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学习在第三次中央新疆工作座谈会讲话研讨发言的文章3篇,欢迎品鉴！

【篇一】学习在第三次中央新疆工作座谈会讲话研讨发言

20xx年9月25日至26日，第三次中央新疆工作座谈于北京举行。这次座谈会深刻分析了新疆发展稳定面临的形势，明确了新疆工作的着眼点和着力点，提出了新疆工作的思路和重点，进一步丰富升华了我们党的治疆方略，是新疆的又一历史性机遇。通过学习习近平总书记的讲话，我深受鼓舞，倍感振奋。让我充分加深了以社会稳定和长治久安为新疆工作的着眼点和着力点的理解;使我感受到了中央对新疆工作的高度重视和空前的支持力度，为做好新疆工作，提供了价值遵循。

一、明确目标，落到实处

习近平强调，党的十八大以来，党中央深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。实践证明，新时代党的治疆方略完全正确，必须长期坚持。全党要把贯彻新时代党的治疆方略作为一项政治任务，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向。

自第二次中央新疆工作座谈会以来，经过各方面艰辛努力，新疆工作取得了重大成效。新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

我通过认真学习，深刻理解新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安。这对我们基层工作任务来说，是非常艰巨的。必须落实人防、物防、技防各类安全防范措施，毫不放松地抓好巡控工作，加快视频监控系统建设，严格易燃易爆重点要素管控，提高安全防范水平。坚持一小时报告制和流动人口每日一报制度。只有这样才能保证基层的稳定和百姓的安全。

二、团结奋进，共同学习

我国是一个多民族的大家庭。古往今来，只有各名族团结奋进才能换来如今幸福的生活，这是不争的事实。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起的比喻形象贴切，值得我们每个人去深思。

身为一名基层工作人员，我能够深刻感受到名族团结带给我们真真切切的好处。基层的发展是祖国发展，社会繁荣的重中之重。团结奋进是我们祖国发展的必经之路。只有我们各族人民团结奋进才能夯实基础，稳定基层。谚语云：人心齐，泰山移相信我们定能实现创新的发展。

在基层工作，学好双语则是我们名族团结的最好体现。只有通过语言这座桥梁才能让我们名族之间少一份误解，多一份关怀。我们取长补短，相互借鉴，来适应当今全球化时代的发展，不断开阔、创新，摒弃封闭、落后、保守，去创造文明、幸福的生活。所以我们一定要按照中央新疆工作座谈会的要求，把包容、交融、交往作为新疆各民族的永恒精神追求，努力实现相互欣赏，相互借鉴，相互包容，从而为新疆的发展添砖加瓦。

三、增强认同，宗教和谐

这次工作座谈会上，强调，要在各族群众中牢固树立正确的价值观、民族观，弘扬社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观。同时要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

在基层宗教人士居多，百姓们大多数为信教徒。我们应做好宗教工作的责任感和使命感，依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。从政治上，经济上，道德上，文化上引导宗教团体、宗教人士和信教群众热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。

时隔六年第三次中央新疆工作座谈会的召开，不仅传递着党中央的战略决心，表达着中国亿万人民的坚强意志，也再次为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆注入强大动力，同时也迎来了前所未有发展机遇。这次会议令我振奋，加强了我扎根基层，保卫边疆，发展新疆的决心。为依法治疆，团结稳疆，长期建疆献出自己的一份力。

【篇二】学习在第三次中央新疆工作座谈会讲话研讨发言

依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆。在第三次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐明新时代党的治疆方略，明确当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务、方针政策、战略举措，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。做好新疆工作，最根本的是要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

党的十八大以来特别是第二次中央新疆工作座谈会以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，经过各方面艰辛努力，新疆经济社会发展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在实践中，党中央不断深化对治疆规律的认识和把握，形成了新时代党的治疆方略，为做好新疆工作提供了根本遵循。必须长期坚持新时代党的治疆方略，在完整准确贯彻上下功夫，确保新疆工作始终保持正确政治方向，不断取得扎实成效。

法，国之权衡也，时之准绳也。保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，必须高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，坚持依法治疆、法律面前人人平等，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。要不断推进治理体系和治理能力现代化，全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。做好新疆工作，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。要加强中华民族共同体历史、中华民族多元一体格局的研究，深入开展文化润疆工程，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。天山雪松根连根，各族人民心连心。促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，让各族群众守望相助、共同发展，民族团结之花就一定能常开长盛。

做好新疆工作，一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍是重要支撑。要坚持不懈强化理想信念教育，突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈，树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用。对新疆各族干部，要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆，带领各族群众团结奋斗，不断推动新疆社会稳定和长治久安。

【篇三】学习在第三次中央新疆工作座谈会讲话研讨发言

9月25日至26日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记全面总结了第二次中央新疆工作座谈会以来新疆工作取得的成绩，深入分析了当前新疆工作面临的形势和任务，深刻阐释了新时代党的治疆方略，对做好新疆工作作出了重大部署。习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代新疆工作的纲领性文献。我们要坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚定不移抓好各项任务落实。

一要在依法治疆上聚焦发力。新疆的改革发展稳定，离不开法治护航；新疆的经济社会发展，得益于法治赋能；新疆各族人民的幸福安康，需要法治来守卫。要坚决扛起法治新疆建设的政治责任，抓好乡村治理，加强社区建设，打造共建共治共享的社会治理格局，保持新疆社会大局持续稳定长期稳定。

二要在团结稳疆上聚焦发力。只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。要坚持和完善民族区域自治制度，坚持先富帮后富、走共同富裕之路，健全差别化的区域政策和对口支援机制，加大对民族地区的支持帮扶，让各族人民共创美好未来、共享中华民族新的光荣和梦想。坚持党的宗教工作基本方针，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

三要在文化润疆上聚焦发力。文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。要巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，持续深化民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融，引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。坚决维护民族团结和祖国统一，确保民族团结进步之花常开长盛、社会大局和谐稳定。

四要在富民兴疆上聚焦发力。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。要统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作，全面落实六稳六保任务，持之以恒抓好脱贫攻坚和促进就业两件大事，要大力实施民生工程，集中办好普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹推进教育、卫生、文化、体育、社保等社会事业发展，持续改善各族群众的生产生活条件，让群众生活一年更比一年好，日子越过越红火。

五要在长期建疆上聚焦发力。要认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥区位优势，加快建设丝绸之路经济带核心区，推动工业强基增效和转型升级，培育壮大新疆特色优势产业，全面提升城镇化质量，持续推动高质量发展；要坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚决守住生态保护红线，加强生态环境治理，严格环境保护执法，决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，让大美新疆山更绿、水更清、空气更清新。

发言完毕，谢谢大家。

扩展阅读

在“六稳”“六保”研讨会上的发言演讲三篇【精选演讲稿】

在六稳六保研讨会上的发言讲话(1)

作为各级工会而言，一定要按照总书记的人民至上的执政理念和执政思想，在六稳六保和常态化疫情防控这样特殊的历史时期，履行好工会自身的职责。要始终牢记工会的三大作用，第一，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的事业的重要组成部分。第二，工会是国家政权的重要社会支柱，这体现了工会组织的政治责任是巩固党执政的阶级基础和群众基础，体现了工会是社会治理体系中的重要力量。所以，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，工会是不可或缺的。第三，工会是职工利益的代表者和维护者。因此，鉴于总书记的人民理念、常态化疫情防控、中央的六稳六保工作主线，接下来，我们要主动发挥工会作用，做好三助三保。所谓的三助就是助创业、助就业、助学业，三保是保安全、保生活、保福利。这三助三保就是六稳六保的工会化、具体化、时代化。

1、助创业

一是要千方百计地助力复工复产。今年以来，我们工会花了很大的精力助力复工复产，除了常规工作以外，主要做了六件事，第一是暖X条，第二是助复工，第三是疗休养，第四是建基地，第五是攻坚战，第六是工匠日。特别是在做好援鄂医护人员及其家属的服务保障方面，我们率先出台了暖X条，体现了工会一直以来的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消极做不如主动做。我们坚持早做、做精、做实，所以暖X条出来以后得到了广泛关注。复工复产期间，我们动用所有资源，发动所有工会人员，为职工返程和企业复产提供方便，提供服务。总的来看，企业生产经营的压力还是比较大的，复工复产尤其是达产还任重道远，各级工会同志还是要保持清醒的头脑。

二是要发挥工会组织特有优势，教育引导广大职工与企业同舟共济，共克时艰。皮之不存，毛将焉附。我们既是职工利益的维护者，又是企业发展的促进者、助推者。我们是两副担子一肩挑，因此我们有这个责任，教育引导职工与企业共患难、同命运。从这个角度来看，稳企业就是稳就业。如果说企业倒掉了，员工下岗就会成为一个很大的社会问题。

三是要维护劳动关系的稳定。各级工会要千方百计维护劳动关系的稳定，最好的平台就是集体协商机制，可以通过集体协商来妥善解决当前劳动关系方面存在的突出问题。比如通过集体协商调整薪酬，企业现在有困难，原来叫生产长一分福利涨一分，现在是生产下一分，那么福利和薪酬也可以做相应的调节;可以灵活安排工作和时间，实行轮岗轮休，组织开展培训，安排部分职工待岗，通过集体协商延期支付工资等。我们可以通过集体协商这样一个平台，让企业职工达成共识，渡过当前难关。这些事只有我们工会能做，企业经营者考虑更多的是销售生产，而我们可以促进职工利益和企业发展达到一个平衡点，达到一个最大公约数，来妥善处理常态化疫情防控下劳动关系方面的突出问题。

四是要建立健全支持小微企业发展的专项资金。要充分整合原来散落在各部门、产业工会的支持小微企业发展方面的政策资金，设立一定额度的专项资金来帮助小微企业渡过难关。尤其要支持关爱重视工会工作的企业，这些小微企业面临困难，工会如果通过专项资金发挥四两拨千斤的作用，扶一把、支持一把，将会起到很大的作用。一个10来个人的企业如果我们扶牢了，那就稳定了10来个就业岗位，如果企业倒下去就意味着增加10来个失业人员。所以成都地摊经济火了以后引起了很大的反响，李克强总理6月1日在山东烟台考察时再次强调，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。在这样的背景下，我们也要鼓励在有序管理的基础上，允许地摊经济发展，释放就业活力。我们工会要从解决这些小问题着手，主动为国分忧，通过不断解决小问题来推动解决大问题。所以，一方面我们要建立健全支持小微企业的专项资金。另一方面要加强小微企业工会组建，按照规定对小微企业实施工会经费全额返还，先组建后交费，这才叫特殊的政策。特殊在哪里?就是特殊的时期要有特殊的使命，特殊的使命要有特殊的对策，特殊的对策要有特殊的精神，这就是担当精神。这样既能推动组建，又能维护职工的权益，促进XX经济发展，特别是中小企业、小微企业的发展。

2、助就业

就业是最大的民生。今年中央最关注的就是就业问题，原来我们提6-6.5%的经济增长目标，主要是为了支撑每年1200万的新增就业人员。今年政府工作报告提出城镇新增就业900万人以上，主要是大量的大学毕业生、军转干部和农民工需要安置。现在不仅要确保新增就业岗位，还需要稳定原有的就业人员。新冠疫情以后，临时就业、灵活性就业等情况会层出不穷，我们工会必须主动作为。

一是要帮助市场主体复工复产。保企业就是保就业，所以我们要千方百计把企业稳下来、保下来。

二是要鼓励支持扩大就业渠道。特别是第三产业，旅游业、餐饮、住宿业。第一个与工会直接有关的就是疗休养基地建设。当时我们做这件事时，没有想到效果比我们预料的要好，影响比预料的要大，也没想到党政主要领导所产生的推动力这么大。疗休养基地建设这几年我们一直在抓，加上今年准备新建的，总计将超过XXX家。现在的关键是一定要把疗休养基地进一步建设好，把它做强、做优、做实。如果我们XXX多个疗休养基地每家能解决几十到上百个就业岗位，这就是我们对就业市场最大的贡献。与此同时，我们的职工疗休养工作也得到了广泛好评，除了关心关爱职工、助力旅游和经济复苏、增加当地农民收入这三大功能以外，现在看来还有一个十分重要的功能，就是帮助就业，提供就业岗位。第二个与我们直接相关的，就是要加快配套楼及辅助楼的招商引资步伐，早日投入使用，X家酒店起码能够提供几百个就业岗位。所以我们搞三产配套，一个重要的因素就是解决就业问题，力所能及为大局分忧。

三是要搭建线上线下就业平台。现在就业存在着结构性的矛盾，一方面有的企业招不了职工，另一方面大量劳动力过剩，民工荒和民工潮两者之间，由于信息不对称而造成结构性矛盾。我们工会要搭建线上线下的有效平台，把两个方面的情况摸清，推动供需双方充分对接，使得信息能够对称，结构性的矛盾得以缓解，我认为这是一件非常有意义的事情，而且也是我们能够做、应该做的事情。

四是要把提供吸纳就业岗位作为工会系统争先创优的重要内容。今年，稳就业、保民生是党和国家的重中之重，这既是中央的要求，也是市委的要求。工会系统要把提供就业岗位作为企业和单位评选劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号等各类先进的一个重要评价内容。不管是企业还是个人，在稳就业的前提下，只要能够千方百计扩大就业、提供公益性岗位，贡献越大的评优的概率就越大，把权用到党委所需、群众所向处去。

3、助学业

一是要继续做好春风助学。春风行动20周年我们搞了一个春风沐浴温暖阅读活动，搞地非常成功，央视网当时的点击率是XXX万，相关新闻媒体的反响也很好。今年是脱贫攻坚战收官和决胜之年，也是刚刚脱贫群体新生活的开启之年。我们从原来的单一的扶贫到现在的扶志和扶智相结合，从原来追求物质需求转变为追求精神文化需求，我们要让贫困职工子女上大学，要让他们读书，要让他们充实精神世界。我们的XXXX里面一块重要内容就是春风助学，要把在对口帮扶地区建爱心书屋与现有的职工书屋结合起来，构建更好的学习环境。

二是要继续做好资助优秀农民工上大学工作，提升农民工素质。市总工会农民工圆梦计划里面，很重要的一项工作就是每年要组织XXX多名优秀农民工上大学，所有的费用全部是我们承担，这块工作要继续做好，而且要把量做大。

三是要帮助转岗人员开展专业培训。这是今年的新特点。现在有部分职工需要转岗，转岗之后就急需进行培训，比如二产转三产的，甚至于有的是二产转一产，回归到农业的。当然现在的农业完全是新型农业，跟原来传统农业完全不一样了。所以，二产转三产转一产都需要培训。疫情催生下的新的经济业态会不断出现，所以我们工会组织对于转岗人员要开展针对性培训，帮助他们更好地适应新岗位。

四是要做好待业人员集中培训，为企业后续发展蓄势。有些企业现在阶段性的存在产品滞销现象，让这些企业转产难度较大，所以我们可以通过集体协商确保基本工资，帮助企业渡过难关。另外可以开展职工待业期间的集中培训，费用可以让企业承担一部分，工会给予适当补助。

4、保安全

一是要保政治安全。特别是在疫情影响和中美关系趋紧的情况下，我们要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育广大职工听党话、跟党走。在顺境时我们要做好教育，在逆境时我们更要做好教育，特别是在经济发展面临困难的时候，各种不同的声音和渗透的、颠覆的、破坏的谣言就会四起，这个时候我们工会组织要站出来发声，要树信心、正能量。二要教育引导广大职工牢固树立社会主义核心价值观，弘扬社会公德、恪守职业道德、传承家庭美德、塑造个人品德，这也是政治安全的重要组成部分，要确保我们职工不出事，尤其是工会工作者不出事。三要抵制境内外的破坏和渗透，这是我们的底线。

二是要保生态安全。在经济发展面临困难的情况下，如果一味浮躁，守不住底线，就会回到以破坏生态环境为代价换取经济发展的老路上去。我们工会要围绕大局，践行两山理念和新发展理念，守住生态安全的底线。虽然这个不是我们主抓的，但市场主体是我们的服务对象，所以我们要引导企业守住生态安全的底线，不能以破坏生态环境为代价换取经济一时的发展。

三是要保劳动安全。疫情出来以后，要重视做好传染病、职业病、精神病的预防和保健。进一步给予户外劳动者特殊的关爱，除了原来传统意义上的环卫工人、城管队员以外，特别要关注卡车司机、快递小哥、网络送餐员等群体。这类群体很大，一天到晚都在外面跑很辛苦。我们要利用好已经建成的爱心驿家，在手机地图软件里面一个个标出来，快递小哥等群体可以在这里避暑、降温、喝水、充电，得到休息。要对外来务工人员用好意外伤害保险和家财保险等好的政策，加大宣传力度，进一步增强职工的安全感。

5、保生活

各级工会组织要主动扛起兜住民生底线的责任。

一是要全面排查。疫情冲击对经济发展和职工生活的影响到底会有多大还很难说。要应势而变，主动排查职工中存在的下岗、待岗、转岗、减薪、欠薪、返贫等情况，当然排查过程中不能给基层增加负担，把事情搞得很复杂。一个区域之内有几家企业是正常生产的，有几家企业生产经营是保持平稳的，什么企业减薪多少、减员多少、转岗多少，大体是可以排查出来的。我们每一级工会干部都应该知道本区域内职工群体的就业状态、基本情况，这是我们兜住底线的前提。

二是要兜住底线。总书记强调，到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。贫困地区都要实现两不愁三保障，杭州必须要做得更好，民生底线一定要保住。还有一个问题是消除4600元以下贫困现象，这些脱贫人员是可反复的，如果一个人在外打工年收入是15000元，家里还有2个老人，按现在标准是脱贫的，如果这个人失业了或者生病了，那就全家返贫了。像这种类似的情况，我们一定要做到心中有数，力所能及做到4600兜底。春风行动原来只对主城区不对区县市，现在实现了全面覆盖，而且开始重点关注低收入农户。这些钱用好了才叫温暖X城，这才是我们工会应该做的实事、好事和善事。

三是要分类施助。在保民生、保生活过程中，职工家庭面临什么问题，我们就要帮助解决什么问题。比如说这户家庭有困难，但是家里有劳力，有就业愿望，那么我们的主攻方向就是帮助他就业。还有一类老弱病残人员，他们没有就业能力，那么我们只能兜底了，政府兜一部分，我们工会来兜一部分。如果因病因残返贫的，那么我们要从根源着手帮助治病，残疾的可以和残联一起帮助他脱贫。生病的，除了医疗保险以外，工会还可以进行医疗救助。

6、保福利

一是要保障职工的物质福利。关键是要确保企业职工的生活福利。同时，我们要引导物质福利向对口帮扶地区的农副产品进行倾斜，起到一石两鸟的作用，既保障了我们职工的福利，也可以助推帮扶地区的发展。我们现在的疗休养工作也是坚持这一原则，第一是倡导错位本地游，第二是疫情稳定后多支持对口帮扶地区。

二是要保障精神文化福利。要继续加大职工疗休养的力度。今年在疫情的特殊情况下，职工疗休养的作用得以放大，所以这块工作我们要继续做好。另外比如免费体检、送温暖、教育培训、休息休假制度等，我们都要执行好。特别是今年情况特殊，在休息休假方面可以采用特殊的方法，带薪休假也可以，带薪离岗学习也可以，一定要有点特殊政策，不能墨守成规，不能照本宣科，使得我们的职工群众既得到物质福利和精神文化福利，同时又能够在共渡难关过程当中为党委政府挑些担子。

三助三保这20条举措，希望大家一起努力落实，为战疫情、促发展，落实六稳六保作出我们XX工会的贡献。

在六稳六保研讨会上的发言讲话(2

同志们：

今天这次会议，是市委决定召开的一次非常重要的会议，也是今年以来的最大规模会议。

1.这是一次统一思想、狠抓落实的会议。省委高度重视贯彻全国两会精神工作，专门举办为期两天的培训班，就两会期间出台的一系列发展政策进行深入解读，指导各市、各县进一步做好向上争取工作。全市上下一定要把思想统一到中央决策部署、全国两会精神和省委要求上来，全力抓好各项政策措施落实，全面做好六稳六保工作尤其是向上争取工作。

2.这是一次增强危机感、紧迫感的会议。深刻认识当前发展面临的严峻形势，正确看待面临的困难、挑战和压力，从骨子里增强危机意识、紧迫意识，真正紧张起来，迅速行动起来，顶着压力上，铆足力气干，把挑战变机遇，把压力变动力，确保朝阳经济稳定运行。

3.这是一次坚定信心、抢抓机遇、攻坚夺胜的会议。紧扣全面建成小康社会目标任务，抓住难得的政策机遇，聚焦招商引资、项目建设、存量盘活、向上争取、脱贫攻坚、维护稳定等重点工作，充分调动各方面、各战线、各层面的力量，形成强大合力抓实六保六稳，坚决夺取朝阳脱贫攻坚和全面建成小康社会的最终胜利。

一、深刻认识这次全国两会召开的背景意义，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感推进工作，让朝阳经济行稳致远

新冠肺炎是上世纪西班牙流感以来，波及范围最广、影响程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超级大流行和百年未有的国际大变局相互叠加并相互激荡，对当前世界产生了超级冲击和深刻影响。在这个关键时期召开全国两会，背景特别、意义重大、影响深远。全市上下一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，站在全局高度，科学分析形势变化，准确把握发展大势，始终保持清醒头脑，牢牢抓住机遇，积极作为、赢得主动。

(一)必须清醒看到世界发生复杂变化、我国发展面临严峻形势。习近平总书记深刻指出，当今中国，正面临世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。今年一季度，受疫情影响，由美国、法国、德国、日本、英国等38个国家组成的经合组织国家GDP萎缩1.8%，其中欧盟整体GDP萎缩3.3%。世界经济出现了上世纪30年代大萧条以来最严重的衰退，全球不稳定因素增多，我国发展的外部环境异常复杂严峻。

(二)必须清醒看到当前经济呈现复苏态势、同时面临较大困难和压力。从全国全省看：受疫情的严重冲击，一季度，全国GDP降幅为全球各国最深。世界经济深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加剧等诸多不利因素严重冲击我国经济，加之经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，我国经济运行面临较大压力。受大环境影响，全省主要经济指标明显下降，下行压力较大。

从朝阳看：主要就是两句话，一是有压力;二是有信心。在压力上：主要是经济指标下行压力大;经济结构、产业结构不合理，抗风险能力低;工业化仍处于初期阶段，冶金业一业独大局面没有根本转变;城镇化水平低;坚决打赢脱贫攻坚战、保就业保增收仍需付出艰苦努力。

在信心上：几年来，我们坚持以补齐开放合作短板为突破口和牛鼻子推动高质量发展，狠抓主攻京津冀招商引资，狠抓项目建设，狠抓存量盘活，朝阳积累的经济后发优势正在加快释放，已经走对了路子，形成了非常坚实的工作基础。

一是项目建设和固定资产投资增势强劲。1-5月，固定资产投资同比增长24.3%，全市建设项目633个，其中5000万元以上项目396个，连续4个月位居全省第2。

二是财政收入连续两个月实现正增长。4月当月增长3.7%;5月当月增长6.6%。

三是经济实体加快壮大。20xx年，全市新增小升规工业企业64户，反映出几年来我们强力推进招商引资取得了重要成果。目前全市市场主体发展到25万户，总数全省第4。

四是干部作风明显转变。市四大班子紧密团结，全市上下步调一致。广大干部思想更加解放、观念明显转变，主动干事、真抓实干、敢想敢干的明显增多，忽忽悠悠、不干实事的明显减少，都有一股向上争、向前冲、全力拼的精气神，都在你追我赶、争先创优。

在任何时候，朝阳的发展都有困难，只要我们顶住压力，沿着当前的发展道路，坚定不移地走下去，朝阳就一定能够化危为机、赢得未来。

(三)必须深刻领会全国两会精神实质，全力抓好六保六稳工作。深入学习、全面贯彻全国两会精神，必须牢牢把握三个方面。

1.总体思路。全国两会期间，总书记着重强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难和挑战，进一步发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，落实六稳六保任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

六保六稳是今年的核心任务、重中之重。六保，是今年六稳工作的着力点，守住六保底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳，稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

2.政策取向。主要体现在四个领域。

①积极的财政政策。归纳起来讲，主要有4条政策：一是财政赤字规模比去年增加1万亿元。二是发行抗疫特别国债1万亿元。这2万亿元全部转给地方，主要用于保居民就业、保基本民生、保市场主体。三是加大减税降费力度，预计全年达到2.5亿。四是过紧日子，非急需非刚性支出要压减50%以上。

这些措施就是四个对冲，一是增加政府投资，对冲经济下行压力;二是加大减税降费力度，对冲企业经营困难;三是加大转移支付力度，对冲基层三保压力;四是加强预算平衡，对冲疫情减收影响。

②稳健的货币政策。中央提出，要综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。而且具体提出，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

③就业优先政策。今年疫情以来，国家在促进就业上密集下发文件44个。这次全国两会要求，各项政策要向支持就业聚焦聚力，促就业的举措要应出尽出、拓岗位的办法要能用尽用。保就业是六保之首，关系人民群众切身利益，关系全面建成小康社会，关系经济社会发展大局，必须抓实抓好。

④扩大有效投资政策。中央提出安排地方专项债3.75万亿元、比去年增加1.6万亿元，中央预算内投资6000亿元。这些资金重点支持两新一重及能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流、市政和产业园区基础设施、城镇老旧小区改造等投资方向。这是朝阳的重大机遇，我们必须抓住。

3.工作举措。重点有6项措施：

①加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。中央指出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。并要求加大减税降费力度、降低企业生产经营成本、强化金融支持、千方百计稳定和扩大就业。稳就业保民生是优先任务，其核心是保市场主体。我们必须全力以赴稳住市场主体，切实通过稳企业来保障高校毕业生、退役军人、农民工和困难群体就业。

②依靠改革激发市场主体活力、增强发展新动能。中央着重强调，困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，并要求强力推进放管服改革、国资国企改革、优化民营经济发展环境、制造业升级和新兴产业发展、科技创新等重点任务。我们一定要全面深化改革，营造良好的宽松的发展环境。

③实施扩大内需战略。中央指出，要深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进，并要求，要抓好拉动消费回升、扩大有效投资、深入推进新型城镇化、推进生态环境治理等重点任务。

④确保实现脱贫攻坚目标、促进农业丰收农民增收。20xx年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是党对人民、对历史的郑重承诺，是今年必须完成的硬任务。我们必须坚决扛起这个历史使命，全力克服疫情影响，确保脱贫攻坚决战决胜。

⑤推进更高水平对外开放。中央明确要求，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。开放水平低，是朝阳最急需解决的短板，必须牢牢抓住补齐开放合作短板这个突破口和牛鼻子，进一步加大招商引资和项目建设力度，全力引进资金、项目、人才、技术和先进管理，加快培育一批新的经济增长点。

⑥保障和改善民生。中央着重强调，面对困难，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好，并具体作出了加强公共卫生体系建设、提高基本医疗服务水平、推动教育事业发展、加大基本民生保障力度、抓好安全生产等一系列工作部署。为民办事、为民造福是最大的政绩，我们一定要想方设法、不打折扣地把卫生、教育、社保等民生工作抓好抓实，让群众看到变化、得到实惠。

总之，深刻领会全国两会精神，我们感到，今年是中央出台政策力度最大、覆盖面最广的一年，也是朝阳能够抢抓机遇、赢得主动的一年。全市上下要进一步增强危机感、紧迫感、责任感，牢牢抓住历史难得的政策机遇期，全力争取国家支持，有力推动朝阳高质量发展。

二、牢牢咬住全年目标任务，坚决抓好六保六稳工作

(一)坚决咬住一个目标

稳定经济运行事关全局，无论是保就业保民生、实现脱贫目标，还是防范化解风险，都要有经济增长支撑。无论面对什么情况、遇到什么困难，我们都要千方百计推进经济稳定增长，确保主要经济指标增速高于全省平均水平，确保项目建设和财政收入、固定资产投资增速走在全省前列，确保半年实现双过半、全年完成既定目标任务，确保脱贫攻坚决战决胜，确保全面建成小康社会。

之所以要咬住这个目标不放，主要基于三点：

第一，中央的强力举措是我们实现目标的重要保障。中央出台的一系列特殊支持政策，针对性非常强，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住这些政策机遇，把这些机遇变成生产力，我们就一定能够克服困难、夺取胜利。

第二，朝阳持续强劲的发展态势为我们实现目标创造了条件。几年来，我们牢牢抓住项目这个中心和重心，全力抓招商、抓项目、抓开放、抓发展，项目建设实现了历史性突破，累计引进项目1400多个，培育形成重点产业集群21个，特别是实施5亿元以上项目80个、总投资1500亿元，现在都在积极推进，年末全部开工。这些项目建成后，能够再造一个朝阳。与此同时，开发区建设、飞地经济、老企业对外合资合作、农产品深加工、现代物流、文化旅游等重点工作都取得了重大成果，脱贫攻坚已经取得了决定性成效，很多工作都走在了全省前列，为朝阳决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。

第三，全市广大干部群众加快发展的坚定决心让我们实现目标有了底气。现在，全市上下团结一心、干劲十足，始终有一股劲头，奔着目标干，向着目标去，不达目的绝不罢休。

(二)坚持以项目为中心、以项目为王，推动朝阳高质量发展

重点做好10件事：

1.全力优化营商环境、全力以赴保市场主体。保企业、保市场主体，就是保就业、保民生。朝阳有各类企业3.7万户、个体工商户20.6万户。只有保住这些市场主体，我们才能保住广大群众的就业岗位、稳定收入，才能保持经济运行稳定。各县(市)区、各部门必须把惠企政策落实到位，必须全力帮助企业解决实际问题、具体问题，尤其要常态化抓好三项行动，让朝阳经济行稳致远。

①全心全意服务市场主体，全心全意帮助解决问题。无论是四上企业，还是中小微企业、个体工商户，还是外资外贸企业，都要服务好、保障好，动态帮助解决实际问题。哪怕是再小的问题，也要全力解决，帮助他们渡过难关。特别是对300户规上工业企业、142户限上商贸企业、74户规上服务业企业、100户税收超1000万元纳税龙头企业，要一家一家服务好、保障好。

②各项惠企政策尤其减税降费、降低企业成本政策必须落实到位。一定要做到该减的减、该免的免，坚决把减税降费、降低电价、减免房租等政策落到企业，坚决整治涉企违规收费，真正减轻企业负担，让企业轻装前进。

③为企业创造宽容的发展环境。在服务企业上，没有旁观者，没有局外人，朝阳所有部门、所有干部都要有作为、都要作贡献。要加大力度推进放管服改革，包容审慎监管，强力整治涉软突出问题，严格落实项目管家制，特别是，公检法机关要坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，着力解决选择性执法、任性执法、执法不公等突出问题，全力营造良好的法治环境。

④加大金融支持力度。朝阳各个金融机构一定要加大力度服务实体经济、服务各类企业，特别是要落实好中小微企业贷款延期还本付息、增加小微企业信用贷款等政策，全力解决企业特别是中小微企业融资难、融资贵问题。同时，要着力扩大创业担保贷款发放范围，确保应贷尽贷。年末，我们要排大榜，看一看在这个特殊时期、关键阶段，各金融机构究竟为朝阳六保六稳和振兴发展作出了多大贡献。

⑤千方百计保就业。市委、市政府马上要出台援企稳岗、保障重点群体就业、推进双创、强化职业技能培训等保就业10大举措，各县(市)区、各有关部门一定要抓好落实。

特别是要抓好贫困家庭大学生和有劳动能力的贫困群众就业。确保未脱贫和年收入低于5000元的有劳动能力的贫困户每户实现1人就业，确保贫困家庭毕业大学生全部就业。从20xx年开始，我们先后拿出了921个事业编制和188个国企岗位安置了贫困家庭大学生，从根上解决了1000多个贫困户的脱贫问题。今年，我们要加大力度，再拿出400个事业编制和100个国有企业岗位，对贫困大学生进行全部安置。

2.更大力度地主攻京津冀抓招商、抓项目。强力抓好稳投资，千方百计扩大有效投资，加快培育建设一批新的经济增长点。

①必须坚持京津冀这个主攻方向。当前，受疫情影响，为了稳增长、保就业，京津冀地区推动产业向外转移的力度有所减弱，等待观望、转移意愿下降的企业增多，但京津冀产业向外转移的态势没有改变。大家一定要深刻认识到三点：

一是，京津冀产业转移是我们千载难逢的重大机遇，窗口期就在这一两年的时间，必须坚定不移地主攻京津冀抓招商抓项目。

二是，在这样的特殊时期，向外转移的大多都是有实力的大企业、好企业，我们更有希望引进大项目、好项目。

三是，越是这样的时候，我们越要深耕京津冀，主动出击，力度要更大、频次要更高、工作要更细、政策要更实。只有这样，才能有更大突破。

②坚持大项目、小项目一起抓。不要局限于现有产业集群，只要是好项目，就要千方百计引进来，尤其要全力引进有实力、有税收、有技术、有市场、有就业、正在生产、绿色环保的规上企业，全力引进高新技术、装备制造、新能源、新材料、数字经济、农产品深加工、现代物流、高质量房地产、文化旅游等符合新发展理念和高质量发展要求的大项目、好项目。

③领导干部要带头抓。各县(市)区、各部门一把手必须带头抓招商、带头跑项目。我和卫东同志将适时到北京参加县(市)区招商引资项目对接会，我们就是要看看哪个县(市)区行，哪个县(市)区不行。进京就是两件事，一是抓招商、跑项目，二是跑部委、抓争取，我们要同步推进。

④加大标房建设力度，加大进驻标房企业的扶持力度。要继续坚持企业投资建设、企业购买或租赁、政府保障服务的开发模式，采取市场化的办法抓好标房建设，推动企业入驻标房。对进驻标房的项目，各县(市)区要研究制定租金减免措施，帮助企业克服困难、尽快建设、投产达效。

3.强力推进存量盘活暨老企业对外合资合作。几年来，我们全力推动老企业利用厂房、土地等资源引进资金、技术、项目、人才、市场和先进的管理，向老企业要项目、要效益、要新的增长点，通过老企业对外合资合作接长产业链、保障供应链，推进创新驱动、结构调整和转型升级。

①狠抓老企业对外合资合作。严格落实业务局+企业招商推进机制，强力推动老企业利用存量资源抓招商、上项目、促技改、扩产能，让老企业成为朝阳对外开放的生力军。

②狠抓大学进园区进企业。把大学进园区进企业作为创新驱动的切入点，坚持政府搭建平台、以企业和大学院所为主体，全力推进园区、企业和大学院所开展深度合作，加快引进培育一批高新技术企业和科技型中小企业。

③狠抓国有企业改革，重点以凌钢为龙头建设千亿级产业集群。强力推进凌钢、朝柴等国有企业对外合资合作和股权多元化改革，接长和壮大产业链，增强发展活力和竞争力。特别是全力推进凌钢引进战略投资者，引进凌钢上下游企业在朝阳投资建厂，提高本地配套率，加快形成支撑朝阳振兴发展的千亿现代钢铁产业集群。

目前，朝阳老企业对外资合作已取得明显成效，走在了全省前列。

①一批老企业在对外合资合作中发展壮大。金达钼业与西部超导、北票宏发与百盛集团、华兴万达与江苏安基、佛瑞达与正华集团、北塔油页岩与海亮集团等一批合资合作项目已经或正在成为朝阳振兴发展的支撑型企业。

②一批僵尸企业起死回生。全市271户僵尸企业已盘活153户。

③一批企业闲置土地和厂房得到有效盘活。全市共有194户老企业通过合资合作盘活了闲置土地和厂房，利用闲置土地661公顷，利用闲置厂房136万平方米。

④一批老企业通过与大学院所合作实现转型升级。已促成清华大学、东北大学、中科院等100所大学院所与290户企业签订技术合作项目365项，转化落地科技成果318项，累计带动投资81亿元，实现税收7.6亿元。

⑤以凌钢为龙头的千亿钢铁产业集群建设迈出坚实步伐。目前已引进现代钢铁产业链项目19个，落地开工13个。

下一步，要加大力度抓好老企业对外合资合作、大学进园区进企业、国资国企改革暨对外合资合作等工作，确保实现新突破。

4.充分发挥县乡财政体制改革的撬动作用，放手推动乡镇街道抓招商、抓项目。这是朝阳的亮点，也是做大乡镇经济实力的关键举措。今年以来，我们在喀左召开了全市飞地经济大会，进一步推动形成了市县乡村和企业合力抓飞地的良好态势。1-5月，全市新引进飞地项目202个，其中开工建设86个。我们要进一步加大工作力度，坚持乡镇+开发区乡镇+企业乡镇+村招商模式，让乡镇街道当好抓招商、抓项目的主力军。年末，对乡镇场街进行大排名，并召开总结表彰大会。

5.强力推进农产品深加工业发展。朝阳要实现乡村振兴，关键是农业农村对外开放，关键靠大型龙头企业、农产品深加工项目，关键是让国有企业、民营企业参与进来，用农产品深加工产业拉动乡村产业振兴。今年以来，农业招商有了新突破。喀左总投资6亿元的韩伟蛋品全产业链项目、朝阳县总投资3亿元的新发地生猪养殖项目已经开工建设，建平总投资62亿元的正邦生猪产业化项目、朝阳县总投资20亿元的东方希望生猪循环产业项目已经成功签约。各县(市)区、各部门要进一步解放思想，进一步加大力度，再引进一批农产品深加工项目。与此同时，要强力推进农村电子商务发展，建设完善全覆盖的乡村电子商务网络体系，加快构建农村电商网络与现代物流相互支撑、相互促进的发展格局，大力推广新业态、新模式，叫响朝阳特色品牌，全面提升农村产业发展水平。

6.强力推进现代物流业发展、加快建设辽冀蒙物流中心。朝阳区位优势、交通优势明显，京沈高铁即将全线贯通，完全具备条件建设区域性物流中心。目前，现代物流业发展已取得重要进展，总投资80亿元的亚琦国际物流中心、总投资50亿元的南京红太阳东北数字农业跨境电商产业城、总投资40亿元的北京农实物流等17个亿元以上物流项目落户朝阳。全市上下必须进一步统一思想、解放思想，每个县(市)区要至少引进建设1个投资10亿元以上的现代物流项目。

7.强力推进文化旅游业发展。文化旅游业是朝阳产业、绿色产业，是无烟的GDP。朝阳的文化资源得天独厚，四大文化独具特色，发展文化旅游业优势明显、潜力巨大。要强力推进重点景区对外合资合作，用有实力、懂旅游的大企业大集团提高朝阳文化旅游业的发展档次和水平。要加大力度推进兴盛白垩纪公园建设、北京银泰凤凰山旅游景区开发、中国数字图书馆与牛河梁景区合资合作等重大项目建设，每个县(市)区都要引进建设1个投资10亿元以上文化旅游项目，用文化旅游业拉动现代服务业发展。

8.全力实施城市建设提升战略。提高城市建设水平，是朝阳优化营商环境、改善民生的当务之急。要强力推进主城区退二进三、老旧小区改造，加快形成中心城区、5个县城、5个新市镇和N个中心镇、特色镇协调发展新格局。要加快引进国内外知名的大企业、大集团参与朝阳城市建设，从根上解决房地产开发历史遗留问题，用绿色发展理念和现代化标准全面提升城市建设档次和水平。

我还要强调的是，推进县城城镇化补短板强弱项是国家政策支持的重点，要牢牢抓住国家政策机遇，强力争取县城城镇化资金、项目、政策支持，加快提高县城公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施建设水平。

9.全力推进7个省级经济开发区高质量发展，打造项目落地建设的一流平台。经过几年的建设发展，全市80%以上新上项目和固定资产投资都集中到开发区，7个省级经济开发区已经成为朝阳振兴发展名副其实的龙头、发动机和主要支撑。上个月，我们在建平召开了推进开发区高质量发展现场会，对开发区建设作出安排部署。下一步，重点要抓好3件事：

①必须形成合力推进开发区建设。坚持县(市)区委书记兼任开发区党工委书记、常务副县(市)区长兼任开发区常务副主任的领导体制，严格实行开发区抓招商、抓服务、抓开工，县(市)区部门抓基础设施、抓要素保障的推进机制，大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，全力打造朝阳开放合作高地。

②加大力度推进开发区改革。一定要大胆解放思想、敢于担当、敢于突破、敢于创新、敢闯敢试，用市场化的手段推进开发区建设，特别是要大力推进管委会+公司、放管服、用人和薪酬等各项改革，向改革要动力、要效益。

③狠抓项目建设。开发区是朝阳的主要经济增长板块，是稳增长的主要依靠，责任重大。在项目建设上，开发区必须当先锋、作表率，全力推进招商引资和项目开工建设、投产达产，为朝阳经济稳增长提供更有力的支撑。

10.要下最大的决心、用最大的功夫，全力争取国家支持。

全力向上争取，是当前的重中之重，是朝阳的头等大事。求发书记特别要求，向上争取的目标就是我省得到的资金支持达到全国平均数，至少一部分市县达到平均数，在此基础上力争更好的结果。同时强调，今后三个月，省委要一月一调度，一月一推进，重点看进展、看成果。大家一定要认识到抓住当前发展政策机遇期的极端重要性，全力向上争取，创造有利条件推进朝阳振兴发展。

我们的目标就是确保向上争取工作走在全省前列。在这方面，各县(市)区、各部门一定要统一思想、统一行动，牢牢抓住国家政策机遇，抓紧抓实抓细向上争取工作，确保政策落实、资金到位、项目落地，加快推动朝阳高质量发展。

①必须把政策研究透。这次中央出台的支持政策，资金主要集中在四大块，即地方政府专项债券资金、中央基建内专项资金、抗疫特别国债资金、中央转移支付资金。各县(市)区、各部门一定要吃准吃透政策精神，紧密结合实际，精准对接政策、精准谋划项目，确保谋划的项目既符合国家政策导向，又符合地区发展实际，切实提高入库率、命中率。

②必须把项目包装好。各县(市)区、各部门必须增强危机感、紧迫感，切实提高项目包装的质量、效率和精准度，加快前期各项基础性工作进度。对符合政策要求、已经包装的项目，要抓紧完善相关手续。对正在研究包装的项目，要加班加点推进，必保在规定时限内完成。项目包装要与十四五规划紧密衔接，抓一批今年能落地、能见效的项目，也要抓一批能够进入省十四五规划盘子的大项目。

③跑部进省必须到位。就是要做到六个到位，即：市直部门和县(市)区要沟通到位;市直部门之间要协调到位;市直部门与县直部门要配合到位;市直部门与省直厅局要对接到位;市直部门与国家部委要汇报沟通到位;市发改委、市财政局要与县(市)区、市直部门对接指导到位。

④领导干部必须亲自抓、亲自跑。现在，求发书记都亲自去跑，我们市县的领导干部应该怎么做，大家要心中有数。对重大项目，我和卫东同志带头跑。近期，我们就要到国家有关部委推动项目落实。所有向上争取重点项目都要落实到具体领导、落实到具体单位、落实到具体人员，特别是县(市)区和市直部门一把手要亲自盯、亲自跑，盯紧盯实、一盯到底。需要强调的是，向上争取要用成果来说话，关键是要确保早见成效、早出成果，用资金到位数、项目到位数、政策到位数来检验工作。

⑤市直行业部门必须迅速行动起来，全力向上争取。现在看，市发改委、财政局、农业农村局、自然资源局、交通局在向上争取上认识到位、行动迅速，政策研究得透、与省直部门沟通得好，做了大量工作，有的已经见效。但有的部门工作力度不够，对本行业的政策研究得不深入、不系统，主动性、紧迫感不强，工作总是慢半拍、抓不实。

下一步，各行业部门要认真对标对表本行业的政策，特别是中央转移支付政策，一条一条研究，一项一项落实，建立1、7机制，与县(市)区行业部门联动抓争取。分管副市长要扛起责任、心中有数，带领分管行业部门、县(市)区分管副县(市)区长把工作抓实抓细。比如，住建部门要紧盯新型城镇化建设资金抓争取，近期，国家发改委下发了关于加快开展县城城镇化补短板强弱项的通知，重点支持县城建设，要逐条逐项梳理政策，牵头抓好向上争取。其他部门都要精准对接本系统政策，精准包装项目，全力跑部进省。

(三)坚决打赢三大攻坚战

1.打好精准脱贫攻坚战。

①进一步提高认识，进一步提高政治站位。习近平总书记多次对脱贫攻坚作出重要指示，先后7次召开专门会议推进。今年以来，无论是在中央经济工作会议、全国两会等重大会议上，还是在陕西、山西、甘肃、宁夏考察期间，反复强调要坚决打赢脱贫攻坚战。省委也多次进行调度部署。市委始终把脱贫攻坚作为头等大事强力推进，分管市委常委、副市长半月一调度，市委常委会一月一调度。大家一定要从骨子里深刻认识到，脱贫攻坚是必须完成的政治任务，是一票否决的大事。各县(市)区、各部门、各乡镇村必须全员出战、全力以赴，必保打赢这场决胜之战。

②进一步落实责任。坚决压实四级书记抓扶贫责任，市里我和卫东同志负总责，各县(市)区党政一把手必须亲自抓、合力抓，各行业扶贫部门一把手必须集中精力抓，各乡镇党政一把手必须负起主体责任。

③必须抓实抓细抓精准。较真叫板，决不能有差不多、过得去的思想，决不能糊涂，必须对照验收标准，一户一户地盯、一个人一个人地盯、一项一项地落，把工作做得实而又实、细而又细。

④坚持综合施策。全力抓实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底、危房改造等10大扶贫举措。尤其要做好产业项目到户工作，让到户项目真正发挥作用，确保稳定脱贫、长期脱贫。

⑤坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，严肃查处扶贫领域违法违纪问题，决不允许搞数字脱贫、算账脱贫、注水达标。在这件事上，谁也不能出问题，否则，我们无法向中央和省委交待，无法向朝阳人民交待。

⑥以乡村书记为重点加强基层组织建设。

要选优配强乡镇书记，加大对党建和飞地经济、乡村振兴、脱贫攻坚、信访稳定、农村人居环境整治等工作考核力度，进一步压实责任、传导压力。

要选优配强村书记。重点是要选拔任用能人型村书记和企业家村书记，提高带头致富的能力和水平。同时，全面推行书记、主任一肩挑。

2.打好防范化解重大风险攻坚战。必须时刻绷紧防风险、保稳定这根弦，切实做好各项工作，坚决维护经济发展和社会稳定大局。

①狠抓信访稳定。以解决问题为核心减存控增，深入开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案等工作机制，着力解决好重点群体信访问题，突出解决好房地产领域回迁难、办证难和征收拆迁遗留问题，确保今年完成三年攻坚任务。

②狠抓安全生产。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查整改力度，确保安全生产形势平稳。

③狠抓金融风险防控。特别是要加大不良贷款清收处置力度，做好稳金融工作。

3.打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强力推进中央环保督察反馈意见整改落实，全力抓实抓好污染防治攻坚战成效考核，坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度，全力解决群众反映强烈的环境问题，以创建国家森林城市为契机，抓好青山、碧水、净土等重点生态工程，全力推进农村人居环境整治、城市污水处理设施建设、矿山矿业整治等重大项目，加快建设生态朝阳、美丽朝阳。

三、进一步加强党对各项工作的领导

1.加大调度力度。对招商引资、项目建设、盘活存量、脱贫攻坚、向上争取等重点工作，各位市委常委、副市长要强化调度推进。尤其对向上争取工作，市政府要半月一调度，市委常委会要一月一调度，砸实责任、压实任务，确保朝阳向省委、省政府交上一份合格答卷。

2.加大考核力度，以项目论英雄、以业绩论英雄。由颜武同志负责，进一步抓实重点工作考核。尤其在向上争取工作上，由颜武、殿祥同志牵头，市委组织部、市委财经办、市发改委、市财政局负责，抓紧制定完善考核办法，把日常考核与集中考核结合起来，定期排名通报。

3.坚持用五个一批激励干部担当作为、干事创业。省委明确，要根据项目资金争取情况，对14个市进行大排序，并在全省通报、严格兑现奖惩。我们也要对县(市)区、部门进行大排榜，看谁行谁不行。年底，无论是向上争取、招商引资、盘活存量，还是开发区建设、脱贫攻坚、农产品深加工，还是信访稳定，都要排大榜，看业绩、看贡献，干得好的提拔重用，干得差的约谈调整，树立鲜明正确的用人导向。

4.坚决防止弄虚作假。朝阳的发展必须是真实的发展、没有水分的发展，必须确保各项数据实事求是、真实准确。一旦发现数据造假，一定严查到底，无论是谁，决不手软。

同志们，落实好全国两会精神特别是抓好向上争取工作，是我们当前的头等大事，也是对各级干部能力素质作风的重大检验。全市上下一定要坚定信心、坚定决心，真抓实干、奋发有为，抓实机遇、攻坚克难，确保朝阳完成年初确定的目标任务，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

在六稳六保研讨会上的发言讲话(3

同志们：

在今年两会上，六稳六保被高频提及，成为两大关键词。其中，六稳指的是：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保指的是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。应该说，在新冠肺炎疫情突袭全球尚未结束之时，做好六稳工作、落实六保任务至关重要、意义重大、影响深远。因为，六稳是我们应对各种风险挑战的重要思维导向，六保则是六稳工作在特殊条件下的具体化和实践路径。面对我国当前经济社会发展工作所遇到的困难和挑战，我们要在常态化疫情防控前提下，从近几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解六稳与六保之间的关系，坚决贯彻执行六稳与六保任务，确保各项决策部署工作落地生根、开花结果。

下面，我就进一步落实好六稳六保工作谈几点看法。

一、集中精力抓好六稳与六保，厘清二者辩证关系和优先顺序，扎实六稳基础，提升六保高度

六稳在本质上是一种稳增长的分解。20xx年，我们国家提出稳增长调结构惠民生促改革的发展目标。20xx年，我们提出了更为成熟的六稳政策。六稳是我国熨平经济波动和提升经济发展基础的系统方案：稳就业，就是要夯实经济社会运行的微观基础，提供居民获得收入流的保障;稳金融，就是要保障经济运行的血液正常循环，引导金融服务实体经济;稳外贸，就是要塑造良好的经济运行外部环境;稳外资，就是要保障并集聚经济运行的资本要素;稳投资，就是要稳住经济增长的基本动力;稳预期，就是要稳住经济发展的信心和毅力。可见，六稳工作方案是一个系统工程。之所以审时度势、未雨绸缪，提出把六稳作为实现我国经济稳中求进的基本要求，其中一个很重要的原因就是因为党和xxxxx准确研判出我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此，20xx年4月，我们国家在六稳基础上明确提出六保。

六保是六稳工作的着力点。不得不说，六保是新冠肺炎疫情冲击下经济社会停摆的产物。当然，六保实质上是特殊情况下稳定经济社会运行底线保障的系统方案：保居民就业，就是要保障居民收入流不断流;保基本民生，就是要保障基本公共服务尤其是生活服务不断供;保市场主体，就是要保障各类经济行为主体尤其是中小微企业正常复工复产以及新增市场主体的成长发展;保粮食能源安全，就是要保障民以食为天的生存之本和产业动力安全的生存之本;保产业链供应链稳定，就是要保障上、中、下游产业链各环节和各企业正常分工协作稳定运营的底线保障;保基层运转，就是要保障基层组织人、财、物进而保障社会正常运行，通过社会治理为经济治理提供有效支撑。可以看到，六保是六稳工作在特殊条件下的具体化和实现路径，着眼于实际及具体的关键问题。我们只要以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实发展基础。

二、突出保民生与经济主体的思路，赢得高质量内涵式发展，坚持六稳政策，着力六保落实

要想达到六稳，必须以六保作为前提和着眼点。一直到20xx年初疫情发生之前，六稳工作持续推进，我国经济经受住了内外部各种不确定性的冲击，实现了稳中求进稳中向好的经济情形。这一来之不易的成绩，为我国全面建成小康社会奠定了坚实的基础，彰显了我国现代化经济治理能力与治理效能的提升。但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其来，导致我国乃至全球的经济情况发生广泛、深刻、复杂的重大变化。当前，我国面临较大规模的失业问题与民生问题、市场主体破产，供应链、产业链断链，粮食和能源超级波动，还有基层运转不畅等问题。每一个问题相互联系，形成链条，给我们带来了前所未有的挑战和压力。因此，六稳政策面临着一系列危机和风险。所以，我们在政策目标和政策转换过程中要清楚地认识到这个问题。

六保是我们在超级状况下所采取的精准应对的政策举措和政策目标。从世界范围来看，全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程中，保生存理所当然地成为第一核心。更进一步说，疫情救助很重要的落脚点就体现在保障民生的基本运转以及保证经济主体的基本运行。其中，中小微企业是国民经济的重要组成部分，涉及千千万万人的就业。我们应该极力帮助中小微企业纾困解难、共渡难关，出台各项干货满满的优惠政策措施，开展企业救助扶持等行动，忧企业所忧、急企业所急，让居民就业有基本保障。建设高标准农田，巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，打造与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田，为确保全省粮食总产量奠定坚实基础。各地区要加速拥抱数字化转型，借助新消费展现出来的新优势，打造淘宝村，稳定增长产业，保证产品销往全球多个国家和地区，通过公共网络实现商品零售额增长。

三、以改革化解危机，为全球经济治理提供经验借鉴，抓牢六稳与六保两个支点，通过六保推进六稳

我们需要改革，特别是市场化、开放化改革，才能化危为机。新冠肺炎疫情冲击是一场巨大的经济社会压力测试，是一场巨大的国家治理体系与治理能力的自然实验，更是一场巨大的人类命运共同体的考验。各个国家(地区)都要面对这个前所未有的局面，都要探索前进，都要相互借鉴。目前世界银行、IMF、WTO以及联合国贸发会议、OECD等国际机构都在不断地调整对世界经济和国际贸易增速的预测。就世界各国的历史经验来看，一次大的公共卫生危机可能会演化成经济危机、社会危机和政治危机。我们要想防止公共危机向经济危机、社会危机，甚至政治危机蔓延，最重要的就是要通过改革来解决就业问题和保障民生。

改革扩内需，改革提信心，改革振民心。因此，我们在保就业方面，必须使复工复产加速进行，必须加大稳企业、扩需求、促发展的力度，使经济循环常态化。同时，我们要通过提振综合治理能力的改革来扩大有效市场需求量，来使供需循环常态化，从而稳定各个市场主体，稳定就业，使我们的六保做得扎扎实实、实实在在，把短期的稳定和中期的发展结合起来。另外，我们可以通过改革就业政策来缓解目前就业供需之间的缺口，比如通过研究生扩招等方式来解决200万就业问题，通过给予更多企业贴息贷款，各种保岗就业的补贴，使很多没有效益的企业能够稳产保岗、创造就业。从六稳到六保的理念演进与具体部署，通过六保着力推进六稳的系统方案与具体路径，都集中体现了应对与解决重大问题的中国智慧与中国方案，不仅提升我国经济治理能力和治理效能，更为全球经济治理提供经验借鉴、注入新动能、展现新理念。

四、稳住经济基本盘，留得青山赢得未来，守住六保底线，筑牢六稳根基

筑牢六稳根基，提升经济治理能力与治理效能。稳住经济基本盘是疫情当前我国经济工作的重中之重，是我国经济治理体系与治理能力现代化水平提升的重大考验，是我国经济治理效能增进的具体体现。作为对经济系统的意外冲击，新冠肺炎疫情短期可能造成供应链断链、订单断需、资金断流，长期可能改变支撑经济运行的劳动、技术、资本等生产要素条件。我们今年把稳企业、保就业作为优先选项，一个很重要的前提是，疫情阻击战、行政性复工复产取得了阶段性胜利。政府工作报告里提出非常重要的一点是要优先全面强化就业，即使是财政、货币政策也都要致力于解决就业问题。可以说，促进就业的政策是应出尽出，增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。不过，六保本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身，更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、风险和超级问题而进行的优化布局与升级。在这个基础上，我们要把就业问题上升到更高的层面。从六稳到六保，就是要在国内外发展环境剧烈变化情况下稳住经济基本盘，既着眼于高质量发展，又聚焦于底线保障，提升经济治理能力与治理效能。

守住六保底线，就能稳住经济基本盘。六保是六稳工作的着力点，这一政策理念和政策优先顺序至关重要、影响远大，这是在疫情冲击之下经济治理重点取向的有效应对。需要强调的是，着力点有短期与长期两层含义。短期的含义是留得青山：通过六保保障经济社会各个方面正常运行，人在、企业在、生产要素在，从而留住六稳工作的基础。长期的含义是赢得未来：通过六稳工作熨平经济波动并提升经济发展的基础要素条件，劳动、技术、资本等要素规模扩大、质量提升，进而赢得高质量发展的未来。从稳住经济基本盘，到提升经济基本盘，这是着力点的要义所在，更是六保与六稳的功能所在。无论是短期含义，还是长期含义，都是要提升我国的经济治理能力与治理效能。六保是六稳工作的着力点，就是牢牢把握经济发展主动权的具体实践。x曾多次指出，面对错综复杂、快速变化的形势，我们要保持清醒头脑，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握经济发展主动权。

同志们，今年《政府工作报告》还有一个最大看点，那就是没有提出20xx年全年经济增速具体目标。x就此做了清楚的说明，今年的政府工作报告不设定GDP增速目标，核心原因是疫情和经贸形势具有高度的不确定性，在很大程度上会妨碍各级单位对六保政策的落实，因而今年暂时不设GDP增速目标。对此，大家议论纷纷、褒贬不一。实际上，不设定GDP目标不等于我们不会完成全面小康目标，不设定GDP目标不等于对经济增长没有要求。相反，保居民就业、保民生、保经济主体等一系列经济目标都要求经济要有很高的增长。所以，我们解读这一做法时，要认识到今年遇见的是前所未有的挑战，经济面临着前所未有的风险和冲击。这个冲击力不仅仅导致整个经济增速出现回落，更为重要的是疫情本身以及应对疫情的各种政策带来了极大不确定性。所以说，这样做更有利于引导国家各方面主体集中精力、团结协作抓好六稳六保各项工作任务，将各种宏观政策形成一揽子统筹力量。

同志们，在危机中育新机、于变局中开新局。集中精力抓好六稳六保各项政策举措落实落地，需要谋实招、务实功、求实效。我们要守住保的底线、筑牢稳的基础，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，把高质量发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，高质量全面建成小康社会。

谢谢大家。

在财税工作会议上的演讲三篇（精选）

在财税工作会议上的讲话一篇

这次全国财政工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结20xx年财政工作，研究部署20xx年财政工作。

20xx年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局、运筹帷幄、指挥若定，领导全党全国各族人民全力抗击新冠肺炎疫情，取得了重大战略成果；有效顶住前所未有的经济下行压力，推动经济高质量发展；破解前所未有的改革开放难题，推动国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提升；从容应对前所未有严峻复杂的中美斗争，坚决捍卫国家和民族根本利益；推进党的自我革命，把全面从严治党推向新高度。取得这样的成就，根本在于习近平总书记、党中央的掌舵领航、引路指向，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导、强大感召。实践再次证明，习近平总书记在每一个关键节点都作出英明的决策判断，这是我们一步步取得胜利的基石，越是形势纷繁复杂、越是任务艰巨繁重，越要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

党中央治国理政、当家理财，财政部做具体服务保障工作，必须提高政治站位，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，对国之大者心中有数，自觉将财政工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中谋划、部署、推进，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，服务党和国家事业发展大局。

一、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，20xx年财政工作成效明显

20xx年财政工作面临的困难之多、挑战之大，是多年未有的。疫情暴发蔓延时，全国财政收入大幅下滑，收支矛盾异常突出，地方财政运转尤为困难。严峻形势面前，部党组按照习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，迎难而上、担当作为，统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实积极的财政政策要更加积极有为要求，制定出台了扩大财政赤字、发行抗疫特别国债、新增地方政府专项债券等一揽子政策举措，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动。大战大考面前，中央财政和地方财政上下同心、众志成城，克服重大困难挑战，围绕六稳、六保做了大量艰苦细致的工作，财政运行逐季好转，预算执行总体良好，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复和社会大局稳定，向党和人民交出了一份满意的答卷。经此一役，广大财政党员干部四个意识更加牢固，四个自信更加坚定，两个维护更加自觉。一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持生命至上，全力支持抗击新冠肺炎疫情。面对来势汹汹的疫情，全国财政系统闻令而动、听令即行，把疫情防控作为最重要、最紧迫的工作来抓。第一时间明确提出两个确保。按照特事特办、急事急办原则，优先保障疫情防控经费，加快资金拨付使用，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。截至20xx年11月底，各级财政疫情防控资金支出超过4000亿元，为开展相关工作提供了坚实支撑。加强应对疫情财税政策保障。围绕减轻患者救治费用负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应、加强科研攻关特别是药物和疫苗研发等方面，出台实施一系列针对性强的财税政策。大力支持重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设，提升公共卫生和医疗基础设施能力水平。加强抗疫国际合作。同时，加大政策解读和宣传力度。组织召开系列新闻发布会，编写发布财政支持疫情防控政策措施问答、六保财政政策措施问答、中国财政政策执行情况报告等，增强社会各方面信心。

（二）加大政策对冲，促进经济企稳回升。加强经济财政运行分析和宏观政策谋划，探索创新突发冲击下的宏观调控新路子，有力有效应对疫情冲击。及时出台规模性助企纾困政策，以合理适度的政策力度对冲疫情影响。将赤字率提高到3.6%以上，发行1万亿元抗疫特别国债，增加1.6万亿元地方政府专项债券，积极扩大有效投资。强化减税降费阶段性政策，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年新增减负超过2.5万亿元。湖南、江苏等加强政策宣传辅导、效果评估，落实落细减税降费政策，取得较好效果。创造性设立财政资金直达机制，大幅提高政策效率。通过改革建立一竿子插到底的直达机制，搭建监控系统，推动资金快速精准投放到终端，省级财政既当好过路财神又不当甩手掌柜，为基层保就业、保民生、保市场主体提供有力支撑。在各地各部门共同努力下，仅用20天时间，就将90%的中央直达资金下达市县基层，省级财政细化下达时间平均只有1周，速度前所未有。广东、新疆、湖北、四川等创新工作机制，探索管用做法，确保直达资金安全精准高效落地。

（三）精准聚焦发力，推动三大攻坚战取得决定性成就。强化攻坚保障，跑好全面建成小康社会最后一公里。支持如期打赢脱贫攻坚战。聚焦剩余贫困县和贫困人口，精准落实各项帮扶措施。20xx年在收支矛盾十分突出的情况下，用于扶贫的资金继续较大幅度增加，并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜。加大对产业扶贫、就业扶贫支持力度，着力解决苦咸水等两不愁、三保障突出问题。山东、云南等扎实做好涉农资金整合工作。推动生态环境明显改善。支持打好污染防治标志性重大战役。深入实施山水林田湖草生态保护修复工程试点。引导黄河全流域开展横向生态补偿机制试点。推动国家绿色发展基金注册挂牌。福建、江西等推进国家生态文明试验区建设。防范化解风险取得积极成效。隐性债务风险进一步缓释。从专项债务额度中安排2000亿元，支持地方化解中小银行风险。

（四）突出民生兜底，优先稳就业保民生。针对疫情对就业和低收入群体带来的影响，加大基本民生保障力度，坚决守住六保底线。着力支持稳企业保就业。实施减免小规模纳税人增值税、阶段性减免社保费等政策，加大失业保险稳岗返还力度，通过保市场主体稳定和扩大就业。同时，拓宽就业资金保障渠道，完善就业创业扶持政策体系。预计全年城镇新增就业超过1100万人。河南、广西、贵州等出台各有特点的新政策新措施，有力促进稳就业。扎实做好基层三保工作。最大限度下沉财力，大幅增加中央对地方转移支付，阶段性提高地方财政资金留用比例，强化库款调度，防范支付风险，基层三保得到较好保障。稳步提高基本民生保障水平。统一全国义务教育生均公用经费基准定额。加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，进一步提高退休人员养老金。扩大低保、临时救助范围，健全惠民惠农财政补贴资金监管长效机制。完成93家中央企业和金融机构约1.68万亿元国有资本划转社保基金工作。支持改造城镇老旧小区3.9万个。甘肃、宁夏等扎实做好教育、养老等民生保障工作。

（五）加强创新引领，夯实实体经济发展根基。深入推进供给侧结构性改革，提升实体经济创新力和竞争力。大力支持科技创新。浙江、安徽、深圳等强化政策资金保障，提高科技创新能力。加快制造业转型升级。延长新能源汽车购置补贴政策实施期限。天津、大连、青岛等发展战略性新兴产业，加快新旧动能转换。支持小微企业纾困发展。落实小微企业税费减免政策。加大创业担保贷款贴息支持力度。引导政府性融资担保机构支农支小、降低担保费率。上海、宁波等支持发展普惠金融，缓解小微企业融资难题。强化粮食能源安全保障。支持新建高标准农田8000万亩，实施东北黑土地保护性耕作4000万亩。加大产粮大县奖励力度。鼓励非常规天然气开采利用，完善可再生能源发电补贴政策。黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等打好黑土地保卫战，为保障国家粮食安全作出贡献。

（六）深化改革开放，提高财政治理水平。一方面抓财税改革与财政管理，另一方面抓国际财经合作，内外发力，形成服务财政中心工作合力。财税体制改革稳步推进。修订后的预算法实施条例颁布施行，契税法、城市维护建设税法顺利出台。生态环境、应急救援、自然资源、公共文化等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案印发实施。国际财经合作持续深化。推动达成并稳步落实中美经贸协议，区域全面经济伙伴关系协定签署。完成多边开发融资合作中心筹建，支持亚投行成员扩大到103个。成功举办第五次1+6圆桌对话会。财政管理基础进一步夯实。制定出台全国统一的预算管理一体化业务规范和技术标准，初步建立起现代信息技术条件下制度+技术的管理机制。进一步完善政府购买服务制度。规范推进PPP工作。深入开展会计师事务所审计质量提升专项工作。加强会计审计监管，严厉打击财务造假。强化会计人才培养和资格评价，加强注册会计师和资产评估行业管理，支持国家会计学院、财政科研和财经智库建设。海南、陕西等高标准开展预算管理一体化建设。北京、河北、西藏、厦门等扎实推进绩效管理、零基预算等相关工作。山西、江苏、重庆等严把支出关，着力调优财政支出结构。新疆生产建设兵团不断加强财政制度建设。监管局转型取得实效。各监管局全面融入主体业务，持续提升履职能力，狠抓直达资金和扶贫资金监管、地方政府化债情况核查、属地中央单位预算审核等工作，发现并推动解决了一批问题，工作成效明显。

（七）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。树牢政治机关意识，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。积极配合中央巡视。落实落细管党治党责任。制定部党组、机关党委、党支部全面从严治党责任清单，对部机关司局政治机关建设开展专项巡视，充分发挥财经新闻出版的宣传和意识形态阵地作用。作风和纪律建设进一步加强。支持纪检监察机构履职尽责，发挥机关纪委和专兼职纪检干部作用，选优配强监管局和部属事业单位纪检组长和纪委书记。坚决守住精文减会硬杠杠，统筹规范督查检查。基层党组织政治功能持续提升。开展强化政治机关意识教育、灯下黑问题专项整治，全面推进党支部标准化规范化建设。支持和保障离退休干部发挥作用、贡献余热。干部队伍建设稳步推进。选人用人满意度显著提升。组织实施政治素质考察，完善干部选拔任用工作机制。加快推进财政系统人才队伍建设，加强干部教育培训，组建首批4个专家工作室。调整优化司局职能和事业单位布局，机构职能体系不断健全。

一年来，财政工作成效明显，成绩得来十分不易。各地面对极为突出的财政收支平衡压力，克服困难、积极作为，保障了本地区经济社会大局稳定，一些省市为全国财政平稳运行作出了重要贡献。各地在贯彻落实积极财政政策过程中，聚焦当前最突出的问题，坚持以改革应对难题，推出一批实招硬招，创造了许多好的做法和经验。这次会议专门对地方财政厅（局）工作总结进行了汇编，部分地方还作了大会交流发言，希望各地互学互鉴、取长补短，共同把财政工作做得更好。

20xx年是十三五规划收官之年。五年来，我们走过了一段很不平凡的奋斗历程，财政改革发展工作也取得了新的重大成就。一是财政实力进一步增强，为经济社会持续健康发展提供坚实物质基础。在实施大规模减税降费政策情况下，五年收入总量达到88.6万亿元，比上一个五年增长38%，这是在高基数基础上的增长。二是财政支出保持较高强度，有力保障党和国家事业发展需要。坚持开源节流，盘活存量，用好增量，五年支出总量达到109.8万亿元，比上一个五年增长56%，重点领域支出得到有效保障。三是减税降费力度空前，有效促进市场主体和实体经济发展。坚持算政治账、长远账，连续实施大规模减税降费政策，十三五时期累计达到7.6万亿元左右，在减轻企业负担、激发创新活力、促进居民消费、扩大就业等方面发挥了重要作用。四是民生投入只增不减，改革发展成果更多更公平惠及人民群众。财政再困难，也坚决保障好民生支出。五年来，中央财政专项扶贫资金年均增长25.9%。国家财政性教育经费占GDP比重每年都不低于4%。基本养老、基本医疗、城乡低保等保障水平逐年提高。全国社保基金规模稳步扩大。五是国家重大战略支撑有力，持续提升经济发展质量和效益。大力支持雄安新区建设、海南全面深化改革开放等国家重大区域战略。实施创新驱动发展战略，全国财政科技投入年均增长10.9%。落实乡村振兴战略，农民生活、农村面貌发生巨大变化。六是财税体制改革纵深推进，基本确立现代财政制度框架。预算管理更加科学规范，绩效管理改革全面实施。增值税、个人所得税等改革取得重大进展。分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案陆续出台。明确国有金融资本出资人职责。国有资产管理制度不断完善。七是全球经济治理参与度提升，进一步增强国际财经领域的话语权和影响力。关税总水平从9.8%降至7.5%。支持亚投行、新开发银行顺利筹建运营，推动我国营商环境全球排名大幅跃升。有效运筹多双边财经关系，全方位多领域对外财经合作体系初步形成。

五年来，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的伟大实践中，我们坚持与时俱进、守正创新，进一步完善财政工作理念、思路、方法，深化了对做好财政工作的规律性认识。一是更加注重以政领财，把准财政工作方向，切实把党中央交给的责任田种好管好。认真贯彻党中央关于财经工作的方针政策和决策部署，系统谋划提出预算安排建议，优化财政政策供给，加强财政预算管理，为党和国家事业发展提供强有力保障。二是更加注重激发市场活力，改进财政宏观调控，加强跨周期设计和逆周期调节。坚持不搞大水漫灌式强刺激，根据形势变化灵活调整赤字率、债务规模，集成各项财税政策工具，积极引导和改善市场预期，有效支持市场主体，推动高质量发展。三是更加注重精准有效，完善财税政策体系，聚焦短板弱项发力。围绕推动解决发展不平衡不充分问题，特别是针对全面建成小康社会的短板弱项，明确主攻方向，集中政策和资金予以保障。四是更加注重节用裕民，调整优化支出结构，把钱花在刀刃上。落实过紧日子要求，大力压减一般性支出，坚决反对铺张浪费和大手大脚。优化资金使用结构和方式，进一步突出支持重点。五是更加注重向内挖潜，提高财政治理效能，协同推进财税改革与财政管理。蹄疾步稳深化财税体制改革，加强预算执行、管理、监督、绩效评价、评审、信息化等基础工作，不断提升财政工作科学化规范化法治化水平。六是更加注重统筹内外，深化国际财经交流合作，推动更高水平对外开放。强化大国思维和全球视野，深化与主要经济体和国际经济组织交流合作，努力营造有利外部环境。

这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、把舵定向的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持、携手奋进的结果，也是财政系统广大干部职工奋发有为、努力拼搏的结果。

二、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，更好履行财政在全面建设社会主义现代化国家新征程中的职责使命

党的十九届五中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，擘画发展蓝图、规划实践路径、作出战略部署，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。习近平总书记的重要讲话和全会作出的决策部署，许多方面都涉及财政，对发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提出了新的更高要求。学习贯彻全会精神，关键在于全面、准确、深刻地理解把握三个新的核心要义。要科学把握新发展阶段，这个阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，这是做好财政工作必须辨明的历史方位。要深入贯彻新发展理念，这个理念就是创新、协调、绿色、开放、共享的理念，这是做好财政工作必须坚持的重要原则。要加快构建新发展格局，这个格局就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的格局，这是做好财政工作必须锚定的目标方向。只要紧紧围绕全会精神来谋划和落实财政工作，统筹发展和安全，就一定能开拓财政改革发展新局面。

现在，十三五规划目标任务即将完成，十四五新篇待启。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，财政部门要自觉承担起党和人民赋予的历史使命，认真履职尽责，主动担当作为，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。

（一）坚持和加强党的全面领导，切实把两个维护贯彻到财政工作全过程各方面。习近平总书记指出，党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。财政工作有着鲜明政治属性，财政部门必须旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的科学判断、决策部署上来。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫，把党的创新理论转化为推进财政工作的实践力量。切实履行党中央赋予财政部门的职能职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，创造性开展工作，以扎实行动和务实作风推动党中央决策部署在财政系统落实落地。

（二）坚持新发展理念，充分发挥财政在构建新发展格局中的引导带动作用。习近平总书记指出，构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，是事关全局的系统性、深层次变革。在国民经济循环体系中，生产、分配、流通、消费等各环节都与财政相关。财政部门要精准施策，资源配置、政策供给向构建新发展格局聚焦用力。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，既掌握各自内涵，又作为一个有机整体，使发展的各方面相互促进，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要把握工作着力点，紧紧围绕加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、改善人民生活品质、牢牢守住安全发展底线等方面，完善财税政策制定和执行机制，重视预期管理和市场行为引导，提高财政宏观调控的科学性，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。科学谋划相关财税政策措施。要加大统筹内外力度，深入开展国际财经合作，推动国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。

（三）坚持加强财政资源统筹，集中财力办大事。习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。加强财政资源统筹，既是用好宝贵财政资源的必然要求，也是集中力量办大事在财政领域的重要体现。对党中央关心的重大问题、提出的重大战略、作出的重大部署、交办的重大任务，要不折不扣保障到位、落实到位。要增强财政资源配置的完整性，加强公共资源综合管理，把政府各类收入按规定全面纳入预算，实现政策集成和资金协同。提高财政资源跨期配置效率，从更长周期、更广范围谋划政策和预算安排，加强中期财政规划管理，完善跨年度预算平衡机制，以丰补歉、削峰填谷。强化技术支撑，加快财政信息化建设，推动各部门各领域信息整合和共享，更好满足财政资源统筹需要。

（四）坚持以人民为中心，不断提高保障和改善民生水平。习近平总书记强调，各级领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业。公共财政取之于民、用之于民，要进一步履行好分配调节职能，统筹三次分配领域的相关政策，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，切实增强民生政策的可持续性。在国家基本公共服务清单基础上，结合实际探索建立民生支出清单管理制度。创新公共服务提供方式，鼓励社会力量增加非基本公共服务供给，满足人民群众多层次、多样化需求。

（五）坚持艰苦奋斗、勤俭节约，把党政机关过紧日子作为长期方针政策。习近平总书记指出，艰苦奋斗、勤俭节约，不仅是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现现代化需要付出长期艰苦努力。财政部门必须坚决落实习近平总书记党政机关要坚持过紧日子的重要指示精神，始终牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想。要把预算管理作为过紧日子的重要抓手，科学核定预算，该砍的要砍，该减的要减，预算执行中要强化约束、及时纠偏。过紧日子不是财政部门一家之事，要压实预算单位主体责任，推动部门在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面，做到厉行节约。突出建章立制，强化财会监督，推动建立党政机关过紧日子的长效机制。

（六）坚持改革与法治精神，推动财政更好支撑国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记指出，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。财政部门要把财税改革和财政法治建设作为重要工作来抓，坚持两轮驱动、深度融合，切实把制度优势转化为治理效能。聚焦建立现代财税体制的新任务，进一步提高认识和推动深化改革的政治站位，坚决防止把党中央关于改革的战略部署当作一般政策、常规工作来抓，哪里矛盾和问题突出，就重点推动哪里的改革。加快构建现代财政法律制度体系，依法履行财政职能，规范行政决策程序，强化对财政核心权力的制约和监督，着力提升财政干部法治素养。既做好顶层设计，又鼓励基层创新，最大限度调动各方面积极性、主动性、创造性。

（七）坚持统筹发展和安全，高度警惕防范涉及财政领域的重大风险。习近平总书记指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。当前和今后一个时期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，树牢安全发展理念、统筹发展和安全比任何时候都更为迫切、更为重要。财政是发展和安全的基础，也是发展和安全的保障，必须牢牢树立总体国家安全观，支持构建大安全格局。要首先做到财政自身安全，平衡好促发展和防风险的关系，合理安排赤字、债务及支出政策，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保可持续。着力维护国家经济安全，针对影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大财税政策支持力度，实现重要产业、重大科技等关键领域安全可控。同时，密切关注事关全局的其他重大风险，及时提出意见和建议，防止向财政转移集聚，防止发生处置风险的风险。一旦出现重大风险，要果断决策、果断出手，不能优柔寡断、贻误战机。

三、扎实做好20xx年财政改革发展工作，推动加快构建新发展格局

20xx年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，十四五开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好财政经济工作意义重大。前不久召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，部署20xx年经济工作。李克强总理在讲话中对20xx年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。我们要切实把思想认识统一到党中央对形势的判断和决策部署上来，不折不扣抓好贯彻落实。

（一）20xx年财政工作的总体要求和初步安排。

做好20xx年财政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放。积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强国家重大战略任务财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保十四五开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

20xx年积极的财政政策更可持续主要从支出规模和政策力度着眼，兼顾稳增长和防风险需要，保持政府总体杠杆率基本稳定，为今后应对新的风险挑战留出政策空间。合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度。与此同时，加大预算统筹力度，大力盘活存量资金，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好六稳、六保工作。

20xx年积极的财政政策提质增效主要从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升政策效能和资金效益。一方面，建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。20xx年的实践证明，直达机制极大丰富了精准滴灌的政策工具箱，推动宏观政策与微观需求紧密结合，显著降低了交易成本和制度成本，确保了财政资金用到基层急需以及惠企利民领域。20xx年要继续坚持这一行之有效的做法，研究解决20xx年实施过程中存在的问题，形成常态化制度化安排，使资金管得严、放得活、用得准，更好发挥积极财政政策效能。另一方面，落实好党政机关要坚持过紧日子的要求，进一步调整优化支出结构。在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约，推进党政机关过紧日子。下更大力气优化支出结构，把严把紧预算支出关口，深入挖掘节支潜力，加大重点领域和刚性支出保障力度。大幅度压减非刚性、非重点项目支出和公用经费，并对一些重点项目和政策性补贴按照从严从紧、能压则压的原则进行压减。地方财政也要进一步压减一般性支出，把更多宝贵的财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。同时，要更加突出绩效导向，加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，切实做到花钱要问效、无效要问责。

各地要认真落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，扎实做好20xx年预算管理工作。一方面，加强20xx、20xx年预算统筹平衡。各地要加大预算统筹力度，努力实现跨年度平衡，政策不急转弯。要严格控制20xx年支出，坚决防止年底突击花钱，尽量节省部分资金用于平衡20xx年预算。用好抗疫特别国债资金，按规定将剩余资金结转到20xx年使用，用于满足抗疫等支出需求。另一方面，切实提高财政收入质量。20xx年财政收入恢复增长后，各地要抓住有利时机，努力提高财政收入质量。要抓好20xx年收入执行收尾工作，严格依法依规组织收入，压实20xx年财政收入基数。根据财政经济形势科学确定20xx年收入预算，与经济发展指标保持大体协调。

（二）20xx年财政工作的主要任务。

习近平总书记强调，20xx年经济工作要围绕构建新发展格局来展开。我们要积极发挥财政职能作用，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，推动构建新发展格局迈好第一步，见到新气象。20xx年要扎实做好以下重点工作。

第一，精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实。按照扩大范围、完善机制、严格监管、强化支撑的原则，在保持中央和地方财政关系基本不变的前提下，扩大中央财政直达资金范围，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付纳入直达范围，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖。同时，提高直达资金管理水平，完善监控系统，增强直达机制政策效果。持续推进减税降费。综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，要保持一定的减税降费力度，保持政策的连续性。各地要加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。用好地方政府专项债券。要按照资金跟着项目走的原则，适当放宽发行时间限制，合理扩大使用范围，提高债券资金使用绩效。债券资金主要用于党中央、国务院确定的重点领域项目，优先支持在建工程后续融资。各地要提早做好项目前期准备、评估遴选等工作，加快项目申报审批，避免钱等项目。

第二，强化财税政策支持和引导，坚定实施扩大内需战略。积极拓展投资空间。用好中央基建投资、地方政府债券资金，优化投资结构，重点用于补齐农业农村、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进两新一重等重大工程建设。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。推动PPP规范有序发展。促进扩大居民消费。加大税收、社保、转移支付等调节力度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。加快补齐农村流通短板，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。优化进口关税结构，增加优质产品进口。落实国家重大区域战略。加快出台长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展财税支持政策，研究制定十四五时期支持西藏、新疆社会经济发展财税政策体系。推动财政支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、海南全面深化改革开放、东北振兴等相关政策措施更好发挥实效。推进以人为核心的新型城镇化。支持实施城市更新行动，推动城镇老旧小区改造和住房租赁市场发展，降低租赁住房税费负担。用好中央财政农业转移人口市民化奖励资金，健全成本分担机制，保障农业转移人口基本公共服务需求。

第三，推动创新发展和产业升级，提高经济质量效益和核心竞争力。支持加快科技自立自强。坚持把科技作为财政支出重点领域，推动构建社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。强化国家战略科技力量，支持国家实验室建设、重组国家重点实验室体系，加大对高水平创新人才及团队、科研机构稳定支持力度。健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。推动产业链供应链优化升级。统筹相关资金，深入实施产业基础再造工程，支持构建自主可控、安全高效的产业链供应链。扩大政府采购支持首台（套）推广应用试点产品和地区范围。激发企业创新活力。推进普惠金融发展，发挥政府性融资担保机构作用，切实缓解小微企业等融资难融资贵。

第四，坚持尽力而为、量力而行，加强基本民生保障。落实就业优先政策。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金、工业企业结构调整专项奖补资金、失业保险基金等，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘。促进教育高质量发展。加大学前教育财政投入，进一步改善中西部贫困地区办学条件，支持高职院校扩招，分类推进双一流建设。落实家庭经济困难学生资助政策。稳步提高社会保障水平。进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例，推进全国统筹。支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众救助工作。完善社保基金管理。深化投资运营管理体制机制改革，持续做大做强战略储备基金，加强划转中央企业国有股权管理，提升地方委托养老基金管理效能。推进健康中国建设。支持发展文化事业产业。健全公共文化服务财政保障机制，提高文化惠民工程的覆盖面和实效性。完善相关资金基金管理机制，支持推出更多精品力作。

在制定和落实民生政策过程中，各地要进一步增强民生政策措施有效性和可持续性，使民生支出建立在更有效、更可持续的基础上。一是加强财政可承受能力评估，对拟出台的民生政策和项目，全面分析对财政支出的短期和长远影响，对评估认定财政难以承受的，一律不得实施。二是推动建立民生支出清单管理制度，会同相关行业主管部门，对本地区出台的各领域民生政策进行梳理，逐步建立本地区民生支出清单，明确相关政策名称、保障范围、支出标准、备案流程等，按程序报上级政府备案，提高民生支出管理的规范性和透明度。

第五，完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全。支持耕地质量保护和地力提升，大力推进高标准农田和农田水利建设，推进东北黑土地保护性耕作行动计划。完善粮食主产区利益补偿机制，继续实施产粮大县奖励政策。支持农业良种培育和种业发展。优化粮食储备结构，增强国家粮食调控能力。提高农业质量效益。加大先进、高端、智能化农机补贴力度。积极培育多元化新型农业经营主体。深入推进国家现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群建设。扩大三大粮食作物完全成本保险和收入保险、大灾保险试点范围。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实四个不摘要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜，加强资金资产项目管理。扎实推进定点帮扶工作。

第六，坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配，大力推动绿色发展。加强污染防治。巩固北方地区冬季清洁取暖试点成果。支持重点流域水污染防治，推动长江、黄河全流域建立横向生态补偿机制。强化土壤污染风险管控和源头防控。探索开展农村黑臭水体治理。推进重点生态保护修复。引导重点生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上。推动建立黄河流域生态保护和高质量发展基金。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，整体推进海洋生态保护修复，实施历史遗留废弃矿山环境修复治理。积极支持应对气候变化。推动重点行业结构调整，支持优化能源结构，增加可再生、清洁能源供给。继续推进天然林资源保护、退耕还林还草、大规模国土绿化行动等重大工程，强化森林、草原、湿地、荒漠保护修复和治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统碳汇能力。研究碳减排相关税收问题。

第七，做好重点领域风险防范化解工作，确保财政经济稳健运行、可持续。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。这项工作必须持之以恒、一以贯之、不留后患。坚决防范基层三保风险。各地要牢固树立底线思维，将三保作为一项重要政治任务来抓，坚决杜绝出现拖欠教师工资等问题，确保三保不出风险。要坚持三保支出在财政支出中的优先地位，将三保作为20xx年预算安排的重点足额编列、不留缺口。省级财政部门要加强对市县预算的审核，督促市县打足三保预算。加强执行监测，结合直达资金管理，动态掌握基层执行情况，严禁挤占挪用三保支出，对三保保障不到位的地区，要督促地方及时调整预算予以补足，采取加大转移支付、提高资金留用比例等措施予以必要支持。

第八，坚持系统集成、协同高效，加快建立现代财税体制。完善税收制度。健全地方税体系，推进消费税征收环节后移改革并下划地方。通过税收立法授权，适当扩大省级税收管理权限。研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极推进增值税、消费税等税收立法。加快财政体制改革。推进知识产权保护、养老保险等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。积极推动省以下财政体制改革。深化预算管理制度改革。制定进一步深化预算管理制度改革的意见。大力推进财政支出标准化建设，强化标准应用和调整机制。加快推进政府采购制度改革。加强和规范政府购买服务。推进国资国企改革。扎实落实国企改革三年行动相关工作。健全国有金融资本授权经营体制和激励约束机制，推动国有重点金融机构改革。加强行政事业性国有资产管理。不断完善国资报告机制和成果运用。

第九，健全制度机制，进一步强化财政管理和监督。加强预算执行管理。严格执行预算法及其实施条例，依法依规组织收入、安排支出。强化预算对执行的控制，加强预算执行动态监控，严禁超预算、无预算支出。进一步加强地方财政暂付款管理。加快预算管理一体化建设。各地要尽快完成系统建设，与财政部全国预算管理汇总系统对接。中央一体化系统建设要抓紧研究推进。完善财会监督体制机制。建立健全以政府部门财会监督为主导的体系框架，加大财会监督与其他监督的贯通协调。推动会计准则高质量实施，进一步加强会计审计监管。更好发挥监管局作用。各地监管局要在联席会议机制领导下，聚焦财政中心工作，推动重大财税政策在地方落实见效，强化部门预算和转移支付监管，提升财政资金使用绩效。

第十，深化对外财经务实合作，拓展国际合作新空间。深度参与全球经济治理体系改革。统筹用好G20、APEC等多边合作交流平台，加强宏观经济政策协调。强化对亚投行、新开发银行等新机构战略引领，深化与世行、亚行等传统机构合作。推动贸易和投资自由化便利化。制定关税减让实施方案，加快做好区域全面经济伙伴关系协定落地工作。加快中日韩自贸谈判进程，研究加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。进一步完善海南自由贸易港零关税政策，研究出台有利于自贸试验区实现自身功能定位的政策措施。综合采用贴息、专项补助等政策工具，支持内外贸一体化发展。更好服务改革发展工作大局。推动多边开发融资合作中心有效运作。积极参与经济数字化国际税收规则制定。继续牵头做好参与世行营商环境评估工作。

四、坚持和加强党对财政工作的领导，全面提高财政系统党的建设质量

党的领导是战胜一切困难和风险的定海神针，是推进我国经济社会发展不能脱离的最大国情。我们要深刻领会、准确把握坚持和加强党对财政工作领导的重大意义，深入推进财政系统全面从严治党各项工作，为推动构建新发展格局、实现高质量发展提供根本保证。

（一）着力提高学习教育的针对性实效性，更好运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指南针和定盘星，坚持读原著、悟原理，学好用好《习近平谈治国理政》等重要著作，持续拓展理论学习的广度深度。完善经常性学习机制，突出关键少数和年轻干部，用好财政大讲堂、干部教育在线等平台，有计划、分层次抓好学习教育。结合庆祝建党100周年，认真开展党史学习。弘扬理论联系实际学风，切实把学习成果转化为推动财政改革发展的生动实践。

（二）牢固树立政治机关意识，持续增强践行两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断深化对财政工作政治性的认识，把两个维护作为最高政治原则和根本政治规矩，持续提升坚决维护的定力和能力。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时向党中央请示报告财政工作中的重大问题、重要事项、重要情况。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。

（三）坚决贯彻新时代党的组织路线，努力建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。树牢正确选人用人导向，落实好干部标准，统筹推进领导班子和干部人才队伍建设。加强政治素质把关，选优配强一把手，完善优秀年轻干部发现培养机制，优化干部队伍结构。加大干部教育培训力度，推进完善一库两池一室建设。强化大抓基层、大抓支部鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（四）持之以恒正风肃纪，坚定不移推进党风廉政建设。狠抓全面从严治党主体责任、监督责任落实，加强对部机关司局、监管局、部属单位党建工作分类指导。严格落实中央八项规定精神，持续巩固深化基层减负成效。精准化、常态化开展警示教育，深化运用四种形态，大力支持纪检监察机构监督执纪问责。狠抓内控制度执行，提升内部巡视和内部审计工作质量，强化对财政权力监督制约。

20xx年财政工作任务艰巨繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，不为虚名、不务虚功，立足当下踏踏实实地干，努力做好各项财政工作，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

在财税工作会议上的讲话二篇

同志们：

今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结20xx年全市财税工作，分析当前形势，研究部署20xx年工作。等下，**副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、对20xx年全市财税工作的基本估价

20xx年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。

（一）财税收入总量和增幅实现新的突破。全市财税总收入突破10亿大关，达到106628万元，比2003年增长21。86%，增幅创近十年新高。其中**县财税总收入实现了跨越式增长，由2003年的9000万元增加到14070万元，增幅高达60。96%；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过20%以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善。

（二）财政支出结构进一步优化。20xx年，全市财政支出共完成238018万元，比2003年增长18。13%，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了三农、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长%；三农支出万元，增长%；科教文卫支出万元，增长%，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。

（三）税收征管措施进一步加强。全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。

（四）支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的三大建设工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和三产引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。

（五）各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10。03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食直补、农业税降点等政策，及时拨付了直补资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。

（六）财政监督水平有了新的提高。针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的使用，提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增强了财政资金使用管理的透明度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素质明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力

科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把五个统筹落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：

（一）做大收入蛋糕，提升财税服务经济能力。税收源于经济，又必须服务经济。当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快。财税部门一定要牢固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观。特别是财政部门，要不断改进理财方式，面向市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增强发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来。

（二）加强薄弱环节，提升财政公共服务能力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向三农倾斜，突出解决三农工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。

（三）搞好消赤减债，提升财政抗击风险能力。赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过35年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。

（四）勇于开拓创新，提升各级财政管理能力。实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

三、真抓实干，全面完成20xx年财税工作任务

20xx年，是十五计划的最后一年，也是我市加快推进三大建设，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入14640万元，剔除免征农业税等因素，同比增长12。87%，力争突破15个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

（一）落实稳健财政政策，加快推进财源建设。一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照有保有控、有所为有所不为的`原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。

（二）继续加强税收征管，确保税收稳定增长。确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的寅吃卯粮和寅留卯粮现象，确保财税收入真实可靠；切实加快金税工程、金财工程建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。

（三）切实优化支出结构，有效保障重点支出。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取两个确保补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对三农资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生两免一补以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。

（四）统筹推进财税改革，逐步完善理财机制。一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化收支两条线管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食直补、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设，20xx年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。

（五）强化财政监督管理，提升依法理财水平。依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快金财、金税工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。

（六）树立以人为本理念，加强干部队伍建设。人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变事后出手为提前介入，变被动付帐为主动买单，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍免疫力。

同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！

在财税工作会议上的讲话三篇

这次财政工作会议是在全市上下贯彻落实市第十一次党代会精神，深入实施十二五规划的重要时期召开的。会前，市委、市政府专门听取了全市财政工作情况的汇报，充分肯定了20xx年财政工作，最近召开的市第十五届人大七次会议批准了20xx年全市财政预算和工作思路。刚才，一新同志对去年工作进行了回顾，对今年工作做了部署，总结很实，任务具体，要求明确，我表示完全赞同。

20xx年是十二五规划开局起步之年。全市上下以科学发展观为统领，解放思想，扩大开放，改革创新，真抓实干，经济社会发展取得了振奋人心的成就。全年完成地区生产总值153.1亿元，同比增长13.1%，城镇居民可支配收入16297元，农民人均纯收入3586元，分别增长11.8%和19.7%。财政工作也取得了显著成绩。全市财政总收入首次突破10亿大关，达到10.45亿元，同比增长21.82%。财政一般预算支出完成24.97亿元，同比增长22%。各项重点支出保障有力，全市教育、科技、计生、农林水、社会保障、医疗卫生、住房保障等七项民生支出达到16.1亿元，同比增长20.2%，占财政支出的比重达到64.5%。争取上级各类转移支付资金达7个多亿，为历年来最好的，为我市经济社会发展作出了重要贡献。财政局机关也连续获得全市三个文明建设绩效考核先进单位等多项荣誉。市委、市政府对财政工作是满意的。在此，我谨代表市委、市政府向全市财政系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！

今年是我市实施十二五规划承上启下的重要一年。当前国内外经济形势更加复杂严峻，我们将面临更多新的挑战，做好财政工作任务艰巨。全市财政部门要进一步增强紧迫感和责任感，把促进发展作为第一要务，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把提升绩效作为目标导向，把队伍建设作为重要抓手，切实把科学理财观落实到财政工作中来。

一、围绕促进发展，努力在调结构中稳增长、保平衡。要准确把握稳中求进总基调，主动应对扩大财政收入面临的新考验，把形势分析得更加透彻一些，把困难估计得更加充分一些，按照打造三基地二中心、跻身全省县域经济20强的总体目标，科学运用财政杠杆，有效调节经济运行，在转方式调结构中有力保障稳增长、保平衡、稳大局。

财政资金的使用和扶持要重点做好三个结合：一是与国家积极的财政政策相结合。中央已经明确，今年财政政策的基调不变，力度和重点将做适当调整。财政资金的使用，就是要按照中央要求，更加注重发挥政府投资对结构调整的引领作用，体现国家积极的财政政策取向，带动更多的社会资本投入到重点领域改革、自主创新、战略性新兴产业、节能环保等方面，避免简单重复传统的发展方式，严防落后产能、过剩产能的扩张。二是与国家扩大内需的战略决策相结合。发挥财政调节收入分配功能，落实国家扩大就业、完善社保体系等方面的财政支出政策，丰富和完善促进消费的财政补贴政策，支持城乡流通体系建设，为扩大居民消费创造良好条件。三是与产业转型升级相结合。发挥新型工业化资金的带动作用，落实战略性新兴产业引导资金，整合企业技术改造专项资金，加大科技资金投入，促进工业转型创新发展。完善节能减排财政奖补机制和生态补偿工作试点方案，加快推进两型社会建设。

与此同时，要更加注重财源建设，充分发挥财政专项资金的使用效益，在产业规划、产品开发、技术改造、设备购置、税收减免、信用担保等方面，加大对重点行业、骨干企业和高新技术产业的扶持力度，大力培植骨干财源；

认真落实国家结构性减税政策，特别是健全中小企业信用担保、贷款贴息财政扶持体系，实施小微型企业所得税优惠政策，强化政府采购对中小企业的政策扶持功能，清理行政事业性收费项目，减轻企业税费负担，积极为各类市场主体营造公平的财税环境；

要注重支持结构调整，加大对自主创业，以及自主创新、创造的财政支持，尽可能让创业、创新、创造的火花转变为新的税源增长点，进一步提升经济增长质量，努力培育壮大县域财源。这里有一点，大家应清醒地认识到，财政目前还仅仅停留在吃饭财政的份上。如果没有上级转移支付和专项补助，我们寸步难行。就拿去年来说，我市财政一般预算支出为24.97亿元，一般预算收入仅为5.43亿元，而5个多亿的一般预算收入中，非税收入占比达30%。这30%基本上都是专款专用，不能形成我市有效的可用财力。要维持正常的支出和运转，很大程度上需依赖上级财政的支持。因此，我们一定要增强忧患意识，按照市委、市政府的战略部署，积极履行财政职能，负重拼搏，想方设法加强资金保障，主动服务经济发展大局，既要提高组织收入的水平，更要主动为市场主体服务，以经济质量的提升，促进财政收入的增加，实现经济与财政同步平稳较快增长。

二、围绕保障民生，努力在办好实事中惠民生、促和谐。当前民生保障任务很重，民生需求越来越多，支出要求越来越高。我们要把握积极有为、量力而行总原则，积极顺应集中力量办民生大事的新要求，切实加大对民生的投入，重点围绕富民、统筹、均等下功夫。第一，要优先保障民生支出。正确处理改善民生与发展经济的关系，既积极有为，让人民群众共享改革发展成果；

又量力而行，与经济发展程度和财政承受能力相适应，稳步提高民生支出比重。第二，要明确民生重点。突出支持三农发展，认真落实各项强农惠农政策，继续加大农村道路、饮水安全工程、广播电视户户通和垃圾处理等农村基础设施建设投入。认真落实教育、文化、水利、保障性住房、社保、医疗等重大民生投入，整合同种类、同性质、同用途的民生专项资金，有选择、有重点、有计划地办几件实事、好事。第三，要提高民生资金使用效益。切实提高民生资金的投入产出比，把钱花在老百姓最需要的地方，确保民生事业有新突破，居民生活有新改善。

这方面，我要强调的是，除了调动现有的自身资源来改善民生外，更多的是要加大对上争取力度，通过多种渠道和方式，把我市的实际情况和实际问题向上级反映，争取更多的转移支付。去年我们在两大国字号政策的争取上有大收获，今年在涉及民生方面的保障任务十分繁重，仅医疗保险、养老保险和社会救助提标扩面、教育经费评估达标、文化体育设施建设等新增支出达1.2亿元。这需要财政部门再接再厉，协调配合有关部门密切关注国家政策动向，做好政策对接和项目资金的争取工作，切实把实事办实，好事办好。

三、围绕科学理财，努力在聚财用财中优结构、提效益。我们既要解决有钱花的问题，更要解决把钱花好的问题。要把握提升绩效总导向，优化财政收入结构和支出结构，突出财政政策实施重点，进一步提升服务经济社会发展的效益。提升财政服务经济社会发展的效益，不仅要在提高财政收入总量上下功夫，更要在提升收入质量上下功夫；

不仅要在提高支出均衡性、时效性上下工夫，更要在优化支出结构上下工夫，确保财政收入含金量，确保好钢用在刀刃上。

一是抓增收节支。增收节支始终是财政工作的永恒主题。增收方面，要严格依法治税，加强非税收入管理，严防跑冒滴漏，严厉打击涉税违法行为，依靠科技手段强化税收征管，大力提高财税征收的信息技术水平。节支方面，要勤俭办一切事情，严格控制三公经费和一般行政性经费支出。财政部门的同志要坚持原则、严格把关，千万不能开了小口子，丢了大原则。当前我市税收收入占财政一般预算收入的比重不高，人均可用财力在全省排名靠后。要认真研究如何提高收入质量，增加可用财力；

如何深化和创新财政管理，加快构建有利于科学发展的财政体制机制。二是抓财政管理体制改革。继续完善预算制度改革，推进预算绩效管理，强化预算执行；

深化国库集中支付改革，尽快推行网上支付，加快资金拨付进度；

加强政府采购监管，规范政府采购行为，继续扩大政府采购范围和规模；

研究建立政府性债务审批、监督和预警机制，防范政府性债务风险。三是抓财政监督。我市既有财政资金紧张的一面，又有管理不够到位的一面，存在着一些漏洞。财政部门的钱拨出去以后，使用的效果怎样，还缺乏有效的监督。要建立覆盖全市财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系，真正做到资金运行到哪里，监督检查和审计就延伸到哪里，确保财政资金的高效和安全。

四、围绕队伍建设，努力在完善机制中保安全、促效能。财政是政府的综合职能部门，经济和社会事业的发展，没有哪一个方面能够离开财政。在市政府现有的几十个职能部门和直属工作部门中，赋予财政部门的职能最全、面最宽、量最大、任务最重。因此，全市财政系统要把握廉洁高效的总要求，牢固树立为国理财、为民服务的理念，强化大局意识、责任意识、服务意识，切实把干部队伍建设抓出成效。要狠抓业务培训学习，深入研究经济社会发展中的重大问题，善于从全局出发谋划和做好我们的财政工作，为各级党委、政府决策做好服务，努力造就一支能打硬仗、善打硬仗的队伍；

要健全各项工作制度和绩效考核机制，坚持按程序办事、按规矩办事，努力提高服务质量和服务水平，做到以制度管人、管钱、管权和管事，进一步提升工作效能；

要始终绷紧反腐倡廉这根弦，围绕勤政促发展、廉政保平安的要求，构筑财政廉政防火墙，确保资金、干部双安全，扎扎实实把各项目标任务落到实处。

同志们，目前我市经济社会发展已步入加速赶超的历史机遇期，财政改革与发展的任务十分艰巨。全市财政部门一定要深入贯彻科学发展观,树立立足全局抓财政的观念,围绕调结构、转方式、稳增长、惠民生,统筹兼顾,突出重点,攻坚克难，扎实做好今年财政工作,为促进全市经济社会平稳较快发展做出新贡献，以一流的业绩迎接党的十八大胜利召开！

领导在新班子成立后的第一次大会演讲材料三篇 优秀演讲比赛稿

领导在新班子成立后的第一次大会讲话材料一篇

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！今天对我来说，这次任职，意味着更多的责任与压力，我将把今天作为一个新的起点，努力工作，勤奋进取，以新的姿态、新的境界，尽快适应新的岗位。在此，我作如下表态：

一、坚定信念。在思想上、行动上与所领导保持高度一致，认真贯彻所里的文件精神，强化政治意识、大局意识，责任意识，做到理想信念坚定。

二、是加强学习。向书本学习，向实践学习，向领导学习，向干部职工学习，加强自己的专业技术理论水平，提高自己在实际工作中的应用水平。

三、是要更加刻苦工作。尽快适应角色转变，适应新的工作环境，紧紧围绕所里的决策部署，理清工作思路，把握工作重点，让本职工作跟上社会发展的新形势、新要求，做到求真务实，脚踏实地，认真刻苦的工作。

四、严格自律。自觉发扬艰苦奋斗的优良作风，严格遵守所里的各项规定，廉洁自律，时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，主动接受所领导和所职工的监督。做到老老实实做人，干干净净做事。

同时，我个人也有一些缺点和不足，希望领导和同志们多提醒、多批评，我一定加以改进和克服。今后，我将会一如既往地以强烈的事业心与责任感，以勇于创新、乐于奉献的精神，以积极向上、实事求是的工作态度，以脚踏实地、求真务实的工作作风，恪尽职守，勤奋工作，决不辜负所领导、同事对我的信任与期望。

谢谢大家，请大家批评指正。

领导在新班子成立后的第一次大会讲话材料二篇

尊敬的各位领导、同事们：

大家好！今天，风和日丽，阳光灿烂，对于我的人生来说，是一个大好的日子。首先，感谢组织对我的信任，也感谢局班子领导和同志们的信任和支持！

岗位意味着责任。组织安排我到这个岗位工作，我深感责任重大，我将在区委、区政府和局党组、班子的领导下，尽职尽责，做好工作。

一是要尽快实现理念和能力的转变。要下功夫提升自己的学习研究能力、组织协调能力、综合管理能力、创新能力，多向老领导、老同志学习，不断增长才干，不断提升自己，提升工作，尽快适应胜任新岗位的工作要求，使自己成为想干事、能干事、多干事、干成事的干部。

二是要认清角色地位，出力而不越位。要摆正位置，当好配角，主动配合，当好参谋，做到工作上主动配合不缺位，处事情不越位。

三是要牢固树立大局意识，处处以大局利益为重，自觉维护班子的团结统一。要学会补台，做好补救工作，要维护正职的权威，支持正职的工作，做到工作上补台而不拆台，合心而不分心。

也希望领导、同志们一如既往地支持我，我将与大家共同努力，做好我区的财政工作，来回报组织的信任。

最后一句话：尽管我能力有限，但我将尽其所能！

领导在新班子成立后的第一次大会讲话材料三篇

尊敬的各位领导，同学们：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开我院新一任学生会的成立大会。首先，请允许我代表经管系学生会向在百忙之中抽出时间来参加本次大会的各位领导老师表示衷心的感谢；同时向出席成立大会的各位嘉宾表示热烈的欢迎。从第一届第一任学生会成立以来，正是有这么一批批前赴后继、无私奉献、积极进取、精益求精的学生干部的努力才有了今天电气学生会的辉煌成绩。在此，我谨代表我们团队向为电气系学生会的发展作出无私奉献的前辈们表示由衷的感谢。谢谢（鞠躬）

经管系学生会是在系老师的亲切关怀和大力支持下，依靠全系学生开展工作的群众性组织，是联系系部广大同学的桥梁和纽带。自系学生会成立以来，我们系学生会的发展大致可划分为两个阶段。第一个创业阶段：我们第一届第一任学生会干部同仁在一条全新的道路上为我们迈开了系前进的第一步，开始书写电气系学生会的历史；第二个是完善阶段：八个部门开始承担部分学生服务工作，系学生会在制度上逐步得到完善、在活动中屡推精品，创造了一个又一个辉煌。今天，我们又踏上了新的征程。

在接下来一年的`任期中，我们主席和部长将和你们新的学生会成员带领我们团队在以下四个方面开展工作。

一、重新定位，制定全局性工作指导思路。

在学院学部制改革后，学生会的职能发生了转变即由以活动为引导、以管理求促进转变为职能更为明确的强化服务意识，增进科学管理，以服务为导向，深入开展各项工作。我们将减少活动数量、提高活动质量、做好日常管理、加强自身学习、严格自我要求、转变工作作风、强化全局观念。

二、建设学习型学生组织，升华组织文化。

在学生会自身建设上以学习生活化、生活学习化为组织文化建设目标，建设学习型学生组织。主要工作有以下三个方面：第一、形成例会主题讨论制度，在发言中、在交流中寻求启迪并在工作中践行理论；第二、善于总结，善于沉淀。在每一项工作完成后，积极发动工作总结并将不足之处和可以分享的心得体会收集整理，使之成为院学生会的文化沉淀和宝贵财富。在总结中学习，在学习中进步。第三、组织举行系学生会部门见面会，实施部门干事交流计划加强部门间成员交流（包括部门间交换干事进行工作体验活动），组织各系统形式多样的集体活动，让学生会成为学生的素质拓展中心、干部的培训学校、成员的重要展示平台。力求建设一只思想成熟、勤劳肯干、勇于担当、素质过硬的学习型学生干部队伍！

三、加强学生会制度建设。

完善办公室值班制度、制定学生会会议制度和活动组织制度、建立系部学生会交流制度。实施进步的工作评价制度，以此作为系学生会成员努力方向的指导性制度。具体的实施制度由各部门因循各自工作特点制定执行，为建设一个学习型的学生组织奠定制度基础！制度是行为的准则，更是组织有序运行的保障。我们在工作当中所获得的经验、在总结中获得的知识都可以为我们系学生会制度建设提供有力支撑，让我们系学生会在成长过程中逐渐成熟、机制更加健全，以制度的力量将我们丰富的人力资源转化为雄厚的人力资本。

四、加强建设学生会自有品牌活动，力求出精品。

学生组织当以组织活动最能锻炼人，最能直接服务同学。在品牌活动框架内推陈出新、创新机制、丰富内容，使之成为领导支持、同学喜爱、影响广泛、历届相传的精品活动。引导形成积极、健康、进步的校园生活文化！、

年轻的经济管理学院，我们以年轻的名义在此承诺，新一届方经管系学生会将加强自身建设，刻苦学习；努力站在一个新高度创造性地利用已有资源发挥一个院级学生组织应有的能力与作用，尽职责行使命；以一个高效、干练、严谨、自信的姿态来俯首为同学们服务！我们有信心，因为，我们正年轻！

谢谢！

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