布局也要以社区为中心；每天晚上，大量汽车都要开回社区、停在社区，解决这三大矛盾，最终都要靠社区。

二、社区建设是扬州的特色工作，有基础有条件成为幸福扬州和宜居扬州的重要名片

社区建设历来是扬州社会治理和社会建设工作的一个品牌。一是推出了一批全国、全省有影响的典型。今天受表彰的广陵文昌花园社区和邗江康乐社区、安平社区是全国文明单位、全国和谐社区建设示范社区，广陵琼花观社区、邗江兰庄社区、江都南吴社区、景区凤凰桥社区、高邮琵琶社区、宝应世纪园社区都是全国和谐社区建设示范社区，涌现出了郑翔、李华等一批优秀社区工作带头人。二是积累了一批社区管理的好经验。我们不少社区书记、主任既是善于操作的巧管家，也是勤于思考的土专家，总结出了一套套行之有效的好机制、好方法。文昌花园社区的郑翔工作法被省委李强书记要求在面上推开，康乐社区武庄8号楼群的1+X+N自管方法被民政部要求向全国推广，此外安平社区五民工作机制、个园社区丁洁工作法、四望亭社区六心工作法、翠岗花园社区居民三级自管机制、鸿福社区四人工作理念都取得了很好的成效。三是受到了各级领导的高度肯定。胡锦涛等党和国家领导人曾亲临我市黄金苑、翠岗新村、文昌花园等小区视察，并对我市社区建设给予充分肯定；李强书记到江苏工作后首次来扬州调研，到的第一个考察点就是文昌花园社区，对扬州的社区工作给予了高度评价。

近年来，我们在宜居社区建设上作了一些探索，建成了210多个生态体育休闲公园，构建了覆盖城乡的公园体系；建成了11个24小时不打烊的城市书房；建成了10分钟体育健身圈、15分钟健康服务圈、15公里半径医疗急救圈，许多工作走在全省、全国前列，省里的《十三五时期基层基本公共服务功能配置标准》在很多地方都吸收了扬州的经验。今后几年三大盛会的举办，将把扬州的城市功能和城市品质推上一个新的台阶。有着良好的基础，再借上这股东风，我们有条件更有信心把宜居社区建设打造成我们这座城市的新名片。

三、把人民放在心中最高位置，推动我市社区建设走在全省全国前列

把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难，是习近平总书记对社区工作者的殷切嘱托。老百姓说好才是真的好，则是这些年扬州社区工作一直遵循的理念。我们要始终牢记总书记的嘱托，始终坚持以人民为中心的发展思想，率先探索、大胆实践，努力创造更多社区工作的扬州经验，探求宜居社区建设的扬州路径，推动我市社区工作走在全省、全国前列。

1.以公共服务配置标准化为契机，调整优化社区布局。尽管都叫社区，但情况千差万别。以市区为例，222个城市社区的规模差异较大，面积最大的汊河街道高桥社区有8.26平方公里，最小的八里镇东八里铺社区只有0.053平方公里，相差156倍；人口最多的新盛街道殷湖社区有5.94万人，最少的八里镇东八里铺社区只有712人，相差83倍，这给社区管理和服务带来很大难题。李强书记在省委十三届二次全会上强调，要按照人口规模、人员分布科学确定城乡公共服务设施、服务事项、服务半径、覆盖人群，不能简单地按行政单位、空间大小一刀切。我们要以省委、省政府大力推进基层基本公共服务功能配置标准化为契机，一方面，按照公共服务的布局优化、普惠可及要求，着眼社区可持续发展，根据社区基础条件、人文环境、社会资源和居民需求，依据高于省均标准，具有扬州特色的原则，进一步整合功能设施，按照均衡化、而不是均等化要求决定社区公共服务资源配置。另一方面，从城区、片区、社区、小区四个层面，坚持问题导向、分类指导、自然合理、稳妥推进原则，以区域划分合理化、公共资源均衡化、管理服务便捷化为目标，综合考虑人的步行活动半径、社区管理和服务承受能力、公共资源要素覆盖范围和社区历史沿革、人口变化趋势、居民认同感等因素，充分尊重民意，尊重历史和习惯，尊重各类居民的需求，合理确定社区的人口规模，科学划分社区的边界范围，稳步推进社区区划调整。社区区划的调整涉及到多方利益，要慎而又慎，不能为调整而调整，可今年先酝酿方案、组织论证、制定计划，明年广陵、邗江、江都、开发区、景区各选择1-2个条件比较成熟的片区、社区先行试点，总结出成熟经验向面上推开，因地制宜、先易后难，成熟一个实施一个。对村居合一社区，可借鉴江都区的经验，先进行集体资产股份制改造，确权到人、权随人走，充分保障原有村民的合法权益，防止因社区区划调整引发利益调整，带来不安定因素。

2.以社区公园建设为关键，推进城市公园与社区邻里中心一体化建设。这几年，我们把城市最美丽、最金贵、离老百姓最近的地方拿出来建公园，很多就建在社区附近或者就在社区里。公园，是扬州社区建设的最大优势和最大特色。下一步，我们要进一步在凸显城市公园的社会交流和社会建设功能上做文章，以公园为中心，进行新建住宅小区的布局规划；以公园为中心，研究社区功能性设施和公共服务设施的布点。要重点探索推动城市公园与社区邻里中心一体化建设路径，立足多社区、大组团功能定位，整合公园内部及周边区域资源，试点建设涵盖公共服务、养老、文教、医疗、商贸、休闲等综合功能为一体的大型社区邻里中心，通过3-5年时间，在市区建成10个平均服务居民2万户以上的大型综合性社区邻里中心，探索一条具有扬州特色的公共空间与社区邻里中心相互交融的新路子。

3.以满足一老一小需求为重点，提升社区建设的水平。社区宜居不宜居，老人和小孩最有发言权。我们要从满足一老一小需求出发，充分考虑居民生活便捷化、舒适化的期望和汽车时代的需要，着力推进颐养社区和优教社区建设。要坚持规划引领，把以公园、幼儿园、农贸市场、停车场、书店、便利店等两园两场两店为代表的社区公共服务设施纳入住宅地块出让刚性约束，避免留下后遗症。要认真研究全市养老机构、护理机构的布局，稳步实施老旧小区适老化改造，同时推广文昌花园、琼花观、虹桥等社区的做法，建设一批高标准日间照料中心和居家养老服务中心；放大桐园小区、便益门社区的经验，打造一批高水平颐养示范社区。要适应共享时代要求，推动体育场馆免费向社会开放，支持公共文化场馆建设更多社区分馆、城市书房，推动有条件的小学校园实施公园化改造、新建小学进行校园公园一体化建设，不断丰富社区公共服务资源的供给。

4.推进社区治理体制机制创新，建设和谐的社区大家庭。社区好不好，三分在建，七分在管。要深化区域化党建格局，以社区党组织为核心、网格党支部为基础，完善社区道德讲堂、我是党课主讲人等制度，将党的组织和党建工作延伸到每个楼栋、每个家庭、每位党员。要优化社区服务功能，积极开展社区全科社工和街道（乡镇）中心化联动改革试点，推广全科式集约化服务，建立综合受理、后台办理、一门服务的工作机制。要完善社区自治机制，建立健全社区治理委员会（理事会）、居民议事会制度，凡涉及社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，原则上都要组织居民协商解决。要结合迎接明年的省运会，广泛开展各类群众性文体活动，让社区居民走出家门、敞开心扉，在强身健体、放松休闲的同时增加沟通、增进了解，把社区建设成为一个和谐的大家庭。

四、对社区和社区工作人员高看一眼、厚爱三分，营造社区建设的宽松环境

1.狠抓队伍建设，确保社区有人干事。社区虽小，但事务千头万绪，干好社区工作很不容易。我很高兴地看到，今天受表彰的10位优秀社区工作者，70后是主体（6位），其中一位还是准80后（翠岗花园社区党总支书记张玉，1979年生），说明我们的社区工作薪火相传、后继有人。希望我们的社区老书记、老主任继续发挥好传帮带作用，帮助年轻人尽快成长成熟起来。组织部门要像重视村级班子建设一样，加强对社区书记、主任的培养、管理和教育，打造一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区带头人队伍。要拓宽选人渠道，吸引更多优秀人才特别是社会工作专业毕业生加入社区工作者队伍。要进一步强化社区志愿者队伍建设，培育一大批朝阳群众和红马甲义工队，构建共建共治共享的社区工作生动局面。

2.强化经费保障，确保社区有钱办事。巧妇难为无米之炊。市委组织部要求每年为市区每个社区安排20万元党组织为民服务专项经费，各县（市）也参照市里做法给每个社区安排了15万元专项经费，市、县两级财政部门要把这笔资金及时足额拨付到位。要梳理和整合房管、国资、教育、建设等部门手上的闲置房产资源，拿出一部分作为社区服务用房，或者交给社区运营，确保社区服务用房面积达标、有稳定的收入。市县两级有关部门在安排民生、社会事业方面的项目时，要综合考虑工作需要与基层需求，把项目、经费适当向社区倾斜，确保项目落地落实、居民更多受益。

3.推进减负增效，确保社区有精力做事。现在一些部门把自己的责任向下转移、工作向下摊派，让社区做了很多不该做的事。20xx年市委、市政府印发《切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定》，制定了《社区依法履职事项》《社区协助工作事项》两份清单，社区该干什么，一目了然。凡是清单以外的工作，原则上不得要求社区承担；确实需要社区配合的，必须征得社区同意，并给足经费、下派人员，确保不影响社区的正常工作。要加快培育各类社会组织，目前社区承担的一些份外工作，凡是能够由政府购买服务提供的，可通过政府采购、定向委托、公益创投等方式，引导社会组织和社会力量承接，确保社区工作人员把主要精力放在为社区居民服务上。

市委副书记在全市民政暨社区建设工作会议上的讲话

同志们：

这次全市民政暨社区建设工作会议，是市委市政府决定召开的一次重要会议。刚才，晓平同志作了一个很好的报告，总结客观实在，安排全面具体，我完全同意。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

民政工作是民生之政、为民之政，直接面对广大人民群众，涉及千家万户利益。去年以来，经过各级各有关部门的共同努力，全市民政工作取得了显著成绩。办成了一系列惠民实事，打造了一大批工作品牌，在全省乃至全国都创出了影响，赢得了位置，为全市的改革、发展、稳定大局提供了有力保障，作出了重要贡献。对此，市委市政府是充分肯定的，广大群众也是比较满意的。希望大家继续发扬优良作风，保持良好势头，不断把我市的民政事业推向更高水平。

下面，就如何做好新形势下的民政暨社区建设工作，我简单讲三点意见。

一、要树立抓民政就是抓民生的理念

民政工作事关群众安危冷暖，事关百姓基本生活，担负着救急、救灾、救助的重大职责，承载着为民、利民、惠民的重要任务。各级各部门要站在执政为民的高度，提高思想认识，增强责任意识，更加重视做好民政工作。

1.这是社会发展的必然要求。民政工作直接面向基层，承担着调节社会利益、化解社会矛盾、激发社会活力、促进社会进步等重要职能，在经济社会发展中具有不可替代的重要作用。特别是在当前经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、社会矛盾复杂多变的特殊时期，民政工作的作用和意义更加凸显。在20xx年全国第十三次民政会议上，党中央、国务院将民政工作在社会建设中的作用定义为骨干作用，这一论断既是对民政职能的全新定位，又是对民政今后努力方向的明确指引。党的十八大把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，明确提出要在改善民生和创新管理中加强社会建设。我们在社会建设过程中，必须充分发挥民政工作协调社会利益、增进社会福祉、化解社会矛盾、优化社会结构、理顺社会关系的职能作用，最大限度地增进社会和谐。

2.这是广大群众的热切期盼。保障民生是公共服务的重中之重。近年来，随着经济社会不断转型，民政工作的内涵和外延不断延伸，民政工作对象已逐渐由特定群体向全体城乡居民扩展，服务功能由补缺型向适度普惠型转变，发展布局由以城市为主向城乡一体化迈进，民政工作已经与每个社会成员的日常生活息息相关、密不可分。当前，人民群众对进一步改善民生、提高生活质量提出了更高的要求，享有基本生活保障、依法行使民主权利、过上更高品质生活已成为人民群众普遍的期待，民生需求正在向更高层次发展。顺应群众的这种期待，不断提升民生保障水平，对我们抓好新时期的民政工作提出了更新更高的要求。

3.这是巩固执政基础的现实需要。民主政治建设工作的成效直接影响着党的执政基础。加强包括村委会和社区居委会在内的基层政权建设，加强社会组织等新兴社会团体的党组织建设，发展基层民主，增强社会自治功能，既是民政工作的重要职责，也是党和政府加强基层建设的重要内容，更是确保国家长治久安的重要基础。我们必须充分发挥民政作用，加快构建党组织领导下、以公共事务管理服务为主要内容、以基层民主参与为基本形式，权利义务明确、运行规范有序的基层民主治理机制，推动社会组织充分发挥作用，进一步提高社会自治能力，这样才能更加巩固党的执政基础。

二、要树立围绕民生抓民政的理念

想群众之所想、急群众之所急，是民政工作的基本要求，谋民生之利、解民生之忧，是民政工作的根本目的。我们要始终坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，认真履行维护民利、解决民生、保障民权的重要职责，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提升民政工作的整体水平。具体来讲，我觉得要着力推进四化。

1.社会救助要系统化。社会救助是起兜底作用的最后一道社会保障防线，是一项综合性、多层次的工作，一定要在体系化建设上下功夫。近年来，在全市上下的共同努力下，我们已基本实现了应保尽保。今后的工作重点，就是要按照中央提出的全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步完善制度，规范管理，全面实现动态管理下的应保尽保，保障好广大人民群众特别是困难群众的基本生活。一方面要完善体系，不断完善以城乡低保、农村五保、灾民救助、优抚保障为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，提高困难群体、优抚群体和三孤等特殊群体的基本生活保障水平。另一方面要规范操作，着力规范申报审批，严明工作纪律，坚持公开透明，杜绝暗箱操作，真正把好事办好、实事办实。

2.社区建设要标准化。城乡社区是社会管理的基本单元和构成细胞。当前，随着城乡一体化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位更加重要。去年，我们专门召开全市社区建设工作会议，对社区建设工作做了全面的部署安排，其中特别强调了社区标准化建设。今年，要把标准化建设作为社区建设的突破口，不断创新和加强社区工作，真正把社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要按照市城区和县城今年达标、乡镇后年达标的进度要求，以社区办公服务用房和居民公益性服务设施为依托，着力打造功能完备、设施齐全、运转高效的社区服务阵地。要按照精简、便民、减负、效能的要求，进一步细化准入审核，整合服务资源，规范职能职责，优化运行机制，不断提高社区的管理能力和服务水平。要大力推进政府公共服务、便民利民服务、志愿互助服务向社区覆盖，切实为广大居民排忧解难、搞好服务。

3.公共服务要均等化。民生幸福是发展的根本出发点和落脚点。一个地方所体现出的幸福感，不仅包括收入的增长、就业机会的增长、社会保障水平的增长，更包括人人共享发展成果的社会公平与和谐。民政工作肩负着保障群众基本生活的重任，每一项工作都与人民群众利益息息相关，都是面向社会的公共服务。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多都要通过民政工作来实现；党和政府的关心和温暖，很多都要通过民政工作来传递。各级各部门要把民政工作作为实现广大群众共享改革发展成果的重要载体，进一步加大精细管理的力度，加大优质服务的力度，推进各项服务的均等化，提高人民群众的满意度，努力让处在社会最底层、最弱势、最困难的群体共享改革发展成果，让全体社会成员同等享受民政工作的阳光雨露。

4.工作创新要常态化。近些年来，常德民政工作在创新创优方面一直做得比较好，创造了很多经验，打造了很多品牌，在全省乃至全国都有一定的影响。但是我们也要清醒地认识到，形势在发展，社会在进步，民政工作也要与时俱进。要继续发扬创新实干的优良作风，认真研究和把握民政工作的特点和规律，大力推动民政工作持续、健康、快速发展，使民政工作更好地服务大局、服务群众。比如，要把事业社会化作为民政事业发展的工作取向，在坚持政府主导民政事业发展的同时，积极动员、鼓励、扶持、吸引社会力量，融纳社会资金，发展民政事业，加快民政资金由靠政府单一投入向社会多元化投入转变，民政对象由特定对象向公众对象转变。比如，要在维护群众的物质帮助权和福利保障权的基础上，着力维护群众的政治民主权，努力扩大基层政治民主，使广大人民群众的民主权利得到充分体现。民政工作的领域很宽泛，内容很丰富。要适应科学发展的新要求，顺应人民群众的新期待，加强改革创新，多出工作经验，不断提升民政事业的发展水平。

三、要树立民生无小事民政责任大的理念

民政工作涉及千家万户，政策性强，社会关注度高。各级各有关部门要以高度的政治责任感认真谋划，狠抓落实，确保民政工作沿着正确方向不断推进。

1.要加强组织领导。各级党委政府要始终把民政工作作为保障民计民生、构建和谐社会的基础性工作，纳入重要议事日程，纳入长远发展规划，定期研究民政工作，及时解决民政发展难题。主要负责同志要亲自过问民政工作，关注群众基本生活，及时协调解决出现的矛盾和问题。分管领导要集中精力抓落实，及时研究新情况，推进工作上水平。要按照建立公共财政的要求，不断加大对民政事业的投入，为保障民政工作顺利开展创造必要的工作条件和生活条件，为民政事业的发展提供必要的财力和物力保障。

2.要加强协作配合。民政事业是一项社会系统工程，需要相关部门的密切配合和社会各界的积极参与。要充分发挥部门优势，广泛调动各方力量，不断健全党政主导、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局。民政部门要切实履行牵头部门职责，做到协调有方、督办有力、监督有效。各有关部门要树立大局意识、全局观念，主动配合支持民政事业发展。特别是目前财政体制实现了省直管县，民政部门要不断探索在这种财权省管、事权市管、人事权县管的背景下，如何统筹协调、实现全市民政工作一盘棋的问题。我认为一条总的原则，就是要市县联动、整体推进，齐抓共管、各负其责。

3.要加强资金监管。民政救灾款、低保金、五保供养费等救助资金是老百姓的救命钱，事关人民群众的生产生活和社会和谐稳定。要切实加强对资金和物资的监管，进一步完善民政资金物资监管的规章制度，完善筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，确保民政资金专款专用、专户管理、封闭运行、社会化发放。要进一步提高民政资金、物资使用效益和公开透明度，把公开透明原则贯穿于款物管理使用的全过程，自觉接受监督。在民政资金使用上，决不能出现优亲厚友、假公济私现象，确保资金安全、干部安全。

4.要加强队伍建设。民政系统广大干部职工要加强政治理论和业务学习，不断提高理解政策、掌握政策、执行政策的能力，确保市委市政府的各项工作部署得到全面落实。要认真落实中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，时刻保持对事业的敬仰之心，对人民的敬重之心，对权力的敬畏之心，尽心尽力履职，兢兢业业干事，以优良的作风、过硬的素质推进工作开展，提升服务水平。各级领导要高度重视民政干部队伍建设，进一步加大关心和爱护力度，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强的民政干部队伍，为推动全市民政事业科学发展提供有力保障。

同志们，民政工作事关千家万户的切身利益，事关社会大局的和谐稳定。我们一定要热爱民政工作，热心民政事业，以奋发有为的精神状态和工作成效，努力把党和政府的温暖送给广大人民群众，不断把民政和社区建设工作提高到一个新的水平。

市委副书记在全市民政暨社区建设工作会议上的讲话

首先，向获得省上表彰的我市全省民政工作先进县（市、区）和先进工作者表示热烈的祝贺！向今天在座的民政部门的同志并通过你们向辛勤工作在民政战线的同志们表示亲切的问侯！

杨同志要传达全省十五次民政会议精神，并就全市的民政工作作总体部署和安排。志康同志还要就民政工作提要求，请大家认真学习传达和贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清民政工作面临的形势和任务，增强做好民政工作的责任感和紧迫感

民政工作承担着依法管理社会事务，切实保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，维护社会公平，保持社会稳定，促进社会进步的重要职责，是党和政府的重要工作。民政部门和民政工作在任何社会中都存在，包含的内容很多，作用很大。做好民政工作，不仅是加强社会事务管理，发展社会主义公益事业的需要，而且能为经济社会发展创造良好的环境条件。因此，民政乃国政，事关改革、发展、稳定的大局，是关乎国计民生的大事。民政工作作为党和政府的重要工作，在全面建设小康社会进程中，在实现民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实的具体目标中肩负着重要使命。党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，其内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明四大领域，涉及到综合国力、人民生活、精神文化、公共服务和社会福利、人的素质、生态环境、社会民主等七个方面的标准。民政工作基于多元性的特点，与这七个方面紧密相关，是全面建设小康本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃社会的重要组成。最近，中共中央发出了关于在全党兴起学习贯彻三个代表重要思想新高潮的通知，明确提出学习贯彻三个代表重要思想要着力解决实际问题。民政工作就是为人民群众办理具体事情、解决实际问题的。无论是社区建设、村民自治、救灾救济、社会福利、优抚安置，还是婚姻登记、殡葬改革、儿童收养等，都与人民群众的根本利益紧密相联，面向的是广大人民群众，其中不少工作是直接为需要帮助的困难群众服务。民政工作在党同人民群众的血肉联系中扮演着重要角色，这一点我们做民政工作的同志、分管民政工作的同志务必要清楚。党同人民群众的血肉联系，一是靠党制定的路线方针政策代表人民的利益来体现，二是通过依法管理社会事务来体现，三是搞好优抚救济、加强基层政权建设和保障困难群众生活等方面，也就是民政工作发挥作用的地方。

随着我国社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，尤其是经济转轨过程中深层次的利益关系调整和社会竞争的加剧，导致了各种社会矛盾不断暴露，民政工作面临着新的考验。随着改革的不断深化和我国加入世界贸易组织，市场竞争进一步加剧，各类企业下岗失业人员可能增多，部分群众生活困难仍然存在，随着经济发展和人民生活水平的提高，人口老龄化问题也日益突出，残疾人康复服务的需求日益增长，随着市场经济体制完善和国际经贸活动增多，行业协会也将在维护市场秩序、促进经济发展、解决国际贸易纠纷等方面发挥越来越重要的作用，随着政府职能转变、单位社会功能的剥离以及户籍制度的改革和人口流动加剧，城市的社会矛盾越来越突出，所有这些对做好新时期民政工作提出了更高的要求，使民政工作面临的任务本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃更加艰巨。因此，各级政府各部门一定要从贯彻十六大精神，实践三个代表重要思想的高度，从维护全市改革发展稳定大局和实现长治久安的根本要求出发，充分认识做好新时期民政工作的极端重要性，进一步增强做好民政工作的责任感、紧迫感。顾大局、讲团结、保稳定、促发展，高度重视和抓好民政工作，紧紧围绕高水平小康雅安的建设目标，重新审视民政工作的职能，确立民政工作的任务，制定民政事业的发展规划，把民政工作融入建设高水平小康雅安的伟大实践中去。

二、突出重点，改革创新，构建民政工作新格局。

民政的出发点何在？民政的落脚点何在？民生--人民群众的基本生活无疑是问题的惟一答案。天下之患，在于土崩，不在瓦解，说的就是民生的极端重要性。事实上，民生从来就是党和政府心目中的重中之重，百姓生活是以胡锦涛为总书记的党中央关心的头等大事，省委、省政府也高度重视，作了总体的部署和安排。城市低保、社区建设、优抚安置、老龄工作等等，是当前民政工作的头等大事和当务之急，实现应保尽保、做好低保工作，搞好拥军优抚安置、加强军政军民团结，抓好社区建设和社会福利、不断改善群众的生活水平和质量，既是党和政府高度重视的工作，又是广大群众十分关心和关注的事情，我们当然应该尽全力、快速办。在新的形势下，民政工作的内容越来越丰富，任务也越来越繁重，打开局面，要善于抓住重点。当前，民政工作要重点抓几件事，一是抓好低保工作，保障最困难群众的基本生存问题；二是农村最困难群众的住房问题；三是城市最贫困人口的住房难问题，由建设局来规划建设，民政来配合好；四是社区建设，各县一定要向由书记、县长要负起责来，在经营城市和城市建设的工作中注意规划好社区；五是社团工作，社团是社会除家庭之外的次小细胞，有相对集中的人群，要注意搞好管理，把握政治方向，严格审批。要规范社团，建好章程，遵守法律、规范行为，依法打击非法活动、取缔非法组织；六是加强民政优抚工作。

社区建设是雅安的一个突出问题。我走过两个社区，条件都很差，既没有办公场地，也没有活动场地，是靠基层想办法租场地办公开展工作。经济体制转型，导致更多的人由原来的单位人变成社会人，交给了社区管理，使社区的工作更重了。但我市社区建设还不到位，水平低，还需要党委、政府重视，把工作搞上去。市上的城建规划，一定要先把学校、医院、文化娱乐设施、体育场地、社区、警务室等社区配套服务设施建设放在第一位。雅安文化设施水平低与不重视教育有很大关系，而且有历史根源。比如学校，市区的二十一所学校，我全部去看过，整体布局不合理、不规范。民政工作要加快步伐，要实实在在地抓工作，哪怕一年只抓好一件事情，不要把假、大、空的不良习气带到机关和领导干部身上。工作要突出重点，不要全面开花。要一年干出一个特色，二年干出一个重点。否则起不到示范作用。当任何干部都应有相适的水平，应该对你所负责的工作了如指掌，而且能把它做好。城市安居工程由建设局和民政局共同配合开展工作，农村安身工程主要由民政部门负责。农村的安身工程和城市的安居工程，市委、市政府决心用三到五年的时间逐年解决，民政部门先摸底，了解一下全市农村有多少无房户，城市有多少居住面积太小、住房困难的优抚对象和困难群众。为困难群众解决住房难问题、办实事和好事，政府要不怕为人民负债。

唯有创新是推动民政工作发展的原动力。党的十六大指出，为完成党在新世纪、新阶段的奋斗目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。可见，改革创新是贯穿在全面建设小康社会进程中的一条主线，在今后一个时期，我国的经济、政治、文化等体制机制改革创新的步伐将进一步加快，力度将进一步加大。民政工作和民政事业的发展，要与全面建设小康社会的发展水平相适应，同样必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，加快改革创新步伐。民政由计划经济体制下的工作模式向社会主义市场经济体制下的工作模式的转变，其本身就是一次最大的创新。随着改革开放，市场经济的发展，民政工作的对象、内容、工作重心、工作手段都正在发生着极为深刻的变化。今天，信息时代小政府，大社会的社会管理模式为民政工作的发展提供了条件和机遇。民政工作对象已不再局限于三无人员，民政工作的内容也不再拘泥于吃饭穿衣，民政工作正从后台走向前台，从配角转为主角。民政工作正是从社会的呼唤和老百姓的需要出发，顺应时代，以工作创新开拓了新的工作空间，拉近了党和政府与老百姓的距离，比如，低保制度的建立解决了城市特困家庭的吃饭问题，城市社区建设将使居民回归到温暖的大家庭，并为各项社会行政工作提供一个坚实的基础性平台，老龄工作和星光计划将使所有的老年人享受到晚年的幸福，民政工作发挥着在维护社会稳定、保障群众基本权益、推进社会进步等方面越来越重要的作用。也正是从这个意义上讲，强化、转变民政部门的职能，构建政府主导、部门协作、社会广泛参与的民政工作新格局，已经成为现实的强烈呼唤。全市民政部门要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，围绕三个服务，努力实现三个转变，与时俱进，开拓创新，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，来构建与建设高水平小康雅安相一致的民政工作新格局。

三、加强对民政工作的领导

从市委做起，从我做起，各县区也要加强对民政工作的领导。因为民政工作为党委、政府分了很多忧。我希望各级党委政府都要重视和加强对民政工作的领导，加强对民政工作的支持。同时，民政部门和民政干部一定要廉洁自律，提高工作水平和服务质量，特别是要注意加强对民政资金的管理，不能挪用民政专项资金。另外要注意纠正殡葬工作中的不正之风，要禁止炒买炒卖公墓；公墓建设要注意选择合理地点，不要建在风景区；殡葬单位不能乱收费，要针对困难群众制定优惠政策。

总的说来，要大力支持民政工作，也希望大家做出更多更新的成绩。

延伸阅读

县委书记在政协会议上的演讲 优秀演讲比赛稿

县委书记在政协会议上的讲话

各位委员、同志们：

县政协十一届四次会议今天隆重开幕了。我代表县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位委员和同志们表示亲切的问候!希望各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任感，充分发扬民主，认真履行职责，圆满完成大会的各项议程，把这次会议开成民主、团结、求实、鼓劲的大会。

刚刚过去的2005年，全县人民高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕八精六建发展战略，解放思想，与时俱进，扎实工作，艰苦创业，推动县域经济和社会事业取得了令人鼓舞、催人奋进的好成绩。全县经济发展形势趋于好转，重点工程建设进展顺利，各项社会事业欣欣向荣，县域经济整体实力明显增强。2005年，全县生产总值完成38.52亿元，比上年增长18.5%;财政收入完成6.38亿元，剔除牢寨煤矿拍卖增收因素，实际完成财政收入5.38亿元，比上年增长57.6%;全年现价工业增加值完成21.3亿元，比上年增长28%;城镇居民可支配收入达到8143.5元，比上年增长16.1%;农民人均纯收入达到3180.5元，比上年增长10.32%。同时，全县劳动就业和社会保障得到有效推进，人民生活水平稳步提高，社会治安进一步好转，党的建设、精神文明建设和民主法制建设进一步加强，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都得到蓬勃发展，全县呈现出政治安定、经济繁荣、社会和谐的良好局面。

这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，也是全县政协组织和广大政协委员同全县人民风雨同舟、拼搏进取的结果。县政协在县委的正确领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，关注大局，关注民生，关注热点，深入调研，倾听呼声，反馈信息，为推进我县经济社会发展，维护安定团结的政治局面，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表中共xx县委，向各位委员和同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我讲三点意见：

一、倍加珍惜我县来之不易的大好局面，全面加快小康社会建设步伐

在年初召开的经济工作会议和党建工作会议上，县委、县政府确定了又快又好、全面发展，诚信和谐、共同富裕的经济社会发展主题，提出了要着力办好的40项重点工程，在明天召开的县人代会上，我们还将审议通过《xx县国民经济和社会发展的第十一个五年规划》。这是快速发展与科学发展相统一的新任务，也是主观愿望与客观实际相符合的新要求，这需要全县各级党组织、广大共产党员和全县人民的共同努力，也需要县政协、广大政协委员以及各界人士付出更多的心血与汗水。我相信，只要我们万众一心，顽强拼搏，我们的奋斗目标就一定能够实现!我想，关键是要做到四个不动摇：

1、要坚持科学发展不动摇。实现经济社会又快又好的发展，最根本的是用科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展的核心在发展，不发展，半点科学也没有。全县上下一定要牢牢记住，发展是硬道理，必须大于一切;发展是第一要务，必须先于一切;发展是根本大计，必须重于一切。要瞄准既定目标，心无旁骛上项目，锲而不舍促增长。要充分利用和发挥我们xx的区位优势、资源优势、交通优势和人文优势，发扬敢为人先，不甘落后的xx精神，切实做到政策优惠，不断促进环境优化，努力创造资金流动的加速度、工业增长的加速度、经济发展的加速度。要按照产业聚集、产业配套、产业提升的工作路子，千方百计构建平台，全力以赴搞好服务，努力把xx建设成快速崛起的高地、投资创业的福地、要素聚集的宝地、环境优美的长生不老之地。要按照全面、协调、可持续的要求，更加注重社会事业的发展，更加注重三农问题的解决，更加注重质量效益的提高，努力使我们所做的一切，经得起实践的评判、群众的评论、历史的评说。

2、要坚持八精六建不动摇。对比发达地区，我们经济上的差距不仅有量的差距，更有质的差距。缩小发展差距，首先我们要在增量上做文章，要求我们必须在道路、三电、三水、燃气、生态、信息等方面强化基础设施建设，优化发展环境，扩大招商引资，增加经济规模。这就是我曾经多次讲到的，xx经济的发展要实现增量转型，就是扩大开放，招商引资。从另一个侧面讲，也可以叫做腾笼换鸟，通过整合现有的资源，实现战略重组，打造航空母舰。同时，我们还应该在增效上下功夫，加大自主创新的力度，打造自己的品牌，延伸产业链条。任何一个产业，要做到了精益求精，就不怕没有质量效益。我们的八精六建的精字，即涵盖了快和好，也涵盖着大和强;即体现了科学发展观的要求，也体现了发展循环经济的精神。所以说，我们一定要坚持八精六建发展战略不动摇，实现全县经济社会又快又好发展目标。坚持八精六建发展战略不动摇，必须加快产业结构调整，要立足现有产业和企业，在加大产业和产品的科技含量上做文章，在做大做强上下功夫，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，能循环发展的新路子。这就叫存量转型，xx的传统产业必须脱胎换骨，凤凰涅槃，狱火重生。我们要腾笼换鸟，更要凤凰涅槃，这就叫双鸟经济。与此同时，我们还必须更加注重三农工作，扎实推进新农村建设。一是要立足我们的精植粮棉、精优果菜、精良猪牛和精美旅游产业的发展，搞好种植养殖业的结构调整，发展优质、高产、高效、生态、安全农业。二是要围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设二十字方针要求，高起点编制新农村建设规划，探索企业、旅游、新村一体化模式，扎实推进全县的新农村建设。三是要在基字上下功夫，切实加大全县特别是农村的交通、通讯、电力、水利等基础设施建设力度，搞好退耕还林、饮水解困和饮水安全、综合开发等项目建设。四是要在民主上求疏导，一方面加强对农民的教育和引导，通过采取多种形式、多种内容的教育，提高农民的整体素质和致富本领。另一方面要把广大干部的情感与老百姓的需求融为一体，正确处理干群关系，在利益分配上要讲公平、讲公道，真正做到化解矛盾，服务群众，维护稳定。

3、要坚持善待百姓、善待企业、惠及人民的理念不动摇。富裕安康是人民群众的心愿，是社会稳定的基石。我们要把富民作为善待百姓的一个重点内容，作为建设全面小康的核心任务，作为坚持以人为本的根本原则，全力推进富民工程，不断加快富民步伐。不仅要谋眼前之富民，更要谋长远之富民;不仅要谋局部之富民，更要谋全局之富民，努力实现城乡人民共同富裕。要合理兼顾改革发展中先富群体、多数群众和困难群体的利益，既注重效率，又注重公平，尽力使不同社会成员都分享到改革发展的成果。要科学把握实施改革的时机、推进改革的力度、运作改革的节奏，坚持群众认可、群众受益、群众监督，努力通过改革实现群众利益的最大化。农民是最大的群体，致富农民是最大的任务。我们要持之以恒地抓好农民增收，坚持用经营工业的理念发展农业，用管理城市的理念改造农村，用造就市民的理念提升农民，做到以城带乡、以工促农，反哺农业、回报农民。真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果惠及人民。同时，还要千方百计扩大就业和再就业，建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系，注重发展就业容量大的行业和企业，进一步加大对农村富裕劳动力转移的培训力度，为广大农民创造更多的就业机会。要高度关注下岗职工、失地农民等弱势群体的生产生活，建立健全社会保障体系，完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，做到应保尽保。认真落实好两免一补、合作医疗等工作，切实解决涉及群众切身利益的行路、住房、医疗、子女上学等困难，努力缓解社会成员之间收入分配扩大的趋势。

4、要坚持开放创新不动摇。最近，省委、省政府召开了全省对外开放工作会议，对全省对外开放作出了全面部署。当前，对外开放成为时代的鲜明特征，开放精神成为人们崇尚的时代精神。开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着发展的速度、质量和后劲。我们必须在对外开放上迈出新步伐，用大开放为实现又快又好发展和跨越式发展注入活力、增添动力。如果在对外开放上我们没有一个大的突破，我们的发展目标就难以实现，与发达地区的差距就会进一步拉大。最近，大家都非常关心一件事情，那就是首钢煤电项目和轧钢项目。这两个大项目如果能够落户xx，对xx今后的发展可以说举足轻重。为此，我们已经做了大量的工作，但后面的事情还很多，这就要求我们要切实做到解放思想、实事求是、与时俱进，以观念的更新推动工作的突破，以理念的提升带动开放的扩大。从我县实际和开放创新的要求出发，我们要做到五个树立五个破除。一是树立扩大开放的理念，破除墨守成规、保守僵化的思想束缚。要敢于实事求是，一切从实际出发，善于把中央大政方针与本地区、本单位实际相结合，创造性开展工作，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹发展对外开放，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争。二是树立敢为人先、敢冒风险，勇于创新、勇于竞争的理念，破除封闭自卑、无所作为的心态。也就是要求我们广大干部群众要敢于超越自然环境造成的地理局限，摆脱自然人文资源得天独厚的潜意识陶醉，改变内陆县份扩大开放难有作为的消极心态，与时俱进，敢闯敢冒，锐意进取。三是树立县外即外的理念，推进对内对外全方位开放，破除肥水不流外人田、害怕与人合作吃亏的心态。采取灵活多样的方式，注重加强与国内外大财团、大集团、知名企业的合作，借鸡下蛋，做到内商外商一起招，内资外资一起引。四是树立企业裂变式扩张、经济倍增式增长的理念，破除小富即安，稍进则满，不思大进取的小农意识。五是树立亲商安商扶商富商的理念，破除欺商坑商害商卡商的行为。教育引导广大群众树立扩大开放、创优环境人人有责的观念。把优化环境作为扩大开放的关键举措，由重点加强基础设施建设向全面优化人居环境转变，由注重出台优惠政策向全面优化市场环境转变，由侧重维护治安秩序向全面优化法制环境转变，由主要依靠政府改进工作向全面优化社会环境转变。提高对外宣传的能力，努力创新对外宣传的内容、方法和手段，让更多的国内外人士了解xx的风貌和特色，让每一个来xx的人都能感受到xx的魅力和变化，让每一位投资者安心、顺心、放心和满怀信心地在xx投资发展、兴业生财。

二、充分发挥政协优势和作用，为推进和谐xx建设做出更大贡献

坚持科学发展，实现富民强县，必须创造一个安定和谐的社会环境。强调和谐，是中国传统文化的精要之义。和能生财，和能致祥，和能聚力。县政协和广大政协委员，要充分发挥自身优势，认真履行应尽职责，为建设和谐xx、实现长治久安做出不懈的努力，让和谐的理念、和谐的规范、和谐的氛围，成为促进改革和保障发展的智慧之光、凝聚之力、平安之源。公务员之家版权所有

第一，要以统一意志促进和谐。人类历史上最强大的是千百万人的习惯势力，人类社会中最可怕的是千百万人的无序行为。建设全面小康，构建和谐社会，需要最广泛、最充分地调动一切积极因素。县政协要围绕形成统一意志，创新协商的方式，拓宽协商的渠道，把握协商的重点，真正把关注的目光投向人民群众最关切、社会矛盾最集中的部位和环节，使政治协商更加经常有序、更加生动活泼、更加富有成效。各位政协委员要围绕形成统一意志，积极做好鼓舞人心、增强合力的工作，协助县委把全县人民的智慧和力量统一到县委的战略决策和总体部署上来，凝聚到建设社会主义新农村、构建和谐xx的宏伟事业中来。

第二，要以有效监督促进和谐。我们党总结中国历史发展的规律，明确把人民民主作为跳出历史兴亡周期率的根本途径。加强监督是促进民主的关键，促进民主是实现和谐的保证。我们要构建和谐社会，必须重视和发挥监督的作用。政协的民主监督，是社会主义监督体系的重要组成部分。政协要不断探索增强监督实效的新形式，积极拓展履行监督职能的新领域，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府关注的问题开展有效监督，为化解社会矛盾、促进社会和谐做出应有的贡献。

第三，要以团结协调促进和谐。团结造就万众一心，和谐源于精诚团结。早在革命战争的峥嵘岁月里，毛泽东同志就指出，团结是绝对必要的。当前，我们要构建和谐社会，推进改革发展，必须倍加珍视团结，以团结谋求和谐，以团结整合力量。政协要充分发挥具有广泛代表性、包容性的优势，多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作，多搞一些加强沟通、增进共识的活动，努力营造一种团结干事、共同奋斗的祥和氛围。广大政协委员是人民群众中的优秀分子，具有广泛的影响力和感召力，一定要切实增强团结的意识，善于表达团结的愿望，积极做好团结的工作。要大力弘扬与人为善、助人为乐的传统美德、积极倡导谅解宽容、忠信正直的良好风尚，推动形成友善共处、团结共事、和谐共赢的人际关系。

第四，要以联系群众促进和谐。人民是国家和社会的主人。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其先进性和生命力都深深植根于人民群众的土壤之中。政协要按照求同、求稳、求实的原则，多站在群众的立场上想问题、办事情，努力实现上情下达、下情上达，使政协工作更好地代表人民群众的根本利益。政协委员直接生活在人民群众之中，最先了解改革发展的情况，最先听到人民群众的呼声。大家要进一步增强群众观念和服务意识，用良好的人格、良好的人缘吸引群众，用深厚的感情、深入的工作联系群众。凡是群众反映的热点难点问题，凡是群众提出的合理意见建议，都要记在心里、抓在手里，及时反映上去，积极督促落实，真正做到尽职尽责、不遗余力。公务员之家版权所有

三、正确处理三个关系，不断提升政协履行职能的层次和水平

县政协要在围绕中心、服务大局，履行职能、发挥作用的过程中，正确处理好三个关系，以此来不断提升政协履行职能的层次和水平。

一是正确处理好发挥职能作用与坚持党的领导的关系。坚持党的领导，是政协把握正确政治方向、充分发挥职能作用的根本保证。政协的一切工作，不论是民主协商还是参政议政，不论是建言献策还是批评监督，都要从有利于加强和改善党的领导出发，多补台，不拆台。同时，县委要从政治原则、政治方向、重大方针政策上切实加强对政协工作的领导，真正做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，定期听取政协党组工作汇报，及时研究政协工作中的重大问题，积极支持政协履行职能，自觉接受政协民主监督，努力营造重视和支持政协工作，重视和支持政协委员参政议政的良好氛围。政府也要主动支持政协发挥职能作用，自觉接受民主监督，切实为政协开展工作创造良好条件。

二是正确处理好发挥职能作用与加强自身建设的关系。政协充分发挥职能作用，离不开加强自身建设。要切实加强学习教育，全面提高政协委员的思想政治素质和科学文化素质。要健全完善各项规章制度，推进政协履行职能的规范化、制度化。要积极探索发挥委员主体作用的新途径、新方法。要大力开展调查研究，切实转变作风，倡导到实践中去、到群众中去。要切实加强政协机关建设，使政协机关真正成为委员之家。政协党组要充分发挥政治核心作用，保证党的路线方针政策和县委重大决策的贯彻执行。政协中的中共党员要发扬党的优良传统和作用，做合作共事的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主的模范。

三是正确处理好继承与创新的关系。近年来，县政协在做好政协工作、履行职能方面积极探索实践，创造出了一些好的方法和经验，这要继承和发扬。同时，必须坚持在开拓中前进，在创新中发展，根据新的形势和任务，进一步拓宽政协履行职能的领域，不断探索政协工作的新形式和新途径，使政协工作更加富有生机和活力，推动政协工作继往开来、与时俱进。

各位委员、同志们，新时期，新任务，对人民政协提出了新的要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚定信心，同心同德，开拓创新，奋发进取，进一步推动人民政协事业的发展，为实现我们的宏伟目标而努力奋斗!

最后，预祝大会圆满成功。

县委书记在政协会议上的讲话

各位委员、同志们：

政协xx县六届四次会议今天隆重开幕了。这次会议是一次重要会议，是我县政治生活中的一件大喜事。开好这次会议，对于深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委九届x次全会、州委七届xx次全会和县委x届x次全会精神，团结和动员各方面的力量，解放思想，与时俱进，同心同德，进一步做好新时期人民政协工作，推动我县经济社会更快更好发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共xx县委、县人大、县政府，向大会表示热烈的祝贺，并向来自全县各条战线的政协委员、各族各界人士和同志们表示亲切的问候!

过去的一年，是我县改革开放和经济建设取得新成就的一年。一年来，全县上下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发，狠抓发展不放松，团结拼搏，艰苦奋斗，各方面工作都取得了显著成绩。主要体现在：经济总量增加，综合实力增强。全县生产总值预计完成xxxx万元，同比增长x，与九五期末相比增长x，年均增长x;财政总收入完成xxxx万元，其中地方财政收入完成xxxx万元，分别同比增长xx、xx，比九五期末增长xx、xx，年均增长x和x，各类金融机构存款余额为xxxxx万元，同比增长xx，比九五期末增xx。xxxx，xxxx取得明显成效。以xxx水电站建设为龙头，拉动经济社会发展的作用日益明显，水电兴县战略目标逐步实现。以提高粮食综合生产能力、促进农村经济发展和农民增收为核心的农业结构调整力度明显加大，农业综合开发成效明显，全年农业生产总值预计完成xxxx万元，同比增长x，比九五期末增长x，年均增长x;粮食总产量达到xxxxx万吨;肉类总产量达到xxxx吨，同比增长xx，比九五期末增长xx，年均增长xx。以交通城建为重点的基础设施建设取得新进展，公路网络建设不断加强，城镇化建设扎实推进。全年社会固定资产投资完成xx.x亿元，同比增长xx，是九五期末的xx.x倍，年均增长xx。招商引资体系逐步健全，利用外资和民资发展工业经济和非公有制经济能力明显增强，全年全县工业总产值预计完成xxxx万元，同比增长xx，比九五期末增长xx，年均增长xx，乡镇企业总产值预计完成xxxxx万元，增长xx，比九五期末增长xx，非公有制经济对财政的贡献率逐年提高，培育和发展旅游业取得新的成效。人民群众生活持续改善，和谐社会建设扎实推进。2005年，城镇居民可支配收入预计达到xxxx元，同比增长xx，比九五期末增长xx，十五期间年均增长xx;农民人均纯收入预计达到xxxx元，同比增长x，比九五期末增长xx，十五期间年均增长x;社会消费品零售总额预计完成xxxxx万元，同比增长x，比九五期末增长xx，十五期间平均增长x。社会保障体系逐步健全，就业和再就业工作得到加强。新阶段扶贫开展工作取得新成效，累计xxxxx农村贫困人口脱贫。人口、资源环境工作进一步加强。社会各项事业蓬勃发展，民主法制建设、宣传思想工作和精神文明建设进一步加强。两基教育成果进一步得到提高，职业教育大力推进，高中阶段教育大力加强，教学质量逐步提高，各项社会事业取得了新的进展。三个代表重要思想学习教育活动和先进性教育活动取得明显成效，党的建设全面加强。三个代表重要思想学习教育活动扎实开展，各级党组织和广大党员干部的宗旨意识进一步增强，思想政治素质得到提高，基层组织建设进一步加强，农村党员干部现代远程教育的作用得到充分发挥。党的组织建设、作风建设和反腐倡廉工作力度加大，为加快全县经济社会发展提供了坚强有力的保障。全县呈现出经济发展、社会安定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。2005年,我们取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，是全县人民共同努力的结果，同时也凝聚着广大政协委员的智慧、心血和汗水。在过去的一年里，县政协团结和组织政协委员、各族各界人士牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，深入调研，广集民智，真实反映社情民意，积极建言献策，为推进我县物质文明、政治文明和精神文明建设，促进我县社会和谐稳定作出了积极贡献。对此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府，向全体政协委员、各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

20xx年是实施十一五规划目标的开局之年，是起好步打好基础的关键一年。做好今年的各项工作，对于巩固和发展十五以来的各项事业，推进xx新一轮发展具有重要的意义。刚刚召开的县委x届x次全体扩大会议，在充分调查研究、广泛征求各方面意见的

基础上，提出了我县十一五时期和今年经济社会发展的主要奋斗目标。今年的经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议、省委九届x次全会、全省经济工作会议和州委七届xx次全会精神，紧紧抓住西部大开发、新阶段扶贫开发和重点水电工程建设的历史机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力加快改革开放，按照以林涵水、以水保电、以电促工、以工哺农的要求，大力实施xx立县、xx稳县、xx富县、xx活县、xx兴县战略，努力推动经济社会又快又好发展，加快推进和谐社会建设。今年的经济社会发展的目标是：国内生产总值增长xx以上，财政总收入增长xx以上，工业总产值增长xx以上，农业总产值增长x，农民人均纯收入增长x，人口自然增长率控制在x‰以内。为了实现新目标，完成新任务，希望各位委员一如既往地大力支持县委、县政府的工作，共同为加快经济社会发展和构建和谐xx而努力奋斗。

新的一年政协如何开展工作，县政协常委工作报告将作具体部署。这里，我提几点希望：

一、坚持以邓小平理论和三个代表重要思想统揽政协工作，推动人民政协事业实现新的发展

邓小平理论和三个代表重要思想，是全党和全国人民共同奋斗的思想基础，也是人民政协实现新发展、开创新局面的强大动力。要始终坚持用邓小平理论和三个代表重要思想统揽政协工作，努力推动政协事业实现新发展。要进一步提高对学习的重要性认识，组织和推动政协委员深入学习邓小平理论和三个代表重要思想，把深入学习邓小平理论和三个代表重要思想同学习中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神结合起来，同学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话和视察贵州时的重要讲话结合起来，同学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》结合起来，同学习省委九届八次、州委七届xx次、县委x届x次精神结合起来，同学习政协履行职能、开展工作所需的理论、政策和业务知识结合起来，不断深化对新形势下人民政协的性质、特点、地位和作用的认识，把智慧和力量凝聚到全面实施我县十一五规划的奋斗目标上来，凝聚到开创新时期我县政协工作新局面、加快推进富民兴x实际行动上来，切实推动政协工作不断迈上新台阶。把县委x届x次全会确定的工作重点作为参政议政的重点，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作。把促进发展作为履行职能的第一要务，树立和落实科学发展观，充分发挥政协的优势，为实现我县经济社会发展历史性跨越做出新的.贡献。

二、围绕十一五规划履行好职能，努力为促进我县经济社会发展献计出力

我县十一五规划是中央提出全面建设小康社会目标后的第一个五年规划，是树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进富民兴x的宏伟蓝图，对我县今后五年围绕全面建设小康社会提出奋斗目标。广大政协委员要围绕我县十一五规划的奋斗目标和县委x届x次全会提出的工作重点，创造性地开展工作，努力为促进我县经济社会发展建言献策、献计出力。要在参与重大决策中搞好政治协商，从我县的实际出发，围绕全局性的问题，尤其对县委、县政府的重大战略、重要措施、重点工作，大力开展调查研究，广泛听取和搜集各方面的意见和建议，切实为县委和政府的科学化决策提供依据。要在贯彻县委和政府重大部署中搞好民主监督，坚持例会监督、视察监督、提案监督、对口监督和社情民意监督，着力提高民主监督的实效，使党委和政府的工作始终处于人民群众的民主监督之中。要在加快全县改革开放和现代化建设进程中搞好参政议政，紧贴县委和政府的中心工作，主动服从和服务于加快发展这个中心，坚持把促进发展、服务发展作为参政议政、建言献策的头等大事，通过调研视察、建议案、提案和反映社情民意等形式，把各界人士和群众中的真知灼见集中起来，向县委和政府提出有前瞻性和可操作性的意见和建议，达到群策群力求发展的目的。要注重参政议政的参与性、服务性和实效性，努力提高参政议政的实效。

三、牢牢把握团结和民主两大主题，积极为构建社会主义和谐社会作贡献

团结是构建社会主义和谐社会的前提和基础，公平和正义是和谐社会的基本要求。当前我国正处于社会转型期，发展中的矛盾，前进中的问题，各种利益之间的冲突，是构建社会主义和谐社会中不协调的音符，构建社会主义和谐社会的任务十分繁重，我们要充分认识构建和谐社会与全面贯彻三个代表重要思想，落实科学发展观，促进社会大团结和公平正义的关系。希望县政协一要充分发挥广泛的代表性、包容性的优势，切实做好各方面的团结工作，广泛、充分地调动一切积极因素，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。二要积极协助县委、县政府维护社会稳定。进一步发挥政协组织的优势，充分发挥桥梁纽带作用，积极向各界群众宣传党的大政方针及县委、政府的各项政策，多做协调关系、消除隔阂、团结鼓劲、凝聚力量的工作，努力维护社会稳定。三要坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，深入实际、深入基层、深入群众，了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见和要求，为构建社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会四位一体的小康社会作出贡献。

四、切实加强和改进党对政协工作的领导，大力支持政协履行职能

加强和改进新时期人民政协工作，是实践三个代表重要思想、落实科学发展观的重要体现，是各级党委的重大政治责任。各级党委要从建设政治文明的高度认识人民政协，从发挥政治优势的角度重视支持政协工作。一要切实把政协工作列入党委重要议事日程，重视、关心和支持政协工作，经常研究解决政协工作的问题。要通过制度化、规范化保证协商监督的经常化，使人民政协在政治上有地位，建言有机会，出力有舞台，工作有作为。二要积极为政协履行职能创造良好条件。各级党委、政府要主动接受政协的民主监督，各级党政领导干部要真诚听取政协委员的意见，关心他们的工作和生活。各部门、各单位对政协提出的提案、建议案、调研报告和社情民意，要高度重视，领导同志要亲自批阅，重要的要亲自处理，有关方面要认真办理并及时负责地给予答复。担任政协委员的党政部门负责同志，要积极参加政协活动，切实履行委员的职责。各部门各单位对政协组织的调研视察活动，要全力配合，提供便利。政协委员所在单位要从时间、经费、工作条件等方面保证委员参加政协各种会议和活动，支持政协委员充分发挥职能作用。同时，要积极推进政协机关干部的培养交流使用，增强政协干部的活力。三要切实加强政协自身建设。时代在发展，社会在进步。人民政协要适应新形势、新任务的要求，就必须切实加强自身的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高政协工作的质量和水平，要把思想理论建设摆在各项建设的重要位置，坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进政协工作实现新发展。要按照《政协章程》的要求，认真研究探索发挥委员积极性的措施，不断增强委员参与政协工作的责任感和使命感。要把机关建设作为自身建设的中心环节，增强干部的服务意识和统战意识，提高服务质量和工作效率，保证政协各项工作的顺利进行。广大政协委员要自觉把社会荣誉感和社会责任感统一起来，加强学习，努力工作，以实际行动和优异的成绩为自己的工作划上一个圆满的句号，维护政协委员的良好形象。

各位委员、各位同志，我县正面临着千载难逢的发展机遇，今年，是我县实施十一五规划打好基础、加快发展的一年，人民政协肩负的任务更加繁重，发挥作用的天地更加广阔。希望县政协常委会和各位委员在新的一年里，开拓进取，扎实工作，切实履行职能，为我县的改革、发展、稳定服务，为促进我县实施十一五规划提出的目标任务作出新的更大的贡献!

最后，祝大会圆满成功!

县委书记在政协会议上的讲话

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议第六届**县委员会第二次会议，在与会委员和同志们的共同努力下，圆满完成了各项任务，就要胜利闭幕了。几天来，各位委员听取并审议了六届一次县政协常委会工作报告和提案工作报告，列席了县十一届人大二次会议，听取并讨论了政府工作报告及其他报告。大家以高度的政治责任感，围绕全县经济社会发展大局，畅所欲言，献计献策，提出了许多好的意见和建议。会议开得圆满成功，富有成效，是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。在此，我代表中共**县委，向大会表示热烈的祝贺!向参加大会的各位委员、各位同志表示亲切的问候!

过去的一年，全县上下认真落实中央和省、市一系列重大决策部署，解放思想，与时俱进，奋发有为，干事创业，战胜了非典、洪涝和风暴潮等各种灾害，保持了经济和社会快速协调健康发展的良好势头。预计实现国内生产总值33.81亿元，同比增长27.1%;实现地方财政一般预算收入1.53亿元，同比增长26%;城镇居民人均可支配收入6930元，农民人均纯收入3412元，分别比上年增加644元和431元。党的建设、精神文明建设及民主法制建设得到加强，各项社会事业全面推进。

各位委员、同志们，这些成绩来之不易，是全县广大干部群众艰苦努力、拼博奉献的结果，也凝聚着各级政协组织、广大政协委员及社会各界人士的心血和汗水。一年来，全县政协组织和广大政协委员，在县委的领导下，坚持以xxxx重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，紧紧围绕团结、民主两大主题，与时俱进，改革创新，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推进我县经济社会跨越式发展做了大量富有成效的工作。紧紧围绕改革、发展、稳定大局，就全县经济社会发展计划、党委政府重大战略决策等问题，就软环境建设、发展民营经济、教育教学质量、农业产业化等事关全县发展的重大课题，深入进行协商讨论，开展调查研究，形成调查报告，提出了许多有价值、有份量的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了可靠依据。县政协主席、副主席积极参与县委、县政府的中心工作，直接参加了永丰河城区段衬砌、县城西区改造等多项重点工程、重点项目建设的组织领导和具体实施，保证了工程建设的进度和质量。认真做好提案工作，积极反映社情民意，开展民主监督，推动了县委、县政府重大决策、部署的落实。采取多种形式，广泛开展联谊活动，积极化解矛盾，协调关系，增进共识，凝心聚力，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。机关建设进一步加强，干部队伍的整体素质明显提高。总之，县政协和广大政协委员与全县人民同呼吸、共命运、心相连，为了**经济社会发展献计献策、殚精竭虑，在各自的工作岗位上取得了显著成绩，做出了突出贡献。实践证明，县政协组织是团结、凝聚全县人民的重要力量，在推动全县三个文明建设中，正发挥着越来越重要的作用。在此，我代表中共**县委，向全县各级政协组织，向各位委员和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

今年是实施十五计划的关键年，也是我们深入贯彻xx届三中全会精神，推动经济社会跨越发展的重要一年，改革、发展、稳定的任务很重、压力很大，必须聚万众之心，纳各方之策，举全县之力，把一切积极因素充分调动起来，把各个方面的聪明才智充分发挥出来。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有人才荟萃、智力雄厚、联系广泛的优势，是我县改革开放和现代化建设的重要力量。在新的历史时期和新的任务面前，工作的领域更加广泛，发挥的作用也必将越来越大。希望政协组织和广大政协委员从全县大局出发，充分发挥自身优势和职能，与时俱进，开拓进取，为促进我县经济和各项社会事业发展做出更大的贡献。下面，我对大家提几点希望和要求：

一、围绕中心，服务大局，为加快发展献计出力

围绕中心，服务大局，是政协组织履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。加快经济发展，致富**群众，始终是全县的工作大局和我们的中心任务。各级政协组织都要以干事创业、加快发展为己任，献计出力，积极投身经济建设。刚刚结束的全县经济工作暨招商引资奖惩大会，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，紧密结合我县实际，提出了继续按照围绕一个目标、突出一个重点、努力实现三个跨越的总体思路，突出膨胀工业经济总量，加快推进农业产业化和城市化，进一步扩大改革开放，不断优化发展环境，切实提高城乡群众生活水平，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步。当前，面对全省、全市上下新一轮发展热潮，各地之间的竞争十分激烈，各级政

协组织要牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，切实将人才智力优势转化为工作优势。要以加快发展为中心，把解决经济和社会发展中带有全局性、战略性的重大问题，作为参政议政的重点和突破口，深入调查研究，积极开展协商讨论，议大政，进诤言，在科学论证的基础上，提出有创见的思路、有价值的对策，为党委、政府科学决策和民主决策出谋划策。同时，要充分发挥对外联系广泛的优势，积极开展对外联谊活动。一方面，要大力宣传、推介**，提高**的知名度和影响力;一方面，要广泛联系，下大气力招商引资，不断加大项目、资金、人才、技术的引进力度，更加直接地参与和服务全县经济建设。

二、坚持发扬民主，改进监督方式，在推进社会主义民主政治建设中发挥作用

坚持并不断完善在共产党领导下以协商讨论、建议批评为主要形式的民主监督，是发展社会主义民主政治的必然要求和重要内容。各级政协组织要按照xx大精神的要求，从我县三个文明建设的实际出发，充分履行民主监督职能，将民主监督寓于政治协商和参政议政之中，做到经常性监督和重大问题监督相结合。要围绕加强党的作风建设、改进党委政府工作、提高办事效率和服务水平、优化经济社会发展环境、推进民主法制建设和改革发展中的热点难点问题，组织政协委员开展好视察调研、民主评议等民主监督活动。对党委、政府的方针、政策、各项工作坦诚相见，畅所欲言，提出意见、批评、建议，切实做到知无不言，言无不尽。要适应新形势，进一步完善民主监督机制，拓宽民主监督领域，改进民主监督方式，使民主监督、法制监督、行政监督、舆论监督等各方面的监督有机结合起来，把我县民主政治建设提高到一个新水平。

三、加强联系，搞好团结，为加快发展凝聚合力

加快发展，需要全县上上下下、方方面面共同努力，团结奋斗。要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥各级政协组织联系各界、渠道畅通的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把蕴藏在各界群众中的积极性和工作热情充分挖掘出来，不断为加快发展增添新动力。要按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进各民主党派、各人民团体、各界代表人士的合作共事，努力营造平等相处、相互尊重、广开言路的良好氛围。要积极反映社情民意，认真倾听群众呼声，了解群众疾苦，理顺群众情绪，多做沟通思想、增进共识、化解矛盾、团结鼓劲的工作，巩固和发展我县安定团结的社会政治局面。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，我县经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式日益多样化，出现了新的社会阶层、社会群体和社会关系。今后人民政协工作的范围更广，领域更宽，团结面更大了。各级政协组织要适应这一新的形势，把不同阶层、不同党派、不同信仰的人团结起来，不断巩固和发展爱国统一战线，切实把社会各界群众的思想统一到县委确立的战略部署和任务要求上来，把大家的智慧和干劲凝聚到促进改革开放和经济发展上来，形成加快发展的强大合力。同时，要认真贯彻党的民族宗教政策，崇尚科学，反对迷信，自觉同xx等一切xx组织和xx活动作坚决斗争，为维护社会稳定做出积极的贡献。

四、坚持与时俱进，勇于开拓创新，使政协工作永葆生机和活力坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是人民政协开拓创新、充满活力的关键所在。各级政协组织要按照与时俱进的要求推进政协工作的创新，把xxxx重要思想落实到政协各项工作中去，切实把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，以全新的思想境界、强烈的进取意识和求实的工作作风，做好结合的文章，创造性地开展工作。要善于研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断丰富政协工作的内容，为全县制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新做出贡献。各级政协组织要积极探索新形势下做好政协工作的新路子，立足新的实践，探索工作新机制，不断拓宽新的服务领域，延伸新的活动范围，使各项工作与党委、政府的中心任务相合拍，以新的思路和新的举措，不断开创政协工作的新局面。

五、适应新的形势和任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导

统一战线工作是全党的工作，人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，继续从政治原则、政治方向和重大方针政策上，加强和改进对政协工作的领导。

各级党委要把政协工作纳入重要议事日程，作为全局工作的重要组成部分，通盘考虑，统一部署。要坚持定期听取政协工作汇报，分析研究和解决工作中出现的新情况、新问题;分工联系政协的领导同志，要按规定认真参加政协例会，经常听取委员们的意见。各级党委、政府要把政治协商作为重大决策的主要环节，纳入决策程序;各级党政领导干部都要加强对统战、政协理论的学习，加深对政协性质、地位和作用的认识，进一步提高重视和支持政协工作的自觉性。

要继续推进政协履行职能的规范化、制度化。各级党委、政府要继续坚持政协主席列席同级党委常委会议、副主席列席同级政府有关常务会议制度，以增强政协履行职能的针对性和有效性。要坚持党政有关职能部门同政协相应委员会的对口联系制度，经常沟通情况，积极采纳政协提出的合理建议。对政协报送党委、政府的建议案，要认真办理，并及时反馈结果。承办政协提案的各级党政部门，要依照程序，规范办理，及时答复。

要积极为政协履行职能创造条件。要加大对政协工作的宣传力度，使全社会都了解、关心和支持政协工作。要尊重和保护政协委员的民主权利，为他们履行职能创造良好的社会环境。政协委员参加政协活动，所在单位要积极支持，时间上予以保证，工作上提供方便。要重视和加强政协队伍建设，不断提高政协委员和政协机关工作人员的思想政治素质和业务工作能力。要按照干部四化标准和选拔任用条例，为政协配好领导班子。在干部培养、交流、使用上，要同党政机关干部通盘考虑，同等对待。针对政协工作对外交往多、联络广泛的特点，各级党委、政府要帮助政协解决一些实际困难，确保政协工作正常开展。

各位委员、同志们，新的形势和任务给政协工作提出了新的更高的要求。衷心地希望全县政协组织和广大政协委员，在县委的领导下，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，与时俱进，奋发有为，努力开创各项工作的新局面，为全面加快**经济社会发展做出新的更大的贡献。

在民政系统党风廉政工作会议上演讲 优秀演讲比赛稿

在民政系统党风廉政工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：回顾XX年全旗民政系统党风廉政建设工作，安排部署XX年全旗民政系统党风廉政建设工作任务。

一、XX年党风廉政建设工作回顾

XX年，我旗民政系统党风廉政建设和反腐败工作在上级民政部门、旗委政府、旗纪委总体要求下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加强思想和作风建设，强化领导体制和工作机制，不断完善从源头上防治腐败工作，落实责任制和监督检查，以实际行动取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。加强学习，注重宣传教育工作

XX年我局围绕强化党员干部廉洁自律意识，坚定崇高的理想信念和正确的价值取向，积极创新教育方式，努力提高干部思想认识。一是坚持理论学习不放松。以建设学习型党组织为契机，领导班子成员加强自身学习，学习党的最新理论知识，用以指导实际工作，强化科学发展意识，不断提升领导班子分析问题、解决问题的能力和把握大局、驾驭全局的领导能力。认真贯彻落实〈〈廉政准则》，通过边学习边对照检查,筑牢干部职工的廉政意识，全局未发生公职人员收送礼金、有价证券支付凭证等不良现象，没有大操大办婚丧嫁娶行为，公务用车管理规范严格，没有公车私用现象，干部职工遇有重大事项都能够及时报告，主动接受组织和群众监督。二是认真廉政风险防控工作。

按照旗纪委要求，认真组织领导干部开展廉政风险排查工作，排查廉政风险，制定防控措施，签订廉洁自律承诺书。以制度体系的建设，提升领导干部拒腐防变的能力。三是坚持民主集中制原则。局领导班子成员自觉坚持民主集中制原则，提高民主意识，维护班子团结，养成民主作风。领导班子定期召开局长办公会、局务会，在重大问题和大额资金的使用上，实行民主决策，不搞个别人说了算或少数人说了算，在议事决策过程中做到了集体领导、民主集中，增强了决策的民主性和科学性。加强制度建设，完善政务公开

严格执行三重一大事项相关规定和制度，凡涉及重大事项、大额资金拨付，诸如自然灾害救济款、临时救助金等民政资金的分配下拨，都坚持民主集中制原则，由领导班子集体研究，进行民主决策，并将有关事项及时向旗委、政府主要领导和分管领导请示和汇报。进一步健全完善了效能建设八项规章制度，积极创新行政效能监察工作机制，建立实施行政许可事项办理情况效能监督检查制度，严格落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政执法责任制、绩效考评制等制度。严格推行党务、政务公开制度，对工作职能、许可事项、办事流程等通过百件事上办、公开栏、会议等形式进行全方位公开，方便人民群众办事，接受群众监督。扩大了依法行政的透明度和群众参与的知情权，也为加强群众监督提供了有效的平台，促进了党风廉政建设工作的落实。加强监督监察，严格执行党的各项纪律

一是坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则,深入宣传教育、严格督促检查、严厉查处问责、健全制度规范，保证了党的各项政治纪律、组织人事纪律、换届纪律和工作纪律的严格执行。二是先后多次对城乡低保、农村五保供养、救灾救济、优抚、婚姻登记、殡葬管理等工作进行自查，发现问题，及时整改，确保民政工作服务于民。对各类资金的使用情况全程监控，确保资金能够惠及人民。注重机关作风建设，开展民主评议行风工作

为扎实推进行风评议工作，加强机关效能建设，我局制定了民主评议行风工作实施方案，召开民主评议行风工作动员大会，安排部署民主评议行风工作。

一是把民主评议行风工作和深入开展创先争优活动紧密结合起来，在婚姻登记处等窗口单位，设立党员服务岗，全力为群众提供优质服务。二是聘请行风评议员，广泛听取群众意见，对存在的问题认真加以整改，切实推进机关效能建设。三是完善机关管理制度。明确考勤、请销假制度，并实行签到制度。干部职工都能按时上下班，杜绝了迟到早退现象。认真履行部门职责，强化基层党风廉政建设和社会组织监管工作完成了第八届嘎查村民委员会换届选举工作，

四权四制组织体制和运行机制得到全面推行。通过健全组织机构，加强工作指导，丰富公开形式，完善公开制度和强化监督，使基层党风廉政建设工作取得实效。经过不懈努力，廉政文化进社区的工作机制基本建立，社区廉政文化建设的内容、载体和形式日趋丰富，廉政文化活动蓬勃开展，社区民主管理制度基本建立，廉政文化社区居民心中，为营造清正廉洁的社会氛围奠定了坚实的群众基础。

通过严把社会组织登记注册的入口关，严格按照审批程序合法、申报材料齐全等要求，进行社会组织登记管理，社会组织登记注册合格率达100%通过社会组织年度检查工作撤销不参加年检、不开展活动的社会组织，提升了社会组织的质量。回顾过去一年，我们民政系统党风廉政建设工作取得了较好的成绩，为民政事业的科学发展提供了有力的保障。但是在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，个别同志对纪检监察工作认识不够，存在重业务轻纪检的现象;廉政风险防控工作有待于进一步深化细化等等，对于这些问题，在今后工作中我们要高度重视，认真研究加以解决。

二、XX年党风廉政建设主要工作任务

XX年，全旗民政系统党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻市民政工作暨反腐倡廉工作会议的工作部署，深入推进以完善惩治预防腐败体系为重点的党风廉政建设，认真解决党风廉政建设中民政服务对象反映强烈的突出问题，进一步提高民政系统党风廉政建设水平，推动全旗民政事业健康发展。全旗民政系统要围绕这一总体要求，做好以下几个方面的工作：加强宣传教育，规范系统内部行政行为

开展对〈〈婚姻法》、〈〈婚姻登记条例》、〈〈收养法》、〈〈村委会组织法》、〈〈社会团体登记管理条例》〈〈民办非企业单位登记管理条例》、〈〈军人抚恤优待条例》、〈〈城镇退伍义务兵安置条例》、〈〈殡葬管理条例》、《五保供养条例》等法律、法规的学习，做到心中有法，虑必及法，言必合法，行必守法，增强依法分析问题、解决问题的能力，在处理各项事务过程中，要做到严要有据、宽要有边、硬要有度、软要有界，既不能不作为，又不能乱作为，同时加强对贯彻执行以上法律法规情况的监督检查，进一步提高依法行政的水平。严以党的纪律，加强对党的重大决策部署情况的监督检查

建立健全财务管理制度，专项资金分配管理办法,确保各项资金规范管理，安全运行和及时足额发放。

加大对民政资金的监控力度，把加强监督检查作为严以纪律，确保上级政令畅通的主要手段。民政资金大多是困难群众的活命钱，动不得，挪不得，资金使用必须专款专用，发放台账、专帐必须规范，重点对城乡低保审批、临时救助、救灾资金发放、优抚对象抚恤补助金发放等工作的检查力度。同时还要加强对各种专项资金使用管理情况的跟踪检查，各苏木镇民政分管领导要严格把关，并切实做好自查，及时发现并纠正存在的I可题，确保各类民政资金能够发挥出最大的社会效益，确保各项惠民政策落到实处。贯彻八项规定，推进民政部门行风建设

民政部门要把贯彻落实中央八项规定、鄂尔多斯市政府〈〈关于改进作风、密切联系群众的若干意见》作为今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和改进政风的一项经常性工作来抓，切实做到正文风、改会风、转作风、树新风。深入开展以为民务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真接受群众信访举报，严肃查处违法违规问题，切实解决群众反映强烈的突出问题。以婚姻登记处、殡葬管理所等窗口单位为重点，深入开展民政系统政风行风建设。

要以细化工作流程、规范服务程序、提升服务水平为目标，以殡葬管理、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、五保供养、社会组织登记管理等工作为重点，对直接面对群众的管理服务工作进行全面梳理，查找漏洞和不足，通过推动服务标准化建设、加强社会工作专业人才队伍职业道德教育，逐步建立接受和回应社会舆论监督机制，全面提升民政服务的制度化、专业化和规范化水平。注重风险防控，加强惩治和预防腐败体系建设

深入推进民政系统廉政风险防控管理工作，优化廉政风险防控措施，建立健全廉政风险防控规范权力运行制度体系。在查找廉政风险和评定风险等级的基础上，对现有的制度进行全面分类修订和完善，建立与风险点相对应的规章制度，努力实现风险防控制度全覆盖。做到用制度确权、限权、分权、亮权，加强对权力运行的制约和监督，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制和不易腐败的保障机制，推动廉政风险防控工作深入开展。严格执行党的干部人事制度和组织工作纪律，加强对拟提拔干部的廉政考察。加强对领导干部廉洁自律执行情况的监督检查落实领导干部报告个人有关事项的制度，继续抓好《廉政准则》的贯彻落实。创新工作思路，深入开展基层党风廉政建设和社会组织防治腐败工作

深入开展学习宣传和培训教育工作，提高嘎查村两委班子成员及广大农牧民群众的民主法制意识，指导嘎查村建立健全任期工作目标以及民主决策、民主管理、民主监督的各项嘎查村民自治制度，不断深化嘎查村务公开民主管理工作。深入推进城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主议事和重大事项民主决策等制度，积极开展廉政文化进社区活动，保障社区居民民主管理权利。以XX年度社会组织年检工作为契机，加强对社会组织的规范管理，完善社会组织信息公开制度和失信惩罚机制，依法查处社会组织违法行为、坚决取缔非法社会组织。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，打造高素质的民政干部队伍

要把反腐倡廉教育列入民政干部教育培训计划，与干部培养、管理结合起来，定期对民政干部进行理想信念教育、宗旨教育、廉政法规教育和警示教育，进一步提升领导干部廉洁自律意识。大力加强民政廉政文化建设，把廉政文化建设作为机关文化建设的重要组成部分，不断挖掘廉政文化建设的科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，充分发挥廉政文化凝聚民心、激发斗志、展示形象的作用。努力造就一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、民政工作对象信得过的民政干部队伍。

为民政机关维护社会稳定，保障人民安居乐业提供有力的组织保障。同志们，党风廉政建设工作意义深远、责任重大,我们要以党的十八大精神为指导，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕民政中心工作，求真务实、开拓创新、扎实工作，努力开创落实党风廉政建设责任制和反腐败工作新局面，为XX民政事业的健康发展做出新的贡献。

在民政系统党风廉政工作会议上讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区民政工作暨党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻落实全市民政工作会议精神，认真总结xxxx年取得的经验成绩，同时安排部署xxxx年的工作，推进全区民政事业持续健康发展。希望大家严格按照会议提出的要求，主动作为，扎实推进，进一步加强和夯实我区的民政工作。在这里，我想讲以下四点意见。

一、认清形势，找准差距，切实增强民政工作的责任感紧迫感

区委、区政府历来高度重视民政工作，近年来，我们认真贯彻中央和省、市委、市政府决策部署，结合我区实际，认真践行以民为本、为民解困、为民服务的理念宗旨，履行解决民生、落实民权、维护民利的核心职责，民政事业整体发展迈上了新台阶。一是社区公共服务能力取得新提高。以民主法治、文明祥和、环境优美、便民利民、平安和谐、组织健全六个方面开展社区建设。以推进社区公共服务综合信息平台建设为基础，积极运用现代电子信息技术为群众服务，社区公共服务能力得到了全面的提升。二是民生保障底线更加牢实。xxxx年，全区各项低保、救助资金足额按时发放。通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用，逐步建成了既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区域性养老服务中心。三是优抚安置和双拥工作成效显著。及时提高了部分优抚对象伤残抚恤和生活补助标准。其中，烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金不再区分城镇和农村，实行统一标准。四是民政事业发展基础更加坚实。民政工作法制化、信息化、标准化建设积极有效推进，防灾减灾、双拥创建、社区建设、流浪乞讨人员救助、殡葬改革等工作机制进一步完善健全，民政工作基础不断夯实，民政履责能力和工作效能显著增强。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，新时期人民群众对民政工作的期盼和关切日益增强，民政事业也面临着改革转型，民政工作仍然存在着一些明显短板和突出问题。一是基层民政力量薄弱，惠民政策落实难度大。二是社会救助政策界定不明确，信息公开力度还不够。三是养老基础设施滞后，养老服务制度还不完善。四是民政对象需求不断扩大，维稳压力大。面对挑战，我们还要看到，当前民政事业的发展，比以往更加迫切和重要，也面临更加难得的机遇。一是党委、政府更加重视。中央、省、市、区各级党委、政府都更加重视社会和谐、民生保障，新增的财力也将更多地投向民生保障工作。二是以人为本的理念更加深入。重视民生，改善民生更加得到社会各界的关注、理解和支持，这有利于形成推进民政工作的良好氛围。三是民政工作作用更加凸显。民政工作作为社会治理的重要组成部分，得到了党和政府、社会各界的广泛关注和高度重视，职能作用将更加凸显，平台将更加广阔。

因此，各乡镇、各部门要深刻认识民政事业发展的极端重要性和现实迫切性，切实增强责任感和使命感，调动各方力量，推动民政事业发展不断迈上新台阶。

二、把握重点，强化措施，扎实推进民政工作发展各单位要站在讲政治、顾大局的高度，强化服务职能，集中优势力量，把握民政事业发展新要求，大力推进仁和民政建设。

(一)改进和创新民政服务方式。一要加快推进防灾减灾机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，推动民政工作走向规范化、制度化的轨道。二要充分发挥民政主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优势，把大力培育发展公益慈善类和城乡社区服务类社会组织、构建枢纽型社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会力量参与民政事业发展，形成政府主导、社会参与、多元供给的社会服务模式。

(二)树立民政工作法治思维。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民政工作是改善和保障民生的重要内容，也是社会群众特别是特殊困难群众感受阳光透明法治政府的传感器，必须要着重解决三个层面上的问题，首先是民众基本生活问题，其次是民众基本的发展机会和发展能力问题，即不仅能生存下去，还要有能力改善自己的生活现状，最后是民众基本生存线以上的社会福利问题。这些问题都是社会建设中的热点和难点，需要我们充分研究和综合运用法律法规，将各类利益诉求、矛盾纠纷纳入法治轨道，用法治的思维来破解制约民政事业发展的重点和难点问题。

(三)聚焦民政重点工作。进一步做好托底保障工作。加快城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众的基本生活，构建体现社会主义现代化文明要求的社会保障体系。积极应对人口老龄化，建成多层次的养老服务体系。建立健全惠及所有儿童的适度普惠型儿童福利制度和服务体系。进一步推进城乡基层民主建设。深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实的民主权利。加强村民自治工作，推进城镇社区建设，创新城镇社会管理体制和运行机制，扎实开展六个特色社区创建活动，充分发挥典型的示范引导辐射作用，进一步营造和谐社区创建的良好氛围。进一步做好各专项社会事务管理服务工作。深入推进全国第二次地名普查工作，扎实开展地名普查成果转化应用工作。积极配合推进市殡仪馆搬迁项目和公墓二期建设项目工作。全面贯彻落实流浪乞讨人员救助管理政策，健全城乡一体化快速响应机制。全面推进未成年人社会保护工作，做好农村留守儿童救助关爱相关工作。继续做好寒冬送温暖等专项救助行动。依法规范婚姻和收养登记工作。进一步提升防灾减灾救灾能力。加快推进防灾减灾体制机制建设，继续推进全国综合减灾示范社区创建工作，积极推进救灾物资储备仓库建设工作。进一步探索社会养老新途径。打造阳光康养服务品牌，积极引进社会力量加入养老服务，形成多元化投资，立体发展的疗养结合模式。进一步完善民办养老机构床位建设。

三、加强协同，落实责任，共同推进民政事业快速发展

(一)强化组织领导。各乡镇政府、街道办事处要重视民政工作，加强组织领导，建立和落实工作责任制，加大检查监督力度，及时协调、研究、解决有关问题，为民政事业发展营造更加有利的环境。区民政局要切实履行职责，及时分析研究全区民政事业发展面临的形势和问题，加强统筹规划、综合协调、监督管理，同时还要动员社会力量，形成党政领导、民政主管、部门配合、社会参与、职责明确、资源共享、齐抓共管的领导体制和工作机制。

(二)形成整体合力。民政工作重心在基层、政策落实在基层、成效体现在基层，要实现民政事业的跨越式发展，就必须借智借力，借助有关部门的力量，争取政府各级部门和社会各界的大力支持和配合。民政系统干部要从全局出发，认真履行工作职能，主动加强与有关部门的沟通协调，积极争取社会各界的关心支持，形成共同关心、支持、参与民政事业的有利局面，共同推进民政事业发展。

(三)加强自身建设。民政工作是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，各乡镇政府、街道办事处要下大力气配齐增强基层民政工作力量，区民政局要进一步加强对基层民政工作人员的教育培训，增强基层民政队伍的业务能力、综合素质和工作积极性。四、加强党风廉政建设，不断夯实民政工作开展的支撑保障近年来，全区民政系统高度重视党风廉政建设，认真执行党风廉政建设责任制，取得了好的成效，为民政事业健康发展提供了强有力的保证。但是，我们也应该清醒地认识到民政系统党风廉政建设仍然面临着严峻的挑战。比如少数干部仍存在认识不到位，心存侥幸，打擦边球的心理;

民政关键领域的监督制约机制不够健全，民政专项资金使用不够规范等现象。因此，在新常态下，要把加强民政系统反腐倡廉工作放在更加突出的位置，把民政系统党风廉政建设工作不断引向深入。

(一)加强党风廉政建设。加强党风廉政建设是民政部门维护困难群众根本利益的客观需要。全力保障困难群众基本生活，切实维护困难群众最现实、最关心、最直接的利益，既是民政部门的根本职责，也是民政系统反腐倡廉的出发点和落脚点。近年来，中央和省、市对民生保障的投入不断加大，各项经费成倍增加。随着民政资金的逐年增大，也给民政部门加强规范管理、强化监督检查提出了更高要求。民政专项资金是纳税人的血汗钱，是困难群众的救急救命钱，是政治上的高压线，滞留不得，挪用不得，更容不得有丝毫的克扣贪污。说到底，民政系统的加强党风廉政建设，就是按照全面从严治党的总要求，加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚持防控结合、重在建设的理念，把党风廉政建设与民政业务工作融为一体，做到民政工作涉及到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，努力从源头上预防腐败，保证惠民政策、措施落实到位，保证党和政府对困难群众的关心落实到位。

(二)加强民政工作队伍建设。再多再好的惠民政策，也离不开人的推动，民政工作直接面对老百姓，面对困难群体，在座的各位都是政策落实的践行者，是国家政策和群众切身利益结合的连接者，国家政策好不好，很大程度上取决于我们的工作是否落实到位，如何落实到位。我们廉洁从政能力和干部作风将通过工作对象直接反映民政干部的党性党风党纪好坏。

今年年初，转发的《民政部办公厅关于河南淅川县农村低保问题、中纪委监察部曝光社会救助领域违规违纪问题的通报》文件中揭露出的关于低保的种种违规问题，xxxx年《阳光政务》节目披露出的关于盐边县低保工作的问题。对于这些问题一定要举一反三、引以为戒，不断提高政治敏锐性和鉴别力，做清醒人、明白人、局中人。我们要把党风廉政建设贯穿于工作全过程，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，提高拒腐防变的能力，增强民政干部廉洁从政能力，树立民政干部的良好社会形象。

同志们，我们要在区委、区政府的坚强领导下，以强烈的责任担当，团结拼搏，攻坚克难，大力推进民政事业发展，奋力开创全区民政事业科学发展新局面，为全区建成高水平小康社会提供坚实保障!

全区组织宣传统战工作会议上的演讲三篇 优秀演讲比赛稿

全区组织宣传统战工作会议上的讲话

同志们：

组织、宣传、统战工作是党建工作的重要组成部分，做好党建工作，是党要管党、从严治党、加强党的执政能力、巩固党的执政基础的重大举措，对于推进经济社会发展具有重要作用。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子;同样，办好高新区的事情也是如此。如果不能把党建设好，发展将是一句空话。今天的全区组织宣传统战工作会议，三会合一，主要是为了精简会议，提高效率，使大家有更多时间抓好工作落实。刚才，忠刚和志远同志分别对20**年的组织、宣传、统战工作进行了总结，对今年的各项工作任务做了安排部署，我完全同意。下面，根据党工委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、积极有为、务实创新，20**年全区组织、宣传、统战工作成绩显著

去年以来，全区组织、宣传、统战工作紧紧围绕党工委管委会中心工作，发挥职能，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为经济社会发展做出了积极贡献。20**年，面对新常态下发展转型和经济下行的双重压力，全区上下克难攻坚，励精图治，经济社会发展逆势飘红。全年完成GDP780.5亿元，同比增长12%，高于全市2.3个百分点，占全市的比重提高2.2个百分点;营业总收入2450亿元，增长18%;规模以上工业总产值2204亿元，增长17.6%;规模以上工业增加值661.2亿元，增长12.5%，高于全市1.4个百分点;固定资产投资680.5亿元，增长23.7%，高于全市1.2个百分点;社会消费品零售总额43.2亿元，增长14.3%，高于全市0.9个百分点;实际利用外资2.58亿美元，增长20%，高于全市4.6个百分点;出口创汇2.4亿美元，增长19.8%;地方公共财政预算收入33.1亿元，增长32%，高于全市4.2个百分点;招商引资实际到位资金400亿元，增长30%，高于全市9.2个百分点。我区规模以上工业总产值、营业总收入、固定资产投资、实际上交税金、利润总额等主要指标增幅，分别高出全国115个国家级高新区平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2个百分点，我区经济实力和科技创新能力分别排在国家级高新区第23位和第29位，进入国家级高新区第一方阵。高新区的快速发展，不仅是经济部门同志们的努力，也凝聚着组织、宣传、统战战线同志们的心血和汗水。一是组织工作坚强有力。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、落实党要管党、从严治党责任、创新干部选拔管理机制、认真组织村两委换届选举、集中整顿软弱涣散基层党组织、举办干部夜校以及加强组织部门自身建设等一系列活动和措施，加强党的建设和干部队伍建设，党组织的凝聚力、战斗力得到增强，干部队伍的思想观念、能力素质和干事创业的热情有了大幅度提升。扎实推进先行先试试点改革取得阶段性成果，三个三模式受到省、市党委、政府的充分肯定，作为经验向全市推广。人才队伍建设卓有成效，组织申报2人入选第四批百人计划，8人入选隆中人才支持计划，新引进创新创业人才团队10个，高新区党工委被评为全市人才工作先进单位，我区自主申报的人才特区建设项目获全省人才工作重点创新项目，筑巢引凤的氛围日益浓厚。紧贴实际加强基层党组织建设，扎实开展非公党建工作，积极探索机关党建工作，基层基础建设扎实推进。二是宣传工作有为有位。一方面，我们大规模开展理论学习，用科学理论武装党员干部的思想，全年党工委中心组组织学习23次，培训干部3000多人次。全面深入学习贯彻系列重要讲话精神，鸿忠书记、君正书记系列讲话以及中央、省、市关于党建、党风廉政建设、作风建设方面的重要文件，使广大党员干部进一步明确了正确的政治方向，坚定了正确的政治立场，做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面，在宣传报道上亮点纷呈，积极整合资源，充分利用多种媒体、多种平台，紧紧围绕党工委管委会的工作中心，对经济建设、科技创新、人才引进、民生改善、社会事业、管理治理创新等重点工作开展专题报道、系列报道、典型报道，扩大高新区的影响。高新区网站在全国高新区门户网站评测中获得综合影响力领先奖和招商服务领先奖，在全国115个高新区中分别排名第7位和第2位，连续三年获此奖项。在没有报纸、电视的情况下，运用手机报等现代媒体报道高新区动态，编发信息2500多条。尤其是我们充分利用学习上海自贸区经验先行先试改革试点加强外宣工作，人民网、新华网、凤凰网、经济日报、中国改革报、湖北日报、湖北卫视等20多家新闻媒体相继报道了我区改革创新情况，反响巨大。此外，在公共文化服务体系示范区建设、网上舆情控制、志愿服务品牌打造、群众文化活动开展等方面都做得有声有色。三是统战工作扎实有效。认真贯彻党的统战方针政策，把保发展、促和谐、聚人心作为工作核心，在院士专家创新创业园建设、推动项目产业化、吸引海外专家和海归人士回乡创业，以及引导民主党派和无党派人士加强自身建设、开展参政议政、参与社会服务等方面，做了不少工作，汇聚了发展的正能量。在此，我代表党工委、管委会，向组织、宣传、统战战线上的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，由于多方面原因，我们的工作仍有不少薄弱环节和问题，少数地方和部门党要管党、从严治党责任落实不够;少数地方和部门领导班子凝聚力、向心力不强，一些基层党组织战斗力不强;少数党员干部政治观念、纪律观念、全局观念淡薄，政治素质不高，作风较差，少数党员干部违法违纪。宣传思想文化工作与我区的经济发展、改革推进、创新驱动、群众需求以及高新区承担的历史使命不相适应。统战工作任务还比较重，一些影响团结、和谐的因素还长期存在。这些问题我们要高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

20**年是收官xx与谋划十三五的接续之年，是狠抓落实的攻坚之年，深化改革的任务艰巨，经济发展的压力很大，新城新区建设、尤其是新市民公寓建设任务繁重，社会稳定面临不少挑战。面对这些问题，必须进一步加强和改进组织、宣传、统战工作，必须不断提高组织、宣传、统战工作水平。

二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织、宣传、统战工作新局面

围绕中心、服务大局，是组织、宣传、统战工作必须遵循的重要原则。只有把组织、宣传、统战工作放到中心和大局下谋划和推进，才能找准定位、发挥作用、体现作为。加快推进改革发展、跨越引领，是高新区的中心任务和大局所在。全区组织、宣传、统战工作都要自觉服从服务于这个大局，服从服务于经济建设这个中心，要坚持以习系列重要讲话精神为统领，始终保持正确的政治方向，适应新常态，实践新常态，在服务改革发展中主动作为，在推动跨越引领中发挥作用。

(一)着眼于促进改革发展、跨越引领管党治党、选贤任能、激发活力，切实抓好组织工作。各级各部门要紧紧围绕从严治党主线，突出政治引领、突出作风建设、突出从严治吏、突出强基固本、突出人才驱动创新，强化责任，夯实基础，建好班子，带好队伍，不断提升党建和组织工作科学化水平。

第一，从强化管党治党的责任担当出发，在提升思想理念中增强主业意识。认真落实党要管党、从严治党方针，坚决破除就党建抓党建和GDP增长一俊遮百丑思想，不断强化抓党建是政绩之本理念，坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，做到抓党建与抓发展力度统一，推进党建与发展互促共进，努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。着力形成一元领导工作格局。引导推动各级党组织强化管党意识，抓好第一要务、负好第一责任，守好主阵地、种好责任田，通过统筹抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，调动和激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，为转型发展、跨越引领提供组织保证;通过谋划发展战略、指引前进方向、制定奋斗目标，加强和改进党对经济工作的领导，把发展是硬道理讲的更好、把发展第一要务抓的更实;通过强化忧患意识、责任意识，法治思维、底线思维，切实维护社会大局的稳定，为改革发展提供良好的社会环境。着力形成主职主抓的新常态。各单位一把手是领头人，也是管党第一责任人，必须把管党治党责任牢牢抓在手中，须臾不可懈怠。要强化抓党建是主职主业的意识，是我们的责任田，必须辛勤耕耘，亲力亲为，绝不能把它当成副业，不能推给组织部门或其他人，自己当甩手掌柜;要学会弹钢琴，坚持党建工作与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要着力形成一心向党生动局面。引导广大党员增强党员意识，真正做到爱党、忧党、兴党、护党，心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，切实把忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，转化为夙夜在公、勤勉工作的价值取向和职业操守，充分彰显共产党人的人格力量，切实把广大人民群众凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围。要着力提升管党治党水平。要勤于学、敏于思，打牢履职尽责基础;要勇创新、敢突破，敢于打破惯性思维，不断寻求观念上的更新、方法上的创新，确保党的建设和组织工作更加富有成效;要严律己、做表率，带头讲党性、重品行、做表率，带头讲大局、讲付出、讲实干。

第二，从提高凝聚力和执行力出发，进一步增强各级领导班子整体功能。一个坚强有力的领导集体所产生的领导力量和整体效能，远远大于个人能力之和。增强领导班子整体功能，关键是要提高战斗力、凝聚力和创造力。要强化执行意识。落实不力既有能力问题，但更多的是认识问题、意识问题，只有思想认识提高了，才能把执行变成一种自觉行为，使执行更加全面、准确、富有成效。各级领导干部要大力弘扬钉钉子精神，把言必信、行必果作为基本工作准则贯穿工作全过程，确保中央、省、市委和党工委各项决策部署落地生根。要注重能力培养。增强政治定力、战略定力，培养战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维的能力，善于处理局部与全局、当前和长远、一般和重点的关系，善于用马克思主义的世界观和方法论研究新情况、解决新问题，提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题的能力，提高领导改革发展、促进社会和谐的能力。要不断地优化班子结构。从今年开始，各级领导班子将陆续换届，组织部门要超前谋划，提前摸底，从有利于事业发展的角度，统筹考虑班子配备问题，形成不同年龄、不同学历、不同经历、不同阅历相对合理的梯次结构。

第三，从匡正选人用人风气出发，旗帜鲜明地落实六型干部用人导向。选人用人是旗帜、是导向，事关党和人民事业的成败，事关一个地方发展的兴衰。好干部五条标准，是加强干部队伍建设的总体要求，是培养选拔干部必须坚持的标准。党工委通过学习提出的好干部五条标准，提出了争做学习型、法治型、服务型、创新型、实干型、清廉型六型干部，最根本的目的是要匡正选人用人风气。要激励广大党员干部始终保持既看重组织考核，更注重群众感受的公仆情怀，树立功成不必在我，但建功必须有我的责任担当，做到做官务必做事，但做事绝不做秀的务实精神。组织部门在选人用人上负有把关定向责任，既不要怕得罪人，更不能为了私利违规办事，要严守标准、坚持原则，切实把好政治首关，首关不过、余关莫谈;切实把好学习本质关，坚持德才兼备、选贤任能;切实把好廉政资格关，防止带病提拔、带病上岗。

第四，从保证党的事业后继有人的角度出发，选拔培养优秀年轻干部。年轻干部是党和国家的新鲜血液和后备力量,承载着党和国家事业发展的希望与未来。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传和国家长治久安。要把优秀年轻干部及时发现出来、使用起来，使年轻干部用当其时、健康成长，这其中要处理好三个关系：要正确处理优中选优与全面培养的关系。培养选拔年轻干部不能走捷径、不能挂招牌、更不能拔苗助长，要防止为选人而选人、一选了之的现象，更不能搞量身定做和定向培养，要有计划安排他们去经受锻炼，让他们在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的实践中砥砺品质、增长才干。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要敢于压担子、搭台子，促使他们尽快成长、成熟、成才。要把握好遵循规律与突破常规的关系。年轻干部的成长有其特定规律，需要必要的过程来孕育。要让年轻干部经历阶梯式的历练、多岗位锻炼，对其成长过程中的苗头性问题，要主动提醒，让他们走得更稳、走的更远。我们不缺优秀干部，有许多优秀干部默默无闻地奋斗在基层、奋斗在一线，关键是选拔干部过程中没有把眼光投向他们。要放宽选人用人的视野，坚决杜绝少数人在少数人中选干部问题、防范干部队伍一代不如一代的问题;要重点关注那些愿意到基层锻炼、能够扎根基层干事创业、赢得群众信赖和拥护的干部;特别关注那些甘守平凡岗位、忠诚于党的事业、默默无闻无私奉献的干部，让他们受重视、受重用，在更广阔的舞台上施展才华。要把握好关心厚爱与实践锤炼的关系。经验来自于实践，才干来自于历练。客观地讲，年轻干部优势比较突出,缺点也比较明显，尤其需要组织关爱和帮助，但这种关爱绝不是庇护，一定不能把年轻干部当做温室里的花朵来培育，要牢固树立实践锻炼是最好的培养和关爱的理念，越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去磨练意志、经受考验、接受锻炼、增长才干。

第五，从纯洁队伍出发，不断强化干部日常监督和管理。从严治党，关键是从严治吏;失去监督，从严治吏就无从谈起。加强干部监督是从严治党的重要内容、从严治吏的重要抓手，要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格组织监督。加强对于行政审批、执纪执法、资源配置、工程项目、征地拆迁、资金管理、人事任免等高风险岗位的工作监督，切实把权力关进制度的笼子;加强对各级一把手的监督，落实重大决策限时报告制度、述职述廉制度、离任审计制度等制度，对八小时以外进行延伸监督，使他们认识到身为领导干部，就要受到更严的监督、接受更多的约束。要加强对重点事监督，强化三重一大事项监督，严禁领导干部违规插手工程建设、房地产开发、土地出让转让、项目招投标等市场经济活动。要强化联动监督。坚持敞开大门搞监督、俯下身子听意见，把群众参与放在重要位置，从人民群众中凝聚智慧和力量。把党内监督、舆论监督和群众监督、法律监督有机结合起来，防止权力失控、决策失误、行为失范。要抓好制度监督。创新干部日常监督制度，在全区各级党政机关推行干部电子日志管理，打破靠自我汇报、年终投票、领导定调的传统考评方式，形成全程留痕、实时监控、过程管理、动态评定的绩效考评机制，真正把凭能力用干部、以实绩论英雄的用人风向树起来。严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，使每个党员都置于党组织的严格管理、严格监督之下，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第六，从打造区域人才高地出发，以发展成果和优良环境集聚人才。要牢固树立人才是第一资源、第一竞争力的理念，把人才作为党执政兴国的重要依靠力量，盘活用好人才第一资源。要放开视野选拔人才，不拘一格使用人才，为各类优秀人才脱颖而出铺路搭桥，为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地。要树立不求所有、但求所用的观念，探索建立人在彼地，才施高新的智力汇聚机制，坚决摒弃把引才聚才简单化为选招党政机关干部、为引才聚才乱开空头支票现象，坚持以用为本和市场导向，鼓励支持推动用人主体自主引才聚才，让更多优质资源配置在经济发展第一线、创新驱动最前沿。要认真落实521人才计划，围绕我区经济社会发展需要，特别是重点产业和创新驱动战略的实施，引进更多的高端人才、急需人才、产业人才，为科学发展、跨越发展、转型发展提供人才支撑。要建立人才特区，充分利用科技城、海智基地、院士专家创新创业园等一系列平台，大规模地引进各类人才。

第七，从增强凝聚力战斗力出发，不断强化基层党建工作。一是要加强机关党建工作。要结合机构改革着力配强区直机关党委领导班子，加强领导力量，及时理顺区直机关党组织设置，全面落实一把手党建责任制，完善区直机关党建工作考核评价机制，推动区直机关党建工作常效化、规范化、制度化。二是要进一步加强基层党建工作。要根据农村、社区、非公有制经济组织、新经济组织、新社会组织等各种类型党组织的不同情况开展好党建工作，明确工作任务。要健全组织，完善制度，组织好活动，发挥好党员的先锋模范作用。要大力推进基层服务型党组织建设，创新基层党建工作机制，扩大党组织和党的工作覆盖面。要把三万活动和将要继续开展的假如我是服务对象大讨论活动和基层党建结合起来，继续整顿软弱涣散基层组织，处置不合格党员，调整不胜任支部书记，通过抓班子、带队伍、整作风、树典型，不断增强基层党组织和党员队伍的生机与活力。三是要形成工作特色和党建品牌。充分发挥高新区在机关党建、社区党建、非公企业党建、社会组织党建、大部制改革等方面的比较优势，抓出特色，形成一批在全市乃至全省、全国都叫得响党建品牌。

(二)着眼于促进改革发展、跨越引领提神聚气、鼓劲加油、营造氛围，切实抓好宣传思想文化工作。要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持正确的政治方向，以宣传贯彻xx届三中、四中全会精神、四个全面(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)、狠抓落实为主线，文化思想要更先进，文化事业要再加强，文化产业要谋发展，以宣传思想文化工作大提升，促进全区经济社会大发展，为改革发展、跨越引领提供强大的正能量。

第一，坚持以习系列重要讲话精神统领全局，旗帜鲜明地唱响主旋律。全区上下都要不断深化对习系列重要讲话重大理论价值和实践指导意义的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各级党组织要始终把学习宣传贯彻习系列重要讲话精神，作为党的思想理论建设的核心内容。一要自觉推进三个学习。要注重读原著、学原文、悟原理，坚持先学一步、多学一点、深学一层，真正带着使命学、带着问题学、带着感情学，努力做到学而信、学而用、学而行。二要切实激活三个层面。自觉地把学习习系列讲话精神当作首要的政治任务，党工委理论学习中心组首先做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻;办公室要加强对区直各部门、镇(街道)党委(党组)中心组学习制度建设，推动各级党组织特别是领导班子成员同步学、反复学、比着学，努力从讲话中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的办法;引导广大党员干部在真学、真懂、真用上下功夫，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点。三要努力抓好三个结合。坚持重点学与普遍学相结合、系统学与专题学相结合、及时学和跟进学相结合，以领导领学、加压促学、交叉互学的方式把学习引向深入，通过学习打开解放思想的总开关，丰富创新实践的动力源，不断增强工作的科学性、预见性和主动性。

第二，突出重点，抓住关键，持续深入地打好外宣工作主动仗。党管导向是根本性、原则性的问题,任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明、理直气壮,决不能动摇、决不能含糊。宣传思想文化工作部门要坚持在大局下思考、大局下行动,越是矛盾问题错综复杂，越是要通过新闻宣传进行权威解读;越是众声喧哗，越是利用主流媒体发出响亮声音。一要坚持正面宣传为主，增强改革发展的信心。要围绕经济建设中心，更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的心声反映好,激发全社会团结奋进的强大力量。要加强对经济新常态的趋势性变化和内涵特征的深入阐释，深入宣传四个全面的重大意义，深入宣传市委十二届十次全会和党工委(扩大)会议暨经济工作会议的战略部署，深入宣传襄阳高新区经济社会发展的巨大成就，凝聚共识、增强合力。要引导全区干部群众多看主流，多看本质，多看光明面，正确认识经济社会发展中出现的问题和矛盾，唱响昂扬向上的正气歌，提振全区人民的精气神。要牢固树立以人民为中心的工作导向，树立以人民为中心的新闻理念，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的根本问题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，不断丰富人民精神世界，满足人民精神需求，增强人民精神力量。二要善用善管新兴媒体，抢占舆论宣传的制高点。要始终站在科技发展的最前沿，用先进的科技手段传播先进的思想文化。在发挥主流媒体作用的同时，把占领新兴媒体舆论阵地作为重中之重，既坚持新闻传播的专业素养，更借助新媒体的技术手段和传播优势，促进传统媒体向新兴传播领域转型升级。要加强网络舆论引导和监管，净化网络环境，牢牢掌握网络话语权，使网上网下的正面声音相互呼应，实现传统媒体和新兴媒体融合发展、线上线下两个舆论场有效对接。三要发挥典型引路作用。要积极开展形式多样的选典型、树标杆活动，讴歌先进典型，唱响时代最强音，形成良好的社会氛围。要善于发现典型。典型就在我们身边。要注意发现身边的感动，特别是在平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀干部群众，他们可信、可亲、可敬，群众看得见、够得着、学得会。要善于总结典型。典型就在生活中。要多总结推广探索的成功经验，更生动、更直观地告诉大家什么是先进典型，如何推广先进典型的成功经验。要善于运用典型。要用身边事教育身边人，在全社会努力营造人人尊崇模范人物、学习模范人物、关爱模范人物、争做模范人物的良好社会氛围，用一个个模范人物的先进事迹弘扬良好道德风尚、彰显时代风采、培育人文风范。

第三，坚持价值导航，以弘扬践行社会主义核心价值观引领社会风尚。当今时代，各种思想文化交流交融交锋，各种社会矛盾相互叠加，人们思想观念、生活方式、价值取向等方面，独立性、差异性、多样性、多变性特征日益显著，理想信仰之争、文化软实力比拼、核心价值观对决，已经成为大国博弈的最根本较量。我们要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，做到四个切实抓好：一要切实抓好社会主义核心价值观的宣传弘扬。充分发挥社会主义核心价值观春风化雨、润物无声的价值引领功能，为经济社会发展提供强大精神动力。杜绝重宣传、轻融入思想，不仅要让社会主义核心价值观二十四个字家喻户晓、深入人心,更要让社会主义核心价值观渗透到人们精神世界塑造的全过程，与人民群众的工作、生活、思想实际紧密地结合起来，真正内化于心、外化于行。二要切实抓好中华优秀传统文化的传承弘扬。中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，蕴藏着丰富的思想资源，包含着优秀的传统美德，不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要坚持以客观、科学、礼敬的态度，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，做到创造性转化、创新性发展，为涵养社会主义核心价值观提供重要源泉，为践行社会主义核心价值观注入内生动力。三要切实用中国梦和高新梦凝聚发展共识。实现中华民族伟大复兴的中国梦，贯穿着历史、现实和未来的时间主轴，连接着国家、民族与个人的前途命运，蕴含着国家富强、民族振兴、人民幸福的丰富内涵，是全国各族人民共同奋斗的梦想，是凝聚人心、催人奋进的最大公约数。对于高新区来讲，实现三级跳目标，就是中国梦在高新区的具体实践。我们要通过深入的宣传教育活动，深入挖掘和宣传我区日常大众的普通梦，用群众身边鲜活的例子、生动的事例阐释中国梦的精神实质和内涵，让广大干部群众切身感受到伟大复兴的中国梦与个人的理想和奋斗息息相关，引导广大干部群众深刻认识实现中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉，进一步激发人民群众以实际行动实现中国梦的主动性和积极性，使实现高新区三级跳梦想成为全区上下的共同价值追求。四要切实抓好家庭美德与社会公德的深度融合。家风正则民风淳，民风淳则社稷安。家庭是社会的基本细胞，是人生的第一所学校。我们必须坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观与发扬光大中华民族传统家庭美德结合起来，引导全区人民注重家庭、注重家教、注重家风，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长，促进老年人老有所养，使每个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。要抓好高新区文明创建工作，推进道德讲堂常态化，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚,以优良家风淳化民风，以弘扬家庭美德、传播社会公德，为营造和建构良好社会风气凝聚正能量。

第四，加强强化舆论引导，大力发展文化事业和文化产业。要切实提高舆论引导能力。要重视发挥舆论监督的建设性作用，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，推动问题解决。要加快发展文化事业。文化事业发展的根本目的是满足人民群众的文化需求。要坚持把文化育民、文化惠民、文化富民作为出发点和落脚点，使人人成为文化的主体，人人拥有文化的权益，人人享有文化的成果。要以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，按照国家公共文化服务标准和指标体系，建设一批文化站点，大力开展文化惠民活动，促进基本公共文化服务标准化、均等化，着力构建覆盖全区的三级公共文化服务网络。要着力谋划文化产业。发展文化产业就是发展生产力。今年的文化产业要有所突破，要依托邓城遗址、汽车产业、米芾文化等优势资源，开展文化项目招商，策划一批文化项目，以重大项目带动文化产业发展，促进文化与产业、科技、旅游融合，培育新型文化业态，推动产业规模、实力不断壮大，质量、效益不断提升。以强烈的文化意识规划、建设、管理、经营城市，挖掘高新文化基因，彰显高新文化元素，体现高新文化特色。要围绕群众日益增长的文化需求，谋划一批文化场馆项目，提升高新区服务功能。

(三)着眼于促进改革发展、跨越引领凝聚人心、汇聚力量、促进和谐，切实抓好统战工作。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等各方面关系和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。高新区经济总量大，外资企业多，外商多，人才聚集，统战任务很重，统战对象很多，抓统战，就是抓发展、抓和谐、抓团结。全区统战工作要牢牢把握大团结、大联合的主题，紧紧围绕发展大局，引导社会各界人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，立足岗位，献计出力，多作贡献。

一要理清思路，认真研究高新区统战工作特点，着重抓好经济统战;要加强与海外经济界人士的联络交往，千方百计为招商引资服务，相关部门要发挥作用，做好外资企业、港澳台企业、外地在襄商会的工作，为全区经济发展增添动力。要鼓励引导非公有制企业自主创新、转型升级，不断提高生产经营效益和市场竞争力。二要引导和支持各界人士积极参政议政，针对产业培育、创新驱动、征地拆迁、项目投资、民生事业等重点工作，深入开展调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策。三要充分发挥统一战线桥梁纽带作用。要着眼于祖国和平统一，做好对台工作;做好科技人员和知识分子工作;做好民主党派、无党派中有影响人士的工作;做好非党干部的培养选拔。四要在维护稳定促进和谐上有更大作为。经济快速发展，必然伴生更为复杂的矛盾，黄金发展期也往往是矛盾凸现期，社会矛盾和经济发展共生共存。统战工作要围绕化解矛盾、促进和谐开展，努力减少不稳定因素。

三、强化职责、真抓实干，切实把组织、宣传、统战各项工作落到实处

做好今年的纪检、组织、宣传、统战工作，要求高、压力大。希望组织宣传统战部门要进一步强化责任担当，提升工作标杆，谋求更大作为，使我们的干部成为完成党的事业最坚定的干部队伍，我们的部门成为维护党的形象最出色的部门。

一要以严格明确的责任抓落实。责任传导压力、催生动力。各地、各相关单位要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，自觉把组织、宣传、统战工作与经济工作同部署、同检查、同考核。要建立严格的党建工作责任制，把工作任务项目化、路径化、具体化，并层层分解，做到目标明确、措施有力、责任落实。各级党员领导干部特别是主要负责同志，要经常过问组织、宣传、统战工作，定期听取汇报，认真解决工作中出现的新情况、新问题，对一些大事、要事、难事，要亲自抓，在人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。组织、宣传、统战部门自身也要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办，确保形成工作的强大合力。

二要以改革创新的精神抓落实。创新是党建工作的生机和活力之源。当前，组织、宣传、统战工作面临着许多新情况、新问题，需要我们积极探索，勇于实践。全区各级党组织和全体组织、宣传、统战工作战线的同志不仅需要勇气、胆识、能力、水平，还需要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。我们每位同志，都要坚持继承与创新的统一，在实践中解决新问题，在探索中总结新经验，在推进中打造新亮点，努力建设一批党建工作精品点，将我区打造成为展示全市党建工作成效的窗口。

三要以坚强有力的队伍抓落实。组织、宣传、统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。对组织、宣传、统战部门的同志，要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，及时为他们排忧解难，充分调动他们的主观能动性，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中大有作为。组织、宣传、统战工作的同志，也要适应新形势、新任务的要求，带头讲党性、重品行、做表率，树立政治坚定、忠诚可靠的政治形象;树立勤奋学习、永不满足的学习形象;树立改革创新、求真务实的工作形象;树立公道正派、清正廉洁的做人形象;树立情趣健康、文明向上的生活形象，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作。

谢谢大家!

全区组织宣传统战工作会议上的讲话

同志们：

这次全区宣传、统战工作会议的主要任务是学习党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国宣传部长、统战部长会议精神和全省宣传部长会议精神，总结工作，部署任务。林区党委对开好这次会议高度重视，周书记主持召开会就开好此次会议把方向、定调子，刘书记亲临会议并将作重要讲话，我们要悉心领会、认真落实。下面，我就宣传和统战工作讲几点意见。

20**年，神农架林区宣传思想文化工作以天下最美神农架品牌宣传主题，围绕五好神农架，唱响主旋律、弘扬正能量，加大对外宣传，展示神农架良好的新形象、新魅力，为神农架的生态保护和科学发展提供强有力的精神动力和舆论支持。一是彰显了神农架好学风。全年共组织中心组学习12次，副处级以上领导干部撰写心得体会和调研文章110多篇;全区共宣讲40余场、覆盖人群4万多人次，理论宣讲实现全覆盖，加强理论学习成为常态;二是突显了神农架好新闻。20**年在省级以上媒体共刊发涉神农架新闻报道350余篇，在中央电视台、凤凰卫视、湖北卫视拍摄播出电视专题片8部，组织省内外媒体大型采访活动5次，举行新闻发布会5次;三是培育了神农架好网民。始终坚持正面引导，强化危机公关，去年共监测、处置涉区各类舆情60起，报送《网络新舆情》16期，向省网管办报送涉省舆情1千多条，跟帖评论、微博转评共计6千多条，通过荆楚美女争艳神农架美丽乡村行、建区45周年图片展、最美林区醉美路摄影采风等活动的开展，净化了网络空间，守住了网络阵地，团结了网络力量;四是践行了神农架好风尚。发放社会主义核心价值观年画、台历、学习手册、宣传画等宣传资料2万份，制作大型宣传牌20块，神农架好人榜上榜人数达30余人，6人入选湖北好人榜;1人入选荆楚楷模，1人入选湖北省道德模范，举办各类道德讲堂达80场次，组织企业为71名学生发放助学金15.5万元。扎实推进各项各类文明创建活动，成功创建全国文明乡镇1个，全国文明单位2个，省级文明乡镇2个，省级文明单位20家，强化了见贤思齐、崇德向善的社会风尚;五是丰富了神农架好作品。抢救了薅草锣鼓、堂坊叠绣等非物质文化遗产，并成功申报为省级非遗项目;开展送欢乐下基层、送春联下乡、排舞大赛等各种不同形式的群众性文化活动40场;举办了神农架首届民风民俗锣鼓吹打比赛，来自全区8个乡镇的近百位民间艺人同台献艺，打造了一台本土民间艺术的盛宴。

20**年全区统战部门和统战干部努力同心，聚焦党委、政府中心工作，深入学习贯彻落实中央、省委、林区党委统战工作会议和《条例》精神，扎实推进了各领域统战工作。一是统战工作力度更加强化。20**年，林区党委会5次听取统战工作汇报，周森锋书记多次作出批示，对学习贯彻落实中央、省委统战工作会议和《条例》精神，加强社会主义协商民主建设等工作进行周密部署。成立了由林区党委书记任组长的党委统战工作领导小组，出台了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》和《关于进一步加强全区民族工作和支持下谷坪土家族乡科学发展的实施意见》等文件，在全区营造了重视、关心、支持统战工作的良好氛围。二是统战工作载体更加丰富。大力推动协商民主建设，林区党委、政府围绕精准扶贫、三严三实教育、十三五规划建议等协商主题，组织民主党派、无党派人士、工商联开展协商民主会、征求意见会4次。搭建联谊交友平台，党委领导通过走访调研、恳谈、节日慰问等形式积极开展联谊，广交深交党外朋友。深化对台交流，促成木鱼镇青天村与台湾高雄市六龟区新兴里缔结为兄弟友好村里，建立了神农架与台湾第三个基层交流平台。三是党外人士队伍建设更加优化。加强动态管理，及时更新完善党外代表人士数据库，落实政治安排和实职安排。深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和非公有制经济人士理想信念教育实践活动，巩固思想政治基础，促进党外人士健康成长。四是服务全区发展成效更加突出。争取省民宗委支持下谷乡少数民族发展资金290万元，武汉市对口支援资金20xx余万元。举办民族团结进步荆楚行宗教政策法规学习月等活动，协调解决藏民矛盾。积极开展万名干部进万企活动，引导企业参与千企帮千村、工商联主席企业参与新农村建设全覆盖活动，民营企业家全年累计捐款120万元。开展神农架与台湾交流活动11次，接待台湾各界人士280人次。五是统战宣传成果更加明显。开通了统战门户网站，建立系统内部新闻资源共享机制，及时更新网站信息，全年在省委统战部门户网站、湖北与台湾网、《神农架报》等媒体刊登新闻稿件50余篇，向省委统战部上报调研报告7篇。

这些成绩的取得，得益于林区党委、政府的高度重视和坚强领导，得益于全区各乡镇、区直各单位的大力支持和积极参与，得益于宣传、统战部门广大干部职工的团结奋斗和锐意进取。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区宣传和统战工作还存在一些薄弱环节，离林区党委、政府的要求和社会各界的期待还有不小的差距。诸如，新闻质量、舆论引导水平有待于提高，内宣的基础作用需要进一步强化;媒体融合亟待解决;文化产业的发展力度有待于加大;区、乡(镇)、村三级统战网络还未完全建立，统战工作机制还不够健全;统战工作手段弱化，大团结、大联合的空间还没有完全利用好，党外代表人士在一定程度上还存在代表性不强、参政积极性不高等问题;统战服务意识有待增强，统战干部能力素质有待提高，为统战成员和成员单位的服务工作还不到位等等。这些问题，都需要我们今后加以解决。

20**年全区宣传思想文化工作要进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委十届七次全会和林区党委十一届五次全会精神，深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神，紧扣彰显生态保护与绿色发展价值，建成世界著名生态旅游目的地的战略定位，着力用当代中国马克思主义最新理论成果凝聚思想共识，着力深化社会主义核心价值观建设，着力加强宣传文化阵地建设和管理，以天下最美神农架为主题，唱响主旋律、弘扬正能量，不断提高宣传思想文化工作科学化水平，为建设国家公园、世界著名生态旅游目的地、全国生态文明示范区(一园一地一区)提供坚强有力的思想保证、精神力量、道德滋养和文化条件。

(一)进一步强化理论学习，在坚定信念中强支撑。

提出：我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。想必在座的很多同志在三严三实民主生活会或年底个人总结上，又在批评自己学习不够，不够系统、不够深入，这证明大家都知道学习的重要性，但更重要的是，不能把学习停留在嘴上，而不落实到行动中去。就是要求我们把持续深入推进系列重要讲话精神的学习宣传贯彻作为重中之重。引导广大党员干部读原著、学原文、用原理，全面系统领会讲话的丰富内容、科学体系和时间要求，领导干部起模范带头作用要做到四必，即：必讲一堂主题党课，必到基层调研一次，必写一篇心得体会，必有一篇理论文章。希望大家回去后给领导汇报好，特别是副处级以上领导。

理论学习宣传教育和思想政治工作都是意识形态工作范畴。现在意识形态存在的这样那样的问题，从根子上讲都是认识的问题、思想的问题、头脑的问题。我们讲的理论自信，就是要信奉马克思主义、毛泽东思想和习的系统讲话精神，把它学习好、理解好、应用好，才能自信，才能讲好中国故事，讲好神农架故事，就能以理服人。所以，习强调，意识形态工作是我党的一项极端重要的工作，事关我们党的执政地位，中央和省委专门出台了《党委(党组)落实意识形态工作责任制的实施办法》，要求我们按照谁主管谁负责和属地管理原则，加强对各类宣传思想文化阵地的管理。定期组织开展意识形态工作专项督查。强化意识形态领域情况综合分析研判，做好情况通报，在重大政治原则和大是大非问题上消解噪音、杂音，牢牢掌握意识形态工作主导权话语权。

在今年元宵节召开的全省宣传部长工作会议上，省委书记李鸿忠同志特别强调：意识形态工作第一责任人是专属各级党委、党组书记。宣传工作水平由书记体现而不是由宣传部长来体现，书记高度重视宣传工作是天经地义的，必须支持，没有异义，全省各级党委、党组书记要从讲政治的高度和深度、驾驭全局和落实执行能力的程度、文史哲和马克思主义理论功底三个方面，体现对宣传思想文化工作的高度重视，切实担起第一责任人的责任;要把宣传思想文化工作当作自己的责任田，上心用功、精耕细作;要全神贯注、始终如一，绝不能东张西望、瞻前顾后;要把宣传思想文化工作的成效当作自己能力水平的体现，切实担起第一担当，做到亲自谋划部署和推动落实，当好第一剑客、第一旗手、第一笔杆、第一发言人。各级党委、党组要对意识形态工作进行部署，专题研究2次以上，并列入年度述职和民主生活会的重要内容，每年向上级党委进行一次专题汇报，对意识形态工作中出现的问题要严格问责，如：网络舆情、负面新闻、讲座论坛、稿件审核等，凡出现问题的都将严格问责。

(二)进一步形成宣传合力，在外树形象中找亮点。

2月19日，同志在主持召开党的新闻舆论工作座谈会上，对党的新闻舆论工作的职责和使命总结了12个词，48个字，高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界，为宣传工作指明了道路和方向。具体到我们林区而言，这就是要求我们每个单位部门必须坚持党管意识，党管媒体原则，要会用、善用、常用、必须用党报党刊，我们神农架电视台、报社就是我们的党报党刊，就是我们的主流媒体，我们必须用好这个平台做好神农架发声工作。各单位、各部门要围绕林区党委政府的中心工作，进一步改进创新主题宣传、成果宣传、典型宣传，宣传活动做到四点，即：每月有重点、季度有要点、乡镇有亮点、部门有特点，切实提高新闻宣传水平，夯实内宣基础和内容。

神农架正处于建成世界著名生态旅游目的地的关键时期，进一步提升神农架的知名度、美誉度，提升神农架的品牌形象，大力发展全域旅游景区，离不开一个强大的对外宣传来营造声势和氛围，这需要我们建立大宣传格局，树立大宣传意识，要从林区党委政府既定的发展目标同频共振，合力出拳，为林区的保护与发展鼓与呼，围绕一园一地一区的发展定位营造良好舆论氛围。但在外宣推介的具体过程中，涉及到采访采风、拍照拍摄、提供素材，要求配合时，有的单位和个人片面的认为这是宣传部的工作，而不予支持、配合，然而这些片子出来，哪一个是宣传反映的是宣传部和宣传部门?我们有时候甚至连名都没有留，导致错失一些外树神农架形象的机遇，大家要从讲政治，讲大局的角度出发，宣传工作不仅仅是宣传部门的工作，而是全区人民的工作，全面支持、参与和谋划宣传工作，就是支持党委政府的中心工作。

(三)进一步重视网络舆论，在主动作为中善引导。

神农架的生态地位重要，生态责任重大，也自然十分敏感，在过去的一年中，大大小小的舆情发生30余起，平均每个月3起，这些负面舆情不仅有损神农架的对外形象，对内也影响了人民群众干事创业的激情，从大了说，也影响神农架的保护与发展，这些舆情的出现说明我们正面宣传少了，鼓舞人心，凝心聚力的东西少了，这些负面的舆情才会冒头，两者保持着一种此消彼长的平衡状态。所以请各单位、各部门，一定要把宣传工作重视起来，把互联网思维树立起来，把团结人民的方法从互联网上做起来。

落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂，目前我国的经济总量位居世界第二，全国上下正处于全面建成小康的阶段，挨打和挨饿已成为过去式，失语就要挨骂却正处于现在进行时，进入全媒体、自媒体时代，各单位、各部门一定要切实提高同媒体打交道的能力。要善待媒体、善用媒体，不断提高有效引导社会舆论的能力。一要善于组织策划重大主题宣传，壮大主流舆论。二要善于回应社会关切，疏导舆论热点。要及时准确掌握社会热点，真正重视网民、真心感知网民、真情引导网民，主动引导热点，做好政策解读，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。三要善于妥善处理突发事件，化解负面舆论。按照及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的要求，把握好时、度、效，抢占舆论主动权，及时发言发声，做好突发事件的舆论引导。四要善于借助各类媒体，放大正面舆论。学会把媒体的信息需求和我们的宣传要求紧密结合起来，建立和谐互动的合作关系。五要善于运用新兴媒体，现在很多单位都开通了官方微博、微信平台，组建了网评、网宣员队伍，大家要运用和管理好，把双微、两员作为加强宣传和引导舆论的新资源，多渠道发布主流舆论和正面信息，最后是要网络完善工作考核制度，提高网络处置实效。切实落实互联网突发事件处置由党委政府领导、宣传部门统筹、网信部门指导、涉事单位处置的格局。

(四)进一步深化文明创建，在竞进提质中求突破。

精神文明创建是提升软实力、优化软环境的重要工作，是促进经济社会发展健康快速发展的指明灯和加速器，是在人的头脑里建设信仰、信念、道德和精神的系统工程。前年，通过大家的共同努力，林区获得了省级文明城区称号，这不是我们的最终目标，我们要建成世界著名生态旅游目的地，必须向更高的目标奋进，要加快创建全国文明城市的步伐，今年，我们必须以更高的认识，更强的责任感，顺应新形势、新常态，创新举措，创优工作，推动全区文明创建工作竞进提质，取得新突破。要继续加强社会主义核心价值观教育、理想信念教育，大力弘扬神农精神。强化公民道德建设，传承中华传统美德。大力弘扬凡人善举，着重推选、挖掘群众身边看得见、摸得着、学得到的各级各类身边好人、道德模范，办好道德讲堂，让神农架人讲好神农架的故事;开展志愿服务，推进文明乡村美丽家园建设。

客观地讲，去年我们在创建工作中检查不细、督办不力、曝光不够。今年，我们将强化措施，加大督办和曝光力度，切实巩固提升省级文明城区创建成果，夯实全国文明城市创建基础，对文明单位、文明乡镇实行一年一考评，强化动态管理，提升创建活力，提高创建水平。

(五)进一步弘扬神农文化，在持之以恒中创精品。

今年要举办全区第七届民风民俗文艺汇演，林区党委、政府之所以坚持不懈的举办这个活动，就是因为我们神农文化博大精深，可学可用的东西太多，通过历年来的不断挖掘、整理和创作，一批如《黑暗传》、《梆鼓》、《叭一口》等文化艺术精品，才会呈现在大众眼前，神农架当前，正处于建设一园一地一区的重要时期，神农架拥有举世瞩目的绿色宝库和与生俱来的天生丽质，但是在文化与旅游的融合发展上，文章做的不够，功夫下的不深，希望各部门各单位，借此机会振精气神、凝聚向心力，加大神农、生态、野人、《黑暗传》等文化元素作品的融合和创新，挖掘和弘扬神农特色文化。

另一方面，我们要加快构建全区公共文化服务体系，推动基本公共文化服务标准化均等化发展。大力发展文化体育事业，服务基层群众，组织开展文化、科技、卫生三下乡活动，丰富群众精神文化生活，推进文化惠民工程。要着力培育和发展文化产业，启动炎帝大剧院、文化创意产业园和影视文化基地建设，筹建神农架综合文化中心、体育中心，在全区新建村(社区)文体活动场所20处，朝着文化小康目标迈进。

20**年是统一战线一系列重大决策部署全面落实的关键之年，今年统战工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的xx届五中全会和系列重要讲话精神，按照中央、省委、林区党委统战工作会议的安排部署，以大团结、大联合为主题，以围绕中心、服务大局为重点，坚持抓常规夯实基础，抓创新彰显特色，着重抓好思想政治领域、综合领域、经济领域、民族宗教领域、统战系统自身建设等方面的具体工作，为林区保护与发展提供更加广泛而持久的力量支持。

(一)坚持理论学习，夯实思想政治基础。紧扣学习贯彻落实xx届五中全会，中央、省委、林区党委统战工作会议精神和《条例》、省委《实施办法》这条主线，通过举办统一战线大讲堂、党外干部培训班、专题辅导报告等多种形式，在全区党员干部和统战成员中广泛开展学习教育活动，掀起学习贯彻新高潮，从而进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，深化统一战线思想认识，以此总揽各领域统战工作。

(二)坚持素质提升，加强党外人士队伍建设。进一步加大党外干部培养、选拔、任用力度，力争政府工作部门配备党外正职干部有所突破。定期选派优秀党外干部到省直机关、发达县市、基层乡镇挂职，通过多岗位历练提高党外干部的综合能力。修订完善林区党委领导与党外代表人士联谊交友制度，及时更新联谊交友名单，定期或不定期通过恳谈会、走访看望、调研等形式开展联谊活动。进一步做好林区社会组织从业人员、新媒体从业人员、自由职业者等新社会阶层人士的调查摸底工作，建立常态化的联系渠道和沟通机制，鼓励他们为林区保护与发展建言献策。严格按照上级政策和换届要求做好林区第九届政协委员提名推荐工作，确保委员质量。

(三)坚持稳固平台，切实抓好协商民主建设。抓好《中共神农架林区委员会关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》文件落实，协助党委制定协商计划、确定协商议题、组织协商活动、完善协商反馈、提高协商实效;配合做好人大协商、政府协商、政协协商相关工作;牵头开展人民团体协商、基层协商和社会组织协商。健全知情、反馈机制，切实做到协商前及时通报，协商中互动商量，协商后认真研究吸纳意见建议，及时反馈采纳情况，从而真正发挥协商对凝聚共识、优化决策的促进作用。

(四)坚持主动服务，促进非公经济提档升级。抓好非公有制经济人士理想信念教育实践活动中期推动工作，巩固学习成效。抓好组织建设，推进乡镇商会、异地商会建设，做实做细联系服务工作，延伸工商联工作手臂。抓好服务引导，完善党政主要领导、政府职能部门服务联系民营企业长效机制，以开展万名干部进万企银企对接活动为契机，进一步支持民营企业调结构、转方式。继续组织非公经济人士走出去，主动参加省内外各类培训、论坛、考察学习活动，开阔视野，提升经营管理能力。抓好社会回馈，实现工商联主席企业参与精准扶贫全覆盖，鼓励非公经济人士参与精准扶贫、光彩事业、慈善一日捐等公益事业，主动承担社会责任，进一步提升民营企业社会形象。

(五)坚持和谐主题，确保民宗领域安全稳定。一是维护民族和谐。继续做好武汉市对口支援争取协调工作，确保支持林区建设项目资金落实到位。抓好林区党委、政府《关于进一步加强全区民族工作和支持下谷坪土家族乡科学发展的实施意见》文件落实，集中力量推进少数民族乡扶贫攻坚。深入开展民族团结进步创建和宣传教育活动，加大对党的民族理论、民族政策和民族团结进步的宣传教育力度。充分使用少数民族优录政策、回民肉食补贴、民族特需商品定点生产企业贷款贴息等政策，进一步团结少数民族人士。二是确保宗教稳定。加快推进五峰山宗教文化园区养生馆项目建设协调工作，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇)、村(社区)两级责任制。积极开展宗教专项治理活动，妥善处置宗教领域突发事件，防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透。加强宗教界代表人士队伍和宗教团体建设，努力培养更多政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教界代表人士。

(六)坚持双向联络，提升对台交流实效。用好已经建立的对台交流工作平台，力推神农架与台湾两地人员交流，做好赴台团体组织审批工作。加大对台旅游宣传，加强与台湾农会组织的沟通，推动林业科技、休闲农业、观光农业园区建设合作对接。积极开展对台招商引资工作，继续为落户的台商企业做好协调服务，加快项目建设进度。

(七)坚持强基固本，提高统战工作科学化水平。一是提升工作能力。坚持把统战成员满意度作为统战工作的根本价值取向，以建设学习型机关为抓手，组织统战干部开展统战理论政策、经济、法律、人文等方面知识的学习培训，扩宽知识面、提升业务能力水平，确保进各项业务工作高质量、高效率落实。二是加强作风建设。认真践行三严三实要求，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，教育、锻炼统战干部坚定信念、增强党性、涵养品德，使统战干部成为政治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬的党外人士之友，使统战部门真正成为团结、民主、温暖、守纪的党外人士之家。三是重视统战调研。进一步整合统战系统人员力量，定期组织工作专班，深入各乡镇、知识分子密集的机关、企事业单位开展调研，形成调研成果，促进成果转化，推动统一战线理论和实践创新。

同志们!宣传战线和统一战线都是党的重要战线，都是党的重要政治工作和思想工作，都承担着统一思想的任务，都肩负着凝心聚力的责任。全区宣传、统战干部要对照三严三实的标准，克己奉公、公而忘私，求真务实、脚踏实地，带头守纪律、讲规矩，带头除成规、破顽疾，带头讲贡献、抓落实，努力为神农架林区的保护与发展做出新的更大贡献!

全区组织宣传统战工作会议上的讲话

同志们：

区委召开这次全区组织、宣传、统战、老干部工作会议，主要是贯彻落实上级有关会议精神，总结工作，安排任务，更好地推动各项工作落实，为加快经济振兴提供有力保障。区委将这四个会议合并召开，主要是基于三点考虑：一是组织、宣传、统战和老干部工作都属于党务工作，工作性质相近;二是这几项工作在新形势下都有新任务、新要求，合并召开便于统一安排部署;三是当前全区经济发展的任务很重，凡是能合并的会议尽量合并召开，为大家腾出时间和精力抓落实。刚才，凤麟同志、江波同志和凡礼同志分别就组织和老干部、统战、宣传工作进行了具体安排，希望大家按照要求抓好贯彻落实。下面，我就做好全区组织、宣传、统战和老干部工作，再讲三点意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好新形势下组织宣传统战和老干部工作的责任感和紧迫感

去年以来，全区组织、宣传、统战和老干部系统紧紧围绕区委、区政府中心工作和全区工作大局，充分发挥各自职能，突出重点，扎实工作，取得了明显成效。就组织工作来讲，围绕加强基层民主管理和党员教育培训，探索并推行了公议、公决、公开村务民主管理和在协会上建立远程教育站点工作模式，在省、市形成了亮点，得到了省、市组织部门的充分肯定;干部和人才队伍建设、基层组织建设等工作扎实推进，几次干部调整均得到了全区广大干部群众的好评，为经济社会发展提供了人才支撑和组织保障;特别是在动态考核上做了大量工作，有效调动了各级各部门加快发展的积极性、主动性，保证了区委、区政府经济发展重大决策的有效落实。就宣传工作来讲，牢牢把握正确的舆论导向，加强对上对外宣传和对下对内引导，新闻宣传工作继续保持全市领先位次，特别是在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》等栏目的正面宣传报道上实现了突破，在网络舆论引导上取得了显著成效，营造了良好的舆论氛围;牵头抓好了文明城市创建工作，打了一场漂亮的创城迎检攻坚战，得到了上级和社会各界的充分认可;深入挖掘古薛文化，成功举办了首届中国奚仲文化研讨会，组织创作编写了有关奚仲文化的电视剧本和系列丛书，为宣传、推介薛城做出了积极贡献;同时，干部理论教育、城乡精神文明建设等工作也都取得较大成绩，全区形成了良好的社会风气。就统战工作来讲，牢牢把握大团结、大联合的主题，引导各民主党派、工商联和无党派人士为企业发展、新农村建设、城市建设等建言献策92份;组织各民主党派、非公有制经济人士积极开展扶贫济困送温暖活动，为敬老院、贫困学生、农村贫困户及地震灾区捐款100余万元;同时，在服务中小企业发展、推进民主政治建设、依法管理民族宗教事务、加强对外联谊等方面发挥了重要作用，特别是在中小企业融资担保体系建设上做了大量工作，取得了明显成效。就老干部工作来讲，以服务老干部为宗旨，大力加强老干部服务管理，积极为老干部发挥作用搭建平台，我区连续第七次被评为全省老干部工作先进单位。总的来说，去年全区组织、宣传、统战和老干部系统的工作，是有作为、有亮点、有影响的，为促进全区经济社会又好又快发展做出了应有贡献。对此，区委是满意的。借此机会，我代表区委对大家的辛勤努力表示衷心的感谢!

组织、宣传、统战和老干部工作都是党的工作的重要组成部分，对经济社会发展都有着举足轻重的作用。从党的历史来看，加强组织、宣传、统战工作是我党的优良传统，正是依靠坚强的组织领导、强大的宣传武器和广泛的统战力量，我们党取得了革命和建设的胜利。从各部门的职能来看，组织部门作为党管组织、管干部、管人才的重要职能部门，担负着为发展建强组织、选准干部、配好班子、用好人才的重任;宣传部门是党委、政府的喉舌，掌握着广播电视、报纸、网络等多种舆论工具，肩负着为经济社会发展营造良好氛围、提供舆论支持和思想保证的重要职责;统战部门作为党委主管统一战线工作的职能部门，承担着发挥统一战线优势、团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素参与经济社会发展的责任;老干部部门主要负责离退休干部的管理服务工作，在照顾、抚慰好老干部，争取老干部对党委、政府工作的支持，引导发挥好老干部的作用等方面起着重要作用。从全区发展大局来看，当前我区正处于加快振兴的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重，特别是受金融危机的影响，今年经济发展的压力加大、困难增多，面临的形势异常复杂严峻。在当前全区各项工作全面展开的情况下，要完成重大项目的攻坚、工业经济的振兴、城市建设的扩张、第三产业的提升等各项工作任务，维护社会持续稳定和谐，尤其需要进一步加强自身建设，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成强大的发展合力。这就要求各级各部门切实担负起各自职责，进一步造发展之势、强发展之基、聚发展之力，为加快经济振兴、实现跨越发展贡献智慧和力量。组织、宣传、统战和老干部系统的同志们要进一步提高认识，切实增强做好本职工作的责任感、使命感，发扬成绩，再接再厉，努力为全区经济社会发展再做新贡献。

二、紧紧围绕加快经济振兴大局，创造性地做好组织宣传统战和老干部工作

围绕中心、服务大局，是党委工作部门的基本方针和根本原则。在加快经济振兴的繁重任务面前，全区各级组织、宣传、统战和老干部工作部门一定要选准突破口，找准切入点，充分发挥强基、造势、聚力的作用。

(一)加强组织建设，筑牢经济振兴之基。要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，全面推进党的领导班子、干部队伍、基层组织和人才队伍建设，为经济振兴提供强有力的组织保障。一要抓好深入学习实践科学发展观活动。组织开展好深入学习实践科学发展观活动，是今年组织工作的首要任务。全区各级党组织和组织部门要按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，紧扣坚持科学发展、加快薛城振兴这个主题，突出实践特色，坚持分类指导，扎实开展好这项活动，真正取得实实在在的效果。要在扎实完成好规定动作的同时，积极探索创新，在自选动作上下功夫，努力培育典型、打造亮点。二要抓好领导班子和干部队伍建设。今年是干部工作扩大民主、改革力度比较大的一年。要进一步提高选人用人水平，坚持正确的用人导向，严格选人用人标准和程序，紧紧围绕发展选贤任能，切实把优秀干部培养好、任用好，把各级领导班子配优配强。要进一步健全完善体现科学发展观要求的干部考核评价机制，积极稳妥地实施好经济工作目标动态考核，客观公正地评价各镇街、各部门领导班子和领导干部的工作实绩，切实通过动态考核把优秀干部遴选出来。要深化干部人事制度改革，积极推进干部公开选拔、两公开、四差额等试点工作，推动干部工作科学化、民主化、制度化。三要抓好人才队伍建设。要树立科学的人才观，坚持党管人才原则，努力做好宏观管理、政策制定和协调服务工作。要主动适应加快振兴、跨越发展的要求，抓好人才培养、吸引和使用三个环节，建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，特别要抓好企业经营管理人才的培训，组织人事、经贸、民营等有关部门要制定具体计划，加大培养力度，使企业经营者解放思想，开阔视野，提高经营管理水平。四要抓好基层党组织建设。要以开展基层组织建设年活动为抓手，在农村，重点抓好以村支部书记为核心的村级班子建设，进一步健全完善村务民主管理制度，提高农村基层组织规范化管理水平;在城市，要下大气力加强社区阵地建设，完善社区党建工作机制，积极开展示范社区创建活动，推进社区规范化建设;在企业，要紧紧围绕企业生产经营，围绕应对危机、共度难关，开展企业需要、党员欢迎的党建活动，发挥好企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。同时，要大力加强两新组织、机关党建工作，努力使党的政治优势渗透到社会各个层面，把广大群众凝聚在党组织周围。

(二)注重宣传引导，大造经济振兴之势。要紧跟时代步伐，围绕区委、区政府中心工作，努力营造科学发展的浓厚氛围，充分调动起全区上下加快振兴的激情和干劲。一要在理论武装上下真功。为抓好今年的理论武装工作，区委在全区开展了党员干部理论学习年活动，每两个月举办一次区委理论中心组学习，每月举办一次理论学习报告会，每周五下午定为全区机关集中学习时间，深入学习党的最新理论、区委区政府的重要工作部署和部门业务知识。各级各部门要按照全区的统一部署，制定具体学习计划，健全学习制度，切实把学习活动引向深入，形成浓厚的学习氛围。宣传部门要发挥牵头抓总作用，加强对学习年活动的检查指导，确保活动取得实实在在的效果。二要在舆论宣传上见实效。要紧紧围绕经济振兴的大局，围绕提振信心，大力宣传中央和省、市应对金融危机的坚强意志、坚定信心和决策部署，宣传我区加快发展的重要机遇、有利条件和比较优势，宣传全区经济社会发展的重大成果，努力营造积极向上的舆论氛围。要围绕庆祝建国60周年等重大活动，深入进行革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育和改革开放教育，唱响时代主旋律。要进一步加强对上对外宣传报道，提高稿件质量和发稿层次，不断扩大薛城的对外影响。要在抓好报纸、广播电视等传统媒体的基础上，突出抓好网络宣传阵地，特别要做好负面报道的化解工作，切实维护好全区形象。三要在文明创建上有提升。今年，省里将来我区检查验收生态区建设工作。要以此为契机，积极开展城乡大绿化和城乡环境综合整治活动，进一步改善城乡面貌。昨天，区委、区政府对各镇街大绿化活动进行了一次督导。从督导情况看，部分镇街启动缓慢，成效不明显，4月上旬区里还要再次进行督导，各级各有关部门要加快进度，抓好落实，扎实推进大绿化工作，加快生态区建设。四要在文化产业发展上求突破。要持续加大奚仲文化的挖掘、开发和宣传力度，组织开展好第二届奚仲文化研讨会，尽快开拍电视连续剧《车神奚仲》、出版发行《奚仲文化系列丛书》，借助奚仲这张牌把薛城的文化旅游业做大做活。要大力发展剪纸、泥塑、石雕等传统民俗文化，切实把传统文化保护发展好，不断提升文化产业发展水平。要精心组织好全国汽车场地越野赛山东(薛城)站的比赛活动，确保赛事圆满成功。要坚持面向基层、面向群众，加强镇街综合文化站和农家书屋建设，尽快启动文化大厦建设，积极开展群众性文化活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。

(三)发挥统战优势，广聚经济振兴之力。统一战线工作是我们党取得革命、建设胜利的重要法宝。要充分发挥独特优势，团结党外人士，巩固多党合作，广泛调动各界人士的积极性，为经济振兴提供最广泛的力量支持和政治保障。一要在服务经济发展上发挥更大作用。要发挥统一战线人才荟萃的优势，引导和支持各民主党派、无党派人士，紧紧围绕我区经济发展中的重大问题，开展调查研究，积极为经济振兴进诤言、出良策、鼓实劲。要发挥联系广泛的优势，加强与港澳台同胞、海外侨胞及国内外工商界人士的联络交往，千方百计为引项目、争资金牵线搭桥，为全区经济发展增添动力。要充分发挥工商联的桥梁、助手作用，积极引导中小企业抱团发展、合作共赢，帮助企业解决好资金、市场等方面的实际困难和问题，尽快把企业做大做强，为加快经济振兴多做贡献。二要在团结力量、凝聚人心上发挥更大作用。要加强与各党派、各团体、各阶层人士的团结，做好宣传引导工作，使社会各界都能充分了解区委、区政府的工作思路、工作重点等，真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，形成强大的发展合力。要支持各民主党派开展民主监督和政治协商，为他们开展活动提供必要的支持，为他们知情出力创造条件，努力营造一个舒心和谐的政治氛围。要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，既要及时向区委、区政府反映群众意见，使各项决策更合民意;又要向群众做好解疑释惑的工作，使群众最大限度地理解、支持、配合党委、政府的工作，促进各项工作顺利开展。三要在维护社会和谐稳定上发挥更大作用。今年国家政治性敏感事件多，我区城市拆迁和项目建设的任务重，维护稳定的压力很大;同时，今年又是我区加快经济振兴的关键一年，尤其需要一个稳定的环境作保障。统战部门要积极引导各民主党派充分发挥政治超脱、联系面广、在群众中影响力较大的优势，围绕全区经济振兴和社会稳定大局，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力减少不稳定因素;要不断深化致富思源教育，引导非公有制经济人士积极开展、参与扶贫济困活动和光彩事业，更多更好地回报社会，切实为党委、政府分忧，为人民群众解难。另外，我区少数民族人口20xx多人，信教群众达1.2万人，确保民族宗教领域的稳定，事关全局，意义重大。要坚持民族宗教无小事的原则，全面落实好党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，引导教育好信教群众。对违法宗教活动要保持高度警觉，发现苗头性问题及时报告;对非法集会及各类邪教组织要露头就打，坚决取缔，绝不让其形成气候，努力保持社会大局和谐稳定。

(四)提高服务质量，努力满足老干部需求。老干部是党和国家的宝贵财富。重视老干部工作，关心照顾好老干部，是我们党的一贯要求和重要原则，也是每一位在职干部特别是领导干部的应尽职责;同时，尊老敬老也是中华民族的传统美德，是每个公民的应有品质。全区各级各部门和各级领导干部都要从讲政治、讲美德的高度，以满腔热情和深厚感情做好老干部工作，真正从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，在全社会形成尊老敬老的良好风尚。近年来，各级都制定出台了关于老干部工作的一系列政策措施，各单位要严格按照上级规定和要求，不折不扣地抓好落实。要从政治上关心老干部。认真执行好老干部阅读文件、通报情况、参加重要会议活动等工作制度，采取多种形式组织好老干部的政治学习工作，使他们及时了解形势、了解工作，充分满足老干部关心政治、关注发展、重视学习的需要。在开展深入学习实践科学发展观活动时，各单位都要把离退休党员干部纳入其中，精心组织、科学安排好老干部的学习实践活动。要在生活上照顾老干部。各单位要优先保障老干部工作投入，该由财政支付的再难也要拨付到位，该由单位负担的一分也不能拖欠;对改制、破产企业老干部，要确保各项待遇落实到位、管理服务到位，使他们能够共享改革发展成果;对有特殊困难的老干部和老干部遗属，要给予更多的照顾和关心，切实帮助他们度过难关、安享晚年。要不断满足老干部的精神文化生活需求。要适应老年同志求知、求美、求健、求乐的需求，充分发挥老干部活动中心、老年大学、老年体育大学等阵地的作用，积极开展丰富多彩、健康向上的主题活动，使他们老有所学、老有所乐。要发挥好老干部的重要作用。老干部德高望重，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛，具有独特的政治优势。要按照自觉自愿、量力而行的原则，为老干部参与经济建设、协调处理社会矛盾、倡导社会公德和文明风尚、关心下一代等搭建平台，帮助他们实现为薛城发展继续奉献的良好愿望，让他们在老有所为中体现自身价值。

三、加强和改善党的领导，确保各项任务落到实处

加强和改善党的领导，是做好组织、宣传、统战和老干部工作的根本保证。各级各部门要立足自身实际，紧扣各项工作目标，扎扎实实地抓好工作落实。

一要加强组织领导。党管干部、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。各级党委(党组)要切实把这几项工作摆在重要位置，加强组织领导，坚持做到与经济和其他工作同安排、同检查、同落实、同考核。各级党委(党组)主要负责同志要亲自抓、负总责，经常听取工作汇报，认真分析和研究工作中遇到的重大问题，不断加强对面上工作的协调和督导。区委组织部等各职能部门要认真搞好工作谋划和组织协调，抓好工作督促检查和指导，确保任务落实。

二要加强工作创新。组织、宣传、统战和老干部工作务虚性、程序性较强，要不断取得新进展，形成特色和亮点，必须靠不断地创新。各部门要牢固树立创新的理念，自觉把各项工作放到区委、区政府工作大局中去定位，放到坚持科学发展、加快薛城振兴的实践中去研究，放到维护全区大局稳定的工作中去把握，不断创新工作方式和机制，更好地服从和服务于全区经济社会发展的需要。要创新工作方式方法，注重总结提炼鲜活经验，培植典型、形成特色、打造亮点，以此带动整体工作上台阶、提水平。

三要加强队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好各项工作的关键和保障。对党务工作而言，更是如此。组工干部是管干部的干部、管党员的党员，要深入开展讲党性、重品行、作表率活动和业务精进年活动，进一步提高整体素质和工作水平，更好地担负起为发展选干部、配班子、聚人才的重任。宣传干部是科学理论的传播者、先进思想的倡导者、社会文明的缔造者，要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，切实加强自身建设，努力把那些政治清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。统战干部做的是争取人心、凝聚力量的工作，要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风的要求，切实加强统战部门领导班子建设，抓好统战干部的思想政治教育、业务素质培养和工作作风建设，全面提高统战干部的履职能力。老干部工作者是老干部权益的代表者和发挥老干部作用的组织者，要以让党委放心、老干部满意为目标，增强服务意识，提高服务水平，努力成为全心全意为老干部服务的模范。各级各部门对广大组织、宣传、统战干部既要严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，也要多关心、多支持、多帮助，努力为他们创造良好的工作环境，始终保持干部队伍的生机和活力，推动各项工作卓有成效地开展。

借此机会，我再强调一下当前工作。今年区委、区政府安排的工作比较多，任务比较重，必须全面抓好工作落实。从目前整体工作进展看，有的工作进度较快，但也有一些工作进展非常缓慢，有些工作未达到预期效果。各级各部门要对照区委、区政府的安排，排出具体计划，逐项抓好落实，推动工作开展。

一要强化时间观念，增强工作紧迫感。今年是我区负重爬坡、加快经济振兴的关键年。现在，第一季度即将过去，大家都要有时不我待的紧迫感，一切工作都要向前赶、争主动，全力以赴向前推进。

二要坚持突出重点，做到统筹兼顾。第一个重点是招商引资和重点项目建设。4月初，区委、区政府将召开第一季度重点项目建设现场观摩会，检查各镇街、有关部门项目建设进展情况。各镇街、各有关部门都要超前准备，通过现场观摩评比展示各自的发展成果。要加强对招商引资工作的调度，对外出招商要一月一调度，连续3次外出招商空手而归的，要有个说法。第二个重点是城市建设和服务业发展。今年是我区城市建设攻坚年。应该说，我区今年城市建设具备了良好的条件，市里将对我区蟠龙河湿地建设、城市道路建设、城市绿化、城中村改造等给予扶持。各级各有关部门要牢牢抓住这一契机，全面展开，强力推进，努力使今年城市面貌有大的变化。在服务业发展方面，要认真反思，明确思路，加快推进。第三个重点是城乡大绿化活动。各级各有关部门要按照既定的目标要求，加大力度，加快进度，全力赶超。第四个重点是深入学习实践科学发展观活动。要突出实践性，不能因学习影响工作，也不能只工作不学习，必须做好结合文章，做到学习、工作两不误、两促进，并形成特色和亮点。每一项工作都要有部署、有督促、有检查，有效果、有特色、有亮点，只有这样，我们才能实现弯道跨越。

三要坚持注重实效，抓好工作落实。当前各项工作任务目标都已明确，大家要集中精力抓落实。工作决不能大而化之，每项工作不但要制定计划，而且要落实责任人，倒排工期，按天计算，稳步推进，全力以赴抓好落实。

学校安全工作会议演讲稿 优秀演讲比赛稿

学校安全工作会议讲话稿

同志们：

最近，我校接连发生了几起溺水、交通安全事故，在社会上造成极大的反响，引起了旗委、政府的高度重视，也再一次给我们敲响了学校安全工作的警钟。在当前我旗教育事业改革与发展的大好形势下，提高学校领导对学校安全工作的认识，全面树立和培养教育系统广大教职员工和学生的安全意识，采取有效措施加强和改善学校安全工作的管理，彻底消除校园内的各种安全隐患，已经成为一项非常紧迫和重要的工作任务。刚才教体局张宏继局长就当前我旗学校安全工作面临的形势与任务讲了很好的意见，希望大家认真体会，深入贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、当前学校安全工作取得了一定成效，但形势依然严峻

近年来，根据上级有关于加强学校安全工作的要求，我旗在对全旗学校安全形势进行认真分析研究的基础上，部署了一系列工作，各级各类学校高度重视学校安全工作，加强领导、转变观念、明确责任，采取有效措施，排除各类安全隐患，落实责任制度，切实保证了师生员工的生命和国家财产安全。尽管总的来看近年来我旗学校安全工作取得了一定的成绩，但应当清醒地认识到，校园内的各类安全隐患依然存在，面临的形势不容乐观。特别是最近以来，交通、溺水及其他各类安全事件不断发生，社会反响非常强烈。这些安全事故的发生，夺去一些年轻的生命，使得不少家庭遭受不幸，同时也暴露了我们的安全管理与教育工作还存在很大问题，必须引起我们足够的重视，这也是今天会议要着重解决的问题。同志们，安全最大的敌人是麻痹大意。只要思想重视、防范到位，绝大多数事故都可以得到控制。我们是教育工作者，是教育行政部门和学校的领导，党和人民给予我们重托，广大师生员工寄予我们厚望，我们就要以对党和人民高度负责、对学生极端负责的精神，正视学校安全工作存在的问题，克服麻痹思想，始终保持清醒头脑，切实增强紧迫感、责任感和使命感，明确目标，理清思路，将学校安全工作的各项措施真正落到实处。

二、要高度认识学校安全工作的重要性

校园安全工作事关青少年学生的健康成长，事关每个学生、家庭的幸福。党中央、国务院始终高度重视安全工作。胡锦涛多次强调：各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。【李同志的访谈录里面有这样一段话：每见到一份事故报告，都要引起我一阵阵心痛。尽管许多事故最终都能依法查处并追究责任，但人死不能复生，亡羊补牢，毕竟为时已晚。人死了，还谈什么教书育人呢?生命不保，谈何教育!要不断加深‘人命关天，安全第一’的观念和做好有效的防范措施。在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣!因此，我们务必要以对青少年学生极端负责任的态度，切实提高思想认识，牢固树立安全责任重于泰山的思想，将这项工作抓紧、抓实、抓好。

(一)做好学校安全工作是各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。教育事业是整个经济社会的重要组成部分，学校的健康发展和稳定对经济社会的稳定和发展有重要的影响。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，学校安全工作更显得尤为重要。青少年学生是祖国的未来，而他们正在成长之中，相当一部分学生还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要学校和全社会的精心爱护、保护。同志们，广大家长把他们的孩子交到我们的手上，把他们的希望、把祖国的未来交到我们手上，如果由于我们的工作没有做到家，学生在学校出现意外，我们是没有办法向他们交代的。我们反复强调学校的根本任务就是培养人才，学校的一切任务是为了学生们的健康成长，因此，大家一定要充分认识我们肩负责任的重大，牢固树立安全第一、责任重于泰山的观念，决不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想。要坚持警钟长鸣，认识到，确保学生生命安全是教育系统实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，也是办好人民群众满意教育的基础和前提。

(二)学校安全工作是教育行政部门、各级各类学校的基本责任。学校安全工作关系广大师生员工的生命和国家、个人财产安全，关系学校和社会的发展、稳定。做好教学工作，不断提高教育教学质量和管理水平，是学校的主要任务。但认真执行国家法律法规，按要求建立健全学校安全工作制度，落实领导责任制，排除校园内的安全隐患，提高教师和学校工作人员的安全意识，实施安全教育，是做好教育工作改革发展的前提，同样是学校的基本责任。因此，大家一定要牢固树立安全工作是学校重要日常工作的基本观念，把安全工作纳入学校的重要议事日程，放在关系学校长远改革和发展大计的高度来认识。如果一个学校安全工作都没有做好，那这个学校的工作就是不合格的，其他也就是空谈。希望大家切实负起责任，抓好学校安全工作。

(三)加强学校安全是当前和今后一段时间教育工作的当务之急。实事求是讲，当前要彻底消除校园内存在的各类安全隐患，任务还十分艰巨。因此，今后一段时间，必须把学校安全工作放在突出位置，加强管理和防范，务求消除安全隐患。要充分认识安全工作的艰巨性、长期性，力戒形式主义，坚持下大力气、不懈努力，狠抓落实，尽快建立起学校安全工作的长效机制。要认真总结经验，不断研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，加强学校安全工作的前瞻性、预见性，坚持预防为主，标本兼治。

三、当前学校安全工作要重点抓好的几项工作

根据目前学校安全工作形势，各级各类学校要进一步加大安全工作力度，全面提高学校安全工作水平。

(一)提高认识，常抓不懈，落实安全目标责任制。各学校要进一步提高对学校安全工作的认识，从实践三个代表重要思想的高度，深刻理解让更多的孩子接受更好的教育的理念，克服麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈。学校领导要按照带着感情抓安全，身体力行抓安全的要求，切实负起第一责任人的职责，加大安全工作目标责任制的落实力度，进一步完善学校安全工作领导网络和管理网络，把工作措施落实到人，重点部位落实到人，督促检查落实到人，进一步调动广大师生积极性，真正把安全工作落到实处。

(二)加强管理、明确责任，强化安全防范意识。年初，我们与各学校都签定了安全目标责任书，但我们不是在分解风险、推卸责任，而是要大家时刻保持清醒头脑，提高安全意识，绷紧安全这根弦，扎实地落实好每一项防范措施，做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。分析最近学校发生的系列安全事故，我觉得主要是各学校疏于管理，安全教育不到位和防范意识下降的原因。因此，希望各学校始终坚持安全第一，预防为主的原则，利用板报、宣传栏等载体，在师生中开展形式多样的安全教育活动，要使怎样才是安全的，如何保障安全、出事时怎么办人人都知道，人人都遵守。要把安全教育落实到日常管理和教学之中，做到早晚讲、时时讲、处处讲，使全体师生自觉、认真地学习安全知识，积极、主动地提高安全防范意识，全面增强自防自救能力。

(三)突出重点，专项查改，防止和消除安全隐患。要针对本校实行情况，深入开展安全自查活动，不忽视细节、不留死角。软件建设要健全规章制度，完善防范措施和应急预案;硬件方面要确保设备达标、到位，功能正常，检修及时，做到缺什么补什么，差什么上什么，方方面面都要过得硬，经得起考验。要坚持教育为重，预防为主，标本兼治，重要治本的方针，真正做到防患于未然，把事故消灭于萌芽状态，充分保障教育教学需要和师生的生命安全。对本校无法解决的安全隐患，要及时上报教体局，协调有关部门予以解决。对安全工作不重视、自查不细、制度不严、措施不力、有问题隐瞒不报的学校，出现了事故就要承担相应的责任，并要从重处罚。

同志们，学校安全工作是一项系统工程，涉及到学校每位师生员工的切身利益，我们切不可掉以轻心，要在认真总结安全工作经验的基础上，不断探索学校安全工作的规律，扎扎实实落实好各项防范措施，确保学校教育教学工作正常进行。让我们共同努力，为建设平安校园、平安准格尔，促进教育事业健康、持续和快速发展创造更加安全和谐的环境。

学校安全工作会议讲话稿

同志们：

刚才我们收看了教育部学校安全工作电视电话会议，听了学校安全工作先进单位代表的发言，想必一定有所启发，也知道了近期我国一些地区和学校发生的涉校涉生安全事故，造成极其严重的后果，教训非常惨痛，令人无比痛心。教育部领导提出的有关学校安全的工作要求也非常明确、具体，希望大家一定严格按照要求，认真抓好贯彻落实。学校安全工作，我们逢会必讲，但借此机会，我还是要再强调一下xx市学校的安全工作。这几年来，全市各级教育行政部门和各中、小学、幼儿园不断加强安全教育与管理，做了大量扎实有效的工作，取得了一定成绩，但也要看到，我市一些中小学的安全事故还时有发生，突出的表现是一些学校和幼儿园仍然存在安全教育不落实或落实不好、安全组织与制度机制建设不完善、安全设施设备陈旧老化、安全演练流于形式、校园周边安全环境复杂、一些民办教育机构安全管理薄弱等诸多问题，不少单位和重点工作安全防范形势依然严峻，稍有麻痹，就会发生各种意想不到的安全事故。这就要求我们牢固树立生命第一、安全第一的观念，始终把安全工作摆在压倒一切的首要位置，扎实做好各项工作。为此，这里我提四点要求：

一、要突出局长、校长安全工作第一责任人的责任

我们要牢记，各级教育行政部门、学校、幼儿园和各单位主要负责人是本单位安全工作第一责任人，对自己单位的安全工作负总责，承担主要领导责任，也是发生事故后第一问责责任人；分管领导是具体负责人，对学校安全工作负直接领导责任；其他分管领导和有关人员按照一岗双责的要求，承担其职责范围内的安全责任，因此，我们大家都认真履行安全工作职责，用心尽力抓好学校安全工作落实，确保学校安全稳定。大家都说安全工作难做，我看无论什么困难，只要领导重视就不难。我相信，无论安全工作多么难做，困难多少，只要主要领导真正重视，就一定能做好。

二、要突出抓好安全教育与应急演练

一是严格落实安全教育进课堂的要求。近年来，我们反复强调各学校要严格抓好安全教育，这里，我再次提出，除充分利用升旗仪式、开学第一课、班、团、队会、民警进校园开讲座等形式，集中对全校师生进行安全教育外，还要进一步抓好安全教育课程的实施，落实安全教育课程的课时、师资和教材教学资料等教学资源，推动安全教育扎实开展，确保收到实效。二是抓好应急疏散演练。中小学每学年至少要开展两次、幼儿园每年至少开展一次应急疏散演练，各学校可以结合自身实际，适当增加演练次数，切实提高中小学师生应对紧急事件的反应和处理能力。

三、要突出抓好校车安全

各级教育行政部门和有关学校要认真贯彻学习《校车安全管理条例》，采取切实有效措施，保障中小学幼儿园校车安全。一是要严格审查校车准入条件。严格按照条例要求使用校车，严防不符合质量技术要求的车辆进入学校，严禁使用未取得校车标识（牌）的车辆、三轮汽车、低速载货汽车、拼装车或者已到报废期限的车辆接送学生，尤其要严把民办学校校车入校关。二是切实抓好有关人员的安全教育与管理。严格按照校车驾驶人员从业标准选用驾驶员，并与校车驾驶人、照管人员签订安全行车责任书，监督驾驶员和照管人员规范驾驶、安全行车、安全看护。配备校车的中小学校、幼儿园要通过多种形式、措施加强对校车驾驶人、随车照管人员的安全教育，定期组织校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育，学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，在出车前车况安全性能检查、上下车清点人数，严禁超员超载。要结合典型交通事故案例教育引导学生及家长养成文明出行的良好习惯，自觉抵制不文明交通行为和坚决不让学生乘坐不符合安全要求的车辆。三是进一步加强校车安全检查。各地教育行政部门要会同公安等部门对辖区内校车认真检查，确保不漏过一辆校车，不漏一处安全隐患。县（市、区）教育行政部门要会同有关部门每月组织一次校车安全督查，确保不发生校车伤亡事故。

四、要突出抓好安全制度机制建设

一是抓好学校安全管理制度的建设。各中小学幼儿园要进一步制定完善学校保卫、危房报告、校车监管、消防、饮食卫生、宿舍管理等各项安全管理制度，并把各项制度落实到学校的日常安全管理之中。各级教育行政部门要切实加强对中小学幼儿园的指导和管理，开展经常性的安全检查和督导，确保各项制度真正落到实处。二是重点加强加强学校卫生防疫工作。各级教育行政部门要积极配合有关职能部门，督促学校落实各项卫生防疫和食品卫生安全措施。要对食堂、饮水设施、厕所、宿舍等容易造成学校突发公共卫生事件的环境进行经常性地检查，把不安全因素消灭在萌芽状态。各中小学幼儿园尤其是寄宿制学校要对食堂、商店的食品进货渠道、运输过程严格把关，从源头上杜绝不洁食物流入校园。三是加强校园安全隐患的排查整治。各级教育行政部门和学校要认真对中小学、幼儿园的校舍、校车、教学和生活设施、校园周边等重点设施、重点部位进行安全隐患排查整治，并对查处的安全隐患及时整改。对因隐患排查治理不力导致发生重、特大伤亡事故的，要依法严肃查处。我们讲，校园安全工作要做到万无一失，反过来讲就是一失万无，这些道理，大家一定要牢牢记住。四是加强校园安全防范。进一步加强人防、技防、物防建设，完善落实值班、登记、出入巡查等校园内部安全管理规章制度。同时，要善于借助社会力量加强学校和学生安全工作，要主动与公安、交通、文化、新闻媒体和社区等部门和单位加强联系，争取他们对于学校安全工作的支持与协助。

各单位要以此次会议为契机，继续深入开展好全市教育系统安全生产集中整治行动，切实抓好学校安全工作落实，确保党的十八大期间和全年xx市教育系统安全稳定。

学校安全工作会议讲话稿

各位领导、同志们：

今天，县政府组织召开全县校园安全工作紧急会，安排部署近期学校安全工作，这是结合当前学校安全形势需要召开的一次重要会议，请各位校长务必引起高度重视，认真领会会议精神，抓好贯彻落实，根据会议安排，我就近期学校安全工作讲以下意见：

一、转变观念，强化意识，清醒认识我县学校安全面临的严峻形势

开学以来，我县学校连续发生了几起严重的校园安全事故，继2月22日观文镇发生三名学生煤气中毒死亡事故后，3月1日，古蔺中学高三年级学生在永乐镇发生交通事故死亡，3月9日，石宝中学两名学生因斗殴致初三年级一学生死亡。市县领导高度重视，梁伟华副市长和【刘】市长先后做出了重要批示。以上几起安全事故的发生，充分暴露了我县学校安全存在严重隐患，安全管理严重疏漏，学校安全工作面临十分严峻的形势。

1、学校安全意识不强，缺乏敏锐力。

学校领导教师安全意识不强是当前我县学校安全工作的一个十分薄弱的环节。学校校长、管理人员、教职工缺乏安全意识，没有真正把安全作为学校工作的头等大事来抓，平时工作疏于防范，麻痹大意，遇到突发事件，手脚无措，贻误时机，安全工作没有做到常态化、制度化、规范化管理。学校安全管理松懈，机制不健全，领导缺乏敏锐力、警惕性，安全工作没有超前意识，见子打子，亡羊补牢现象严重存在；教师没有认真履行安全教育、监管职责，跟着感觉走，做一天和尚撞一天钟。

2、安全教育不到位，排查不力。

一是学校安全教育流于形式，纸上谈兵，针对性不强。安全教育的形式仅限于苦口婆心的说教，不准、严禁成了安全教育的所有内容，为什么、怎么办却没有进行有效指导，缺乏有效的学生心理教育和疏导。

二是安全排查不力。由于意识不强，导致学校领导、教师对安全隐患排查不力，不能及时发现学校安全工作存在问题；没有认真对校园及周边安全隐患进行彻底排查，或对明摆着的安全隐患熟视无睹、习以为常；对校外寄宿生寄宿环境、安全状况心中无数；学校安全设施设备未及时维护更新；未及时排查、化解师生中的矛盾纠纷，导致矛盾激化而发生事件。

3、安全措施不力，责任不落实。

主要表现为：学校安全隐患未及时整治，无警示标志；学校门卫形同虚设；安全管理制度不健全、不完善、不落实；安全预案针对性、操作性差；校门前交通状况混乱，交通安全隐患突出；学校安全基础设施建设滞后，学校消防、防雷等设施不完善；校园周边环境安全隐患严重；学生思想道德教育流于形式，针对性差；校园安全文化缺失；安全工作责任不明确、不落实。

4、安全监管不严，责任追究不落实。

普遍学校、教师安全监管仅局限于课堂、校内，未及时对师生中存在的矛盾纠纷进行排查、化解；未及时对学生中危险物品进行收缴；发生事故后未追究相关人员责任，过去，县教育局对发生事故的学校和责任人员心慈手软，未严格责任追究，放之于宽，失之于严。

二、细化措施，强化监管，确保学校安全万无一失

1、进一步强化对安全工作重要性的认识。各学校必须坚决克服

麻痹松懈思想，强化居安思危意识，对安全工作常抓不懈，进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作是一所学校正常运行的前提和保障，直接关系到学校的形象和发展，出一桩安全责任事故就可能损毁一所学校形象，影响一所学校发展。全县中小学校要进一步强化安全工作责任，牢固树立安全第一的思想，增强对学校安全工作的责任心、敏锐性和预见性。学校校长要善于发现安全问题，要熟悉安全法律法规和政策，掌握安全管理知识和安全防范常识，对学校安全工作校长要事必躬亲，亲自排查、亲自指导、亲自过问、亲自落实；要关注安全形势、关注安全问题，要善于迁移类比、举一反三、超前谋划。

2、进一步完善安全工作各项制度。

一要健全完善制度。各校要按教育局要求认真研究制定符合学校实际、操作性强、针对性强、科学性强的各项管理制度，必须制订好安全教育制度、安全培训制度、安全隐患排查制度、安全事故应急预案、门卫制度、学校行政值日制度、食品安全管理制度、活动安全管理制度、校车安全管理制度、学校饮用水安全管理制度等全方位的安全管理制度。二要抓好制度落实。一是校长和分管副校长、中层干部和有关工作人员必须非常熟悉安全制度所有条款。

二是对照条款逐条落实，校长和分管副校长要每个月对制度执行情况进行督查落实，校长必须亲自参加，并形成原始记录备查。

三要抓好应急演练。要进一步健全完善安全预警机制和应急预案，并组织开展好演练。应急演练每学期不少于一次，要在演练中检验预案的可行性，在演练中有针对性的对师生进行自防自救自护教育，提升自防自救自护能力。

3、扎实开展安全隐患再排查再整改行动。各级各类学校要严格

按照省、市、县学校安全工作有关要求，坚持不懈地扎实开展校园安全隐患排查工作。认真排查整改学校教育教学设施、校园环境、学校楼梯、通道、围墙、交通出行、食品卫生、消防安全等方面存在的安全隐患，以及安全工作体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、安全纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，并及时进行整改，坚持做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人五落实，实行跟踪督办，做到安全隐患排查制度化、常态化。管制刀具和危险物品(如刀、枪、棍、爆炸有毒物品等)的排查和收缴要做到制度化、经常化，并建立长效机制，列入学生晨检内容，加强学生进出校门的监管，严禁学生将危险物品和管制刀具带进校园，确保校园内不发生学生伤害事件；要定时清查学生寝室、书包、衣袋等，一经发现，必须收缴，并加强教育；校园内任何时候、任何地点、任何人不得以任何理由藏匿管制刀具和危险物品。

4、切实强化学生安全教育。

各学校要结合实际进一步加强学生安全教育，要丰富教育内容，创新教育形式，坚持做到教育的针对性、实效性，强化学生德育教育及行为习惯的养成教育，要通过多种形式的教育，提高学生的安全意识，增强自我保护能力。特别要加强对后进生的管理和教育，班主任和科任教师要耐心细致地做好后进生的思想教育工作和人文关怀，防止后进生辍学、有过错行为的学生再犯错误；要教育学生与人为善和睦相处，不与社会上的不良青年交往;要加强学生心理健康教育和疏导，引导学生树立正确的人生观、价值观和社会主义荣辱观。要加强安全法制教育，提高学生自救自护能力，要在上好法制课的基础上，结合校外法制副校长开展各种安全法制讲座，努力提高师生的法制观念和安全防范能力。各学校要针对校园安全事故的特点，采取各种形式和渠道，切实加强对师生的安全教育和自防自救教育。同时，要扎实开展正校风、严校纪活动，有效控制学生进网吧、打架、旷课等违纪现象，维护学校正常的教育教学秩序。

5、进一步强化安全监管。

各学校要立即行动起来，迅速采取综合措施，切实加强校园内部安全管理。要完善制度，健全机制，明确责任，采取有效措施，切实加强安全管理。一要加强人防。要严格执行校内安全管理工作制度，健全学校保卫组织、实行严格的准入制度、配备必要的防护装备，寄宿制学校要聘请专（兼）职保安担任学校门卫，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，尤其要加强农村寄宿制学校夜间值班和巡逻；严格外来人员准入登记制度，严防学生随意外出和外来人员随意进入校区；要加强课间管控力度，及时了解掌握学生课间动态，发现问题及时处置。二要加强物防。高度重视学校校舍、设施设备安全，强化对校舍、楼梯、走道等设施设备的安全排查，C级危房要立即进行维修加固，严禁使用D级危房，目前尚在使用D级危房的学校要立即撤出。要尽一切努力保证学校校园能有效封闭，实行封闭式管理，暂时没有围墙的学校、幼儿园，要进行24小时监管；要健全学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，完善传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处置工作预案。三要加强技防。要确保重点时段和重要部位的安全；要尽快落实学校视频监控系统和校门安检技术防范设施；以走读生为主的学校，可采用自动识别学生平安短信服务系统，帮助家长及时了解孩子到校、离校的时间等信息。

扫黄打非工作会议演讲稿 优秀演讲比赛稿

扫黄打非工作会议讲话稿同志们：

今天会议的主要任务是：贯彻全国、省、市关于扫黄打非和集中打击赌博违法犯罪活动专项行动会议精神，部署我县扫黄打非和禁赌工作。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，切实加强领导

去年，县委、县政府高度重视扫黄打非和禁赌工作，县直各有关部门精心组织，周密部署和积极配合，严厉打击了违法犯罪行为，有效解决了部分突出问题，始终保持了高压态势，确保了全县社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全县社会大局稳定，为实现我县领跑中西部，进军五十强宏伟目标作出了重要贡献，奠定了坚实的基础。

扫黄打非和禁赌工作不是临时性、阶段性的工作，而是一项长期性、复杂性和艰巨性的斗争。各级各部门要以党的十六大精神、三个代表重要思想和中央领导同志的重要指示为指导，站在提高党的执政能力，维护社会主义市场经济秩序，维护社会政治稳定，保护人民群众根本利益，促进三个文明建设和全面建设小康社会的高度，充分认识开展扫黄打非和禁赌工作的重要性和紧迫性，进一步将思想和行动统一到中央和省市县委的要求和部署上来，树立长期作战的思想，坚定不移、坚持不懈地做好一节两会、春节期间的扫黄打非和禁赌工作。各乡镇和县直有关部门的党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚决实施一把手负责制。要坚决纠正认识偏差，切实提高思想认识，充分发动和依靠广大群众，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强力推动扫黄打非和禁赌工作的开展，确保取得实效。

二、明确打击重点，加强协作配合

要针对两会、春节前后的具体情况，目标明确地排查重点区域、重点部位、重点场所、重点问题。扫黄打非和禁赌工作要分别按照各自的行动方案组织开展专项行动。政法机关和文化、工商、民政等主管部门要充分发挥主力军作用，依法严格履行职责，加大对违法犯罪行为的打击查处力度。要严明执法纪律，对拖拉不办、私下了难、贻误战机、将上级指示当耳边风的办案单位和办案人员要严肃追究责任。

1、扫黄打非工作。当前的扫黄打非工作要以清查政治性非法出版物、淫秽和色情出版物，清理和抵制盗版软件及整治印刷复制业为重(请登陆政法秘书网)点开展工作。

一是要加强对音像、书刊及人流密集场所的日常监管和清查力度，以突查为主，抓好日常管理和长效机制建设。要始终把查堵政治性非法出版物作为重中之重。

二是要对车站、商场、学校和广场等人流密集处游商兜售非法出版物和淫秽出版物进行反复清查，反复宣传，将涉黄现象消灭在萌芽状态。

三是狠抓源头，认真做好印刷复制业的治理整顿。要按照市、县关于印刷复制业专项整治工作方案的部署，继续开展对印刷复制业的专项整治。公安、工商部门要以取缔无证照印刷复制窝点为重点，坚决打掉一批盗版盗印和制假贩假的窝点和犯罪团伙，依法从严查处违法违规的印刷复制企业，切实规范印刷复制市场秩序。要抓好印刷复制企业比较集中的重点地区和监管较弱的重点部位的治理整顿，有效遏制盗印出版物、非法复制音像制品以及假包装、假标识、假商标、假票证的势头。

四是要认真落实国办和市政府办关于使用正版软件的通知精神，保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件。各乡镇和各部门要将带头使用正版软件作为维护政府形象、端正机关作风、坚持依法行政的一项重要内容，加强领导和监督。

2工作。两会及春节期间正值全县中小学校放假时期，因此，全县的网吧整治工作要注意疏堵结合。教育系统、社区(村)要组织丰富多彩的假期活动进行疏导;文化、工商系统要严厉查处网吧违法违规经营活动，消除安全隐患，让全县中小学生过一个文明、健康、有益的寒假。

一是工商部门开展全面清查，文化部门和社区(村)帮助提供信息，坚决取缔无证照的黑网吧。

二是文化部门开展全面清查，对网吧违规接纳未成年人和超时营业的行为依法从重处罚。

三是教育部门、村(社区)和文化部门帮助提供相关信息，公安部门要坚决打击，依法严惩，取缔淫秽和暴力、色情的网络。

四是要按照谁主管、谁负责和属地管理原则，充分发挥各级职能部门和乡镇、社区(村)以(更多精彩文章来自秘书不求人)及人民群众的作用，做到信息灵敏，查处及时，打击有力。

3、禁赌工作。要端正执法思想，把赌博违法犯罪活动与群众性娱乐活动区分开来，同时，要坚持打击与宣传教育相结合，边宣传边打击的原则，抓住重点，克服难点，与各级组织的两会和春节期间的精神文化活动结合起来，让全县人民过一个欢乐、祥和、文明、健康的节日。

一是要严厉打击组织化、专业化赌博犯罪团伙，办几个大案要案，打出威风，以震慑犯罪，教育广大群众。

二是要严办党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人参赌问题。党员领导干部、国家公职人员、企事业单位负责人赌博，社会影响恶劣，有的还给国家造成巨大损失。要通过查处一批党员领导干部赌博的案件，警示教育全体党员和国家公职人员遵纪守法，自觉抵制各类赌博活动。政法机关干警和职工更要严格执行各项禁令。

三是要严打扳砣子、三跟、牌机、赌球和网络赌博等方式开展的聚众赌博活动。各部门要管好自己的场所，防止被赌博违法犯罪分子利用;要管好自己的人，教育干部职工及家属远离聚众赌博。公安机关要摸清情况，集中警力，实施精确打击。坚决打击在各类场所、用各种形式进行的聚众赌博活动，坚决取缔一切赌博公司和赌博场所，坚决查禁所有电子游戏机赌博活动。对聚众赌博划红线、设禁区的，对查处工作设置障碍、故意阻拦的，以及放任不管、严重失察失职的，要严肃追究当地党政领导和相关部门负责人的责任。

四是各乡镇要加强社情摸底与信息工作，以更加有力的措施确保地下xx不出现反弹，维护我县农村来之不易的脱贫致富、社会稳定的局面。

五是要严堵我县公民赴境外赌场参赌的渠道。公安出入境和治安等部门要突出加强这方面的工作。

三、加强综合治理，形成工作合力

各级各部门一定要在党委、政府的领导下，综合运筹，综合整治，以节约人力物力，取得更好的综治效果。要借鉴打击地下xx赌博活动的有效做法，深入发动群众，充分发挥基层组织和社区的作用，打一场扫黄打非和打击赌博违法犯罪活动的人民战争。通过充分发动人民群众参与，畅通举报渠道，加强新闻舆论工作，使犯罪分子更加孤立。要加强部门协作，相互提供信息，相互配合支援，既分工、又协作，上下联动，左右配合，反应快速，协同作战，形成强大工作合力，把两会和春节期间的扫黄打非和禁赌工作做好，确保两会、春节期间的政治安定和社会稳定。扫黄打非工作会议讲话稿各位领导，同志们：

根据会议安排，现对支队扫黄打非工作进行汇报。

按照国家、省、市扫黄打非工作的决策部署，市文化市场综合行政执法支队在市扫黄打非办的具体指导下，以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，以查缴政治性非法出版物和打击网上侵权盗版为首要任务，进一步强化日常监管，深入开展扫黄打非五大专项整治行动，确保了全市社会安定、文化安全和经济健康发展，维护了全市社会大局稳定。

一、立足行业实际，压实工作责任

支队将扫黄打非工作纳入全年重要工作来抓，制定了《扫黄打非专项行动方案》，明确工作任务，细化工作措施。在工作中坚持做到由支队长亲自抓、负总责，副支队长具体抓、压责任，相关队室全力抓、细落实。不定期组织召开出版印刷企业经营业主安全生产及法律法规培训会，并与印刷企业、出版物市场经营业主签订了《安全生产与规范经营责任书》，进一步压实了经营业主主体责任。向社会公布举报电话和网上举报方式，建立起扫黄打非工作齐抓共管的管理机制。

二、明确工作目标，强化市场监管

按照扫黄打非总体目标和工作安排，市文化市场综合行政执法支队始终保持扫黄打非高压态势，充分发挥扫黄打非主力军的作用。一是坚持做到对出版物市场进行经常性巡查，重点对校园周边书店、车站及路口等游商地摊的出版物市场进行巡查，巡查覆盖率达100%。二是深入开展扫黄打非五大专项行动，联合网信、公安、宗教、教育等相关部门重点开展了净网清源护苗整治行动。20xx年全年共出动执法人员xx人/次，检查经营单位(场所)x家/次。全年共办理案件x起，当场处罚x家，立案查处x家，罚款x万余元，涉及出版物市场案件7起，其中xx案列入全省扫黄打非挂牌督办案，xx案被评为全国最佳案件和四川省十大案件。全年共收缴违法音像制品(光碟)x余张、收缴非法出版物x本,清理地摊游商x处。全年无行政复议、行政诉讼案件。

三、加强协作沟通，形成整治合力

今年以来，支队针对扫黄打非工作开展情况，不定期组织召开扫黄打非工作分析研判会议，围绕出版物市场日常监管和案件查办工作进行汇商，主动与相关部门沟通扫黄打非工作情况。积极参与市扫黄打非办组织的联席会议，商讨和部署扫黄打非有关工作，加强沟通协调，为开展扫黄打非工作提供了有力的组织保障。

四、强化政策宣传，营造法制氛围

支队进一步加大扫黄打非工作的日常宣传，深入开展扫黄打非宣传教育活动，加强扫黄打非宣传警示教育和信息报送工作，依托4.26知识产权日、12.4宪法日等宣传日开展了扫黄打非进企业、进社区、进乡村、进寺庙、进学校等宣传活动。20xx年共开展各种宣传活动共4次，发放各类宣传资料21000余份，张贴宣传标语2400余副，接受群众咨询16000余人次;制作播放专题宣传片在广电视台宣传1期，在广元日报、新闻网宣传9条，电视台播放公益广告共计50余次，LED屏上投放法制宣传海报12幅、微信公众号普法专栏答题100余人次。

去年至今，支队组织辖区内出版物、印刷市场业主开展政策法规宣讲和安全生产教育培训5次，营造了良好的法制氛围，确保辖区内出版物市场平安稳定。

下一步，支队将扫黄打非工作不断深化和拓展，提升工作成效。要坚持党对扫黄打非工作的绝对领导，完善工作责任制，逐层压实压紧工作任务。要开展专项行动，强化环节管控，加强案件查办，推进执法工作，确保全市文化市场平安、有序。扫黄打非工作会议讲话稿扫黄打非工作事关意识形态的尖锐斗争，事关构建和谐社会的大好局面。为切实维护好辖区养老机构稳定，营造绿色养老空间，我局严格按照上级部门的统一要求部署开展养老机构扫黄打非工作。现将20xx年扫黄打非工作总结如下：

一、认真学习文件精神，充分认识机构扫黄打非的重要性。

我局接到上级部门文件之后，认真学习文件精神。扫黄打非是一场严肃的政治、经济、文化斗争，是建设和完善社会主义市场经济的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设、建设社会主义和谐社会的重要内容。

养老机构作为扫黄打非工作战线上的一个环节，行管部门、机构负责人要树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，进一步增强工作责任感、使命感和紧迫感，加强养老机构日常监管，严格查堵，把扫黄打非活动与养老机构高质量发展结合起来，维护社会稳定和人民群众的根本利益。

二、认真完成上级部门安排的工作任务

1、按照要求开展度假区养老机构扫黄打非工作，建立了扫黄打非工作责任制和责任追究制等各项工作制度。对因监管不力造成重大社会影响的，切实追究责任。

2、规范养老机构的经营行为，强化日常监督。我局相关工作人员深入辖区养老机构开展不定时检查。20xx年，我局共出动人员8人次，检查养老机构4次，未发现相关问题。

2、加强宣传教育，提高从业人员的政治觉悟。要求养老机构负责人和工作人员提高政治觉悟。组织3次座谈、展览、宣传咨询等形式，宣传扫黄打非的重要意义，揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动对社会的危害，收到了良好的宣传效果。

下一步我局将持续开展相关工作，巩固养老机构扫黄打非工作中取得的成果。

党风廉政建设反腐败工作会议演讲三篇 优秀演讲比赛稿

党风廉政建设和反腐败工作会议讲话

同志们：

今天，我们组织开展第二季度集体廉政教育，这既是局党组抓党风廉政建设的年度例行工作，也是一次及时的党风廉政建设形势任务教育，很有必要。刚才，xx同志通报了安全监管系统内发生的违纪违法案例，对于系统内出现的问题，大家要高度重视，要对照问题，把自己摆进去，进行深入剖析，查找隐患和风险点，抓好隐患整改，建好防火墙，确保全局党员干部不出现类似问题。就抓好下一步局党风廉政建设工作，我讲几点意见：

一、要进一步严格党风廉政建设责任

一是夯实党风廉政建设责任。年初，我们结合工作实际，印发了《20xx年度党风廉政建设责任分解意见》，组织局机关各科室、局属单位负责人递交了《20xx年党风廉政建设责任书》，对年度党风建设工作任务进行了分解，局领导班子成员、科室(单位)负责人要进一步强化责任意识，树立不抓党风廉政建设是失职的认识，强化责任担当。

二是认真履行一岗双责。局领导班子成员要切实负起党风廉政建设责任，认真做好分管范围内的党风廉政建设工作，做到既要做好分管科室的业务工作，又要抓好分管科室的党风廉政建设工作。局机关各科室、局属单位负责人要认真履行第一责任人的职责，通过以身作则，以上率下、主动作为，把党风廉政建设责任目标与业务工作结合起来，一起安排，一起落实。要进一步强化思想认识，把落实当做重中之重来抓。

二、要抓好重点领域的规范管理

一是完善廉政风险防范措施。把排查廉政风险点和制定相应的防范措施作为党风廉政建设的重点任务来抓，努力形成较为完善的权力运行制约机制。强化责任意识，强化风险意识，进一步增强危机感。要健全完善各项内部管理制度，用制度来管权、管事、管人。进一步规范安全监管行为，把权力关进制度的笼子里，拓展从源头上防治腐败，使安全监管人员不能贪。围绕安全生产行政许可权、安全执法权、事故调查权、中介机构监督权、安全培训权等五权运行，紧盯重点岗位和重点人，严防利用业务便利为自己或他人谋取私利，彻底杜绝利益输送的发生。

二是强化对行政许可工作的规范和监督。行政许可是安全生产监督管理部门依法组织和管理安全生产事务的一项重要职能，科学组织和正当行使行政许可，事关安全管理的有效性、廉洁性和合法性。要加大安全生产许可工作的监管力度，建立健全内部监督机制，加强审批痕迹管理。要向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督，及时查处违规操作行为。近日，我们印发了《关于进一步加强全市安全监管系统政风行风建设的意见》，请你们按照意见精神抓好贯彻落实。

行政许可要坚持效能原则，既要按时办结，又要保证办理质量。有规定审批时限的，要优化流程，强化服务，方便群众，不经法定程序不得延长审批时限;按照政务公开的有关规定，所有行政审批事项都要向社会公布事项名称、法律依据、申报条件、办理机关、收费标准、示范文本、办理时限和监督电话等内容。每一项行政审批事项都要编制办事指南，由于法律法规规章修订，审批条件发生变化的要及时完善办事指南。办理过程不得擅自增设审批条件，抬高或降低审批门槛。通过规范许可行为，确保权责明确，程序规范，限时办结，公开透明，阳光操作，责任到位。

三是加强对社团组织、中介机构的指导和监督。20xx年，市安全生产协会换届，新的市安全生产协会与市安全监管局完全脱钩，在机构、职能、人员管理、资产财物和党建方面做到了五分离，市安全生产协会目前是在市民政局登记的独立社会团体法人，不是安监局的二级机构。我们对行业协会、中介机构只是业务指导和监督的关系，因此，我们要采取有效措施，按照规定和要求，加强对协会和中介机构的指导和监督，规范相关机构的服务行为，理顺关系，构建亲清政商关系，坚决杜绝红顶中介和二政府，靠机关吃企业问题的发生。

四是严明工作纪律。作风建设永远在路上，坚持纪在法前、纪严于法，强化日常监督，立足抓早抓小，注重在抓经常、经常抓、抓出习惯上下功夫，使党员干部时刻感受到纪律的约束。

在这里我再次强调一下有关纪律：

1、严禁强制要求企业参加各种社团、摊派会费、强行服务等行为;2、严禁擅自扩大收费项目、提高收费标准以及违规设立小金库;3、对于不需要安全监管人员参加的评审、验收活动一律严禁参加;4、严禁向监管服务对象收取专家费、评审费、考核费等费用;5、严禁向监管服务对象摊派钱物、报销费用、索要好处等行为;6、严禁指定或变相指定安全生产中介服务，插手、干预安全生产中介服务市场。这是一条高压线，请同志们在工作中要严格遵守，如果违反，一律从严查处。

三、要强化教育管理监督

一是强化反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和以案促改警示教育，营造崇廉尚廉的良好氛围。

二是持之以恒加强管理。要深入开展两学一做学习教育活动，党员干部要从自身做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。认真落实中央八项规定精神和省市要求，在坚持中深化、在深化中坚持。由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进改进作风，实现抓作风建设常态化，管理要求日常化。

三是加强日常监督提醒。抓早抓小，动辄则咎。各科室(单位)要强化日常管理监督，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉;让有隐患苗头的同志在科室会议上讲清楚，既是对本人的监督，也是给他人敲敲警钟。党员干部要放下侥幸心理，切实按制度规定规范自身言行。

最后我再强调一点，近日，市纪委下发了《关于重申加强作风建设有关纪律要求的通知》，文件已转发放在局网站上，请各位领导带头遵守和执行各项纪律要求。

党风廉政建设和反腐败工作会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是。学习贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会及全省****系统党风廉政建设工作会议精神，总结一季度党风廉政建设工作，安排部署二季度党风廉政建设和反腐败工作。

一、肯定成绩，聚焦存在问题，坚定全面从严治党的政治自觉

一季度，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市和省厅党风廉政建设工作会议精神和各项决策部署，层层压实管党治党政治责任，落实党风廉政建设责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责，主动担当、积极作为，把全面从严治党的各项任务落实到**工作全过程，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全局深化改革和科学发展提供了政治纪律保障。

一是政治意识明显增强。局党委注重加强思想政治建设，通过中心组和机关学习会议，及时学习传达中央和省厅局决策部署，开展习总书记系统讲话和党的十九大精神培训学习，党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识不断增强。注重在选人用人上发挥监督作用，先后对拟提拔任职的x名科级干部进行了廉政审查、任前廉政谈话和廉政法规知识测试，营造良好的政治生态。召开全局干部警示教育大会，组织收看《永远在路上》《巡视利剑》等专题片，开展多形式警示教育，引导党员领导干部筑牢思想防线，严守纪律底线，保持清正廉洁。

二是主体责任落实有力。局党委认真落实党要管党从严治党主体责任，层层分解党风廉政建设责任，全年召开专题研究、安排部署党建和党风廉政建设会议x次，每季度听取局属各党支部全面从严治党工作情况汇报，及时发现和解决问题，层层传导压力。严格履行第一责任和分管责任，党委主要负责同志开展集体约谈和警示教育x次/x人、谈心谈话x人次和任前廉政谈话x人。局党委班子成员落实一岗双未然。局纪委强化责任落实，制定了《党风廉政建设主体责任清单》《党支部纪检委员工作职责》，全面推进从严治党向基层拓展延伸。

三是纪律执行更加严肃。坚持将纪律和规矩挺在前面，局党委始终在政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级各项决策部署，做到了令行禁止、政令畅通。两级领导班子成员坚持以身作则、率先垂范，带头严格执行和维护党的六项纪律，落实五个必须，始终做政治上的明白人。规范和加强党内政治生活，坚持三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到了依法行政、廉洁从政。坚决贯彻民主集中制原则，坚持三重一大会议集体研究决策。严肃工作纪律，两级班子成员严格落实重大事项请示汇报制度、外出请销假报告制度、婚丧喜庆事宜申报制度。

四是干部作风持续好转。紧紧抓住作风建设这个根本，围绕明查暗访督查年活动和三纠三促专项行动，从严落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，管住重要环节，看住关键少数，对基层单位重要节假日期间四风问题进行专项督查，对公务车辆、公务接待、职工食堂、工程建设合同等管理情况进行经常检查，整治两级机关特别是决等现象，共开展全面督查x次，各科室专项督查x余次，明察暗访x次，下发整改通知单x份，严肃开展自查自纠，从严进行整改，防止四风反弹。建立了纪委微提醒微信群，为党员干部发送各种纪律要求、警示教育案例等内容x次，常念紧箍咒，作风持续好转。

五是权力运行不断规范。全局两级党组织认真落实****集中制和三重一大集体决策制度，积极推行党政一把手五个不直接分管制度，严格执行一把手会议末位表态制，坚持对三重一大等事项集体研究、****决策，逐步完善议事规则，必要时征询有关法律顾问、专家的意见建议，加强对权力的制约和监督，全年召开党委会议x次，对重大事项和职工关注事项都通过会议纪要的形式进行了公开。严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和厅党组关于干部交流的要求，从严规范工作程序，严把****道关口，轮岗交流x名科级干部，选拔任用x名科级干部，局属各单位班子的战斗力、凝聚力进一步增强。

****是监督执纪问责全面深化。局纪委认真贯彻执行监督执纪四种形态，做到有访必问，有访必查，对收到反映基层单位领导干部问题的x件****件进行初核了结，对****件反映的x名干部进行了约谈，函询干部x人。纪委坚持每季度对局属各单位党支部执行党风廉政建设情况进行全面查，审计单位x个，开展离任审计x项。全年共约谈干部x人次，提醒约谈干部x人，告诫约谈干部x人，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，有效遏制了违纪行为的****生。

虽然我们在落实主体责任、推进党风廉政建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是政治站位还不够高。一些干部政治敏锐性不强，对十八大以来党中央持续****力正风肃纪反四风的决心存在模糊认识，态度不坚决，落实不主动，四个意识树得不够牢。二是主体责任压力传导不足。党支部战斗堡垒作用****挥不够明显，党支部书记履职尽责还不够到位，班子成员重业务轻党建现象依然存在。三是党内政治生活不够严肃。党的组织生活不够规范，庸俗化、随意化、平淡化的问题不同程度存在;党员、中心组学习走过场，没有入心入脑;批评与自我批评蜻蜓点水，隔靴搔痒;一些重大事项没有严格按程序办理，****集中制执行不够到位;一些领导干部奉行好人主义，讲关系、顾情面，得过且过，党员管理存在宽松软的现象。四是干部作风转变不够彻底。四风问题没有从根本上彻底铲除，形式主义、官僚主义，特别是说得多、行动少、不落实、不作为、慢作为的现象依然存在，对工作抓而不力，统筹协调不够，督查指导不到位，致使一些工作进度制度。五是廉政预防机制不够完善。廉政风险防控重点不够突出，存在防控事项不够精准全面，预防措施设计不够科学有效，日常动态监督防控不够严格，执行落实流于形式等现象。党员干部党性党风党纪和廉政教育不够经常化。

针对上述这些问题，必须认真领会党的十九大提出的全面从严治党的新内涵新要求，把纪律建设摆在更加突出位臵，狠抓作风建设，健全问责机制，形成监督合力，确保党内监督落到实处、见到实效，使管党治党从宽松软走向严紧硬。

二、围绕中心，突出问题导向，把全面从严治党引向深入

二季度全局全面从严治党和党风廉政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，深入学习贯彻党的十九大及一中、二中、三中全会、中央、省、市纪委全会和全省****系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，健全制度机制，落实主体责任，抓住关键少数，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深****展，为全局**事业****展提供坚强政治保证。重点要抓好五个方面的工作：

(一)把党的政治建设摆在首位。一要强化政治意识。持续推进两学一做学习教育常态化制度化，深入开展代中国特色社会主义思想武装头脑，教育党员干部提高政治站位，强化政治担当，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。领导干部一定要作遵守政治纪律和政治规矩的表率，认真贯彻习近平总书记五个必须要求，必须维护党中央权威，不得对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违、说三道四，不得公开****表同中央精神相违背的言论;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，该请示的要请示，该报告的要报告，该上会研究的要上会;必须服从组织决定，经组织研究决定的，一定要坚决贯彻执行，不折不扣，不搞变通;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们谋取私利和利用特殊身份谋取非法利益，营造良好的政治生态。二要严肃党内政治生活。要严格三会一课，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，解决党员干部思想政治教育不力，疏于日常管理等问题;要严肃****生活会、组织生活会、****评议党员，认真开展批评与自我批评，解决管党治党宽松软，两个责任落实不到位等问题;党员领导干部参加双重组织生活，要成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任。党的组织生活是党内政治生活的重要载体，局党委按规定认真组织开展活动，党支部至少每月召开1次支委会和开展1次主题党日活动，每季度召开1次党员大会、组织生活会、讲1次党课，每年召开1至2次会议。三要净化政治生态。认真对照九严查清单查摆本单位本部门存在的突出问题，找原因定措施抓整改，要结合系统内外违纪违法案例，针对违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、超标准接待、违规大办婚丧喜庆事宜、违规****放津补贴等开展警示教育，教育党员干部从预防一顿饭、一条烟等微腐败做起，在思想上守住廉政底线，不越纪律红线。领导干部要以身作则，****挥以上率下的头雁作用，建立亲、清的上下级关系和同事关系，大力弘扬新风正气，不断巩固拓展作风建设成果，营造风清气正的良好政治生态。

(二)****挥党委(支部)的核心作用。党委(支部)要坚决扛起全面从严治党的政治责任，主动把方向、谋大局、抓大事、做决策，加强对单位整体****展的战略谋划，努力提高驾驭全局的能力，实现对单位的科学领导。一要落实主体责任。党委(支部)既是全面从严治党的领导主体，又是落实主体、工作主体，既要谋划部署，又要身体力行、直接参与，要坚决纠正喊口号、摆造型等形式主义，真正将主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把党的建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，每年至少专题研究2次党风廉政建设工作，每年必须召开1次党风廉政建设工作会议。各党支部每季度向局党委书面汇报1次从严治党工作，第一责任人职责。党委(支部)书记要把抓好党建作为第一大事、第一使命、第一任务，对本单位政治生态、党风廉政建设和干部健康成长负总责，坚决纠正党的建设弱化、虚化，全面从严治党不力的现象，带领班子切实履行教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员****挥先锋模范作用。党支部书记要专题调研全面从严治党和党风廉政建设工作，撰写调研报告不少于1篇，对班子成员及党员干部出现的苗头性、倾向性问题，要及时进行谈话提醒。三要落实一岗双责。领导班子成员要认真抓好分管范围内党风廉政建设，加强对分管领域人员的廉政监管，对分管单位、部门党风廉政建设工作进行安排部署和开展专题调研检查，每年向本级党组织汇报一次履职情况，重大问题及时汇报，切实做到守土有责、守土尽责。四要加强约谈提醒。局党政主要负责人每年至少集体约谈2次基层领导干部，纪委书记每年至少约谈2次各党支部主要负责人，局领导班子成员对分管单位和科室负责人、科室负责人对科室工作人员坚持每年开展至少2次廉政谈话，各党支部书记每年至少约谈2次班子成员，并根据需要随时进行约谈或提醒谈话，着力增强干部廉洁从政的自觉性和责任意识。五要认真贯彻****集中制原则。党委(支部)书记和行政负责人工作要各有侧重，党委(支部)书记要加两级领导班子议事规则和决策程序，凡属三重一大事项，按照集体领导、****集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。主要负责同志要带头****扬****，落实五个不直接分管和会议末位表态制，善于****挥集体智慧，严格按程序和规矩办事，绝不允许一言堂或个人说了算。班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分****表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是。坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行，共同维护班子团结统一。

(三)坚持不懈转变作风。充分认识作风问题的顽固性、作风建设的长期性，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。一要持之以恒整治享乐主义、奢靡之风。对标中央八项规定实施细则和上级党组织相关规定，充分****挥纪委职能，加强监督检查，抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，利用微信、短信等各种方式****送廉洁警示通知，强调纪律要求，实现警示提醒常态化。改进机关作风，严格落实上级有关规定，机关人员下基层时安排在职工食堂就餐，不得饮酒，不得超标准接待，并按照每人每餐5元、全天15元标准交纳伙食费，在工程项目工地食堂就餐的每天交纳伙食费10元，下基层要坚决整治形式主义和官僚主义。坚决整改表态多调门高、行动少落实差;以会议落实会议、以文件落实文件，生搬硬套、照抄照搬，不切合实际，没有可操作性;平时不按规定和程序开展工作，在上级检查前突击应付;对检查考核反复提出的问题不整改、不落实，以上报整改文件了事等问题，强化问责处臵和组织处理，促进作风转变。三要改进调查研究方式。领导干部、机关部门要坚持问题导向开展调查研究，聚焦普遍存在的问题，聚焦问题较多的工作和单位，深入基层和职工面对面交流，把情况摸准吃透提出切实可行的措施办法。要把重大决策、重要制度出台前深入基层听取意见建议，作为必要的程序，集思广益提高决策质量。

(四)加强监督注重预防。一要抓好重点领域的监管。大力整治行业特权，严禁内部职工违反规定参与内部工程，纠正把公共资源异化为内部福利，靠山吃山靠水吃水的问题。严格项目招投标程序，杜绝暗箱操作和违规串标行为。严格干部选拔任用程序，防止违规提拔和带病提拔。财务审计部门要加强各单位执行预算和财经纪律的检查监督，从严控制三公经费支出，杜绝预算外支付，杜绝小金库，杜绝账外账，杜绝虚列成本，杜绝公款私存。二要紧盯关键少数。要把落实厅党组和局党委重大决策部署情况，作为对领导班子和领导干部监督察作风，对****现问题列出清单、明确责任、挂账整改，着力解决庸政懒政怠政问题。加强对养护工程、劳务队使用和大宗物资采购等的监督，防止领导干部为自己或亲属谋求特别照顾和特殊利益。三要强化制度建设和对制度执行情况的检查。要把制度建设贯穿党风廉政建设之中，按照省厅要求修订议事规则，按照省**局《**省****局及局属机关事业单位****购买服务管理制度》《物资设备采购管理办法》《**养护机械设备租赁管理办法》《工程项目招标投标管理办法》《工程项目劳务用工监督管理办法》《全省**系统事业单位国有资产(资金)管理办法》《全省**系统临时聘用人员管理暂行办法》《房屋管理办法》八项内控制度，由行办牵头，组织相关科室尽快修订和建立完善我局的八项内控制度。要加大制度落实情况的检查，特别是对三重一大事项会议集体研究决定制度落实情况进行重点监督，看制度是否健全完善，查制度是否有效落实，防止违规决策给单位造成重大损失，形成用制度管人管事的体制机制。四要运用好监督执纪四种形态。局纪委和各党支部要建立四风问题动态分析制度，加强监督预防，做到早****现、早提醒、早纠正、早处臵，充分运用监督执纪四种形态的第一种形态，让红红脸、出出汗成为常态，跟踪约谈效果，把严管就是厚爱理念贯穿到监督过程始终。纪检监察部门要顺要求，做到敢于监督、善于监督、勇于监督、严于问责，不断强化党内专责监督职能。五要正确看待监督。加强对权力的制约和监督，督促领导干部按本色做人、按角色办事，既是事业健康****展的需要，也是领导干部面对形形色色的诱惑，在政治道路上健康成长的护身符，主动接受监督，是一种党性修养，更是一种政治智慧，可以保持更加清醒理智的头脑，防止私欲膨胀肆意妄为小恙诱****大病、小节走向失节、小患引****大害。

(五)始终保持反腐倡廉的高压态势。一要坚持有案必查、有腐必惩。纪委要认真落实《监督执纪工作规则》，严格执行问题线索处臵标准，严肃查处重点领域和关键环节的腐败问题，严肃查处违反工作纪律、财经纪律、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等各类腐败案件和职工身边的微腐败，对查实的问题一律从重处理，持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号，使钢规铁纪真正成为带电的高压线。二要坚持一案双查。对纪律作风问题严重和出现违法问题的单位，除依纪依法处理当事人外，要严格审查党风廉政建设责任履行情况，追究一岗双责责任。三要强化问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的从严问责;对落实中央八项规定精神不力、四风问题依然突出的从严问责;对检查****现的问题拒不整改或整众反映强烈的从严问责;对该问责而不问责的，也要从严问责，在工程管理中存在质量和安全等问题的，纪委监察部门要对监管落实责任不到位的监管科室或部门进行严格问责，充分****挥关口前移、抓早抓小、动辄则咎的作用，全面提升工作质量。四要加强纪检监察人员自身建设。打铁必须自身硬，纪检监察干部要聚焦监督执纪问责主业，不断加强自身业务学习，熟悉党纪党规各项条款内容、执纪监督问责重点及程序，严格执行工作程序业务流程，准确掌握处分依据，坚决克服不想监督、不敢监督和监督缺位的问题，全心全意履职尽责。要加强自我监督，做遵守纪律的标杆，努力建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在上级党组织的正确领导下，不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大精神，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作向纵深****展，努力营造风清气正的良好政治生态，为全局**改革****展提供坚实有力的保障。

谢谢大家。

党风廉政建设和反腐败工作会议讲话

今天，我们召开公司党风廉政建设工作会议，会议的主要内容是，全面从严治党，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设工作。刚刚，纪委x书记对党风廉政建设工作进行了很好的总结，也是对纪委监督责任的很好履行。作为公司党风廉政建设第一责任人，下面，我提四点要求：

第一点：提认识，进一步认清当前形势

一是对政治形势保持清醒。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。无论是公司党委还是纪委，都要承担起党风廉政建设的责任，做到守土有责。大家务必要保持政治清醒，把政治建设摆在首位，以上率下，以钉钉子精神打好作风建设持久战，清清白白做人，干干净净做事。

二是对严峻形势保持清醒。大家在看到我们党风廉政建设近年来取得成绩的同时，也要看到四风问题仍然以不同形式突出存在，作风建设依然任重道远。看看我们的整个集团公司，x案件，往深处看，x案件波及的范围有多大，涉及的人员有多少，造成的影响有多深，简直就是触目惊心、不忍直视。再看看我们的身边，x案件、x案件，实在是让人心寒、发人深省。一桩桩、一件件的案件，也一次次把最典型的案例、最真实的教训，真真切切地摆到了我们每一个人前面，用血淋淋的事实告诉大家当前的形势到底有多严峻，党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫，每个人对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。

三是对复杂形势保持清醒。从x案件到x案件，很多人肯定会有这样的疑问，党风廉政建设和反腐败工作的成效是不是还不到位，为什么会一而再再而三地出现这些问题。面对这样的困惑，我想提醒大家的是，现在以及今后，以案促改警示教育将成为常态化的一项工作，每个人都必须意识到当前形势的复杂性，对警示教育保持长期的警醒。回过头来看，是不是还有一部分人根仍然存有侥幸心理、法不责众心理，从心底里就没有认识到这是组织给予的机会，没有意识到这是多么重要的一次警示教育。所以说，以案促改警示教育、常态化教育是我们必须长期坚持的一项重要工作，这也是我们应对当前复杂形势的必要手段。

第二点：讲担当，进一步强化责任落实

一是人人肩上扛责任。公司党委班子每一个党委委员都要强化主体责任意识，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责，常研究、常部署。我个人作为第一责任人，要带头履行好第一责任人的职责，既要抓好工作，又要带好队伍。班子其他成员一定要认真履行一岗双责，抓好分管工作的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起监督。

二是层层压实细责任。公司党委每年与职能部门、生产单位班子签订党风廉政建设目标责任书，一定要做到真部署、真落实、真检查、真整改，将党风廉政建设的责任压力落实到每一个单位，传递到每一名党员干部职工，一级抓一级，层层抓落实，持之以恒加强党员干部职工监督管理，营造公司风清气正政治生态。

三是从严监督问责任。严格履行纪委监督责任，纪检监察室要加大监督执纪问责力度，严肃查处各类违反党风廉政要求的问题。进一步深化党风廉政建设教育工作，坚持不懈整治四风问题，强化问责机制，认真开展执纪工作，持续保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐、不能腐、不想腐的震慑力。

第三点：抓教育，进一步筑牢思想防线

一要抓好政治理论教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合不忘初心、牢记使命主题教育，持续推进两学一做学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，把讲政治贯穿于个人的工作与生活之中，把推动全面从严治党落到实处。在加强理论学习的同时，组织党员干部实地参观廉政教育基地、监狱等场所，通过正面教育的廉政感染与反面教育的现身说法，进一步强化教育效果，达到教育的目的。

二要抓好廉政警示教育。注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性。同时持续开展以案促改警示教育，通过发生在我们身边的典型案例，进行深刻的警示教育，以典型案例的深刻剖析与深刻教训，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。现在回看x案件，这是我们熟悉的人，却犯下了我们不愿意看到的错，事已至此，再多的眼泪与悔恨都无法再换回他的自由。公司纪检监察室组织开展警示教育，是真心地希望大家能从灵魂深处进行反思反省，真正从中得到经验教训。

三要抓好品德素养教育。不管是在工作中，还是在生活中，品德都是一个人立足的最基础条件。品德素养的高低，一方面取决于个人的学习成长，另一方面依靠于长期的教育引导。公司党委要统筹协调党政办、纪检等部门，通过多种形式的宣传活动与教育活动，加强品德素养教育，加强社会主义核心价值观氛围营造，引导党员干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。不管我们的事业做得有多成功，不管我们的技术发展的多先进，我们首先应该做到堂堂正正做人，做一个有品德、有素养、有温度的人。

第四点：重监督，进一步深化作风建设

一要坚持整治四风问题。严格落实中央八项规定精神，开展廉政风险防控工作，进一步对各环节进行把控。坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注四风问题新表现新动向。作为国有大型企业，认认真真在集团十不准、十严禁方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好xx的宗旨，对得起我们身上的担当，维护好x干事创业的大好形势，从源头上坚决防止四风问题反弹回潮。

二是认真开展执纪工作。落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪四种形态，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造x风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。

三是强化长效问责机制。充分发挥党委主体责任，纪委监督责任，把党风廉政建设与x管理制度结合起来，与岗位廉政风险防控体系建设结合起来，建立健全各类廉洁谈话等制度，开展谈话函询、问责通报工作，加强对党风廉政建设目标责任书的督导检查，形成长效问责的高压机制。从制度的角度严格规范个人的行为，使不同级别、不同岗位人员能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的亲人和身边的工作人员，对自己负责，对家人负责，对岗位负责，对x负责，做忠诚、干净、担当的好人。

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