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学生工作会议上的讲话

老师们、同学们：

下午好!

今天我们隆重集会，表彰20xx20xx学年度三好、优干、优秀组长、室长。在此，请允许我代表全体师生向他们表示热烈的祝贺。希望同学们以他们为榜样，学习他们刻苦努力、顽强拼搏的精神。同时也希望获得表彰的同学戒骄戒躁，把这些荣誉作为自己的新起点。因为成绩只属于过去，最关键的是我们如何面对未来!你现在站在哪里并不重要，重要的是你下一步走到哪里，接下来，我结合同学们的实际情况，对同学们提出几点希望和要求：

一、确立积极的态度

德国著名的哲学家康德对人生提出了四个问题：1、我是谁?2、我要做什么?3、我能做什么?我怎么去做?这四个问题就是人生的意义和真谛，这也是我们每位在座的同学认真思考的的人生问题。在座的每一位同学都是来到这里学习的!同学们怎么去做的呢?根据平常对大家的观察，我把同学们的学习状况分成三类：第一类：厌学型：这些同学厌恶学习，甚至不学习。对学习，从心理上有强烈反感和抵触。(手里成天抱着手机，书本基本上原封未动，爹亲、娘亲、都不如手机亲。除了学习不行，什么都行，比如：迟到、旷课、早退、上课说话、顶撞老师、吸烟喝酒、打架斗殴等等)。这一类同学度日如年，经常违纪，不小心还背个除分，有的甚至还毕不了业;第二类：被动学习型：这些同学能够在老师和家长的督促下进行学习，但没有目标，缺乏主动学习的习惯。这一类同学能够完成父母的重托，完成学业，顺利毕业;第三类：自主学习型：这些同学不光能够自信、积极的完成学习任务，保持较好学习成绩外，还能够较多的兴趣爱好，积极参加各项活动，主动锻炼自身的各方面能力。这一类同学总感觉时间不够用，能够轻松、愉快的完成学业，最终的结局要么考上本科进一步深造;要么考上在编岗位，有了安定的工作;要么自主创业，体现了个人价值。我想我们的每一位同学都想成功，都想获得别人的认可和尊重。但造成这巨大在差异是什么?成功学大师拿破仑.希尔说：人与人之间只有很小的差异，但是这种很小的差异却造成巨大的差异。很小的差异就是所具有的心态是积极的还是消极的，巨大的差异就是成功和失败。所以，你要想成功获得别人的认可和尊重，就要树立努力学习的态度，良好的学习态度一定会成就同学们美好的未来。

我来给大家举个例子：在一个建筑工地上，有三个工人正在砌一堵墙。有人过来问他们：你们在干什么?第一个人愁眉苦脸，没好气地说：没看见吗?砌墙!我正在搬运着那些重得要命的石块呢。这可真是累人哪。第二个人抬起头，苦笑着说：我们在盖一栋高楼。不过这份工作可真是不轻松啊„„第三个人满面笑容，开心地说：我们正在建设一座新城市。我们现在所盖的这栋大楼将成为这座城市的标志性建筑啊!能够参与建设这样一个工程，真是令人兴奋啊!。十年之后，第一个人依然在砌墙;第二个人坐在办公室里画图纸他成了工程师，设计着一栋一栋的大楼;第三个人呢?他成了这个城市的管理者，设计和规划着城市的未来。为什么在同一个建筑工地，原来做着同样工作的三个建筑工人，十年后会有如此不同的表现呢?很重要的因素就是他们对待工作的态度不同。可以这么说：态度改变命运!

努力就是一种积极的人生态度，这种人生态度需要我们每一天都坚持，我们必将因此受益。有时候，你努力了，或许没有取得成功，这也算不上失败，你依旧有收获，因为你已经拥有一种努力的人生态度。我坚信：功夫不负有心人，一份耕耘一份收获。然而，很多同学说学习无用，现在社会上也流行学习无用论。我想，那是在改革开放初期，有些人下海经商，发了家。但是现在，知识爆炸、互联网经济高度发展、社会分工精细化的时代，这种机会还会有吗?说到这里，有的同学会说，我现在基础差，很多东西学不会，再努力也没什么用，我非常不赞成这种消极颓废的人生态度，你从来没有努力过，怎么就知道没有用，有些学科确实有困难，也不能轻言放弃，可以利用短暂的在校学习时间，多学点课堂外的知识，课本外的知识，提高自身的软实力。我想，很多同学也不想过那种度日如年、混天潦日的生活，用你们的话说我都厌倦了!你就缺乏一点点自信心和勇气，相信自己，从现在开始，放下手机，从看一本书开始，从认真听一堂课开始，从操场上打一次球开始，从积极参加一次活动开始，只要你有一点点小小的努力，你的生活就会出现大的改变。

现在同学们正在学习阶段，我们没有必要讨论学习有没有用，也不用纠结每天上课学习东西有没有用，每一门课程、每一滴知识，对我们来讲，都是原始的积累，都在潜移默化地影响着我们，滋润着我们的生命，知识决定一个人的气质、趣味、眼界、欣赏水平、价值观等等，这些都是影响我们生活质量的关键因素，这些都是知识熏陶的结果，这些都不是金钱所能买到的结果，多读点书，多学点知识，终究没错。多读点书，对你将来的人生、处事的判断和选择一定有帮助。

二、养成良好的习惯

行为和习惯，是一个人综合素质的体现。文明不复杂，不抽象，不遥远，它只是一种品质，一种修养，一种受人尊敬并被大家广泛推崇的行为，其实也是一系列良好的习惯。而做一个文明的人，有修养的人并不难，只要我们拥有法律意识、公德意识、公民意识，就能成为一个懂文明有修养的人。

改革开放三十多年来，随着经济的发展，国家强大了，人民也富裕了。十一黄金周，中国的旅游大军又出去了，媒体上的报道是：瑞士为中国人开了特殊的铁路专列，什么原因，说中国人能说能闹，乱扔垃圾，不符合他们的生活习惯，扰乱了他们的生活秩序，专门为国人开设了专列。我有感于国人的素质，同学们听了也心里不舒服。为国人的行为感到惭愧的同时，想想我们同学是怎么做的!每周一升国旗，我们的操场是什么样?到处是垃圾和杂物，瓜子皮一堆一堆的;我们的教学楼的后面的纸团乱飞;我们的校园里经常会听到不堪入耳的脏话;我们的个别同学不注意仪装、仪表，女生还有黄头发、红头发;我们的很多同学还在课堂上吃东西，搞的教室里弥满着难闻的气味;我们的极个别同学男女交往不雅行为;我们宿舍里的同学们为鸡毛蒜皮的小事争的面红耳赤;等等这些同学们的不文明的行为和我们的美丽的校园极不和谐，和我们百年光荣与传统的历史名校不和谐，和我们就读的师范专业不和谐。学高为师，身正为范，身正就是正言、正行、正能量。讲文明话、行文明事，做文明人!

同学们，来到学校，不仅仅是为学习，更重要的要学习生存之道，准确的说，就是学习职场生存之道，学会与人相处，学会尊重人、宽容人、理解人。将来，在座的每位同学都会进入社会，进入职场，面对同事、领导和所有人，你们在班上如何对待老师和同学，将来你或许会如何对待你的领导和同事，你无视班集体利益，无视同学的利益，将来你就会无视单位的利益，无视同事的利益，现在你抛弃了班集体，将来，你也必将会被集体所抛弃。所谓己所不欲，勿施于人，只有正确地对待他人，你才能得到应有的尊重。

赠人玫瑰，手有余香，多尊重别人、帮助别人，学会与人相处，是最重要的行为习惯。在校园里，我们不光是尊重老师，尊重同学，还要尊重在学校工作的其他人员，物业保洁员、门卫保安、食堂工作人员等等，他们用辛苦的劳动和汗水换来自己的收获，为同学们服务同时，恪守着自己的工作职责，就应该受到同学们的尊重，因为管理同学，个别同学就出言不逊，甚至出口伤人，这实属不该;在课堂上，在自习课上说话、吵闹、接打手机、谎称上厕所，不仅仅是违纪行为，更是不道德行为.我们生活在一个班集体之中，有该遵守集体规则约束。老师们提醒你、管教你，都是为了你好。

三、培养感恩的情怀

孝道是培养感恩情怀的基础。父母儿女之亲情是人类最原始、最基本的情感，是一个人良心、善心和爱心的最基础的情感，也是一个今后发展各种情感与品德的基本前提。百德孝为先，孝敬父母是儿女应尽的义务，更是儿女义不容辞的责任。我经常接到家长的电话，他们诉说孩子和自己不交流，说不几句话就不耐烦。父母是对儿女付出最多、最辛苦、最无私、最亲近的人，父母的心永远牵挂着你。虽然同学们处于青春期、叛逆期，但这绝对不是你对父母横眉冷对、恶语相向的理由，无论你处于什么阶段，孝敬父母都是你一生的责任，聆听父母唠叨是你一生的义务。和父母说说自己在学校的学习生活情况，到了学校给父母报个平安，节日发个问候。你的几句话，几句问候，点点滴滴的小事，就能让父母感觉到温暖，感到欣慰。同学都应学会感恩，因为我们所获得的一切，所享受的一切，都不是无缘无故、与生俱来的，都是父母给予的。你只有学会感恩父母，才会相应学会感恩他人，感恩那些曾经帮助你成长的老师、亲人和朋友，他们才是你生命中的贵人。有这些贵人相助，你才会有更多成功的机会。

同学们，新的学期已经过去了一个多月了，我欣喜地看到我们广大同学都努力学习，遵守校规校纪。每天清晨，很多同学早起来到校园里读书;20xx级的同学们，珍惜最后在校学习时间，努力学习，积极参加省职业技能大赛;20xx级新同学克服困难、顽强拼搏圆满完成了军训工作;全体同学参加了曲阜市孔子文化节祭孔系列活动;学校也成功举办了传统文化月祭奠孔子论语诵读活动，在这些活动中，展示了我们曲师学生良好的精神风采，提升了自身的人文素质和道德修养，感受到儒家文化的博大精深。希望同学们以此为契机，树立远大理想，刻苦学习，文明守纪，关心他人，孝敬父母，尊敬老师，感恩、愉快、充实地过好学校生活中的每一天。

最后，衷心祝愿同学们身体健康、学习进步!谢谢大家!

学生工作会议上的讲话

各位领导，同志们、同学们：

在年岁交替、辞旧迎新之际，我们齐聚一堂，隆重召开大学学生工作会议。这次会议是我校深入学习贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，积极探索新形势下学生工作的特点和规律，总结经验，提高认识，承前启后，继往开来，全面推进学生工作的重要会议。

这次会议的主题是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，进一步贯彻落实中央16号文件和我校八次党代会精神，总结过去五年学生工作的经验，确立新形势下我校学生工作的发展思路、努力方向和工作重点，继往开来，与时俱进，不断开创我校学生工作的新局面，为加快实现建设全国一流大学的宏伟目标作出应有贡献。

一、回顾过去，认真总结我校学生工作的基本经验

过去五年，是我国经济社会快速发展的五年，是高等教育体制改革不断深化的五年。面对新形势提出的新任务和新要求，学校各级党组织高度重视学生教育和管理工作，把学生工作摆在突出地位，不断适应新情况，推出新举措，注重营造良好的育人环境，开展了大量卓有成效的工作，学生综合素质不断提高，学生工作取得丰硕成果，为学校的改革、发展、稳定作出了积极贡献。

(一)学生思想政治教育取得新成效

学校始终坚持把思想政治理论课作为对大学生进行思想政治教育的主阵地、主课堂、主渠道，注重利用学科优势和师资优势，全面加强学科建设、课程建设、教材建设、教师队伍建设和教学设施建设，积极探索邓小平理论和三个代表重要思想进课堂、进教材、进学生头脑的机制、途径和方法。成立了邓小平理论和三个代表重要思想研究中心，建立了相应的学生学习研究团体。课内与课外相结合、主渠道与多渠道相衔接，以科学理论武装人的工作取得可喜进展。加强载体建设，实施以板块教育与跟踪教育为主要形式的网上教育，网络思想政治教育有声有色。深入开展四个一活动(即一个教工党支部联系一个班级，一个教工党支部资助一位贫困生，一位党员教师联系一个学生宿舍，一位党员处级干部联系一个教研室)，开设心理健康教育选修课，开展学生心理健康咨询活动、学生科技创新活动和以三下乡、四进社区为主要内容的社会实践活动，着力构建人文气息浓厚、彰显特色的人才培养体系，开展包括九位一体的新生入学教育、十位一体的毕业生教育活动在内的形式多样的思想政治教育活动，取得了积极效果。

(二)学生党团组织建设跃上新台阶

不断加强学生党团组织建设，切实增强党团组织的凝聚力和战斗力。认真做好发展学生党员工作，学生党员比例稳步提高，入党积极分子队伍不断壮大，学生党支部设置更趋规范。坚持把党支部建在班上，基本实现了本科学生班级低年级有党员、高年级有党支部的目标。目前，学校全日制在校生申请入党的学生占学生总数的88%，学生党员占在校生总数的10.06%。学生党员作为学生的骨干力量，在学习、生活和社会实践活动中较好地发挥了先锋模范作用。20xx年以来，共有个13个学生党支部、185名学生党员受到校党委表彰。注重以创建四好团组织(即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好)为契机，组织开展了团员教育民主评议、基层团组织考评、最佳团日活动竞赛等工作。坚持举办团校和学生干部培训班，对团学干部进行全面培训。五年来，共培训团学干部5300余人次。校团委荣获全国五四红旗团委称号。

(三)学生日常管理实现新跨越

加强诚信教育，严明纪律，强化监督，促进学风校风和考风考纪建设，学生违纪现象明显下降，学生学术研究氛围浓厚，报考研究生蔚然成风，本科毕业生报考硕士研究生录取率从20xx年的14.2%上升到20xx年的27.7%;规范学生日常管理，倡导学生参与晨晖行动，开展文明宿舍创建活动;适应学生居住情况的变化，创新学生社区管理模式，推行学生工作进社区、辅导员工作进公寓、治安保卫进公寓;适应数字化校园建设，新生入学手续办理实行一卡通;积极探索学生管理新途径，调动学生家长参与学校教育和管理的积极性，通过召开学生家长会、发放学生信息联系卡、给家长的一封信等形式，实现学校教育和家庭教育的良性互动。

加强制度建设，促进学生工作科学化、制度化、规范化。结合新的《普通高等学校学生管理规定》和《高等学校学生行为准则》的贯彻实施，对现有制度体系进行全面审视，按照管理内容系统化、管理主体明晰化、管理程序规范化、管理方式透明化和权益救济法制化的要求，建立健全相关规章制度。《大学全日制普通本专科学生管理规定》、《大学全日制普通本专科学生奖励条例》等4个文件已经颁发实施，今天又有33项规章制度提交会议讨论。

(四)招生就业工作取得新突破

积极贯彻国家招生政策，规范工作程序，实行阳光操作，新生质量逐年提高，招生工作不断迈上新台阶。20xx年计划招生人数超过1万人。与解放军总参谋部签订了联合培养军队干部的协议。加大全国协作招生力度，招生范围扩大到除西藏和港澳台之外的30个省市自治区。

强化创新意识、领先意识、窗口意识，扎实做好毕业生就业工作。在省内高校最早启动全过程就业指导工程，组建就业指导教研队伍，全方位开展大学生职业发展教育和就业指导工作。加大就业工作信息化建设力度，提高就业管理和服务的质量。在省内高校率先实施毕业生就业状况报告制度，为学校招生和学生培养工作提供决策依据。不断拓展我校毕业生就业市场，千方百计为用人单位和毕业生就业搭建双选平台，毕业生用户逐年增加，固定用户已达1000余家。我校被确定为省高校毕业生就业指导人员培训基地，连年被评为省大中专毕业生就业工作先进单位。

(五)贫困学生资助工作取得新进展

建立起奖、贷、补、助、减、免、保为一体的困难学生资助体系。五年来，学生奖学金的类别不断丰富，发放金额大幅增长，总发放金额超过2000万元。贫困新生入学绿色通道成效显著，20xx年以来，提供校内贷款共515万余元，确保了1638名困难新生顺利入学。国家助学贷款工作有序开展，先后与国家开发银行等金融机构合作，共为6000多名贫困学生办理国家助学贷款3000余万元。困难学生补助机制逐步健全，五年来为16466名学生发放特困生补助和临时困难补助700多万元。适应学生公疗改革需要，每年拿出20万元设立了医疗补助基金。

实施情暖校园阳光工程，积极拓宽资助渠道，累计获得社会捐助资金213万元，受资助困难学生达1330人次。勤工助学空间不断拓展，帮助和引导学生在校内外开展了以助教、助研、助管和家教服务、市场营销、广告策划、科技咨询为主要内容的勤工助学活动。五年来，为学生提供勤工助学岗位9800多个。

目前，已逐步形成了毕业生就业与用人单位资助相结合、校内帮扶与社会资助相结合、政策助学与临时救助相结合、国家助学贷款与校内贷款相结合的全方位、多层次、立体化的贫困生救助工作格局，较好地实现了两个确保。

(六)校园文化建设进入新境界

百年，文化积淀深厚，孕育了丰富多彩的校园文化。五年来，在整合已有的校园文化资源的基础上，进一步挖掘老校文化底蕴，打造精品、塑造品牌，努力营造浓厚的校园文化氛围。恢复校训、修编校史、完善校风、唱响校歌，概括凝炼了自强不息，兼容并包、海纳百川、严谨朴实的精神。加强校园人文景观建设，努力营造优美高雅的校园环境。整合教育资源，调整课程体系，大力加强人文素质和科学精神教育。

校园文化活动十分丰富，既有特色鲜明的专场文艺演出、校园短剧大赛、英语演讲比赛、计算机技能大赛、大学生课外科技作品竞赛，也有紧密结合专业特点的三下乡、四进社区社会实践活动和彰显学生个性的校园歌手大赛、形象设计大赛，还有综合性的文化节、社团周末120分、社团巡礼以及大学生科技文化艺术节、周末文化广场等活动。这些活动呈现出系列化、特色化、品牌化的特点，为广大学生所喜闻乐见，为他们展示自我、陶冶情操、增长才干提供了广阔空间。我校连续16年获得全国大学生社会实践活动先进单位称号;连续三届获得省大学生科技文化艺术节优秀组织奖和综合成绩第一名，获得全国大学生艺术歌曲比赛优秀组织奖;在全国第一、二、三届大学生校园歌手大赛中获得了优秀组织奖和银奖;在全国挑战杯竞赛、大学生建模大赛、CUBA等学术科技创新、文化体育活动中获奖200余项。

学生社团活动是校园文化建设的重要组成部分。我校现有学生社团68个，会员总计15300余人。他们结合所学专业开展的社会调研、咨询服务、科普宣传等活动，成为我校校园文化建设一道亮丽的风景。其中，三农发展研究会荣获全国高校优秀学生社团称号。

(七)安全稳定工作做出新贡献

安全稳定工作涉及学校大局。近年来，学生工作为维护学校正常的教学秩序、生活秩序发挥了积极作用。校党委和行政高度重视安全稳定工作，逐步建立起有效的安全稳定预警机制，及时消除隐患，妥善处理突发事件。广泛开展了安全教育，及时沟通信息，加大校园和周边环境治理力度。积极倡导优良秩序、优美环境、优质服务，确保了学校各项事业的顺利进行。

(八)学生工作队伍经受了新考验

五年来，经济社会的快速发展，高等教育改革的不断深化，为高校学生工作带来前所未有的挑战。扩招使我校全日制学生人数从20xx年的16135人增加到20xx年的33317人。其中，研究生从554人增加到3057人，全日制本专科生从14650人增加到27887人，成人教育脱产学生从931人增加到2373人。完全学分制、后勤社会化、多校区办学、就业制度改革、学生结构变化等为学生管理工作带来新的挑战。广大学生工作干部经受了严峻考验，他们在数量相对不足、任务极其繁重的情况下，本着对党和人民高度负责的精神，甘于奉献、忘我工作，克服了难以想象的困难，为学生成长成才倾注了大量心血和汗水，充分体现了新时期学生工作干部崇高的思想境界。

同志们、同学们，这些成绩的取得既得益于上级部门和学校党委、行政的正确领导，又凝结着全校教职工生的心血和汗水，更饱含着广大学生工作干部的崇高情怀和无私奉献。在此，我代表学校党委和行政向长期以来关心和爱护学生，为学生成长成才辛勤耕耘，甚至付出全部青春和毕生精力的广大教育工作者和学生工作干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去，我们深刻体会到：学生工作必须始终坚持社会主义办学方向，面向现代化、面向世界、面向未来，面向经济建设主战场;必须始终坚持依靠党委的正确领导和校长及行政系统为主实施的德育工作体制;必须始终坚持党的教育方针，以培养合格人才为中心;必须始终坚持把提高学生综合素质作为工作的重中之重;必须始终坚持继承和发扬百年的光荣传统;必须始终坚持与时俱进、开拓创新的理论品格和实践精神;必须始终坚持依靠全校教职员工教书育人、管理育人、服务育人和广大学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性、主动性、创造性;必须始终坚持把学生工作队伍建设摆在突出的位置抓紧抓实。

在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，我校的学生工作还存在很多不足。主要表现在：我们的学生工作与社会主义市场经济的要求还不完全适应，与高等教育迅速发展变革的形势还不完全适应，与建设全国一流大学的标准还有一定差距，与广大师生和社会各界对我们的期望还有一定差距等。因此，我们必须认真总结经验教训，始终保持与时俱进的精神状态，发扬求真务实的工作作风，主动迎接新形势新任务的挑战。

二、认清形势，沉着应对学生工作面临的机遇和挑战

当前国际国内形势的深刻变化与高等教育改革的不断深化，为我们进一步做好学生工作提供了难得的机遇和严峻的挑战。我们必须深入思考，认真分析，适应形势，有所作为。

(一)准确把握国际国内形势的深刻变化，切实增强做好学生工作的主动性

当前,世界多极化和经济全球化趋势不断加强，科技革命日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡。尤其是互联网的快速发展极大地改变着人们的生活方式和思想观念，既使我们充分享受现代科技带来的方便，也给学生工作带来了一系列新情况新问题。随着国际互联网、多媒体等现代传媒的发展，大量涌入的各种信息既扩大了学生的视野，也增加了学生辨别是非的难度。怎样在无国界的信息战中坚持利用和管理并举，弘扬主旋律，使网络技术为思想政治工作服务，化消极为积极，化被动为主动，是时代对学生工作提出的新任务和新要求。随着对外开放的不断扩大，社会主义市场经济深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。一方面，人们思想活动的独立性、选择性、多样性和差异性日益增强，有利于大学生树立自强意识、创新意识、成才意识、创业意识;另一方面，面对大量西方文化思潮和价值观念的冲击，某些腐朽没落的生活方式对大学生的影响不可低估。如何引导大学生正确认识当今世界错综复杂的形势、正确认识国情和社会主义建设的客观规律、正确认识自身肩负的历史使命，努力成为社会主义合格建设者和可靠接班人，每一位教育工作者都应当高度重视，不断增强做好学生工作的主动性。

(二)准确把握高等教育改革发展的趋势，切实增强做好学生工作的紧迫性

当前，我国高等教育面临着空前的发展机遇。各高校都在积极研究和制定自身的发展战略，力争在多元、开放和竞争的办学格局中占有一席之地，高校之间的竞争日趋激烈，呈现出百舸争流发展态势。

高等教育的快速发展和激烈竞争，对学生工作提出了新的任务和要求，传统的学生工作理念、模式、方法越来越不适应形势的发展变化。主要表现在：高等教育从精英化教育迈入大众化教育,学生的结构日趋复杂，工作任务迅速加大。信息无选择、无甄别、全方位浸入学生头脑，使解决大学生深层次思想问题和维护学校稳定成为学生工作的难点。高等教育规模发展和教育资源相对短缺的矛盾使人才培养质量面临考验，难以满足学生、家长、社会对高校的人才培养提出的要求，实现办人民满意的高等教育的目标步履维艰。社会人才需求形势的变化、完全学分制的启动、多校区办学的现状、校园周边环境治理的困难等要求高校学生工作加快调整，适应变化。贫困生问题凸现、学生心理问题加剧、毕业生就业困难成为突出问题。这些矛盾和问题都是不容回避、必须认真研究解决的重大而又紧迫的课题。

(三)准确把握建设全国一流大学的内在要求，切实增强做好学生工作的创造性

我校第八次党代会明确提出了建设全国一流大学的宏伟目标。全国一流大学有很多评价指标，不但要有全国一流的教师队伍、科研成果、实验条件、管理水平，而且要有一流的学生工作。学生工作是高等学校工作的重要组成部分，其水平的高低在很大程度上反映着一流大学的建设水平。纵观世界一流大学，无不是以学生为本，以造就一流的人才为己任，而一流的人才培养离不开一流的学生工作。学生工作关系到学生培养目标的实现，对于全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人有着不可替代的作用。因此必须不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，增强工作的创造性。

(四)准确把握当代大学生的思想特点，切实增强做好学生工作的针对性

大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。他们的主流是好的，是积极、健康、向上的。绝大多数学生关心国内外重大事件，拥护党的路线方针政策，高度认同邓小平理论和三个代表重要思想，对坚持走中国特色社会主义道路、实现全面建设小康社会的宏伟目标充满信心，具有正确的世界观、人生观、价值观和远大的理想追求。但随着对外开放不断扩大、社会主义市场经济的深入发展，一些大学生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、艰苦奋斗精神淡化、团结协作观念弱化、心理素质欠佳等问题。学生工作必须遵循学生成长规律和人才培养规律，从当代大学生实际出发，指导和帮助学生妥善处理成长需求与就业需求、物质需求与精神需求、现实需求与未来发展、个人需求与群体需求的关系，不断提高学生工作的针对性和实效性。

三、理清思路，科学确定我校学生工作的目标任务

加强和改进我校的学生工作，既是当务之急，也是我们义不容辞的政治责任。我们一定要站在全局和战略的高度，增强使命感和责任感，着眼于建设全国一流大学的宏伟目标，明确我们的主要任务和工作思路。

我校学生工作的总体目标是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，进一步贯彻中央16号文件精神，认清形势，统一思想，强化学生工作体制和机制建设;明确目标，理清思路，落实学生工作主要任务;更新观念，开拓创新，拓展学生工作有效途径;奋力拼搏，不断进取，实现学生工作科学发展;以人为本，求真务实，努力开创学生工作良好局面，为实现一流大学建设目标、构建和谐校园做出更大贡献。

今后我校学生工作的总体思路是：牢固树立以培养合格人才为中心，始终把握全面提高学生综合素质这条主线，坚持继承与创新，努力营造全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围，切实抓好以理想信念教育为核心的三观教育、以爱国主义教育为重点的民族精神教育、以基本道德规范为基础的公民道德教育和以大学生全面发展为目标的素质教育，注重学风建设、基础文明建设、党团组织建设、队伍建设、制度建设和理论建设，抓好毕业生就业、学生考研、困难学生资助、科技创新、社会实践、心理健康教育、校园文化建设和学生社区育人功能开发等八大重点工作。

现阶段我校学生工作的主要任务是：

一要按照中央16号文件的要求，大力加强和改进大学生思想政治教育工作。坚持思想政治教育的指导思想和基本原则，充分发挥课堂教学的主渠道作用，切实发挥第二课堂的主阵地作用。加强三风建设，积极营造崇尚科学、严谨求实、善于创造的良好校园风气，建设志存高远、爱岗敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进的优良教风，努力形成勤于学习、奋发向上、诚实守信、敢于创新的良好学风。大力加强人文素质和科学精神教育，积极做好国家大学生文化素质教育基地申报工作。精心组织校园文化活动、主题教育活动、道德实践活动，办好科技文化节、挑战杯竞赛、艺术节、运动会等大型活动，深入开展社会实践活动，不断提高大学生的综合素质。进一步拓展校园文化建设的新渠道、新载体，充分发挥网络在校园文化建设中的重要作用，牢牢把握网络文化建设的正确方向。调动教育主体的积极性，推动学生党团组织和学生组织建设。坚持走品牌化、特色化道路，在继承优良传统的基础上，通过实施学生工作的品牌带动和辐射战略等措施，不断丰富和提升具有时代特征和特色的校园文化。关怀学生心理健康，促进大学生全面发展。

二要进一步加强制度建设，推进学生工作的规范化。根据学校当前改革发展的要求，结合新形势下大学生成长成才的需要，进一步修订和完善学生工作规章制度，构建新的学生工作制度体系。切实抓好规章制度的落实工作，使制度体系真正成为学生工作规范化和促进学生教育、管理、服务科学化的有力武器。

三要开拓思路、挖掘资源，进一步加大困难学生资助力度。努力探索和建立具有我校特色的困难学生资助体系，逐步形成以国家助学贷款为主体的助学体系，帮助经济困难大学生顺利完成学业。努力做好助学贷款工作，合理发放助困资金，充分发挥我校勤工助学的品牌优势，积极开发项目，提供岗位，提高上岗率。继续推进情暖校园阳光工程，开展送温暖、献爱心活动，拓宽渠道，广泛争取社会资助。

四要着力加强学风建设，培养大学生的科技创新能力，实施素质拓展计划。要充分挖掘学校教育资源，使学生科技创新活动与专业学习、教学实践密切结合进来。积极推进学生科技创新基地建设，开辟有利于学生科技创新能力培养的渠道。认真组织以挑战杯竞赛活动为龙头的学生课外学术科技创新活动，激发学生创新精神，培养学生的创造能力、创业能力和实践能力。切实重视学生可持续发展能力的培养，提高考研率和录取率。

五要增强责任感和紧迫感，全力以赴地做好就业工作。加大就业工作投入，落实就业工作的一把手工程，充分发挥校院两级在毕业生就业工作中的积极性和能动性。以市场需求为导向，逐步调整教学内容，改革培养模式，提高人才培养质量，增强毕业生的就业竞争力。进一步加强就业指导工作，帮助学生确定职业发展规划，更新就业观念，掌握择业技巧，提高毕业生的择业能力。大力开拓就业市场，把握就业工作方向，提高毕业生就业率和就业质量.

四、突出重点，不断开创我校学生工作的新局面

同志们、同学们，我校学生工作目标明确，任务艰巨。我们必须紧紧依靠和充分发挥全校教职工生的积极性、创造性，以良好的精神状态推进学生工作的科学发展。

(一)在创造条件、营造环境方面下功夫

全校上下要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好学生工作的重大意义，把培养什么人、如何培养人这一重大课题始终摆在重要位置，切实加强领导，为学生工作的顺利开展创造有利条件，营造良好环境。一要建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、校长及行政系统为主实施的德育管理体制。二要实施学生工作百千万行动，制定完善一百项左右的学生工作制度，加强学生工作干部队伍建设、辅导员队伍建设和导师队伍建设，让数以千计的教职工参与到学生工作中来，让数以万计的大学生切实感受到教书育人、管理育人、服务育人带来的变化。三要进一步加大学生工作的经费投入，规划建设好学生文艺、体育、科技活动场所，为开展学生工作提供必要的设备，不断改善条件，优化手段。四要进一步加强校园文化建设，为大学生营造良好的成长成才环境。五要充分利用社会和家庭的教育资源和优势，建立和完善与学生家庭、用人单位、社会各界沟通联系的机制，使各方面的力量相互配合，形成做好学生工作的合力。通过创造条件、营造环境，努力构建专职队伍与兼职队伍结合、主课堂与大课堂交融、主阵地与大环境呼应的工作格局，把全员育人、全过程育人和全方位育人的工作机制落到实处。

(二)在更新观念、改善服务方面下功夫

在学生工作中要进一步确立以人为本的理念，把学生成才作为一切工作的出发点和落脚点，坚持一切为了学生，为了学生一切;进一步确立全面发展的理念，促进学生的思想道德素质、科学文化素质、健康素质的协调发展;进一步确立依法治校的理念和服务学生的理念，加强法制教育，增强遵纪守法的自觉性，切实保障和维护学生的合法权益;进一步确立大的学生工作理念，在全校上下倡导全员参与学生工作，调动一切积极因素开展学生工作，充分发挥教职工教书育人、管理育人、服务育人和学生自我教育、自我管理、自我服务的积极性、创造性。确立这些理念，要求我们以科学发展观统揽全局，整合教育管理资源，把学生工作与教学、科研、社会服务紧密地结合起来，形成大思路、实现全员化、把握全方位、利用多渠道、创造大格局、构建多层次、重视全过程，形成阶段特色鲜明、环节有机衔接的学生教育和管理体系。更新观念，改善服务，要凸显学生的教育主体地位，坚持教育观念上的人本化、教育教学中的个性化、教育管理上的人性化，尊重学生个性发展，进行人性化管理，彰显服务与关爱，使学生愉快合作，心情舒畅、健康成长。

(三)在深化改革、开拓创新方面下功夫

新的形势下的学生工作必须顺应高等教育改革继续深化的趋势，必须符合16号文件及新的学生管理规定的要求，必须紧跟学校快速发展的步伐，解放思想，更新观念，大力推进学生工作体制和机制的创新，努力实现内容、方法、模式的创新，研究和推动学生工作重心下移，实现学生工作的低重心运行。坚持责、权、利相统一，使我校的学生工作体制更加科学、合理。适应完全学分制和社区化管理的需要，探索党团组织、精神文明建设和素质教育进社区，构建贴近实际、贴近生活、贴近学生的社区管理服务模式。

(四)在锻造队伍、改进作风方面下功夫

政工干部队伍是是高校教师队伍的重要组成部分，是高校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人。加强政工干部队伍建设，除了制定政策、改善待遇外，对队伍自身要高标准、严要求，内强素质、外树形象，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的专业化、职业化、专家化队伍，培养一批德育教育专家、心理咨询专家、就业指导专家等。这次会议召开前夕，《大学政治辅导员工作条例》已经校党委会议和校长办公会议研究通过，这是校党委、校行政落实中央16号文件，加强政工队伍建设的又一重要举措。

在提升队伍的整体素质方面，要坚持公开招聘、统一选拔硕士研究生以上学历或具备硕士研究生入学资格的人员担任学生辅导员，严把入口关;加大对学生工作干部的培训力度，使其在政治理论、形势政策、大学生心理健康教育、网络和办公自动化、管理能力等方面得到提高;要鼓励政工干部攻读思想政治教育、管理学等方面的硕士、博士学位，改善队伍学历和专业结构;要求他们端正学风，努力做到五个一，即每年研读一批好书、发表一篇论文、参加一个科研项目、参编一部著作、主讲一门课程;在改进作风方面，引导学生工作干部自觉做到四个一，即指导一个学生团体、联系或资助一名贫困学生、每月参加一次学生活动、每周去一次学生宿舍。通过提高素质、改进作风，真正成为学生的思想导师、社会发展导师和职业发展导师，树立学生工作干部的良好形象。

(五)在强化特色、打造品牌方面下功夫

作为百年老校，大学的文化特色鲜明、品牌优势明显。学生工作应当围绕厚重、人文、学术、魅力、和谐的鲜明主题，不断创新，在培育和打造学生工作的品牌上下功夫。一要继承优良传统，弘扬精神，打造与建设全国一流大学相适应的思想教育品牌;二要积极申报国家大学生文化素质教育基地，开设文化素质教育系列课程，引导、鼓励学生参与课题研究和开展课外科技创新活动，提升人文素质，培养科学精神，打造与建设全国一流大学相适应的科技创新品牌;三要营造氛围，不断提升校园文化活动的品位，打造与建设全国一流大学相适应的文艺活动品牌;四要注重素质培养，加强职业发展教育和就业指导，提升人才培养的层次和水平，打造与建设一流大学相适应的优秀人才品牌，造就更多的大理论家、大思想家、大科学家、大艺术家、大政治家，培养更多的优秀拔尖创新人才和高级专门人才，将牌擦得更亮。

(六)在理论探索、科学研究方面下功夫

学生工作是一门科学,有其自身的规律和特点。要提高学生工作水平，实现学生工作的科学化，就必须加强对学生特点和思想状况的研究，在理论探索上下功夫。要组织力量围绕新形势下大学生思想政治教育、学生管理、心理健康教育、解困育人、招生就业等方面的热点和难点问题展开深入研讨，总结典型经验，撰写理论文章。鼓励和引导广大教师干部申报与学生工作相关的科学研究项目，拓宽研究领域，不断提高理论研究的层次和水平。建立大学生思想政治教育和学生工作研究机构，完善激励机制，加大经费投入，为研究活动顺利开展提供组织保证和政策支持。

同志们、同学们，新时期学生工作任重而道远，新情况、新问题带来的挑战前所未有，新政策、新精神提供的机遇千载难逢，逆水行舟，不进则退，物竞天择，优胜劣汰。摆在我们面前的只有一种选择，那就是抓住机遇，加快发展，继往开来，与时俱进，胸怀大目标、把握大方向、营造大环境、构造大格局、力求大作为。让我们共同努力，发扬团结、勤奋、严谨、朴实的校风，秉承校训，弘扬精神，不断开创学生工作新局面，为实现建设全国一流大学的宏伟目标、培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新的更大的贡献!

学生工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全国高校学生工作会议精神，分析我省高校学生工作面临的形势，交流学生管理工作经验，研究部署20xx年全省高校学生工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，推动我省高校学生工作开创新局面。

20xx年，全省高校学生工作战线的同志们紧紧围绕工作目标，以强烈的事业心和责任感，求真务实，开拓创新，取得了显著的成绩。各高校把学生思想政治教育工作摆在首位，采取多种形式和措施，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，促进他们积极向上、健康成长;《普通高等学校学生管理规定》(以下简称《规定》)深入实施，学生工作制度建设成效突出，教育教学和生活秩序进一步规范;切实加强对招生工作的管理和协调，确保了招生工作平稳有序;家庭经济困难学生资助工作扎实推进，现已形成了我们河南特色的资助模式;毕业生就业工作成绩显著，实现了双高工作目标;在处理各类高校违规招生办学等问题过程中，充分发挥学生工作部门的职能作用，做了大量艰苦细致的工作，保证了正常教学生活秩序，维护了高校和社会的稳定。总之，通过大家的共同努力，比较圆满地完成了各项工作任务，为高校的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各高校党委、行政高度重视、大力支持的结果，是全省高校学生工作战线的同志们无私奉献、努力工作的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

关于今年的高校学生工作，我讲三点意见。

一、认清形势，服务大局，增强做好高校学生工作的自觉性

随着我国经济社会和高等教育的发展，高校学生工作面临着新的形势。我们要正确认识新形势、分析新形势、把握新形势，服务于经济建设和高等教育快速、健康、协调发展的大局，进一步增强做好高校学生工作的自觉性。

(一)经济社会发展对人才的需求给高校学生工作提出了新要求。当前，我国上下正以科学发展观为统领，大力推进政治、经济、文化和社会建设，加快构建社会主义和谐社会，各项工作都呈现出蓬勃发展的良好势头。推动经济社会又好又快发展，科技是先导，人才是关键。要坚定不移地实施科教兴国战略，努力把我们国家从人力资源大国建成为人力资源强国，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的高级专门人才和一大批科技创新拔尖人才。我省同全国形势一样，正积极推进两大跨越、两大建设，奋力实现中原崛起。完成这些任务，教育要提供人才，提供智力支持，提供有效的社会服务。去年李成玉省长参加中部六省经济发展片会，他感到我省的工业、农业、国民生产总值等重要经济指标同中部六省差距不大，而在教育、人才培养方面却有明显的差距。据统计，目前我国普通高校本专科在校生人数为1800万，每万人中在校普通本专科人数为138人;湖北省在校大学生人数为109万人，每万人中在校普通本专科人数为191人;而我省在校普通本专科人数为97万人，每万人中在校普通本专科人数只有100人，不但大大低于湖北省，而且低于全国平均水平。另外我省没有部属院校，只有一所学校进入211工程，这与我省经济大省的地位不相符合，是制约我省向经济强省和文化强省迈进的关键因素之一。我省高等教育培养的人才不但数量不足，而且专业结构也不尽合理，层次低，本科生占到45%左右，专科生占到55%左右，本科生所占比例不太高。高等学校是造就高素质专门人才和拔尖创新人才的摇篮，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基地。高校学生工作是高等教育的重要组成部分，在传承知识、培养能力、提高素质和高等教育质量方面起着基础性、保障性作用，因此，为高校培养人才搞好服务是我们学生工作应尽的职责。

(二)高等教育的快速发展为高校学生工作赋予了新任务。自1999年全国高校扩大招生以来，高等教育取得迅速发展，目前已进入大众化阶段。20xx年，我省高校毛入学率为18.3%，也进入了大众化的行列。高等教育的发展给高校学生工作赋予了新任务。一是高等教育规模扩大提出了新任务。截止20xx年底，全省高等学校已达117所，高等学校在校生已达124.8万人，其中普通高等学校在校生由十五初的36.9万人增长到97.4万人，今年普通高等教育入学新生将达37万人以上(含本专科、研究生)，以后每年还将以10%的速度增加。在高等教育快速发展的情况下，对高校学生这个庞大群体的有效管理与服务是摆在教育行政部门和高校面前极为复杂而繁重的任务。二是高等教育层次多、形式多提出了新任务。随着高等教育改革和发展的不断深入，研究型大学、教学型大学、高等职业教育培养目标呈多层次、多模式，政府投资、企业投资、个人投资、境外投资等投资渠道多元化，公办、民办、公办民助、民办公助等办学形式的多样化，等等，使得原本相对单一的学生管理模式已不再适应，需要端正办学思想，理清办学思路，创新工作机制，完善政策措施，加强学生管理。三是校区分散提出了新任务。随着高等教育的快速发展，同一所高校存在着多校区办学的现象，成为当前高校办学的新特点。如一些高校既有老校区，还有新校区;既有校本部，还有独立学院、非独立学院和合作办学等。同时，同一校区中，普通、成人教育和专、本、硕、博，甚至3+2、五年制等不同类型和年龄的学生同校学习。如何加强协调，统筹规划，统一安排，对多校区学生进行有效的管理和服务，为其提供良好的学习和生活环境，确保其顺利完成大学学业，是我们从事学生工作的同志们面临的新课题。

(三)新的社会环境对高校学生工作提出了新挑战。随着国际、国内政治、经济和社会的发展，高等教育学生工作面临许多新挑战。一是面临国际化的挑战。当今世界，仍然存在着社会主义和资本主义两大阵营，无论是在政治领域和军事领域中，还是在经济领域和文化领域中，其间的斗争就从来没有间断过。随着我国对外开放的不断深入和经济全球化的发展，西方意识形态和教育理念纷至沓来，各种非主流意识形态攻击马克思主义的指导地位，否定马克思主义中国化的最新成果，鼓吹和谐理论，但他们只讲和谐不讲斗争，有的还打着学术交流、资助贫困、关注弱势群体、维护人权等旗号，公开或隐蔽地对高校学生进行思想、文化等意识形态的渗透，企图把中国引向斜路。对这一点,千万不可小视。尤其是随着中外合作办学和国际教育交流的不断扩大，不同管理理念和制度之间产生了直接冲突。如何坚持马克思主义在高校意识形态的指导地位，坚持社会主义办学方向,去伪存真，兼收并蓄，为我所用，建设一个既坚持社会主义办学方向、又与现代大学制度和现代管理理念相适应的学生管理体系是一项长期而艰巨的任务。二是面临国内各种社会问题影响的挑战。经过近30年的改革开放，我国经济、社会发生了翻天覆地的变化，综合国力显著增强，人民生活水平日益提高，国际地位明显提升。但是，随着改革的深入和开放的扩大，各种深层次矛盾也逐步凸显，贫富差距、城乡差别、社会稳定、医疗保障、教育公平、就业生活、干部腐败和社会诚信等问题亟待解决。高等教育是社会关注的一个热点，也是构建社会主义和谐社会的基础，在面临的诸多矛盾中，市场法则与教育公益性之间的矛盾愈加尖锐。这些都对高校学生工作产生着不同程度的影响。三是面临高校学生个性化的挑战。我们目前所处的社会是一个经济多元、文化多元、价值多元的社会，学生的价值选择和人格特征不可避免地呈现出多元化的特质。如何将学生的个性行为纳入统一制度的管理范围，确定管理行为在多元价值体系中的评价和制度立场，既能促进学生个性张扬、自由发展，又能使学生平等相处、和谐共存，保证育人目标顺利实现，是需要我们认真进行研究的深层次问题。

总之，高校学生工作是高等教育改革和发展的重要内容，也是高等教育管理的基础性环节。做好高校学生工作，关系到高等教育的健康协调发展，关系到和谐校园、和谐社会的构建，关系到高校和社会的稳定。面对新的形势和任务，我们一定要进一步提高认识，采取更加有效的措施，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，不辱使命，不负重托，努力做好高校学生工作。

二、整体推进，重点突破，把握高校学生工作的规律性

高校学生工作战线长，任务重，责任大。因此，必须贯彻全程管理、全员管理、全方位管理的工作格局，正确把握学生工作的规律性，坚持整体推进、重点突破的原则，把各项管理工作落到实处，为高等教育的健康发展提供有力保障。

(一)完善政策措施，切实做好招生和毕业生就业工作。招生和就业是高校学生工作的两个重要方面，是学校赖以存在和发展的基础。对于高校来说，招生是把学生招进学校，是学校的进口;而就业是把毕业生从学校输送到社会，是学校的出口。两项工作都做好了，才能确保进口顺、出口畅、事业旺。因此，各高校要完善各项政策措施，把招生、就业作为学校事关全局的重要工作，全力以赴地抓紧抓好。

在招生工作方面，一是要规范招生章程(广告)的制定和发布。高校招生章程(广告)是高校向社会公布有关信息的主要形式，是开展招生工作、录取新生的重要依据。在招生宣传和咨询活动中，各高校要按照省教育厅《关于做好河南省学历、非学历教育招生章程(广告)审核备案工作的意见》精神，切实做好招生章程(广告)审核备案工作，该载明的内容一定要载明，凡载明的内容一定要准确,不能含糊其辞。在这方面我们有教训，去年郑州大学升达经贸管理学院就是因为招生章程(广告)的问题酿成一起学生事件,升达经贸管理学院有些老师对外宣传上解释不一致,导致学生认为受了学校的骗,以致于引发一场事件,教训比较深刻。最后我们还是很妥善地进行了处理,并受到教育部、省委、省政府的肯定。所以，各高校在发布招生章程(广告)时，要按照国家和省里的有关文件精神，做到实事求是，教育厅学生处和各高校要严格把关,要抱着对组织负责、对学生负责的态度去把好关，严禁任何虚假不实的宣传和误导考生的行为发生。二是要严格招生行为。在招生工作中，要严格执行招生计划，坚决杜绝计划外招生;在调整招生计划时，要按照规定的程序和要求进行审批。在录取过程中，要严格执行六公开、六不准，按照录取程序和向社会承诺的录取规则招录学生，不搞暗箱操作。任何学校不得委托校外人员协助发布招生广告，不得委托校外人员和社会机构代理招生;对各种非法招生中介，要主动配合有关部门，坚决予以严历打击。我们还要主动配合有关省(自治区、直辖市)教育行政部门和招生部门，做好省外生源招生工作;对在省外未完成的招生计划，要坚决调回省内执行，尽量保证我省更多的高考学生能进入高等学校深造。要严格执行收费政策和标准，做好考生收费工作，做到不超政策范围收费，不超收费标准收费，切实减轻学生负担。三是要做好新生入学资格复查工作。秋季开学后，各高校要对本校本年度录取的新生资格进行全面复查。要根据教育部的有关要求，通过学籍学历信息管理平台新生核对模块上传本校入学的新生数据，在网上与教育部备案的录取数据库进行核对，重点清除弄虚作假骗取报名资格、在招生考试和体检中作弊、冒名顶替入学等舞弊的考生。四是要切实做好新生学籍电子注册工作。做好普通高等学校新生学籍电子注册工作，是普通高等学校学生查询、确认其真实身份的现实需要，是学生毕业时学历电子证书审核的重要依据，是切实加强普通高等学校学籍学历管理的有效措施，是关口前移、堵住乱办学和乱招生的重大举措，关系到学生本人的切身利益，关系到普通高等教育的健康协调发展，关系到普通高校和社会的稳定。最近，教育部印发了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》，我省已经转发，各普通高校要按照要求，切实做好新生学籍电子注册工作。对复查合格的新生，予以注册，取得学籍，并建立学生学籍库;复查不合格者，由学校区别不同情况，给予不同处理，直至取消入学资格。

在就业工作方面，要狠抓政策落实，强化就业指导和服务。20xx年，我省高校毕业生将达28万人，就业人数再创新高，就业形势依然严峻，就业工作任务更为繁重。各高校要根据国务院和省政府召开的20xx年普通高校毕业生就业工作电视电话会议精神，按照教育部把20xx年作为高校毕业生就业工作全面服务年的部署，搞好三个服务，抓好五项重点，实现两个增长。搞好三个服务就是指发挥市场作用、搞好信息服务;加强就业指导、搞好就业困难群体服务;完善就业管理、搞好离校后未就业毕业生的后续服务。抓好五项重点工作：一是狠抓各项政策的落实。要把近几年来国家和省政府出台的一系列政策规定落到实处，进一步健全体制，完善机制，拓宽渠道，优化环境，特别是要把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的政策落实好。二是加强校园招聘活动的管理。要继续组织好形式灵活、规模多样的招聘活动，注重针对性和实效性，特别要关注残疾学生、困难学生以及女毕业生的就业工作。去年我们组织了几次大的、比较有特色的就业工作洽谈会，比如针对女大学生的，针对残疾学生的，针对师范类学生的，面向中小企业的，等等，效果非常好,今年我们还要加强这方面的服务，有针对性地开展工作。要加强就业信息网络建设，使网络在毕业生就业工作中发挥重要作用。三是强化思想教育和就业指导。要开展丰富多彩的毕业生思想教育活动，帮助毕业生树立正确的人生观、价值观、择业观。要加强就业指导课程建设，把就业指导课真正纳入教育教学计划。四是深化以就业为导向的教育教学改革，提高教育质量，提高毕业生适应社会的能力和就业竞争能力。五是加强对毕业生的管理。要高度重视毕业生离校前的思想动态和行为管理，加强教育，积极引导，严肃纪律，搞好服务，使毕业生文明、安全离校，切实维护学校安全稳定。实现两个增长的工作目标，就是在保持毕业生就业率基本稳定的基础上，确保毕业生就业绝对人数和到基层就业人数的增长。

(二)积极创造条件，为大学生营造良好的学习和生活环境。学校教育以育人为本、以学生为主体。为学生提供良好的学习和生活条件，是以学生为主体的体现，是学生顺利完成学业的前提，是高校的重要职责之一。因此，各高校要努力为大学生提供良好的学习和生活条件。一是要改善教学条件，为学生提供优质的教育资源。教学条件的好坏是关系到学生成长成才的关键。各高校要通过提供优秀的教师队伍、良好的实验实习条件和丰富的图书资源等，为大学生提供良好的学习条件。要加强教师思想道德、职业道德和学术道德建设，建立一支志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学的教师队伍。要鼓励教授、名师给学生上基础课，纠正只重视科研不重视教学的现象。要确保基本的实验实习条件，使实验实习和教学相结合，启迪学生的创造性思维，培养学生的动手能力，提高学生的综合素质。丰富的图书资源能开拓学生的视野，充实学生学习的内容，补充课堂学习的不足。各高校要及时更新，为学生提供现代的、丰富的、多样的图书资料，重视、加强图书馆建设,满足学生学习的需要。要在积极改善办学条件的同时，高度重视学生反映的课堂教学、实验实习、图书资料以及师资配备等方面的问题，对学生的合理要求，要采取有效措施，切实加以解决。二是要进一步优化育人环境。要着眼于满足大学生的精神文化需求，精心设计和组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想政治、学术科技、文娱体育活动，充分利用传统节庆日、重大事件、纪念日、毕业典礼等开展特色鲜明的主题教育活动，继续办好科技文化艺术节和社会实践活动，把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化之中，使学生在文化活动中受到潜移默化的影响。各高校举办的人文讲座，要严格把关，严格审批，严格管理，不得散布有损党和政府形象的言论。要结合学校发展规划，重视大学生活动中心等场馆建设，积极营造内涵丰富、健康向上、文化气息浓郁的人文环境。要充分发挥学生社团、学生公寓、校园网络在校园文化建设中的重要作用，科学引导，加强管理，确保校园文化建设的正确方向。要高度重视校园网络建设，加强对校园网络的管理和监控，加强网络评论员队伍建设，及时发现和删除校园网络中具有不良倾向的言论，坚持疏堵结合，疏导为主，充分发挥校园网络反映民意、排解情绪、化解矛盾、正面引导的育人功能。三是要做好家庭经济困难学生资助工作。由于我省经济不够发达，农村学生比例较大，城乡差别、区域差别和收入差别依然存在，家庭经济困难学生较多，加强对家庭经济困难学生资助是各级政府非常关心的事情，也是高校目前需要着重解决的问题，是一项长期而重要的任务。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，是党中央、国务院坚持以人为本、落实科学发展观、推动构建社会主义和谐社会的重大战略决策，是促进教育公平、推进教育事业持续健康发展、办好让人民满意教育的重大举措。因此，我们要加大资助力度，健全资助体系，落实资助机构，为做好学生资助工作提供保障。最近，国务院专门召开了会议，安排部署困难学生资助工作，并下发了《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔20xx〕13号)。今年下半年，国家将拿出154亿元用于资助家庭经济困难学生，明年将达308亿。尤其要强调的是，民办高校整体纳入了全国家庭经济困难学生资助体系。中央提出要关注民生，学校要关注学生。各高校要按照有关规定，建立家庭经济困难学生资助管理机构，改革和完善家庭经济困难学生资助体系，全面落实惠及数以万计家庭经济困难学生的资助政策，切实做好家庭经济困难学生资助工作。要重点发挥国家助学贷款的主渠道作用，做好国家助学贷款工作。要继续建立绿色通道，确保家庭经济困难新生能按时报到入学。四是要创造条件，为学生提供良好的生活环境。要重点解决好学生的饮食和住宿问题。在饮食方面，要确保饭菜质量、物美价廉和饮食卫生不出问题。在住宿方面，要健全制度，加强管理，明确责任，完善用水、用电、防火、防盗等措施，注意宿舍的整洁卫生，为学生创造干净、舒心、安全的住宿环境。我到过一些学校的学生宿舍，有些学校很好，有些学校学生宿舍脏、乱、差。特别要注意学生在外面留宿的问题，加强宿舍管理，严格登记制度，树立起教育、管理、监护的责任意识，确保学生安全不出现问题。

(三)强化责任意识，确保高校安全稳定。高校稳定是社会稳定的重要组成部分，各级党委、政府特别关注。今年，我国大事多，喜事多，我党将召开十七大，我国将迎来建军八十周年和香港回归十周年，北京奥运会筹办进入关键阶段，重大活动和敏感时段较多，做好高校稳定工作显得意义特别重大，非同寻常，不能有丝毫麻痹。各高等学校要牢固树立稳定压倒一切的指导思想，摆在重中之重的位置，以对党、对政府、对社会、对学校、对学生高度负责的态度，从大局出发，集中主要精力，汇聚主要力量，及时发现和消除隐患，确保高校稳定大局。一是要加强对大学生进行思想政治教育。各高校要以社会主义核心价值体系为主要内容，切实加强和改进大学生的思想政治教育工作。要对大学生进行马克思主义理论教育，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，确立为共产主义远大理想奋斗终生的信念;要对大学生进行中国特色社会主义共同理想教育，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念;要对大学生深入进行民族精神和时代精神教育，大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神和以改革创新为核心的与时俱进、开拓进取、求真务实、奋勇争先的时代精神;要对大学生继续深入进行社会主义荣辱观教育，帮助大学生明是非、辩善恶、知美丑。二是要注重解决实际问题。在大学生中间，一些学生存在着学习、生活、就业、心理问题等。我们要见微知著，未雨绸缪，发现问题，及时处理，千万不要把小问题酿成大问题，局部问题酿成整体问题。三是要确保学生人身财产安全。学生的人身财产安全问题非常重要，这里我提醒各位学校，第一是要注意防范学生的意外伤害事故，第二是组织大型的活动，如社会实践活动、参观等，一定要注意安全。新闻媒体对牵涉到学生的事故非常关注，出现问题势必影响教育形象，影响学校发展，影响学校利益。我们对学生负责也要体现到这一点，要切实维护学生利益，维护学校利益，维护教育形象。四是要建立确保学校稳定的长效机制和应急预案。要集中排查问题，化解矛盾，及时消除不稳定隐患;要从严治教，规范管理，从源头上减少影响高校稳定的因素;要加强对学校及周边治安环境的综合治理，建设平安校园;要防范和抵御境内外敌对势力对高校的渗透和破坏。高校稳定工作既要注意防病，又要注意治病;既要注意抓源头，又要注意抓后续工作，包括结果的处理;既要治标，又要治本;既要部署，又要检查，常抓不懈，持之以恒。各高校要建立党政统一领导、部门齐抓共管、师生全员参与的维护稳定工作领导机制，确保学校稳定。要健全组织，配备高素质工作人员，切实做好维护稳定的各项工作。要建立稳定工作报告制度，发现问题，在第一时间报告当地党委、政府和省教育厅，不得隐瞒不报，贻误时机。要针对新的形势和要求，结合工作实际，进一步制定和完善处置学生突发事件应急预案，争取把问题解决在萌芽状态，把事端控制在初始阶段，防止事态扩大和恶化。对于存在的问题，要从稳定大局出发，本着化解矛盾、消解情绪的原则，不激化矛盾，不激怒学生，坚持实事求是，具体问题具体分析，积极稳妥地处理好涉及学生切身利益的遗留问题，尽最大努力确保不发生一起学生群体事件。一旦事件发生，要反应迅速，及时处置，最大限度地降低事件影响和后果。各高校守土有责，要切实肩负起全面排查和妥善处置的领导责任。对于领导不到位、排查不彻底、处理不及时的，要追究其领导责任;对于玩忽职守、放任自流，甚至姑息纵容、顶风违纪的，要依纪按章严肃处理。

三、强化责任，创新机制，调动高校学生工作干部的积极性

做好高校学生工作，使命光荣，责任重大，涉及面广，影响深远，必须调动各个方面的积极性，才能干好工作，出色地完成任务。

(一)加强组织领导。各高校要充分认识到培养高素质人才是学校的历史使命，做好学生管理工作、为学生成长成才服务是学校义不容辞的责任。要高度重视学生工作在整个高等教育事业发展中的重要作用，把学生工作纳入学校工作总体规划之中，摆在突出位置，切实加强领导。党政领导班子要定期研究学生工作，统筹协调，调动各方面的工作积极性。学校主要领导要亲自抓，负总责;分管领导要具体抓、抓具体、抓实在、抓落实。学生工作部门要当好党委和行政的参谋和助手，遇事多向学校领导汇报，多与校内有关部门沟通，多与校外有关单位协调，确保各项工作顺利开展。学校有关部门要充分发挥职能作用，形成合力，遇事不推诿、不扯皮、不拖延，真正把应该由本部门担负的工作职责承担起来。各个部门要在学校党委和行政的统一领导下，各司其职，各负其责，互相配合，通力合作，共同做好学生工作。绩效评估对高校学生工作具有重要促进作用。各高校要从领导重视、制度建设、组织机构、人员配备、经费保障、工作成效等方面建立绩效评估机制，在科学分析的基础上，形成制度，定期开展学生工作评估，达到以评促改、以评促建、以评促管的目的，为高校学生工作提供组织制度保证，促进高校学生工作整体上水平。

(二)提高队伍素质。高校学生管理干部队伍水平和素质的高低将直接决定高校学生工作质量和水平的高低。因此，加强队伍建设，提高学生工作队伍水平和素质，对于不断加强和改进高校学生工作十分重要。中发16号文件下发后，我省认真进行贯彻落实，辅导员队伍建设取得明显成效，为我们做好学生工作奠定了坚实的基础。20xx年要在以往取得成绩的基础上，适应新形势的需要，进一步加强学生工作队伍建设。一是要重视思想作风建设。要按照胡锦涛在中纪委第七次全体会议上提出的五个方面作风和八个方面良好风气的要求，以省委开展讲正气、树新风活动为契机，加强对学生工作队伍的思想教育，切实改进思想作风。要树立求真务实的精神，大兴求真务实之风，以正气和新风推动学生管理工作顺利开展。二是要建立和完善高校学生工作干部选拔和任用制度。要明确规范和确定这支队伍进、留、育、出的标准和条件，确保学生工作干部进得来，留得住，培育好，有出路。三是要加强培养锻炼，不断提高素质。学生工作干部要自我加压，自我完善，不断学习，努力提高自身素质，适应工作需要。各高校要创造条件，采取专题培训、相互交流、学习考察、理论研讨等形式，加强队伍的培养培训，提高其素质和工作水平，增强胜任学生工作的能力。要注意对新进人员进行培养，使他们尽快适应工作需要。四是要建立激励机制。各高校对从事学生工作的人员要做到政治上关心、生活上关怀、事业上关照，切实落实他们的政治和生活待遇，认真研究和解决他们的实际问题，为他们全身心投入工作创造良好的条件。对工作实绩突出、群众基础好的学生工作干部，要敢于压担子，大胆使用。对生活确实困难的，要给予适当照顾，帮助他们解决实际问题，使他们能够安心工作。在职称评定等方面，要对学生工作干部给予适当倾斜。对于工作责任心不强、不思进取、懒散软弱的学生工作干部，要坚决调离学生工作岗位。

(三)创新工作方法。各高校要根据形势发展的需要，加强对学生工作的理论研究和改革实践，不断探索工作规律，创新工作方法，提高工作水平。在创新工作方法上要多动脑筋，根据我的体会，提以下几点与大家交流，就是要做到四合。一是思路上符合，二是工作上结合，三是资源上整合，四是力量上联合。思路上符合就是高校学生工作要服从服务于经济社会发展和高等教育改革、发展、稳定的大局，符合学校的实际，与党和国家的基本方针、政策保持高度一致，不断提高执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。工作上结合就是要紧紧围绕学校发展、育人这个中心，把学生工作辐射到其他方面，与其他工作结合。学生工作要与学校的改革、发展、稳定相结合，与教学、科研相结合，与后勤、服务相结合，与招生、就业相结合，与社会相关部门相结合，只有这样才能得到领导的重视，才能得到学校各部门的支持，才能得到有关人员的配合，学生工作就会顺利开展。资源上整合就是要充分调动各方面的积极因素，优化资源配置，充分发挥教学、管理、后勤以及图书馆、实验室等校园环境的育人功能，以正确的理论武装学生、以先进的知识培育学生、以科学的手段管理学生、以优秀的环境熏陶学生、以良好的服务感染学生，使各种育人资源配置效益达到最大化。力量上联合就是要充分发挥学校党政领导、部门负责人、学生工作队伍和全体教职员工的积极性、主动性和创造性，调动学生自我管理、自我教育、自我约束的能动性，形成合力，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。学生工作不能单打独斗，一定要发挥我们工作的积极性和主动性，更重要的是要联合力量，共同做好学生工作。

同志们，做好20xx年的高校学生工作，事关大局。让我们以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一部署，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，开拓创新，扎实工作，再接再厉，全面完成我省高校学生工作任务，为促进我省高等教育事业的发展、维护稳定的大局、实现中原崛起和构建和谐社会做出新的贡献。

谢谢大家。

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同志在全市卫生健康工作会议上的演讲材料 演讲稿大全

同志在全市卫生健康工作会议上的讲话材料

同志们：

今天召开的全市卫生工作会议，是全面启动医改之后召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是总结20xx年卫生工作，安排部署20xx年卫生工作。下面，我强调两个方面的意见。

一、关于20xx年工作

20xx年，是全市卫生工作全面加强的一年，是卫生事业逆势而行、超越发展的一年，是市、区县卫生行政部门综合能力进一步提高的一年，是全市卫生系统服务保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的领导下，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。主要有七个方面的突出表现：一是农村基本医疗保障覆盖面进一步扩大。新农合参合农民达到398.85万人，参合率92.18%，参合农民受益面达到30%，补偿金额2.64亿元，实际补偿比达到48.15%，参合农民住院最高补偿金额可达7万元。全市范围内实现了新农合一证通，即时结报，住院实际补偿比位居全省第二。二是公共卫生服务项目惠及百姓。全面实施农村孕产妇住院补助项目，享受补助28390人，补助资金达2403.15万元，住院分娩率达93.48%;儿童规划免疫接种率95%以上;大力开展城镇五进社区活动和六免费服务，城市重点人群服务率达95%以上。三是医药卫生改革工作有序推进。江安、筠连、屏山县乡镇卫生院和翠屏区8个社区卫生中心实施基本药物制度试点工作将于近期展开，这将为今年扩面、明年全面展开打下良好基础。四是传染病得到有效防治。甲型H1N1疫情发生后，我市迅速启动预案，强化措施，落实责任，及时调整防控策略，始终将疫情控制在散发状态，没有发生群体性和大规模流行，发病人数在全省最少。五是卫生执法监督工作取得明显成效。食品中毒事件大幅度下降，医疗市场进一步规范，公共场所量化分级管理全面推进，学校卫生工作成绩进一步巩固。六是医疗卫生项目建设呈跨越式推进。扩大内需卫生基础设施建设项目实际到位资金达到19805万元，卫生项目投入资金量前所未有，超过前10年项目资金的总和，项目争取情况和资金下达量在全省名列前茅。七是医院建设和管理水平进一步提升。全市新创建三甲医院1所、二甲医院3所。

这些成绩的取得，凝集着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级党委、政府对卫生工作的重视与支持及市级有关部门的密切配合密不可分。借此机会，我代表市政府，向市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生改革与发展的区县和市级有关部门同志表示衷心的感谢!

在肯定取得成绩的同时，我们也应清醒地看到一些不容忽视和亟待解决的困难、问题：现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，特别是基层医疗卫生机构在硬件建设、人才队伍和管理等方面还有不少工作需要加强和改进;随着医药卫生体制改革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大，特别是区县财政压力会加大，需要区县财政进一步调整支出结构;项目争取好，实施进度不理想的问题比较普遍;有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待进一步提高;医患关系仍然较为紧张，有效依法解决问题的机制有待进一步建立和完善;用人制度、分配制度有待进一步改革和完善。

二、关于20xx年的工作

20xx年市十二五的推进之年，今年的卫生工作主要任务是：积极、稳妥推进医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构的基础设施项目建设，不断提高医疗卫生机构的硬件水平和管理水平，科学、有效处理各种突发事件和公共卫生事件，有力推动人人享有基本医疗卫生保健的相关工作。

(一)把握大局、认清形势，自觉增强做好工作的紧迫感和责任感。

当前，我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，在这样的大背景下，卫生工作既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。在机遇与挑战面前，做好卫生工作要把握好四个坚持：一是坚持围绕中心，把卫生工作放在全市科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平;二是坚持以人为本，坚定不移地落实公共医疗卫生的公益性，维护和保障人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果;三是坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，才能解决卫生工作中一些难点问题、深层次问题，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性;四是坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事办好、实事办实。

为此，全市上下和卫生系统一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。

(二)突出重点，强化措施，努力推动卫生工作再上新台阶。

一是积极稳妥地推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是涉及广大人民群众切身利益的重大体制改革，五项重点工作均要着力推进。其中，建立国家基本药物制度和公立医院改革是医改工作的难点，它直面政府公共财政的结构调整，关系卫生事业公益性质价值取向，关系到整个医改的成败。

关于基本药物制度试点改革工作。今年上半年要在江安、筠连、屏山县农村乡镇卫生院和翠屏区8个政府举办的社区卫生服务中心开展实施基本药物制度试点工作，今年下半年还将长宁、珙县、兴文扩大试点，明年要全面完成。基本药物以省为单位网上公开招标采购、统一配送，并实现零差率销售。按国家政策规定：医疗机构由此减少的收入，省、市、县财政要给予补偿，主要以县为主，中央给予以奖代补。因此，市、县两级政府要把相关经费列入财政预算，确保及时到位和基层医疗卫生机构的正常运转。基层医疗卫生机构要严格药物配备使用制度，合理确定使用的药物品种和数量，基本药物目录品种配备使用率要达95%以上;要落实好基本药物全部纳入新农合和基本医疗保障报销目录，报销比例高于非基本药物的政策调节机制，让基本药物真正成为群众看病的首选药物。这里，要重点强调，市、县两级要做好各项准备工作，积极向上争取，争取多一些以奖代补的资金。

积极探索公立医院改革。紧紧围绕体现公益性和调动积极性两大目标，积极稳妥地推进公立医院改革。从管理体制、运行机制和监管机制等方面着手，积极探索政事分开、管办分离的有效形式，建立医院法人治理结构，科学界定公立医院所有者和管理者的责权，探索研究公立医院的财政补助和服务收费补偿机制。进一步完善公立医院院长选拔任用制度、医务人员职称评定制度，推行岗位绩效工资制度，形成有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。这项工作，省里在南充市已开始试点，市级和各区县卫生行政主管部门要按照属地管理原则，积极做好公立医院改革的探索，为下一步正式启动打下良好基础。

新农合也是今年省政府下达的民生工程的重要内容，提标、扩面以及门诊统筹等相关工作需积极、扎实、有效推进。要继续扩大新农合保障面和受益面，确保新农合参合率稳定在90%以上，筹资水平由每人每年100元提高到130元，实际补偿比例要逐年提高，参合农民真正得到实惠。各地还要积极筹集资金，对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶率100%。这里，我特别强调新农合基金的监管和新农合政策的调整完善问题，对基金沉淀比例较大的区县，一定要调整完善政策，让农民得到更多实惠。

基本卫生服务均等化的项目和基本医疗保险扩面等工作也要继续深入开展。要进一步实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目，以确保项目落实为目标，明确政策规范，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，加强工作调度，着力提高公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。

要建立、健全基层医疗卫生服务体系建设。一要健全社区卫生服务网络，转变社区卫生服务模式。加快建设以社区卫生服务中心为主体城市社区卫生服务网络，满足社区居民医疗保健需求;完善社区卫生服务功能，逐步使服务对象从患者个体向社区居民群体转变，服务项目从单纯的医疗服务向六位一体的综合服务转变，服务过程从不连贯的诊疗服务向全程健康管理转变，服务方式从被动等待病人上门向主动进入社区家庭转变。二要健全农村卫生服务网络，加快推进县乡村三级医疗机构达标建设。尚未达到建设标准的基层医疗机构，要加大硬件建设力度，改善软件管理，确保今年实现全面达标;已达标的医疗机构，要在巩固达标成果上求提高，在规范化建设上抓落实。三要建立健全城市对口支援农村和社区制度，完善市县级医疗卫生机构对口支援长效机制，促进技术、人才、设备等下基层，推动农村与社区卫生事业共同发展。

二是加快医疗卫生机构基础建设。20xx年我市在国家、省上争取的卫生项目资金(不包括新农合、社区卫生)多达2亿多元，加上设备投入有3个亿;据悉，最近，省发展改革委又即将下达近11000万元的项目。在争取项目上，市县合力，确实打了一场漂亮仗，但是实施项目情况就远没有那么乐观了。国家督察组去年已多次来宜宾督察，我们的一些项目，进度严重滞后，一些项目甚至至今没有开工，国家督察组的督察情况已通报给了省政府，我们宜宾的项目最多。项目实施不好，已经严重影响到今年卫生项目的争取(省发展改革委的负责同志明确表示，如果宜宾市的去年的项目达不到规定的进度，将停批今年的卫生项目);同时，也会影响宜宾市的形象，我们的干部也可能会付出代价。大家一定要保持头脑清醒，抓紧查漏补缺，增添措施，在保证质量的前提下追赶进度，确保顺利通过4月份国家发展改革委对我市国家扩大内需项目的全面检查。

今年，国家虽然没有明确具体的投入数额，但据分析和了解，投入力度肯定是只增不减，今年卫生上还有不少项目可以争取支持。我们一定要紧紧把握好难得机遇，不仅要大力争，而且要全力推，努力改善县、乡、村三级医疗机构办医条件，促进上档达标。一是要未雨绸缪开展前期准备。这是我们卫生项目上普遍比较薄弱的一个环节。确定了的项目，就要提前进行项目规划设计和施工图设计，并完成相关部门的审批手续，为项目的顺利开工奠定基础。二是要上下齐心大力汇报争取。项目的争取需要市、县两级齐心协力，市级部门要准确把握并及时传递国家、省的投入导向，帮助区县搞好衔接和汇报工作;区县要主动作为，动员方方面面的力量，主动与国家和省级部门建立联系，确保项目早日落地。三是要全力以赴推进项目建设。要完善项目建设责任制，对每一个项目都要明确责任人、倒排时间表、加强监管和督查，落实责任倒查和追究制度，确保项目能够达到国家和省上规定的时间进度和形象进度，尽快建成并发挥效益。今年，市上要重点抓好宜宾卫校、市中医院、市保健院、市精神卫生中心建设，区县要继续并加快推进人民医院、中医院、妇幼保健院和精神卫生中心建设。

三是要继续着力抓好重点传染病疫情防控。保护人民群众的健康和生命安全，是各级政府和卫生部门的重要职责。必须转变疾病防控模式，坚持预防为主，全面加强疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加强疫情监测和实验室检测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好社区、学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。

2.抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病防治，积极实行高危行为干预，落实四免一关怀政策，努力改善艾滋病患者的生存质量。进一步巩固结核病防治成果，认真落实五率要求，不断提高肺结核病人发现率和病人治愈率。

3.抓好国家免疫规划落实。继续强化规范化接种门诊建设，继续巩固免疫规划疫苗免费接种覆盖率，全面完成乙肝疫苗补种任务，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。

四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，修改完善卫生应急预案，健全应急专家库，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，加快卫生应急指挥网络系统建设，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

五是积极推进食品安全监管机构改革和职能调整。进一步加强食品安生、公共场所、学校卫生和职业病防治的执法监督工作。

六是要提前谋划十二五规划。要在全面实施、完成十一五规划的基础上，认真总结、分析、研究国家卫生工作形势和发展趋势，结合当地实际，编制好卫生十二五规划。

七是继续抓好行风建设和党风廉正建设。要管好、用好国债项目资金和新农合基金，决不能挪用、挤占和套用，要规范管理、严格监管、落实责任;同时，要进一步加强行风建设和党风廉正建设，坚决抵制和制止商业贿赂，不断提升卫生系统良好的形象。

(三)加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成。

今年是全面推进医改工作关键年，也是市委确定的拓展工作年，各地、各部门要加强组织领导，拓展工作，狠抓责任和工作落实，确保高效完成各项工作任务。

一是加强组织领导。各地、各部门要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、人事等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大财政投入。新医改的公益性要最大程度地得到落实，必须按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。尤其在取消药品加成后，区县财政必须及时将药品差价补贴到位，以免影响基层医疗卫生机构正常运转。要集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药开发等重点领域倾斜，确保医改各项工作任务落到实处。要积极探索，开拓创新，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取社会资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。

三是强化自身建设。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，倡导先进的人才工作理念，鼓励科技创新，鼓励岗位成才，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各级医院要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，建设先进的医院文化，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

同志在全市卫生健康工作会议上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开全市卫生与健康大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康工作的重要讲话和全国、全省卫生与健康大会精神，动员全市上下共同推进健康襄阳建设。刚才，枣阳市、保康县、市人社局、市中心医院分别围绕强化基层医疗服务特别是基层医疗人才引进培养、建立完善服务群众健康长效机制、深化医保支付制度改革、建设人民群众满意医院等方面，介绍了经验和做法，大家要认真学习、借鉴、推广。

市委、市政府历来高度重视卫生与健康工作，始终将之作为国计民生工程扎实开展。按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进卫生事业和医改工作，先后成为国家城市公立医院综合改革和全国健康城市评价试点市，承担了县级公立医院综合改革示范创建、基本医疗卫生服务改革、药品带量采购、家庭医生签约服务等多项省级医改试点任务。去年，我市医改工作在全省考核中排名第一；全市医疗资源总量、基层医疗卫生服务体系建设、分级诊疗、药品带量采购、医保基金使用管理等工作均走在全省前列。近五年，全市人均期望寿命从75岁提至78.07岁；孕产妇死亡率从15.82/10万下降到10.84/10万，婴儿死亡率从5.6‰下降到3.36‰，5岁以下儿童死亡率从6.9‰下降到4.94‰，人民健康水平显著提高。数字是鲜活的，成绩是实在的，凝聚着全市广大医疗卫生工作者的辛勤努力和无私奉献。我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我市卫生与健康工作面临的严峻挑战。一是社会发展对人民健康的影响日益增强。职业病和意外伤害等不断增加，慢性非传染性疾病成为影响健康的主要因素，糖尿病、高血压、结核病等慢性病及肿瘤、精神疾病等发病率明显上升。二是重大传染病依然威胁着人民健康。近两年，全市先后发生手足口病、流行性腮腺炎、肺结核、水痘、流行性感冒、禽流感疫情等15起突发公共卫生事件，特别是宜城、谷城等地爆发多起校园疫情，给我们敲响了警钟。艾滋病传播方式和发病群体改变，也给我们带来不小挑战。三是互联网+对卫生与健康事业提出了更高要求。信息技术在推动区域医疗卫生事业发展过程中的作用越来越明显，国家和省对卫生信息化的要求越来越高，群众要求通过信息化改善医疗流程、提高服务效率的呼声日益高涨。四是制约卫生与健康事业发展的瓶颈仍未破解。市、县两级财政投入不足，社区卫生服务中心建设相当滞后；医疗卫生学科带头人、具有高级职称人员仍然缺乏；基层卫生技术人员总量不够，提升服务能力任重道远。我们必须强化责任担当，坚持问题导向，大力改革创新，真正做到全方位全周期保障人民健康。下面，我结合学习贯彻习总书记关于卫生与健康事业发展的新思想新论断新要求，加快推进健康襄阳建设，强调五点意见。

一、准确把握大势，自觉提高认识，把思想统一到中央和省委的决策部署上来

去年8月，党中央召开了全国卫生与健康大会，这是新世纪以来我国卫生领域规模最大、规格最高的一次会议。习总书记全面总结了我们党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措。今年3月，省委召开了全省卫生与健康大会，超良书记出席会议并作重要讲话，要求全省上下深刻认识卫生与健康事业的极端重要性，牢固树立大卫生、大健康观念，加快推进健康湖北建设。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到推进健康襄阳建设的新征程上来。

1.推进健康襄阳建设，是贯彻把人民健康摆在优先发展战略地位的根本内容。

健康是促进人全面发展的必然要求，是民族昌盛、国家富强的重要标志。一个人的健康，关系一个家庭的命运；13亿人的健康，决定着我们国家和民族的未来。党的十八大以来，我国卫生与健康事业取得巨大成就，人民群众健康水平显著提高，初步实现了人人享有基本医疗卫生服务目标。但由于工业化、城镇化、人口老龄化加快，以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，人民群众仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的局面。我们要深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，全面推进健康襄阳建设，为加快建设汉江流域中心城市、精心打造长江经济带重要绿色增长极打下坚实的健康基础。

2.推进健康襄阳建设，是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。

习近平总书记讲，没有全民健康，就没有全面小康。党中央在全国卫生与健康大会上明确提出以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策。我们要全面理解、坚决贯彻这一新时期的卫生与健康工作方针，毫不动摇、始终不渝地坚持基本医疗卫生事业的公益性，通过提高全民健康水平更好地践行以人民为中心的发展思想；要坚持改革创新、攻坚克难，实现政府主导与发挥市场机制作用相结合，积极探索破解医改难题的有效路径和办法，让改革成果惠及广大群众。

3.推进健康襄阳建设，是全方位全周期维护和保障人民群众健康的具体要求。

大健康理念是我国卫生与健康发展理念的一次重大飞跃。我们要将这一发展观念贯穿于医疗卫生事业发展的全过程，牢牢把握正确的办医方向，更加注重全领域覆盖，更加注重全方位治理，更加注重全要素推进，坚持政府、社会、个人共同参与，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，实施医疗卫生、体育健身、环境保护、食品药品安全、心理干预等综合治理，围绕生老病死等环节强化各类危险因素管控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

二、坚持预防为主，深化源头治理，全力构筑绿色健康屏障

上医医无病,中医医欲病,下医医已病，预防是最经济最有效的健康策略。世界卫生组织测算，在预防疾病上每投入1元钱，就能节省医疗费用8元钱，也充分表明了这一点。要坚持关口前移、未病先防、防治结合，推动卫生工作由以治病为中心向以健康为中心转变，从注重治已病向注重治未病转变。

1.做好重大疾病防控

这是保障人民健康的关键一环，必须积极主动、持之以恒地去做。要进一步强化儿童计划免疫、基本公共卫生服务、健康教育、疾病监测、卫生学评价等工作。要进一步优化防控策略，补齐防控短板，落实防控责任，确保艾滋病、结核病、病毒性肝炎、手足口病、禽流感等重大传染病得到有效控制。要进一步深化对地方病、多发病的研究，分析原因，找到症结，提前介入，做好预防，从源头上保证群众少生病、少生大病。适龄妇女两癌筛查救治工作，要全面加快推进，确保把好事做好。据统计，我国慢性非传染性疾病导致死亡已占总死亡人数的85%左右，导致疾病负担超过疾病总负担的70%。一方水土养一方人。从总体上来看，我市疾病防控特别是地方病防控工作效果不错，但决不能掉以轻心，要清醒地看到，随着生产生活方式的改变、生态环境的变化，高血压等慢性疾病呈现高发多发态势，对此，我们要引起高度重视、部门联动、综合施策，确保癌症、高血压、糖尿病、精神障碍等慢性病防治工作有力有序开展。

2.加强重点人群健康服务

少年儿童是国家的未来，保障他们健康成长就是在为国家赢得未来。前段时间，媒体上围绕征兵体检，淘汰率爆表问题，引发了青少年健康状况忧思。说某市体检淘汰率高达56.9%，除以往较为集中的视力问题外，尿酸、尿酮超标者占不合格人数的28%，体重超标占20%，心脏、血压问题占13%，精索静脉曲张占8%，等等。正处黄金年龄、最具活力的青少年，健康状况都令人堪忧，无疑给我们敲响了警钟。各地各部门领导干部一定要树立正确的政绩观，认真践行五大发展理念，推动发展方式、发展路径的深度转变，实现经济社会各项事业特别是人民群众健康水平的全面进步，坚决防止GDP增长、人民群众特别是下一代健康水平下降的现象发生。我们必须全面加强青少年健康管理，特别是要高度关注农村儿童营养不良问题，继续实施好农村学龄儿童营养餐计划；高度关注城镇儿童肥胖问题，注重均衡营养，让孩子们吃得健康、长得茁壮；高度关注青少年近视问题，大力宣传用眼卫生，保护好孩子们心灵的窗户；高度关注青少年心理健康，加强心理健康教育，帮助孩子完善人格。同时，要加强妇幼保健机构建设和医疗卫生机构妇产科、儿科及托幼机构建设，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育服务；加强危重孕产妇、新生儿急救能力建设，强化出生缺陷综合防治，切实保障母婴安全，努力控制孕产妇和婴儿死亡率。要以村（居）为重点，扎实开展老年人身心健康指导和关怀服务，切实为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等为一体的健康养老服务。要高度关注贫困地区、山区智力和肢体障碍群众的健康问题，深入调研、摸清底数、精准施策，全面加强残疾预防工作，控制残疾发生和发展，重视残疾人康复工作，加快构建以市县康复中心为骨干的康复服务网络，全面提高残疾人康复训练服务能力。

3.倡导健康文明生活方式

今年是爱国卫生运动65周年，也是我市国家卫生城市复审之年，要把握和利用这个契机，深入宣传大卫生、大健康理念，强化卫生创建、健康促进工作，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，营造和构建绿色安全健康环境。要实行最严格的生态环境保护制度，筑起守护群众健康的生态屏障。要不断健全健康教育体系，广泛普及健康知识和技能，引导居民培养健康文明生活方式，在全社会营造尊医重卫良好氛围；不断完善健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动群众体育运动蓬勃发展，促进全民健身与全民健康融合统一。要高度重视心理健康问题，加强心理健康知识和心理疾病科普工作，加大政策和资源支持力度，引导心理治疗、咨询等服务规范发展。要完善食品药品安全体系，加强对健康咨询、讲座、广告宣传等方面的管理，特别是对那些已经曝光的保健药品虚假广告等，相关部门要严审、重查，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，杜绝各类损害群众健康和生命安全的违法行为发生。对以损害人民群众健康甚至生命为代价牟取不法利益的食药品生产企业和商家，要严惩不贷，真正让不法分子倾家荡产。在这一点上态度必须鲜明、决心必须坚定、措施必须有力。

4.抓好健康扶贫工作

让贫困人口如期脱贫，是我们必须完成的政治任务。据市扶贫办统计，目前全市建档立卡的贫困人口中，因病致贫返贫比例仍达55.5%。各地各部门要坚持健康扶贫同脱贫攻坚相结合，推动卫生与健康资源向贫困地区倾斜，落实好就医相关减免优惠政策和购买补充商业医疗保险办法，通过大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批，力阻病根变穷根，不让一人因健康而掉队；要以在城镇稳定就业、长期居住和新生代农业转移人口为重点，持续推进基本公共卫生服务均等化，在提高包括农村贫困人口在内的全民健康水平中建设更高质量的小康社会。

三、着力深化改革，不断创新突破，为提高人民健康水平添动力

深化医药卫生体制改革，是提升医疗卫生服务水平，建设健康襄阳的重要抓手。要抓住群众反映强烈的突出问题做文章，紧盯看病难、看病贵这个老大难问题谋改革，按照中央和省委决策部署，突出重点，做小切口，抓好三医联动改革，积极稳妥攻壁垒、扎实有效破藩篱，让公立医院回归公益性质、医生回归看病角色、药品回归治病功能。

1.着力推进区域医疗中心建设

打造区域医疗中心是我们实现两个中心、一个增长极目标定位的内在要求，是为人民群众健康提供优质医疗服务的必然选择。经过多年努力，襄阳在优质医疗资源建设、中医药事业发展等方面取得了长足发展，区域医疗中心已具雏形。但三甲医院综合竞争排名、医疗卫生高级职称人数等仍落后于十堰、宜昌，还没有一个西医类国家级临床重点专科。必须坚持目标导向与问题导向相结合，增创优势与补齐短板相协调，加快市级龙头医院内涵提升工程建设，加大国家级和省级重点学科、专科建设力度，力争十三五末在创建西医类国家级临床重点专科上实现零的突破。一个专家，可以带活一个学科，支撑一个医院。医疗机构实力的比拼，说到底还是人才和技术的比拼。我们要想建成区域医疗中心，必须实施人才强医、人才兴医战略,加强高端医学人才的引进与培养工作，打造一支规模较大、结构合理、素质优良的医学人才队伍，促进医院健康持续发展，提升区域医疗服务水平和服务能力。

2.着力深化卫生服务体制改革

一要提升基层医疗卫生服务能力。用改革思维、市场办法，加强县级公立医院学科建设和综合能力建设，提升薄弱乡镇卫生院和特色科室建设水平，巩固村卫生室五化建设成果。要坚持社区卫生公益性质，着力破解困扰基层卫生事业发展难题，加快补齐公共卫生资源匹配不达标、分布不均衡等短板；加大基层机构全科医生培养力度，加强大学生村医免费订单培养工作，健全村医养老、退出机制，促进村医队伍换代升级。

二要做实家庭医生签约服务。依托基层医疗卫生机构，组建以全科医生为主的家庭医生服务团队，为自愿签约的居民提供基本医疗、公共卫生和个性医疗服务。通过基本公共卫生经费、医保基金、财政补贴和个人自付等渠道落实签约服务经费，调动医务人员签约服务的积极性。

三要加强医联体建设。我市医联体建设工作虽在全省率先领先，但联而不紧、合而不化的问题突出存在，必须用开放思维、技术手段，加快完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动等制度机制，促进优质资源和人才技术下沉。市区三级医院要发挥牵头作用，组建包含二级医院、社区卫生服务中心和城郊乡镇卫生院的医疗集团；县级医院要牵头组建包含乡镇卫生院、村卫生室的医疗联合体，通过深化制度创新、科学调剂利益分配、搭建完善信息平台，切实将市县两级医联体建成利益、责任、发展、管理共同体。

四要建立现代医院管理制度。公立医院是深化医改的主战场，建立现代医院管理制度是公立医院改革的重头戏。要全面落实政府办医职责、落实投入保障政策，防范和杜绝逐利倾向；要科学规范服务价格，建立体现技术价值的医疗服务价格及动态调整机制；要努力创新医院管理方式，实行政事分开、管办分开，形成政府举办、部门监管、医院依法自主管理的格局。

3.着力深化全民医保制度改革

医保支付制度改革是三医联动改革的牛鼻子，在医改中发挥着杠杆作用，要按照保基本、兜底线、可持续的原则，切实加大探索创新力度。一要推进城乡居民基本医保制度整合。按照市委、市政府七统一要求，加快推进城镇居民医保和新农合整合、基本医疗保险和生育保险整合，切实做好异地就医结算工作。二要改革医保支付方式。按照向基层倾斜、大病保障倾斜、健康管理倾斜要求，完善医保总额预付制度，推行总额预付、过程管理、结余留用、合理超支分担办法；完善按病种付费为主，按人头、床日等多种付费方式相结合的付费方式，鼓励按疾病诊断相关分组付费方式，逐步将中医适宜技术服务纳入医保门诊支付范围；完善医疗保险筹资和报销比例调整机制，实行管理费用前置办法，科学确定费用标准，提前安排到基层医疗卫生机构，用于健康管理干预等服务工作。三要探索医疗分类保障机制。建立形成医疗卫生机构与医保经办机构数据共享机制，推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助有效衔接，严格控制医疗费用不合理增长，努力为群众就医提供一站式服务。以政府购买服务方式，委托具有资质的商业保险机构等参与医保经办服务，承办城乡居民大病保险。采取慢性病用药延长处方、落实医保报销优惠政策等措施，形成小病在基层、大病到医院、康复回基层的合理就医秩序。

4.着力深化药品供应保障制度改革

药品的本质是治疗疾病，推动三医联动改革很重要一条就是深化药品供应保障制度改革，建立完善覆盖城乡的药品供应保障体系，保证公众用药安全、便捷、有效。一要全面推行公立医院药品带量采购。科学编制药品带量采购目录，健全综合评审等相关制度，完善药品带量采购价格形成机制，加快实现药品带量采购全覆盖；启动实施药品流通两票制，进一步挤压流通环节费用，全面降低药品价格，减轻群众就医负担。二要继续推行医用耗材集中采购。落实医疗机构医用耗材采购主体地位，完善网上集中采购机制，实现高值医用耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等阳光采购。三要加强药品使用管理。药品不合理使用，不仅加重群众看病负担，还会损害患者身体健康，必须进一步完善基本药物制度、落实处方点评制度，加强药品特别是抗生素临床应用管理，严控大处方，规范用药行为；进一步加强医疗卫生机构静脉输液管理，确保能口服不肌注，能肌注不输液。

5.着力发挥医务人员积极性

医疗行业人员培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重，必须围绕薪酬待遇、发展空间、职业环境等，有针对性地加强和改进服务管理。一要深化薪酬制度创新。允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，逐步建立符合医疗行业特点、体现技术劳务价值的薪酬制度，鼓励多劳多得、优劳优酬，实现事业有前景、工作有奔头。二要优化医务人员执业环境。健全医务人特别是基层医务人员培训培养制度，支持开展新技术新业务创新，拓宽职业发展空间；推进和规范医师多点执业，促进医师合理流动；巩固和坚持医疗纠纷调解方面的好经验、好做法，维护正常医疗秩序，保障医务人员合法权益。三要强化医务人员自身建设。医者仁心。要突出抓好医德医风建设，引导和推进广大医务人员践行社会主义核心价值观，弘扬救死扶伤人道主义精神，德艺双馨、悬壶济世，恪守服务宗旨，增强服务意识，提高服务质量。

四、坚持因地制宜，努力彰显特色，做大做强健康事业和产业

健康事业和健康产业，是保障人民群众健康的两个翅膀。有专家指出，健康产业是信息技术产业后的财富第五波，将成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。目前，一些发达国家健康产业增加值占比已经超过15%，我国还不到8%。我们一定要顺势而为、乘势而上，尽快把健康产业这个新兴产业，培育成经济增长的引爆点。

1.要大力推进中医药发展

中医药是中华民族的瑰宝。要充分发挥中医药在治未病、克顽疾和疾病康复中的重要作用，坚持中西医并重，深化中医名院名科名医建设，抓好各级中医院和基层医疗机构中医三堂一室建设，使群众能够享受简便验廉的中医药服务；要充分发挥我市8个国家级重点中医专科的优势，积极开展中医师承教育，培养更多中医药人才，让民族瑰宝传继有人。要大力支持中医药产业创新发展，挖掘我市中药材种植、研发和应用优势，打造区域性特色化中医药之都。

2.要大力支持社会力量办医

目前，我市民营医疗机构总体规模偏小、能力不足、竞争力不强，门诊量仅占全市总量的10%。要强化规划引领，加大招商引资力度，落实放管服要求，鼓励支持社会资本举办基因检测、肿瘤治疗、心血管疾病等特色医院，举办非营利性儿科、精神科、老年护理等专科医疗机构，举办独立的医学检验中心、医学影像中心等医疗检验机构，提升社会办医规格和能力，加快补齐社会办医短板。

3.要大力促进健康产业发展

健康产业范围广、链条长、关联性大，涵盖诸多领域和产业类别。推动健康产业加快发展，就我市而言关键要促进五大融合：一是促进医疗与养老融合，发展医养结合养老产业。目前，我市60岁以上老龄人口已超过百万，占全市总人口的17%。要支持医疗卫生机构开设老年病科、举办养老机构，与辖区养老院签订合作协议，多种形式开展医养结合养老工作；支持养老机构开展康复护理、老年病和临终关心服务；支持社会力量兴办医养结合机构。二是促进旅游与健康融合，发展健康旅游产业。要完善准入、运营、评价、监管等配套政策，加快推进健康旅游产业发展。三是促进互联网与健康融合，发展智慧健康产业。要积极发展基于互联网的健康服务，促进云计算、大数据、物联网等信息技术与健康服务深度融合。四是促进体育与健康生活方式融合，发展健身休闲运动产业。要推动体育场馆资源所有权、经营权分离，推进公共体育设施向社会开放，因地制宜建设健康步道、健康主题公园；引入社会资本投入产业发展，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，打造区域健身休闲示范区。五是促进食品与健康融合，发展健康食品产业。要培育发展方便食品、保健食品、有机食品、绿色食品等精深加工业，做强牛肉面、孔明菜、黄酒等本地特色食品行业。

4.要大力完善健康产业链条

依托高新区同济堂襄阳国际健康产业城、宜城大健康产业园、襄城医药产业园等已有的产业园区，强化精准招商、以商招商，力争再引进一批有影响的大型医药企业入驻，打造以健康研发、制造为核心的综合型健康城。积极培育壮大本土医药企业，引导激励医药企业延伸产业链、提升价值链、强化创新链，重点推动华中药业、葵花集团隆中药业、湖北天药等医药企业做大做强，加快建成千亿级医药化工产业集群。

五、切实加强领导，不断凝聚合力，把健康襄阳建设各项任务落到实处

以习近平同志为核心的党中央，吹响了全面推进健康中国建设的号角。各地各部门要提高政治站位，强化责任担当，积极响应党中央号召和动员，讲认真、强本领、创精品，全力推进健康襄阳建设各项任务落地生根。

1.强化组织保障

各级党委、政府要把健康襄阳建设摆上重要议事日程，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合的工作格局；要加大公共财政对健康的投入力度，健全稳定可持续的卫生与健康保障机制，确保各项投入及时足额到位；要高度重视三医联动改革，党政主要负责人要亲力亲为、统筹推进，真正做到重要医改事项亲自部署、重大医改方案亲自把关、关键改革环节亲自协调、落实情况亲自督察，共同推动医药卫生体制改革向纵深发展。

2.推进齐抓共管

经济、交通、农业、教育、住房、就业等政策都会对人民健康、对医疗卫生事业产生影响。各部门要自觉从大局出发，把保障人民健康作为经济社会政策制定的重要目标，建立将健康融入所有政策的工作机制，研究制定切实可行、操作性强的配套政策。市医改领导小组成员单位要按照《襄阳市全域深化三医联动改革实施方案》要求，认领责任、研究对策，细化配套改革措施，加快形成三医联动改革、协同改革的工作局面。

3.加强考核督察

要将健康襄阳建设纳入经济社会发展规划，将医改工作纳入各级党委、政府综合考核体系，健全考核评价机制，严格落实奖惩。市县医改领导小组和医改办要认真履行督察组织、协调、指导职责，聚焦三医联动改革任务清单，健全督察机制，强化督察问责，通过定期与不定期、全面与专项、明察与暗访相结合方式，主动出击，贴身紧逼。对已经出台方案要排队督察，发现问题列出清单、挂帐整改。对那些磨洋工打太极的单位和个人，要通报批评、责令整改，整改不力的要严肃追责问责。

4.深化监督管理

医疗卫生事业关系人民身体健康和生命安全，医疗卫生战线点多、线长、面广，管理责任大，腐败风险高，必须全面加强党对医疗卫生事业的领导。要发挥党的领导核心作用，统筹推进医疗卫生改革与发展、医德医风建设等工作，确保医疗卫生事业发展的正确方向。要压紧压实党风廉政建设的主体责任，加强教育引导，完善反腐败工作机制，严肃惩处各类违规违纪行为；建立健全基层党组织，充分发挥党员模范带头作用，切实转变广大医务人员工作作风。要构建政府监管为主、医疗行业自我管理、第三方参与的监管体系，更加注重事中事后监管，严厉打击非法行医行为，保障群众安全就医、医务人员科学施治。

同志们，卫生与健康事业关系着全市人民的幸福安康，关系着全市经济社会的长足发展，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，务实重行，真正把健康襄阳建设各项工作做深做细做精，为建成更高质量的全面小康社会做出新的更大贡献！

同志在全市卫生健康工作会议上的讲话材料

20xx年全市卫生健康工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面加强党的领导，创造性落实新时代党的卫生健康工作方针，深入实施健康中国战略，扎实开展三深化三提升、三新活动，紧紧围绕服务百姓健康，以打造健康邯郸为目标，全面提升基层卫生健康服务能力、深化医改、发展生物健康产业、建设中医药强市，统筹推进预防控制重大疾病，医疗卫生服务质量提升，应对人口老龄化等重点工作，不断增强群众健康获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力抓好5创建、5提升、5推进等重点工作。

（一）以5个创建为抓手，打造全市卫生健康服务品牌

1、创建生命大健康智慧服务平台。依托健康医疗大数据，整合线上线下医疗健康资源，打造生命大健康智慧服务平台。优化医院信息惠民服务、开展智慧药房处方外延服务、互联网+健康小屋、基层微信公众号、家庭医生签约服务，持续改善人民群众的就医体验。落实市委市政府创制性改革工作任务，推行电子健康卡，整合各医院的就诊卡应用，实现全市医疗一卡通。同时，推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、医保等信息系统的功能融合，全面提高全民健康信息化水平。

2、创建全国分级诊疗试点城市。加快推进医疗集团、医共体建设，在市第一医院医疗集团试点基础上，全面推开市中心医院、河北工大附属医院医疗集团建设，完成30家城市社区卫生服务中心与大医院组建医联体；落实基层首诊，做好双向转诊，实现小病在社区、大病到医院。以健康小屋为平台，推进优质医疗资源下沉基层，方便群众在家门口享受市级水平医疗服务，逐步形成以健康为中心的服务模式；推进医联体内涵建设，打造管理、利益、责任、服务共同体。通过预约诊疗、智慧医院建设等手段切实改善医疗服务，通过日间手术、单病种收付费等切实控制医疗费用不合理增长，通过医保费用总额管理，促进医联体内部建立利益共享的激励机制和风险分担的约束机制；做实做细家庭医生签约服务。

3、创建全国医养结合试点城市。一是强化养老机构医疗保障能力。鼓励和协助养老机构内设医疗机构，鼓励引导执业医师到养老机构多点执业。二是拓展医疗机构健康养老功能。二级以上综合医疗机构都要开设老年病科。三是整合医养服务资源。会同民政部门，大力发展两院一体，为老年人提供常见病、多发病诊疗及整合型照顾服务。开展医养结合优质服务单位创建工作，年底前要创建1-3家示范单位。四是推动居家养老。以失能半失能老人为重点，推动机构、社区落实为居家老人开展上门巡诊、家庭病床服务，积极推进老年人长期照护服务。

4、创建全国卫生城市。巩固省级卫生城市创建成果，积极开展和推进国家卫生城市创建各项工作。按照市委、市政府的安排部署，发挥好牵头作用，积极协调、整合全社会力量，加强宣传，严格督导，全力推进。指导有条件的县积极开展创建国家、省卫生县城工作，力争实现国家卫生县城零突破、省级卫生县城全覆盖。

5、创建全国慢病综合防控示范区。指导大名等县创建国家慢病综合防控示范区。指导永年区、曲周县、邱县创建省级健康促进县。同时，要加强基层健康促进工作，在乡镇卫生院建设健康促进教育基地。

（二）以5个提升为核心，提高全市卫生健康服务能力

1、大力提升基层卫生健康服务能力。全力做好基层卫生健康服务能力提升工程，这是省、市定的民心工程，是硬任务，是必须完成的刚性任务。一是要进一步加强乡村两级医疗服务能力建设，争取每个县有1-2所乡镇卫生院达到二级医院标准。推行40家乡镇卫生院和村卫生室一体化管理试点工作。二是要大力开展优质服务基层行活动，启动社区卫生服务中心规范化管理行动，力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达到基本标准，各项管理指标要达到或超过省标准。抓好社区医院建设试点工作，合理拓展基层医疗卫生服务功能。加强基本公共卫生服务项目资金管理和使用，提高资金的使用效益，严禁挪用、套取项目资金，提升居民获得感、幸福感。三是要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生及骨干乡村医生的培训，争取到20xx年每人乡镇卫生院有1名全科医生，各县（市、区）要按照到20xx年城乡每万名居民拥有23名合格的全科医生的工作目标，参加全市安排部署的全科医生转岗培训，确保完成工作目标。四是要推进互联网+药具信息化步伐，提升避孕药具服务水平。

2、大力提升县级医院服务能力。扶持有条件的县级医院达到三级医院服务水平，纳入三级医院管理。一是提升医院管理水平。加强医疗质量管理与控制。严格落实18项医疗质量安全核心制度。推行医疗安全责任制，落实患者安全目标。要落实改善医疗服务行动计划。以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程，方便患者就近就医，增强群众获得感，努力构建和谐医患关系。二是提升医疗服务能力。县医院要在完善诊疗科目设置、提升专科服务能力、加强人才队伍建设、推广适宜技术项目等方面下功夫。县中医院要在进一步健全临床和医技科室、提升专科服务能力、打造中医特色专科、提高医院综合服务能力方面下功夫。三是构建合理有序就医格局。要落实县级医院功能定位。充分发挥县级医院城乡纽带和县域龙头作用，承担起县域居民急危重症抢救与疑难病转诊，负责好基层医疗卫生机构人员培训指导。

3、大力提升妇幼健康服务能力。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，组织实施好妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务、母婴健康促进等六项行动，全面提升我市母婴安全保障和救治服务能力。加强中医药妇幼适宜技术推广应用。落实妇幼重大公共卫生项目和贫困地区农村妇女两癌检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目工作。积极探索和推动孕前优生健康检查项目和婚检工作有效融合，做到免费婚检、孕前优生检查、婚姻登记三位一体一站式服务。全市免费婚检率要达到80%以上，免费唐氏筛查率达到80%以上，每个县（市、区）至少有一所规范的危重孕产妇和新生儿救治中心。深入推进健康生育服务管理新模式，根据影响生育健康的因素制定健康生育标准，进一步降低出生缺陷风险、提高人口素质。不断推进健康生育多证合一改革工作。加快推进公共场所母婴设施配置，年底前配置率达到90%以上。

4、大力提升科技创新能力。借助京津冀一体化协同发展政策优势，每个医疗卫生单位都要加强与京津冀地区在重点学科、重点领域、高层次专家等全方位交流合作，推进我市高层次医学科技创新人才培养，提高卫生科技创新能力。加快科技成果转化，推动优秀、成熟、适宜的科技成果和技术及时向基层下沉。

5、大力提升基层中医药服务能力。巩固提高全国基层中医药工作先进市创建成果。完成20个乡镇卫生院的国医堂建设。完成中医标准化村卫生室建设，每村至少有一名能中会西的村医。大力开展中医药六进活动：即进学校、进厂矿、进军营、进机关、进乡村和进幼儿园，积极倡导全民学中医，人人吃中药，引领社会中国人、爱中医、吃中药。全面落实中医药强市人才支撑计划，积极参与国家中医药专家传承创新百千万人才工程、中医优秀人才研修、老中医药专家学术经验继承等系列项目。积极创建中医药文化宣传教育基地，制作一批中医药文化传播栏目，宣传培树中医药品牌。加快推进中医药养生园、中药材种植园等建设，大力发展中医药产业，推进科研、种植、加工、医疗、康养全产业链协同发展，建设中医药强市。涉县、武安、峰峰矿区、磁县及永年西部山区、丘陵地带，要在原有中药材种植基础上，继续扩大种植规模，增加种植品种，加大深加工开发力度，把中医药项目做大做强；其他县（市、区）要利用农业产业结构调整的有利时机，引进适宜的中医药品种，进一步优化农业产业结构，使农民从中药材种植中增收获利。做好中医药健康旅游事业。馆陶县在这方面先行一步，已申报全国中医药健康旅游项目和全省中医药健康旅游基地，要加快实施进度，注意总结经验，适时推广。

（三）以5个推进为重点，让群众享受满意的卫生健康服务

1、深入推进健康扶贫工程。要坚持早预防、早发现、早治疗，建立贫困地区健康危险因素防控长效机制，不能因病致贫，不能因病返贫。全面坚决落实县域内先诊疗后付费和一站式报销制度，深入推进城市三级医院对口帮扶贫困县县级医院工作，重点提升贫困县县级医院管理水平和专科能力，推动一批有基础的贫困县县级医院达到三级医院能力要求。要深入推进农村贫困人口大病一体化救治工作，市、县两级要统筹好，要有救治台账。规范贫困人口在库信息，跟踪分类救治和政策落实情况，确保填报数据的真实准确、及时规范，增强健康扶贫针对性和有效性。要紧盯脱贫攻坚巡视和基本医疗有保障突出问题，坚持标本兼治、狠抓整改，坚决消除健康扶贫问题，确保各项工作落地落实。

2、深入推进健康小屋、健康家庭、健康社区创建工作。按照国家、省、市要求，今年的健康小屋工作在原来工作基础上，重新审视，以质量控制为抓手，上到一个新的高度，全面考核、全面评价每个医院的健康小屋，以医院为单位，动态管理健康小屋，推动健康小屋上档升级。在健康小屋基础上，要统筹开展好健康家庭、健康社区工作，进一步完善创建机制，营造浓厚氛围，提高群众参与度。推动我市构建健康小屋、健康家庭、健康社区三位一体工作模式。

3、深入推进疾病预防控制和综合监督工作。在着力抓好人感染H7N9、地方病、季节性流感等流行病监测,报告和防治的同时,要以学校结核病和艾滋病防控为抓手,做好重点人群、重要场所的宣传和防控;要以大名申报国家级慢性病综合防控示范区为抓手,带动省级慢性病综合防控示范区创建和慢性病防治;要以全市开展的免疫规划规范年活动为契机，完成好示范化预防接种门诊收官之年的建设任务,实现乡镇示范化预防接种门诊全覆盖;要以重性精神病规范管理为牵引,认真抓好患者报告率、管理率、面访率,加大人文关怀和亲情关爱,继续保持全省领先地位。继续推进三项制度建设和双随机一公开监管模式，加大医疗机构、公共场所、传染病防控等的监督检查力度。加强医疗卫生社会信用体系建设，实施涉医违法犯罪和非法行医联合惩戒，营造良好服务环境。

4、深入推进项目建设。加快推进市第一医院新院区建设，市精神院病病房楼、市中心血站业务楼扩建项目要在保证工程安全、质量第一的前提下，确保如期竣工。市第一医院病房楼二期工程要完成内外装修。市妇幼保健院迁建项目要克服困难，加快跑办进度，争取上半年开工建设。市中医院门诊综合楼项目要争取列入20xx年中央投资计划。

5、深入推进农村厕所革命。将农村无害化卫生厕所建设作为实施乡村振兴战略和改善人居环境的重要抓手,配合相关部门做好农村改厕所的技术指导，因地制宜抓好谋划和推进落实，力争无害化卫生厕所普及率达到75%以上。

※破难点、强措施，统筹推进各项工作

（一）健康中国人行动计划工作。国务院将发布《健康中国人行动计划（20xx-2030年）》，省政府也将出台相关文件，实施一批健康行动，并将开展情况、主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核。各县（市、区）要组织实施好系列专项行动，确保健康中国人行动计划见实效。要进一步扩大三减三健行动覆盖范围，推动全民健康与全民健身深度融合，切实提升人民健康素养。要结合爱国卫生运动，大力宣传倡导治未病理念，有序开展健康城市、健康村镇以及健康企业、健康学校等健康细胞试点建设。

（二）生物健康产业。全力推进1313生命大健康产业项目，1313即：一个规划（生命大健康产业规划），三个民生项目（胎儿无创DNA检测、耳聋基因筛查、女性宫颈癌筛查），一个产业园区（生命大健康产业园），三个健康产业项目（原能细胞项目、河北港口集团健康医疗大数据中心项目、通用环球医疗集团生命大健康项目）。

（三）现代医院管理工作。现代医院管理制度试点范围扩大到5家市级、18家县级医院，开展现代医院管理制度样板区和县级公立医院综合改革示范创建活动。一是要落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。到20xx年，基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。二是要进一步完善医院管理制度。制定医院章程、健全医院决策机制、医疗质量安全管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度等一系列制度。三是要加强医院党的建设，充分发挥公立医院党委的领导核心作用，全面加强公立医院基层党建工作，加强社会办医院党组织建设。

（四）三级、二级公立医院绩效考核工作。今年，国务院、省政府接连下发了《关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见》国办发〔20xx〕4号和《关于加强二级公立医院绩效考核工作的意见（征求意见稿）》，从今年开始，在全国启动三级、二级公立医院绩效考核工作，要一把尺子量全国。通过绩效考核，推动三级、二级公立医院在发展方式上由规模扩张型转向质量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理转向全方位的绩效管理，促进收入分配更科学、更公平，实现效率提高和质量提升，促进公立医院综合改革政策落地见效。

对此，各级各类医院一定要做好基础性工作。一是提高病案首页质量。要加强以电子病历为核心的医院信息化建设，按照国家统一规定规范填写病案首页，加强临床数据标准化、规范化管理。各地要加强病案首页质量控制和上传病案首页数据质量管理，确保考核数据客观真实。二是统一编码和术语集。20xx年3月底前，国家卫生健康委推行全国统一的疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语集。国家中医药局印发全国统一的中医病证分类与代码和中医名词术语集。20xx年8月底前，各地组织三级公立医院完成电子病历的编码和术语转换工作，全面启用全国统一的疾病分类编码、手术操作编码、医学名词术语。三是完善满意度调查平台。20xx年3月底前，全国三级公立医院全部纳入国家卫生健康委满意度调查平台。四是建立考核信息系统。20xx年3月底前，国家卫生健康委建立全国三级公立医院绩效考核信息系统。20xx年6月底前，各省份建立省级绩效考核信息系统，与全国三级公立医院绩效考核信息系统互联互通，以数据信息考核为主，必要现场复核为辅，利用互联网+考核的方式采集客观考核数据，开展三级公立医院绩效考核工作。三级医院绩效考核共有55个指标，26个指标为国家监测指标，其中15个指标自动生成，9个指标由财务年报表获取，2个指标由医院填报。二级医院绩效考核工作增加了5个指标，即政府指令性任务完成情况、对口帮扶、医责险投保情况、医疗纠纷调处情况、重大违法违纪行为，安全责任事故等。

（五）改善患者就医体验专项行动工作。最近，省卫生健康委、省医保局、省中医药管理局联合印发了《河北省改善患者就医体验专项行动工作方案》，全市二级以上医疗机构要创新改善医疗服务理念和措施，切实解决好人民群众看病就医反映的热点、难点、堵点问题，切实切实改善群众看病就医体验。一是优化诊区布局。二是优化门诊服务模式。三是推行诊疗服务一卡通。四是完善预约诊疗制度。五是扩展互联网+医疗服务内涵。六是规范急诊急救服务。七要加强各医疗机构用药衔接。八要改善费用支付及结算模式。九要开展日间手术服务。十要规范诊疗服务行为。

（六）职业健康等公共卫生工作。今年，职业病防治工作从安监局又划转到卫健委，各级各部门各单位要提高站位，高度重视起此项工作。职业健康是研究并预防因工作导致的疾病，防止原有疾病的恶化。应以促进并维持各行业职工的生理、心理及社交处在最好状态为目的；防止职工的健康受工作环境影响；保护职工不受健康危害因素伤害；将职工安排在适合他们的生理和心理的工作环境中。随着社会经济急速发展，企业规模不断扩大，企业劳动者的需求量也在逐年增加，提高职工自我防护意识，加强职业病防治工作，必须列入议事日程。职业健康今年工作要做到四到位、五落实。四到位即：重视程度要到位；机制体制到位，各县（市、区）卫健局要与安监部门交接好，懂得如何监管和防治；队伍到位，各县（市、区）要成立相关科室，并配备专人管理；执法监察到位，各县（市、区）要加强车辆、人员、经费、专家等方面的支撑和保证。五落实即：落实一次职业健康工作监管人员培训、落实组织开展尘肺病防治攻坚行动、落实加强前期预防工作、落实加强监督执法工作、落实职业病防治联席会议制度。

（七）人口监测与家庭发展工作。全面系统开展人口监测和形势分析，积极探索完善全面两孩政策配套措施，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，继续推进特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务三个全覆盖。进一步加强综合治理出生人口性别比工作，营造有利于女孩成长成才的良好舆论氛围和社会环境，广泛开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。加大对两非违法行为的打击和防控力度，力促性别比稳中有降。加快推进市县计生协会改革步伐，尽快出台改革方案。

（八）农村订单定向生工作。20xx年2月14日，市政府对未完全落实的县（市、区）下发了《关于迅速落实好订单定向生有关待遇的再次督办函》。截止目前，曲周县、永年县全部完成，包括编制、工资待遇、保险等，其他县仍有部分待遇未落实到位。希望各县（市、区）要把这项工作当做一项政治任务做细工作。

（九）安全生产、信访维稳工作。当前我们面临的安全、维稳形势很重。要针对计生特殊家庭、疫苗异常反应、赤脚医生、计生专干、医患纠纷等突出矛盾群体，按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实领导干部接访、下访和包案制度，按照三到位一处理（三到位是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理）的原则，用心用情积极化解矛盾纠纷，依法依规解决合理诉求。要始终把安全生产摆上突出位置，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则，一要落责、二要演练，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。继续抓好宣传发动和涉黑涉恶线索的排查，切实将扫黑除恶专项斗争不断引向深入，确保系统安全信访维稳形势持续平稳。

在党风廉政建设工作会议上的演讲 演讲稿大全

在党风廉政建设工作会议上的讲话范文

今天，我们在这里召开20xx年系统党风廉政建设会议，主要任务是深入学习市纪委届次全会会议精神，集中开展党性党风党纪警示教育，研究分析在政治新常态下的反腐倡廉形势，部署全年党风廉政建设和反腐败工作，以进一步推动反腐倡廉建设，增强党员干部的宗旨意识和勤廉意识。下面，我围绕如何抓好新年度党风廉政建设讲三点意见。

一、过去的一年，党风廉政建设在从严从紧中走深走实，不敢腐的目标初步实现

(一)廉政教育更走心了。紧盯重要节假日、重要会议等时间节点，为党员干部廉洁过节、遵守中央八项规定打好预防针;组织开展岗位练兵教育、警示教育共余次，受教育党员干部余人次;通过组织观看警示教育影片及国内典型案例做反面教材等方式来以案说法、明以法纪，在全系统营造崇廉倡廉的良好氛围。

(二)制度约束更严实了。坚决落实两个责任，运用好监督执纪四种形态，持续扎紧制度的笼子。今年以来，我们坚持问题导向，分别开展提醒式谈话余次。党组成员落实组织生活制度，班子成员勇于拿起批评与自我批评的武器，经常拉袖子、咬耳朵，不断增强党内生活的政治性时代性原则性战斗性，党内监督作用有效发挥，民主生活会上查找的问题、相互批评的意见个得到及时整改，管党治党向基层党组织延伸，向普通党员延伸，广大党员纪律意识、规矩意识持续增强。

(三)工作作风更务实了。20xx年是基层减负年，围绕纠治四风，我们做了大量工作。一是抓专项整治严。在全系统严格落实禁酒令，要求广大干部职工不得涉足娱乐场所，自觉提高个人的廉洁自律意识，保证洁身自爱。严格落实公车改革方案，我局仅保留环境监测用车辆，取消领导干部专用车辆，事业单位也保留了辆执法服务车辆。对保留公车的单位，我们加强了公务车辆运行保障经费的管理，按规定登录行车日志，按时统计行车里程和维修保养时限，在车辆运行经费上精打细算。严格遵守《党政机关办公用房建设标准》，人员变动后，及时腾挪合并办公用房，没有超标使用现象。严格遵守三公经费管理规定，严格执行上级下发的公务接待、公务出差经费保障标准。二是进一步健全各项廉政风险防控机制，以提高人民群众对发展工作的满意度。健全廉政约谈机制，定期约谈班子成员及各科室负责人。月中旬我们机关干部参观了市党风廉政教育基地，通报我系统的违纪事件，让广大党员干部深刻警醒，开展了党风廉政建设和反腐败工作会议。对政治新常态下的各项制度进行系统学习，对相关纪律进一步予以明确，扎实抓好了廉政风险的防控工作。

(四)权力监督更加阳光了。一是加强对行政管理权的监督。抓好建章立制工作，坚持用制度管权管事管人，建立和落实领导干部重大事项报告、廉政谈话、廉政承诺、述职述廉等制度，规范领导干部从政行为。在三重一大事项决策中上，局党组严格落实民主集中制原则，采取集中研究，求同存异，尊重群众意见，不搞个人倾向，不以权谋私，不搞一言堂，做到科学谋划，公正抉择。二是加强对行政审批权的监督。围绕推进简政放权，对行政审批事项清单、行政权力清单落实情况进行监督，保证权力正确行使。针对燃油补贴核准发放等关系民生的重大事项，我们对拟发放人员名单、作业类型、发放金额进行集中公示，杜绝个别人多领、冒领财政补贴。整合监督资源，形成监督合力，与日常管理、巡视检查、绩效考核等工作协调运行，加大对重点部位、重点环节、重点人员的风险防控，坚持严密监管与严格问责并重，实现事前防范、事中监督与事后追究并行，提升监督检查的实效性。充分利用网络邮箱和热线电话接受群众对违纪违法案件的举报。三是加强对渔业执法权的监督。针对同一违法事实处罚标准不同的问题，我们加大对执法单位行政处罚自由裁量权的规范，要求一案一档，执法人员和当事人要逐一签字认定，杜绝人情法事件的发生。近年来，没有接到执法对象对执法人员的投诉和举报。

二、工作中存在的问题

虽然，我们在党风廉政工作方面做了大量的工作，但是仍然有的同志思想不重视，认识不提高，作风不转变，具体表现如下：

一是学习不认真。有的党员干部学习党的理论政策和上级决策部署，是为了应付场面，学习蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解。我们每周五的集体学习，许多干部连笔记本都不带，学的什么一问三不知;有的对做好工作所需的知识学习不实不够，对与渔业发展规律研究不深不透、不求真务实、说外行话、服务人民群众的能力和本领不够强;有的执法人员，对自己所需要的法律法规不能做到了然于胸，甚至不如我们的执法服务对象熟悉;有的技术人员习惯于用老经验、老办法解决问题，以前怎么做现在就怎么做，知识技能更新慢，专业技术不如养殖户，根本谈不上提供技术指导和服务，等等。

二是制度落实不到位。有的重制定、轻落实，把规章制度当成了摆设，好多是放在了柜子里，没有真正翻出来学习研读，在学习请假、财务管理、车辆管理、公务接待、公文运转等具体工作上不讲程序，我行我素，制度再好就是不执行;有的执行制度不严肃，有很大差别，偏离了制定制度要求和目的，失去了制度的意义和效果。

三是执法不严、监督管理不到位。比如说，安全生产、与渔业执法，会议开了很多、文件发了不少、措施也制定了不少，但由于监管措施落实不得力，致使许多问题长期得不到解决。现在全国上下都在开展专项斗争，历时三年。我们局主要是针对系统的黑恶势力进行摸排打击。打铁还需自身硬，我们要保证我们的干部自己不当恶人，也不给恶人当保护伞。如果自己不干净了，将会给自己带来违纪的危险。所以大家一定要高度重视，与黑恶势力划清界限。

四是服务意识不强。有的利己思想比较重，对待自己与对待组织不成正比，不想做事;有的工作上不扎实、不卖力，靠装装样子、做做秀来弥补，一旦个人愿望得不到满足，就对组织发牢骚、有意见;有的对群众感情比较淡薄，不愿意与渔民做朋友，在履行职责时，不能自觉地考虑群众利益;有的对基层和渔民群众反映的问题不能及时有效给予答复解决，敷衍了事，可以办的事情不能按要求及时办理，群众意见大。

五是态度不端正。有的人精神懈怠，不思进取，不爱学习，懒于动脑，贪图安逸舒适，闲聊无事混日子，当一天和尚撞一天钟;有的干工作为的是混级别、快升迁、多挣钱，过舒服日子，对渔业事业没有做到爱岗敬业;有的不按时上下班，晚到早退，该请假的不请假，经常溜号办私事，不认真执行作息制度。

三、20xx年党风廉政建设的主要任务

深入学习贯彻市重点工作攻坚动员大会精神，助推新旧动能转换、高质量发展等重大战略实施，推动我局广大党员干部充分发扬在抗击疫情过程中形成的拼搏实干、奋勇争先的战斗作风，我们将在紧扣中心工作的同时，认真落实两个责任，以惩防体系建设为主线，按照惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，力争我局党风廉政建设工作取得新的成效。将重点做好以下几项工作：

第一，确保一岗双责落实到位。各班子成员要切实履行一岗双责，既要承担业务工作，确保各项重点任务的完成，又要承担党风廉政建设工作，确保党员干部队伍的廉洁高效。一是完善局党组织的主体责任。局各级党组织要加强组织领导，定期召开党风廉政建设专题会议，制定工作计划和目标要求，及时研究解决群众反映突出的问题，坚决查处和纠正损害群众利益的行为，全力支持和保障纪检监察机关依纪依法查办腐败案件。二是完善班子成员的领导责任。班子成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，坚持分管工作与党风廉政建设一起抓，定期研究、部署、检查分管范围内的党风廉政建设工作。要指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度建设，加强风险防控。要以身作则，管好自己，加强对分管部门及其负责人的廉洁从政教育，发现苗头性、倾向性的问题及早提醒、及早纠正。三是完善单位(科室)负责人的主管责任。基层单位(科室)负责人是党风廉政建设的第一责任人，对本单位(科室)的党风廉政建设负全面领导责任。要加强监管，通过廉政谈话、约谈、廉政点评等形式，督促干部职工廉洁从政行为。要在渔业执法、渔业服务、安全生产监管、企业稳定、机关作风等方面带头做好表率，不搞特权，带头接受群众监督，做好廉洁从政的表率。

第二，严明党的纪律，克服纪律松弛现象。全体党员干部要进一步增强党性原则、政治意识和组织观念，确保中央和省市重大决策部署在发展系统的贯彻落实。党员干部要带头落实习近平总书记对全体党员干部提出的严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的要求，以严的措施、严的标准、严的作风、严的纪律切实发挥好示范引领作用，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第三，深化作风建设，坚决纠正不正之风。当前，四风面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。今年我们仍然要坚持把落实中央八项规定、反对四风作为监督执纪的重点工作紧紧抓在手上，做到思想不松、力度不减、标准不降、措施不虚。在内容上，突出三公经费支出，严格执行厉行节约、公务接待以及财务管理等一系列规定。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。在方式上，突出监督实效,加大执纪监督力度，保持高压态势。比如，针对个别企业在虾池承包程序不严格、重大资金使用不规范等方面存在的问题，我们将对企业开展整顿工作，帮助企业建立健全相关制度，促进企业健康发展。

第四，着力提升效能，有效推进重点工作。一是要积极开展转作风、解难题、促发展活动。局各级党组织领导班子成员和单位(科室)负责人要查摆自身作风建设方面存在的问题，进一步转变思想作风和工作作风，深入基层一线单位，面对面、实打实、心贴心的进行交流，了解和掌握服务对象实际生产情况和实际困难，帮助基层破解难题、推动工作。二是建立重点工作、中心工作监督检查机制。实行跟踪管理，全程问效，考核问责。各班子成员要会同有关科室对带有全局性的重要工作跟进监督，分解任务，细化目标，落实到人，确保交办任务、双招双引、伏季休渔等各项工作按时完成。三是开展局党组书记抓党风廉政建设攻坚工程。进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识，严格落实党组书记主体责任，针对远洋渔业薄弱环节，定期组织远洋渔业企业开展隐患排查工作，确保远洋渔业安全健康发展。同时，加强属地企业与其他地区远洋企业的沟通协调，强化远洋渔业信息的交流，正确的引导远洋渔业的发展，通过行业本身的相互协作，沟通信息，达到自我保护，自我发展的目的。

同志们，20xx年我们要深入推进党风廉政建设，就要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实省、市的部署要求，自觉站在党要管党、全面从严治党的高度，把严肃党内政治生活，加强党内监督作为当前一项重大政治任务，务必抓住、抓紧、抓好主体责任，自觉担负起党风廉政建设的政治责任，勇于担当、开拓进取，坚持不懈把发展系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为推进经济社会新发展提供强有力的纪律作风保障!

在党风廉政建设工作会议上的讲话范文

同志们：

机关党的建设是政府机关做好一切工作的根本保证，加强党的建设是我局当前和今后所有工作中的头等大事。今天，我们召开市**局党建暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省、市委关于加强党的建设和党风廉政建设的重要指示批示、重大安排部署，回顾总结上一年度我局党建和党风廉政建设工作情况，对本年度的重点工作进行安排部署，确保全局党的各项工作有力有序、行稳致远，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强政治保障。

刚才，xxx同志传达了上一年度全市党的建设工作会议精神和市纪委十一届五次全会精神，为我局进一步抓好党建和党风廉政建设工作提出了新的要求、指明了新的方向、制定了新的坐标。下面，根据我局党的建设工作实际情况，对上一年度工作进行总结回顾，并对今年加强党的建设和党风廉政建设提几点意见。

一、总结经验、正视不足，全面回顾前期工作

20xx年是政府机构改革后的开局之年，也是**深度融合、协同发展的起步之年，市**局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、省、市委重大决策部署，坚决把党的建设工作摆在极其重要的位置，严格落实党建工作责任制，抓稳抓牢党风廉政建设主体责任，全局党的建设水平全面提升，各项重点工作取得明显成效：

1、紧抓主责主业，主体责任进一步压实。一是强化组织领导，针对机构改革后的新形势、新问题，市**局党组班子抓住全面从严治党主体责任这个牛鼻子不放松，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，局党组全年研究党建工作10次，制定了一列具有前瞻性、指导性的党建工作制度文件，为全年党建和党风廉政建设工作打牢基础。二是强化机构保障，成立了以主要负责人为组长、各党组成员为副组长、局相关科室、局基层党组织书记为成员的党建工作领导小组，领导小组召开会议5次、个别专项碰头会多次。严格按规定召开了全局党员大会，选举产生了局机关党委和机关纪委，初步形成了主要领导负总责、分管领导分工负责、局机关党委具体负责、各基层党支部具体落实的党建工作格局。三是压实意识形态工作责任，制定出台了《落实意识形态工作责任制的实施意见》，全面加强局党组对意识形态工作的统一领导，把意识形态工作作为民主生活会、干部考核评议、述职述廉的重要内容，定期专题研究意识形态工作，及时向上级报告文化旅游领域意识形态重大情况。

2、强化理论武装，教育学习进一步优化。一是抓好学习安排部署。制定了《20xx年党员培训教育计划》，明确全年学习目标、细化学习内容，压实工作责任，确保全年党员学习教育保质保量、有力有序。二是抓好学习组织实施。严格落实党组理论中心组学习制度，制定了《局党组理论学习中心组20xx年学习计划》，并根据上级要求，及时补充学习内容，严格按照学习计划务实开展理论中心组学习12次，务实开展了一系列研讨交流，中心组成员谈体会、谈感想、交流学习收获，中心组学习质量全面提升。局属各基层党支部严格落实三会一课、主题党日学习制度，在每月28日的基础上，再固定一天开展集中学习，各支部开展主题党日24次，基层党组织和广大党员理论学习工作得到全面规范。三是拓宽学习方式渠道。采用集体学习+个人自学、线上线下融合学习的方式，动员全体党员干部依据个人实际情况，制定个人学习计划，并依托学习强国、灯塔-党建在线等学习近平台，发动党员灵活开展线上学习，切实增强了党员开展理论学习的主动性、灵活性、时效性。

3、筑牢基层堡垒，支部工作进一步规范。一是严肃党内政治生活。局属14个基层党组织认真按照《基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案》部署要求，严肃开展了年度组织生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作，领导干部严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活。严格开展了基层党组织书记述职评议工作，各基层党组织书记认真撰写《履行全面从严治党责任述职报告》和《抓基层党建述职报告》，对全年履职履责情况进行全面梳理回顾，认真总结经验教训、谋划工作方向，基层党支部书记主体责任意识全面增强。二是积极开展社区共建。组建了市**局党员志愿服务队，坚持每月到对口社区开展党员双报到活动，发挥**行业优势，开展了送进社区、送进社区等一系列共建活动，做到月月有主题，月月有活动，党员干部联系群众、服务基层的意识进一步提升。三是丰富党员活动形式。局属各基层党组织分别组织党员干部到等地革命旧址和红色教育基地参观学习，重温入党誓词、体悟革命精神。创新开展了不忘初心、牢记使命纪念中国共产党成立98周年联欢会，各支部组织党员踊跃参与，充分展现了**融合背景下我局党员干部的崭新风貌。四是推进支部标准化、规范化。印发了《关于推进局属党支部标准化建设的实施方案》，制定了三年提升计划，对党支部、党支部书记、党员分别制定考核评分办法，全面实施量化积分管理，各党支部按要求及时整改提升，超额完成了五星级党支部不低于40%的要求。

4、突出重点核心，专项工作进一步深化。一是积极贯彻工作落实年各项任务目标。党组牵头制定了《工作落实年实施意见》，以提升党员干部担当作为、狠抓落实的精气神为思想保障，围绕新旧动能转换、双招双引、乡村振兴等重大工程、重点工作，全力推动省、市委各项安排部署落深、落细、落实。二是高质量开展不忘初心、牢记使命主题教育。我局各级党组织和全体党员牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，严格将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终，全力推动本次主题教育工作出实招、见实效，全局党员干部在思想上、政治上、行动上经历了一次全面洗礼。

5、狠抓党风廉政，干部作风进一步净化。一是抓稳廉政教育和警示教育。利用理论中心组、主题党日、专题教育、廉政党课等形式，积极动员党员干部学习了《准则》、《条例》等一些列党内政策法规、听取了一系列市纪委典型案例通报、观看了一系列警示教育专题片，全局党员干部党性觉悟进一步提升、红线意识进一步增强，纪律观念进一步牢固。二是持续净化干部作风。严肃开展了干部作风集中整治行动，聚焦5个方面20项问题，从思想观念、工作标准、办事效能、精神状态和纪律规矩等方面着手，逐项对照检查、逐项整改提升。三是着力强化制度约束。聚焦机构改革后我局的新情况、新问题，开展了全面的廉政风险排查，有针对性的制定了廉政风险防控手册，有效控制了各类风险隐患。严格规范三重一大事项决策制度和决策程序，厘清了党组会议和局长办公会议事边界，全局科学决策、民主决策、依法决策水平得到进一步提升。

总的来看，自机构改革后，我局党建和党风廉政工作持续走深走实，但对照党中央、省、市委全面从严治党的工作要求，还有很多必须引起重视的问题：一是理论武装不够扎实。理论学习重数量不重质量、重形式不重内容、重留痕不重留心，一些党员干部参加集体学习人到心未到，浮在表面、沉不下心，学以致用、以知促行方面做得不够，理论学习实效性有待提升；二是党的建设不够均衡。一方面是党建工作存在上热、中温、下冷的现象，越往基层抓得越松、越往基层越不规范的现实情况值得引起重视，个别基层党员抓自身建设的意识不强，另一方面，党组织间工作质量存在差异，个别支部抓党建工作质量不高、疲于应付，与走在前列的支部差距较大，不利于全局党建工作协同发展、全面提升；三是廉政风险警惕不足。主要表现在一些领导干部对分管领域存在的廉政风险、制度漏洞警惕性不高，办法不多、措施不细，日常检查督促、考核监管工作失之于宽、失之于软，一岗双责落实不严格，缺乏较真碰硬的勇气和担当。

二、开拓进取、主动作为，攻坚克难完成今年任务

回顾一年来市**局党的建设工作，我们既要冷静看待成绩，又要正视差距不足，今年党建和党风廉政建设工作依然任重道远，我们决不能有停一停、歇一歇的想法，全局上下要主动担当作为、勇于开拓进取，确保全局党的建设再上新台阶、取得新突破，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

1、强化思想政治建设，增强绝对忠诚的定力。一是要筑牢政治意识，强化政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，不断引导全局党员干部职工牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，矢志不渝地做到认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心、忠诚核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从党中央的号令和指挥。二是要强化理论武装，增强政治素养。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神这个学习主线，抓好《习近平谈治国理政》、《三十讲》等必读书目的学习，跟进学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话精神、在全国两会期间的重要讲话精神等，做到持续学、反复学、深入学、跟进学。要在读原文、学原著、悟原理的基础上，强化理论联系实践的能力，从理论武装汲取营养、涵养党性、提高能力，真正做到以知促行、知行合一，为**工作提供不竭的思想动力。要进一步提高学习质量，务实制定《市**局党员干部职工政治理论学习计划》，切实深化交流研讨、完善考勤制度，把党外干部职工纳入到参加理论学习的范围，全面提高政治理论学习覆盖面。三是要压实各项主体责任，强化干部政治担当。紧紧抓牢党建工作责任制、党风廉政建设责任制的贯彻落实，绝不放松、毫不懈怠，要按照党组书记责任清单、机关党委书记责任清单、党支部书记责任清单要求，主动认领抓机关党建主体责任，逐项对照自查、逐条推进落实，切实将三张清单作为工作蓝图，不断凸显领导干部头雁效应，增强领导干部主责主业意识。要加强《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的学习贯彻，党组班子和班子成员要对照《规定》第七条、第八条所列的具体内容，严肃开展全面从严治党主体责任落实情况自查整改，真正把全面从严治党主体责任的履行，作为领导干部履职尽责的硬杠杠、死命令。

2、强化意识形态建设，提升正面引导的能力。一是精准把握意识形态工作方向，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为方向指引，坚决贯彻党中央、省、市委宣传思想工作会议精神，落实好全市意识形态工作联席会议各项工作要求，抓住各类集中学习的机会，务实开展社会主义核心价值观学习教育，深入研讨习近平总书记关于推动社会主义文化繁荣兴盛的重要论述，坚决维护好马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保全局意识形态工作方向明确、目标清晰。二是压实意识形态工作责任制，进一步抓好局党组《关于落实意识形态工作责任制的实施意见》落实落地，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理和年终述职评议工作。要结合近日局领导班子分工调整的具体情况，再次压实谁分管、谁负责的责任体系，针对**领域意识形态工作各类新情况、新问题，及时开展调度、分析、研判，督促领导干部守好意识形态工作责任田。三是细化意识形态工作责任分工，要切实矫正对意识形态工作虚无缥缈、无从下手、与己无关的错误认识，务实制定《市**局20xx年意识形态和宣传思想工作要点》，细化分工、压实责任，把意识形态工作与推动传统文化创造性转化相结合，与市场管理和扫黄打非相结合，与文艺精品创作和公共文化服务相结合，与文明城市和文明单位创建相结合，用**工作为意识形态工作提供具象化的实际支撑。

3、强化党的组织建设，凝聚固本强基的战力。一是以模范机关创建为突破口、总抓手，持续强化全局各级党组织凝聚力、战斗力。不断突出党政机关的政治性、先进性、模范性，动员**局机关干部凸显政治属性、发挥政治优势、履行政治使命，争作三个表率，形成以上带下、以机关带系统、以系统带行业的党建格局。要抓好重点突破，严格落实举旗铸魂、支部规范、先锋建功、品牌提升、正风肃纪五项行动，按照我局《模范机关创建工作的实施方案》的总体安排，逐条逐项抓好贯彻落实，全力争创模范机关创建工作先进单位、模范党支部和模范岗位标兵，把市**局打造成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。二是以提升组织力为重点，持续推动基层党组织规范化、标准化。突出党支部战斗堡垒作用，进一步规范支部日常工作，严格执行三会一课、组织生活会和民主评议党员制度。部分新当选的支委会班子要加强党务学习，尽快熟悉支部工作，重点关注党费收缴、发展党员等程序性、规范性要求较高的工作，要注意把功夫用在平常、心思花在日常，既要数量更要质量、既要留痕更要留心，防止年底考核手忙脚乱、临时抱佛脚，把评星定级和量化积分管理做扎实、做细致。三是以服务基层为宗旨，持续推动党建工作重心下移、力量下沉。要切实履行社区双报到工作责任，局属各党支部要立足各自工作职责，结合对口社区实际需要，抓住助力社区疫情防控、丰富群众文化旅游生活两个落脚点，每月至少到社区开展1次志愿服务，每年帮助社区解决1-2个实际问题，抓好社区共驻共建项目的落实推动，力所能及地为群众解决实际问题。要跟踪抓好两新组织党建指导员选派工作，选派一批熟悉党建业务的中坚力量，下沉到基层一线，抓好两新组织党的工作，各位党建指导员要正视我局关联的两新组织较多（40家）、情况复杂的现实情况，切实树立坚定信心，敢打敢试，敢啃硬骨头，严格根据上级下步安排，务实履行职责，为**系统打牢党建工作基础。

4、强化反腐倡廉建设，锤炼防腐拒变的内力。一是深化党风廉政建设十个一活动。要把十个一活动作为全年党风廉政建设工作的核心任务，把十项具体工作抓出实际成效，有计划、有重点地推动党风廉政建设往深里走、往实里走。二是压紧压实党风廉政建设主体责任，局党组牵头制定《20xx年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，结合我局工作实际，细化任务目标、明确牵头责任，层层签订党风廉政建设责任书、自上而下开展廉政谈话，形成一级抓一级、层层抓落实的联动格局，推动一岗双责落到实处。三是拓展深化廉政学习和警示教育。党组理论中心组、支部主题党日要开展廉政教育专题学习研讨，及时学习传达市纪委十一届五次全会精神，反复学习党章党纪党规，跟进学习上级党风廉政建设新部署、新要求。要坚持融入日常，切实增强警示教育实效，用好市纪委违反中央八项规定精神典型问题通报，推动以案为鉴、以案促改，用好**监狱等警示教育基地，采用现场实地参观、听取现身说法的形式，强化廉政教育实际效果。四是健全完善廉政制度机制。进一步完善党内监督机制，建立机关党委、机关纪委、党员监督责任清单，厘清履职责任、明细工作方向，充分发挥机关党委日常监督、机关纪委专责监督、机关党员民主监督作用。进一步加强制度建设，盯紧组织人事、经费管理、招标采购等关键岗位，深化廉政风险全面排查，严格遵守领导干部选拔任用条例、领导干部个人有关事项报告制度，完善三重一大决策机制和财务工作制度，坚持开好月度财务工作会议，不断扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。五是提升监督执纪能力。要加强纪检队伍建设，充分发挥机关纪委专职负责的作用，保证机关纪委委员每月至少1次集体学习，提升纪委委员履职尽责能力。要精准运用监督执纪四种形态，推动干部日常监管关口前移，突出第一种形态的运用，做到小节即问、小错即改，防微杜渐、纠正偏差，最大限度防止小毛病演变成大问题。

5、强化党员作风建设，汇聚求真务实的合力。一是推动不忘初心、牢记使命主题教育成果转化，要总结回顾主题教育期间取得的理论成果、制度成果、实践成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题常抓不懈，建立不忘初心、牢记使命的制度机制，推动需长期坚持问题的持续整改，督促党员干部对照党章党规、对照初心使命，经常性开展政治体检，以政治建设促作风建设，以思想净化抓作风提升，全面树立忠诚、干净、担当的**干部新形象。二是深化干部作风问题专项整治行动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，盯紧形式主义、官僚主义老问题、新表现，聚焦5个方面20项具体表现，扫清除净旧怕庸浮拖的作风问题，持续抓好干部作风突出问题整改，持之以恒推动各项工作提质增效，为重点任务攻坚年任务落实提供过硬的作风保障。

6、强化干部队伍建设，激发干事创业的活力。一是坚持党管干部、党管人才的政治方向。要把讲政治作为年轻干部的选拔任用和专业人才的职称晋升必要条件，注重干部人才在疫情防控、改革攻坚等重大任务当中的政治素养、政治表现，让政治坚定、作风过硬、能力优良的干部脱颖而出。要抓好专业人才队伍建设，严格落实职称评聘制度，进一步规范职称晋升的条件、程序，实现专业技术人才晋职晋级的健康发展。要坚持从工作一线考察识别干部，按要求开展干部人才双向流动、挂职研修，选派一批信念坚定、勇于担当、业务熟练、作风优良的年轻干部人才，深入到基层一线和重点难点工作中锤炼意志、锻炼能力。二是优化干部人才队伍结构。要围绕重点任务攻坚年一系列工作，建设一支适应新形势下**事业高质量发展的干部人才队伍，加大《市**局关于加强干部和人才队伍建设的意见》落实力度，多措并举发现和培养年轻力量、补充新鲜血液，不断优化干部和人才的年龄、知识、能力结构。三是提升干部教育培训质量，按照年初制定的计划，紧密结合当前疫情防控需要，拓展线上学习、网络视听等新型渠道，督促干部每月参加灯塔-党建在线应知应会测试，保证干部人才培训工作有序开展。四是完善正向激励体系，加大考核结果运用。结合全市综合考核、市直部门绩效考核、市政府重点工作任务分解、《三张清单》落实情况等重要节点考核，全面梳理市**局考核、表彰、评价事项，贯彻落实《市**局机关工作人员目标管理考核办法》，建立干部德、能、勤、绩、廉全方位评价机制，突出工作实绩，大张旗鼓地奖优树优，严格考核奖惩，真正让优秀干部有舞台、有奔头。

同志们，20xx年是全面实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年，也是省委确定的重点任务攻坚年，面对突如其来的新冠疫情，党的建设工作和各项改革攻坚工作更显时间紧迫、任务艰巨，关键时期更要体现特殊担当、勇担特殊使命，市**局要继续坚持党建引领，**融合的工作思路，坚决把党建和党风廉政建设工作持续抓稳抓牢，拿出攻坚克难的勇气和爬坡过坎的毅力，确保党的各项工作不缺项、不断档，为统筹做好疫情防控和经济社会发展夯实政治基础，为全市创新转型高质量发展贡献**力量。

在党风廉政建设工作会议上的讲话范文

同志们：

按照县纪委要求和我局年初工作会议安排，今天我们召开20xx年度党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市、县纪委全会会议精神，安排部署我局20xx年度党风廉政建设工作，以全面从严治党保障我县林业事业高质量发展。

20xx年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化不忘初心、牢记使命主题教育为重点，紧紧围绕全面从严治党这条主线，着力抓好主体责任实化、教育引导强化、作风建设深化、监督执纪细化等重点工作，及时制定下发《20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》，与局属各支部、各股室签订了党风廉政建设责任书，健全完善了责任传导、协调联动机制。

一年来，局党组召开4次专题会，研究安排部署我局党风廉政建设工作，召开1次专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，勇于思想交锋、揭短亮丑，找准了单位发展弱项和自身发展短板；局党组、各支部积极开展先进典型教育、革命传统教育，加强政治理论和党纪法规学习，同时以正反结合强化警示教育，增强了全局党员干部职工纪律规矩意识。在严格贯彻落实中央八项规定精神、严肃节日廉洁纪律中，局党组班子率先垂范做出清廉过节十项承诺，签订了《党员干部春节廉洁自律承诺书》；局机关干部职工带头讲规矩、守纪律、做表率，树起了好形象，立起了好标杆；派驻我局纪检监察组着力强化监督检查，开展中央八项规定精神执行常态检查、纪律作风监督检查，聚焦纠正四风突出问题，以专项整治为重点、以责任落实为关键、以提升工作为根本，实现了监督跟进、措施跟进。

一年来，我局全面从严治党、党风廉政建设工作取得明显成效，党建引领作用得到新加强，党员干部理论武装得到新提升，基层组织和干部队伍建设得到新提高，作风和纪律建设得到新改进，为促进我县林业各项工作高质量发展提供了有力保障。同时，也要清醒认识到，深化全面从严治党没有完成时，只有进行时，正风肃纪必须坚持毫不松劲抓、锲而不舍抓，一刻也不能放松。目前，一部分同志还存在工作作风不实、制度执行不力、纪律遵守不严等不同问题，要切实引起高度重视，认真对照整改。

20xx年是十四五规划开局之年，我们也将迎来建党100周年。面对新形势、新任务、新要求，全局上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央、省、市、县纪委全会部署，坚持党的领导不动摇，坚持新发展理念不松劲，扎实推进全面从严治党，着力提升党建引领能力，汇聚改革发展动能，为开创全县林业高质量发展新局面提供坚强政治保证。

下面，我就20xx年全局党风廉政建设工作，讲三点意见：

一、围绕初心中心重心，聚力党的领导压舱石

党的领导是我们开展一切工作的根本原则。党的工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。全面从严治党向纵深推进，必须坚持和加强党的领导，要充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用。认真落实坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的要求，将学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记视察河南重要讲话重要指示、习近平总书记关于党史的重要论述作为首要政治任务，要把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治原则，要把不折不扣贯彻落实中央、省、市、县委决策部署作为首要政治担当。今年要以党史学习教育为契机，用好学习强国教育平台和局集中学习制度，持续推动党员干部学习教育常态化制度化，引导全局党组织和广大党员干部进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。要巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果，教育引导全局广大党员干部上好这堂首修课必修课终身课，持之以恒砥砺初心使命、践行入党誓词。要开展经常性纪律作风教育和廉政警示教育，不断增强不想腐的自觉，各支部全年要开展廉政教育活动不少于2次，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实意识形态工作责任制，进一步加大党员干部职工思想政治工作力度，统一思想、凝魂聚力，建强守好林业思想舆论主阵地。

二、坚持守责尽责负责，把准责任落实着力点

要清醒认识到全面从严治党越往后越严，要以强烈的责任感、紧迫感，自觉做到守土有责、守土担责、守土尽责。去年3月，中共中央办公厅发布了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。制定出台《规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。《规定》强调，党委（党组）要落实党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

面对新形势、新任务、新要求，局党组要坚持加强和改善党的全面领导，要坚持全面从严治党全覆盖，要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，要坚持全面从严治党过程和效果相统一。全局党员干部职工特别是党员领导干部要进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于全面从严治党重要论述和十九届中央纪委五次全会重要讲话精神、x届省纪委x次全会、x届市纪委x次全会和x届县纪委x次全会精神上来；要紧紧牵住责任制这个牛鼻子，全面贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，压实局党组、局属党支部两级管党治党主体责任，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。党组领导班子成员要强化责任担当，狠抓责任落实，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，带头遵守执行全面从严治党各项规定，自觉接受党组织、党员和干部职工监督，在全面从严治党中发挥示范表率作用。我作为党组书记要严格履行全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、各支部书记履行全面从严治党责任，发现问题及时提醒纠正。党组领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照一岗双责要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。派驻纪检监察组在履行全面从严治党监督责任的同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党组决策落实等方式，协助党组落实全面从严治党主体责任。局党组每半年要召开1次党组会议，专题研究我局党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施；七一前后，局领导班子成员要到各联系单位讲一堂廉政党课，适时由我再给全局中层以上干部进行一次廉政教育集体谈话。

三、持续从严从实从细，筑牢廉政建设防火墙

作风建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。必须坚持严字当头、实字托底，把纪律挺在前面，不断完善廉政风险防控机制，切实加强对党员干部职工全方位的管理监督，在全局上下形成真管真严、敢管敢严、长管长严的浓厚氛围。

一要严守纪律，管好责任田。局党组、党支部两级党组织要进一步巩固拓展落实中央八项规定精神的成果，要盯住领导干部这个关键少数和重要节日这个关键节点，推进明察暗访、随机检查、群众监督三结合机制，以更加严格的监督检查推动党风廉政建设工作取得更大成效。切实扎牢不能腐的笼子，要坚持建立健全制度与刚性执行制度双管齐下，既要健全完善管人、管事、管财、管物的制度机制，又要保持惩治腐败高压态势，对违规违纪违法问题，坚持零容忍、长震慑，发现一起、查处一起、曝光一起；党员干部要把反面教材当成醒脑的良药，珍惜党和人民的培养，珍惜为党和人民工作的机会，珍惜自己的政治生命，珍惜与家人在一起的幸福时光，自觉做一名让党信赖、放心的优秀干部，努力把责任田种成高产田。

二要严管队伍，念好紧箍咒。党员破法，无不始于破纪。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》，结合业务工作和单位实际，增强组织生活的实践性、针对性、吸引力，着力提高三会一课、主题党日、组织（民主）生活会等党内政治生活质量，让组织生活的内容更实、成色更足、效果更好。要把践行两个维护转化为听党指挥、为党尽责的实际行动。要坚持从小事小节上加强修炼，始终不放纵、不越轨、不逾矩，永葆敬畏之心，把党章党规党纪挂于心、践于行，时刻把自己摆进警示教育中，在惨痛教训中洗涤灵魂，老老实实做人、清清白白为官、干干净净做事。

三要严于律己，当好领头雁。党员干部特别是党员领导干部，只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事。局党组班子成员、局属各单位负责人要坚持以上率下，始终用党纪国法严格约束自己，如实报告个人重要事项，严格落实公务接待等规定。全局各级党组织和领导干部要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，自觉践行新时期好干部标准，要始终牢记党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要把开展、接受警示教育作为全面从严治党的必修课,以案为鉴知敬畏，以人为镜严律己，让利剑高悬成为常态，让警钟长鸣不绝于耳，切实筑牢拒腐防变的思想防线，切实发挥领导班子和领导干部在强化不敢腐、不能腐、不想腐中的重要作用。

同志们，当前，我县林业工作正处在提档转型升级的关键时期，我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦上级部门林业工作思路，初心不改、使命在肩，以党的事业为己任，用担当诠释忠诚，用行动践行宗旨，不折不扣地坚决执行县委、县政府各项决策部署，以永远在路上的坚韧和执着，写实写好我们林业局管党治党的新篇章，不断取得全面从严治党的新成效，为实现全县林业高质量发展保驾护航。

在2021年招商引资工作会议上的演讲 演讲稿大全

在20xx年招商引资工作会议上的讲话

牛年春节就要到了，在这喜庆祥和的日子里，我们通过线上线下联通互动的方式，畅叙友情，喜迎新春，共话发展。首先我代表中共安康市委、安康市人民政府，向在外地创业的老乡们和在安康投资的企业家、向多年来支持安康发展的社会各界朋友，致以新春的美好祝福！向获得招商引资工作和返乡创业荣誉称号的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，晶华同志通报了20xx年安康经济社会发展情况，杨淼同志介绍了招商工作情况与重点招商产业，希望大家对安康的发展态势和蕴含的商机有更全面的了解；李华枫高级顾问和三位企业家的发言，让我们感受到大家对开放发展的期许和愿景。下面，围绕开放发展与投资合作，我讲三个方面的意见与大家交流。

一、开放精神是当代安康最鲜明的精神标识

站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，回望安康改革开放40年、撤地设市20年、十三五以来各个时期的历史画卷，开放精神无疑是安康最鲜明的精神标识、最显著的时代特征、最强劲的发展动力。

改革开放40年来，我们突出经济建设中心，加快改革开放步伐，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设协同发展，找到了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展之路，实现了从封闭落后的传统农业经济到开放崛起的现代工业经济的历史蜕变，谱写了改革开放推动安康快速发展的壮丽篇章。

撤地设市20年来，全市城乡面貌和基础建设发生了翻天覆地的变化，群众生活实现了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃，每一个安康人都能够真切地感受到来自身边的沧桑巨变。我们有幸参与和见证了这段历史，并欣喜地看到安康开放发展的步履更加铿锵有力、更加从容自信。

十三五以来，我们突出以开放倒逼改革、促进创新、推动发展，全市经济总量迈过千亿大关，经济增速连续五年领跑全省，目标责任考核连续四年获得全省优秀，走出了一条生态建设与经济发展协同推进的发展路子。在这一重要历史进程中，开放招商成为最大亮点和最强动能。五年累计引进项目1920个、到位资金3343亿元，外贸进出口总额增长2倍，年均增速达49.3%。

刚刚过去的一年，注定是安康发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临安康考察并作重要讲话重要指示，为我们奋力谱写新时代追赶超越新篇章，指明了前进方向，提供了根本遵循，寄予了殷切希望。这一年，安康富强机场正式通航，西安至安康复兴号动车、安西欧货运班列、无水港多式联运开通运行，10个县区高速公路实现全覆盖，我们开放发展的条件越来越好。这一年，脱贫攻坚取得决定性胜利，困扰安康人民千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，我们开放发展的底气越来越足。这一年，新冠肺炎疫情突如其来，但我们开放招商的步伐依然坚定，全年利用外资、引进内资增速分别位列全省第二、第三，非公经济占比连续6年稳居全省第一，主要开放指标实现逆势增长，我们开放发展的势头越来越强。全市上下特别是广大企业家千方百计复工复产，全力以赴创新创造，都在各自领域为安康发展作出了贡献，每个人都了不起！。

回望安康开放发展的实践历程，我们深深体会到：思想解放是实现开放发展的基本前提，正是敢于站在秦岭之巅审视安康，敢于突破时空限制谋划长远，善于学习借鉴各地先进经验，着力在解放思想解中统一思想，以学习先进促进工作争先，才能在开放大潮中有知无畏、勇立潮头、阔步前行。招商引资是做好经济工作的第一要事，我们坚持把招商引资作为追赶超越最强动力，探索形成了44520招商引资基本方略（即四个亲自、四个一视同仁、五资同引、二十字招商要求）和特色展品展销+重点项目推介招商模式，努力以招商项目的源源落地，拉动有效投资稳定增长。营商环境是区域发展的核心竞争力，广大客商信任安康、投资安康，主要看重的是安康一流的投资环境、一流的支持政策、一流的保障措施、一流的办事效率，以及巨大的发展潜力和后发优势。我们要始终把客商当亲人看，把招商当事业干，擦亮叫响营商环境最安康这张金字招牌。主动开放是应对风险挑战的最好方法，面对前进路上的各种风险挑战，我们始终以开放者的胸襟拥抱开放，以改革者的姿态深化改革,努力在积势蓄势中赢得先机。特别是在疫情防控上，我们审时度势、主动出击，牢牢守住了全省疫情防控第一道防线，并在全省率先部署复工复产复市，举办了一系列网络招商活动，为经济恢复性增长奠定坚实基础。

二、坚持以高质量开放融入和构建新发展格局

十四五是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，也是一个在变局中开新局的战略机遇期。我们要深入学习贯彻习近平总书记来陕来安考察重要讲话重要指示精神，紧盯基本建成西北生态经济强市目标，坚定发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市的发展路径，始终以发展为第一要务、创新为第一动力、人才为第一资源、民生为第一要义、生态为第一责任、招商为第一要事、项目为第一抓手、产业为第一支撑，加快融入和构建新发展格局，打造秦巴区域开放高地和开发开放枢纽。

（一）强化项目意识，实施精准招商培育新动能。今年是市委、市政府确定的产业项目建设年。要强化抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念，牢固树立以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风的鲜明导向，以高质量招商项目促进高质量经济发展。

要在产业招商上求突破。系统梳理产业链条，摸清资源底数和潜在优势，加强产业上下游、投资前后向的分类研究，找准产业链上的优势区域、关键项目、核心企业。要突出绿色工业、特色农业和毛绒玩具、电子线束等安康新兴产业，深入实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商，引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目或技术团队，推动主导产业集群式发展。

要在招大引强上求突破。坚持抓龙头、引总部、聚相关，瞄准长三角、京津冀、粤港澳等重点地区，紧密对接世界500强、中国500强、行业100强等大企业和隐形冠军企业，招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目好项目，努力实现引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群。

要在谋划争取上求突破。坚持把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节，从国家政策导向、市场需求和自身实际出发，重点做好产业类的招商项目谋划和空间区块规划，高起点策划、高水平包装、高规格推介，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批，争取有更多项目进入国家视野，挤进中省项目盘子。

要在创新方法上求突破。突出投行思维、专业团队、市场运作三个关键，坚定44520招商引资基本方略，坚持招大引强与延链补链相结合，招商引资与招才引智相结合，筑巢引凤与承接提升相结合，差异竞争与协同联动相结合，优化提升特色产品展示+重点项目推介招商模式，不断提高走出去的竞争力和引进来的吸引力，确保全年招商引资到位资金900亿元。

（二）大力发展民营经济，激发市场主体创造活力。全市现有市场主体22.87万户，其中企业4.18万户。这是安康经济活动的主要支撑者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。受新冠肺炎疫情冲击，目前面临诸多困难。但坚持就有希望，留得青山在，不怕没柴烧。只要我们一起努力，未来就大有可期。

去年，我们出台了一系列支持企业的政策措施，组建了稳增长六大专班，多途径提振企业信心、稳定经济运行基础。今年要保持政策的连续性，继续发挥专班作用，推出更多直达性举措、定制式服务帮助企业共渡难关。要统筹用好各级各类惠企纾困政策，坚决执行国家减税降费、就业、信贷等政策，优化重点企业跟踪监测和协调服务，加大对中小微企业和科技创新、绿色发展、先进制造等领域的支持力度。

高质量发展离不开高水平企业家。要大力实施新生代企业家培养计划，建立健全思想引导、能力提升、荣誉激励等政策机制，大力弘扬新时代企业家精神，不断提升胸怀天下的家国情怀、诚信守法的经营理念、敢为人先的创新精神、艰苦创业的实干作风，打造高品质企业，实现高质量发展。

（三）实施全方位对外开放，力促外资外贸上台阶。十三五以来，全市外资外贸持续较快增长。要继续保持良好态势，聚焦电子产品、毛绒玩具、服装发饰、富硒食品等重点外贸领域，努力推进加工贸易升级和服务贸易突破，力争全年实际利用外资增长15%以上、外贸进出口总额增长18%以上。

要以承接东部产业梯度转移为重点，大力提升各类产业园区综合承载能力，抓好安康高新区国家外贸转型升级基地、陕西自贸试验区协同创新区建设。要依托区位和交通优势，积极推进海关、口岸建设和保税物流中心（B型）建设，加快发展临空经济，进一步拓展无水港多式联运和安西欧班列服务领域，推动形成东进西出横贯秦巴区域的多式联运物流新干线，助力安康更加高效地融入一带一路大格局。

要组建外资外贸服务工作专班，落实外资引进、外贸出口全程代办、跟踪服务工作机制，保障外贸外资发展壮大。要继续办好龙舟节、硒博会等节会品牌，积极借助各类展会平台推介安康、促进合作；加强与国际友好城市、国内对口协作城市合作交流，提升对外开放整体水平。

（四）加大招才引智力度，强化开放招商人才支撑。人才是兴市之基、创新之源。要更大力度招引人才，建立人才政策落地绿色通道。强化不求所有、但求所用，不求所在、但求所为的柔性引才理念，持续推进院士专家工作站、重点实验室等创新平台建设，落实领导干部联系服务专家制度，创新机制引进一批行业稀缺人才、专业技术人才、高端管理人才，注重招引团队人才，争取实现整建制招引，努力为重点产业打造稳固的人才支撑体系。

要完善本土人才培育、成长激励机制，解决好基层留人难问题。扎实开展乡土人才回归工作，以乡情乡愁为纽带，吸引和支持安康籍商界翘楚、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类优秀人才返乡创业，推动人才回归、资金回流、产业回暖。

要提前做好迎接高铁时代的准备，创造一切条件留住本地人口，千方百计吸引外来人口特别是秦巴区域周边城市人口落户安康，力促中心城区尽快突破50万人，达到中等城市规模。要有效衔接乡村振兴，创造条件吸引农村人口进城入镇定居，稳步提升农业转移人口市民化质量，不断提高以人为核心的城镇化水平。

三、全力推动有效市场和有为政府更好结合

招商引资是地方经济增长的重要途径，也是市场决定资源配置的必然行为。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

要营造活力迸发的创新生态。创新为先关键要有良好的创新生态。要打造具有比较优势的创新平台，全面提升各类产业园区承载能力，引进培育一批龙头型、功能性平台企业，形成更多产业链互补链接、上下游融合发展的产业共同体。要探索建立以市场为标准的科技评价机制、以市场为导向的科研组织模式、面向市场需求的成果转化机制，引导各类资金参与科研成果转化，为创新创业提供全周期服务。

要打造诚信担当的有为政府。强化市场思维和依法行政，把握好市场主导与政府引导的边界,找准有效市场与有为政府的最佳结合点，让市场主体的活力充分迸发，推进万能政府向服务型有限政府有为政府转变。要建立完善狠抓落实工作责任体系，推行高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理工作模式，坚持一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法机制，主动把高效能治理融入高质量发展全过程。要系统梳理开放招商政策措施，始终坚持理性审慎承诺，说过的要坚决算数，该办的要坚决办好，确保出台的政策、作出的承诺能落地、可感知、有温度、见效果，树立重法治、讲诚信、有担当、求实效的政府形象。

要创造便利高效的营商环境。实施高质量开放招商，营商环境最为关键。要持续深化放管服改革，全面实行政府权责清单，广泛推行涉企经营许可事项告知承诺制，加快推进一件事一次办一网通办掌上可办，进一步提升12345热线、公共资源交易平台服务质量，打造宽进、快办、严管、便民、公开的政务服务模式。要充分运用安康智慧治理平台，不断提升政府数字化治理水平。要进一步强化人人都是营商环境的观念，持续提升营商环境最安康品牌影响力和社会美誉度。

各位企业家、各位朋友！今天的安康，正处在谱写新时代追赶超越新篇章的关键阶段，我们推进开放发展的决心和信心比过去任何时候都要坚定！今天的安康，以富强机场正式通航为标志，我们投资兴业的环境比过去任何时候都要优越！我们真诚地希望各位企业家，把安康作为施展才华的舞台、成就事业的沃土。只要我们坚定信心、携手同行、努力奋斗，就一定能够创造幸福安康的美好篇章！

最后，我在这里给大家拜个早年！祝大家新春大吉、万事如意、平安顺利、幸福安康！

在20xx年招商引资工作会议上的讲话

同志们：

新年伊始，我们就召开全市招商引资大会，这既是一次制度创新，也是实现增量提质、高点开局的必要举措。目的只有一个，进一步统一思想，再鼓干劲、再添措施，通过全市上下共同努力，迅速掀起招商引资新热潮，形成大抓项目新局面，以招商引资新成效和项目建设新突破厚植经济发展新优势，实现十四五首年开好局、起好步。

20xx年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动全市经济社会发展和党的建设取得新进展。特别是坚持把招商引资作为经济发展一号工程，扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商，成功举办彬州第二届发展大会、重点区域招商推介会，积极参加百企进咸投资兴业云签约仪式等活动，及时研判、科学调度，加快项目落地建设，稳住了基本盘，实现了正增长。我市招商引资工作受到咸阳市委市政府表彰，百企进咸投资兴业活动中被评为最具投资潜力县，实现了十三五和20xx年的圆满收官。在此，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市为招商引资工作和经济发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

今年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是十四五规划和乡村振兴的开局之年，也是庆祝建党100周年。把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局、塑造新优势，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。招商引资始终是贯穿经济工作的生命线，是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。全市上下一定要在解放思想中提高认识，在认清形势中坚定信念，始终把招商引资作为引领发展、深化改革、改善民生的一号工程，坚持变中求进，精准发力，加快创新政策、创新机制，努力以招商引资新成效推动彬州高质量发展迈上新台阶。下面，我讲几点意见。

一要在解放思想上求突破。当今时代，谁创新谁受益，不创新或慢创新就会落后，企业和资金是不会主动跑上门的，按部就班、墨守成规，天上即使掉下馅饼也不可能砸到我们身上。要实现率先突围，争当领跑者，就必须坚定不移地解放思想。一是加强研究对接。要密切关注中央和省市各类政策调整和变化，跟踪研究大型国企、民企产业布局和投资方向，一旦有利好政策和机遇，快速反应、抢占先机，赢得高质量发展主动权。二是学会借鉴吸收。要善于登高望远，学会站在大个子肩膀上审视工作，当好经验好做法的安装工和技改员。对标先进地区，借鉴学习他们经过实践行之有效的政策措施，对照政策法规，对我市现行的招商引资政策进行梳理，该制定的制定，该完善的完善，该废止的废止。三是积极主动出击。从市级领导带头做起，今年大家都要主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的大项目、好项目和有价值信息，要铁下不撞南墙不回头的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取。只要是对彬州发展有利的好项目、大项目，多跑几趟路、多看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的，真正以千淘万漉虽辛苦的过程数量赢取吹尽狂沙始到金的结果增量。从现在开始，全体市级领导就要带头谋划招商、外出开展招商，全年至少签约1个项目、提供3条适合市域发展的有价值信息。市委统战部、市工商联、市招商局现在就要着手，策划每季度一次的专题招商活动，市发改局就要谋划每季度一次的重点项目集中开工动员会，真正形成大抓招商、大抓项目的争先氛围。四是创新体制机制。创新创业资源是长着腿的，哪里制度供给到位，就会更多地向哪里集聚。我们要把亩产论英雄口号唱响做实，注重从体制机制上入手，探索和完善亩产论英雄的导向、约束、评判等机制，实施水电气地和排污等资源要素差别化政策，及时淘汰清退产能落后、低效利用工业用地、不符合环保和节能减排要求的企业，倒逼企业走科学发展之路，实现效益最大化最优化。

二要在主攻方向上开新局。招商引资不能盲目粗放、贪多求全，再走拾到篮里都是菜的老路。要依托资源禀赋和产业现状，弄清楚我们有什么要什么干什么，对纲对向对路做好招商引资工作。我们成立了三个招商引资工作专班：一是能源化工工作专班，由云锋同志牵头，市招商局负责，围绕煤炭综合利用和深度转化，以及合成聚酯、塑料、化纤等精细化工项目，深入开展能化产业补链延链强链，推进能化产业高端化发展。二是新兴产业工作专班，由新建同志牵头，市发改局负责，积极与省内外科技创新平台、科研院所对接，引进新型材料、军民融合、数字经济等新兴产业，落户具有核心竞争力的高新技术企业。三是大健康工作专班，由任挺同志牵头，市市场局负责，深入研究分析大健康产业发展趋势和我市现状，在加快布局医疗产品、医疗服务、健康管理、康体养生和智慧养老等全产业链的健康产业谱系上做文章，着力引进一批能满足群众健康需求的大健康产业。

各工作专班牵头市级领导要切实发挥总指挥作用，既居中指挥、更冲锋在前，协调解决好项目招引落地过程中的实际困难和问题，督促各包抓责任单位认真落实招商引资一把手负责制，充分利用以商招商、园区招商等形式，久久为功、善作善成，招引一批好项目，为彬州经济高质量可持续发展提供有力支撑。同时，市委组织部负责，市编办、工信局等部门单位配合，加快理顺园区管理体制机制，配齐配优班子力量，着力解决好制度不健全、权责不统一、服务不专业等制约瓶颈和问题，切实提升园区服务水平。各园区也要认真研究现有企业，在补链延链强链上下功夫。

三要在人员保障上齐上阵。招商引资是全市人民的共同事业，必须全党动员、全民动手。一是组建尖刀连。要在全市范围内抽调20名以上爱学习、想干事、肯吃苦、有能力的综合型干部，一半以上必须是科级干部，组建尖刀连充当招商引资先锋，切实提升招商队伍战斗力。这项工作由市委组织部负责，市招商局配合，本周内人员抽调到位，集中进行20天封闭培训和外出学习，在此基础上提出工作计划，并着手开展对内对外的招商活动。二是出动大部队。从领导干部到企业群众，大家都是招商引资大部队中的一员。市级领导带头，各部门单位层层动员，把干部职工的积极性都调动起来，把全市人民都发动起来，广交朋友、邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招商引资的力度和广度，迅速掀起招商热潮。这里，我再强调一下：从今年开始，市级领导每季度至少外出考察招商一次，全年不少于4次；各部门单位、镇（街道）主要负责同志，每两月至少外出考察招商一次，全年不少于6次。这是政治任务，必须完成。三是扩充后备军。我市在外发展的人才众多，其中不乏一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。市委统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好感情牌，发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注彬州、推介彬州、返乡创业。

四要在营商环境上下重拳。优化营商环境是推动经济高质量发展的关键一招。我们要以壮士断腕、刀刃向内的勇气和力度，着力实现营商环境根本性转变。一是常怀包容之心。我们要有进了彬州城、就是彬州人的胸怀，凡是招来的项目，不论大小，都要坚持一碗水端平，决不厚此薄彼，全力保障每一位企业家的合法权益。尤其是对企业承诺减免的、精简的、暂缓的事项，一定要言出必行、说到做到，决不允许出尔反尔，新官不理旧账。二是深化重点领域改革。要下大气力推进简政放权，重点解决放权不同步、不协调、不到位等问题，打通中梗阻，破解连环套；要全面落实市场准入负面清单制度，深化要素市场化配置改革，健全开放合作体系，严格实施公平竞争审查制度，加快健全社会信用体系；要大力推进审慎包容柔性执法，持续完善新型监管模式，依法保护企业合法权益，加快构建市场化、法治化、国际化营商环境。三是严格纪律保障。要通过通报批评、媒体曝光、纪律处分等措施，坚决拔掉各类软钉子，坚决打击门好进脸好看事难办的人和事，绝不养痈贻患、姑息迁就。市委的态度是，谁破坏环境、阻碍发展，就挪谁的位子、砸谁的饭碗！四是营造良好氛围。要坚持以上率下、以上促下，激励全市各级树立人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境的理念，学会换位思考，用心用情当好企业服务员，积极搭建发展大会等沟通交流平台，构建亲清政商关系。

五要在奖惩兑现上出重招。还是那句话，谁的项目引得多、谁的项目质量高、谁的项目建设快，谁就是彬州的英雄、功臣！今年，我们要继续实行更加有力的奖惩制度，奖就奖得让人眼红，罚就罚得让人心痛，以严格奖惩鼓干劲、促作风、提质量。要持续加大招商引资在考核中的权重比例，并作为考核领导班子和党员干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重要依据。要建立健全招商引资定期通报制度，对招商引资目标任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼招商引资任务落到实处。对招商引资工作作出突出贡献、任务完成好的要给予重奖，对任务完成不好的要通报批评、领黑牌、作检讨，对工作不积极、敷衍了事的镇（街道）、部门单位主要负责同志要严肃约谈，真正使招商成效与单位、个人的利益紧密相连，树立以招商成效比贡献、论政绩、用干部的鲜明导向，鼓励激励干部积极工作。

同志们，命令已经下达，战鼓已经擂响。我们要拿出开局就是决战、起跑就要冲刺的拼搏劲头，立即行动起来，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，横下一条心，拧成一股绳，全力以赴招引好项目、突破大项目，为加快彬州新时代追赶超越提供坚实支撑！

在20xx年招商引资工作会议上的讲话

招商投资是事关全局和长远的大战略、大举措、大工程，是区域发展的源头活水，是区域竞争的必由之路。今天的招商就是明天的经济和速度，今天的项目就是明天的质量和结构。在当前中美贸易摩擦面临产业转移压力，各地又普遍存在投资增速放缓、财政和就业趋势严峻的情况下，无论是稳增长、稳就业，还是去产能、促转型，都要求我们必须把招商投资作为发展的生命线，把项目落地作为经济工作的主抓手。要把招商投资作为硬任务、硬要求、硬责任，虎口夺食抢资源、抓招商，坚持不懈抢进度、促落地，努力在新一轮发展中占得先机。

前段时间我与X的同志一起，通过走访开发区及部分企业、召开座谈会、实地踏看项目现场等形式对我们招商投资工作情况进行专题调研，今天我们又实地踏看了X项目等招商投资项目现场，听取区招商投资促进中心主任的工作介绍，总体觉得：一直以来，区委、区政府高度重视招商投资工作，坚持把招商投资作为经济工作的一号工程来抓，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进、招商工作取得较大成效。现结合本次专题调研，谈几点意见。

一、招商引资成功的基本经验

一是领导重视全力推动。区委、区政府始终坚持把招商投资作为一号工程来抓，主要领导多次组织开展项目研判和督查推进，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。二是工作机制不断完善。新成立招商投资促进中心，健全工作机制，从目标责任、督查调度、考核管理等方面，加强过程管控，从制度上保证了招商投资工作的规范。三是创新方式精准发力。全力构建高水平有特色的招商活动平台，拓宽招商渠道、创新招商方式、加强服务水平。准确把握产业发展方向，精准招商、精品招商、精细招商，助推我们主导产业做深做强。四是招商工作成果丰硕。自201X年以来，共举行集聚签约仪式X次，引进项目X个，投资X亿元以上的重大项目X个，计划总投资达X亿元，其中X个项目已经签约落地，总体落地率达X%。

二、招商引资存在问题

总的来看，我们招商投资工作取得了一定成效，但还存在不少困难和不足。

1、招商政策单一，比较优势不够彰显。我们目前的招商投资工作举措较多，也出台了一些优惠政策，但由于法律法规和政策限制，与周边的X，甚至X开发区相比，土地价格和其他优惠政策等方面还有一定差距，项目引进的政策匹配模式相对单一，承担风险能力低，容错率低，相关政策的规范性、针对性和实效性也有待进一步增强。

2、要素制约明显，用地瓶颈亟需突破。土地、环境、能耗等制约越来越大，政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难，项目的审批要求和也监督越来越严。近年来，特别是201X年前，全区土地指标多数用于印染产业集聚项目，不少项目因土地指标短缺被搁置。

3、项目落地率不高，投资环境有待优化。一是落地难。项目数量不少，但发展前景好、符合我们产业发展的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水平不高，在招商中意向多，但合同少，落地的更少，即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。二是开工慢。201X至201X年签约的X只项目中，尚有X只项目未开工建设，行政审批环节仍是项目加快建设的瓶颈。我们虽已经推出企业投资项目高效审批立项后X天全流程试点工作，但由于X天的政策硬性工作考核要求，法律障碍又无法突破，反而导致立项前的手续多，准备资料更为繁琐。还有部分已签约项目因宏观经济形势影响市场前景、业主资金紧张等原因进展不尽理想，有的企业把项目包装地很漂亮，拿地有方，但签约拿到土地后，却束之高阁，项目迟迟未动工建设。三是服务质量有待提高。招商投资项目在规划、土地、产业政策等要素保障方面，没有提前对接，存在一些政策障碍。项目落地后，一些部门的服务意识和责任心不强，没有主动跟进及时了解和帮助企业解决困难和问题，一定程度上还存在互相推诿和各自为政的现象，没有形成招商合力。

4、招商队伍力量不足，专业人才相对缺乏。招商责任单位对招商政策、项目包装、行政审批等事项不够熟悉，对市场信息不了解或把握不准。全区招商队伍中专业人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更少。

三、招商引资意见建议

要始终坚持把招商投资作为生命线工程和一把手工程，落实在行动上、体现在业绩上，努力发出招商投资的最强音、最强劲、最强势。

1、抢抓机遇，提高认识，努力营造良好工作氛围。要提高政治站位。招商投资是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是实现高质量发展奋进十强区的必要条件，是绍兴大城市建设的排头兵，接轨沪杭都市圈的桥头堡的战略选择。要增强责任意识。积极抢抓机遇，全力真抓实干，合力攻坚破难，牢固树立招商决定发展、投资决定未来意识，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，集中精力抓好招商投资工作。要坚持问题导向。敢于在发展前提下求突破，冲破妨碍招商的陈腐观念和行为方式，革除影响招商的体制弊端，进一步调动各部门、各镇街、开发区招商的积极性和主观能动性，努力在全区上下形成全民招商的浓厚氛围。

2、强化措施、优化机制，着力提升招商投资成效。一是要加大政策扶持。系统梳理我们当前的招商投资优惠政策，对标周边地区政策进行全面优化，使我们各类政策针对性更强、扶持力度更大、操作更简便易行。理顺政府产业基金管理机制，积极争取省级政府产业基金支持，对区域经济有重大带动作用、投资较大的的产业项目，定制专项基金予以配套支持。二是要优化工作机制。积极探索建立招商投资工作容错机制，进一步完善招商投资考评体系、督查考核和激励机制，强化招商项目评估和筛选，提升全区招商投资工作能力和水平。三是要加强队伍建设。建立完善招商人才培养和引进机制，突出招商业务培训，吃透招商投资政策，不断提高招商队伍政策业务能力、活动策划能力、统筹协调能力、项目谈判能力、项目包装能力和管理服务能力。要将事业心强、有开拓奉献精神、熟悉经济、了解政策的干部选配到招商投资工作一线。

3、创新方式、提升理念，坚持专业招商精准招商。一是突出产业创新抓招商。根据我们产业优势，谋划招引实施一批产业链更长、带动力更强的重大产业项目。要重点着眼于产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，千方百计引进一批龙头支撑项目，强链、补链项目。要着力优结构，引进更多的新兴产业类、科技创新类、人才团队类、总部机构类、优质资本类等大项目，推进我们传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，以高质量投资推动我们经济高质量发展。二是突出理念转变抓招商。要变饥不择食为虎口夺食，要变守株待兔为主动出击，要变要我招商为我要招商，积极对上对外争项目、争资金、争工程、争人才，真正以招商投资支撑转型发展、创新发展。要引导企业通过参股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，引进一批科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现增长动力转换。要推动企业与高校院所开展合作，坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，推进产学研结合。三是突出创新方式抓招商。要坚持内与外结合、招商与安商结合、引资与引智结合，提高招商投资工作的科学性和成功率。要挖掘企业、商会、协会潜力，开展以企引企、以商招商；要探索中介机构招商、专业招商、驻点招商；要开展互联网招商，建立招商投资信息系统和数据库，运用大数据处理分析，实现精准招商。同时也要重视现有的企业上新项目、扩大投资，重视通过闲置土地利用、低效厂房盘活来招商留商聚商。

4、主动服务，优化环境，全力保障项目落地建设。抓好招商投资工作，项目是核心，作风是保证，环境是王牌。要持之以恒抓好营商环境，要努力构建高效的政务环境、优异的政策环境、公平的市场环境、亲清的政商环境。一是要优化政务环境。加强对招商主体的服务和指导，及时研究和解决企业遇到的实际问题，强化招商项目落地攻坚，切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率，推动项目落地、开工、建成，各相关职能部门要保障投资项目所需土地、电力、供水等供给要素，千方百计破解土地瓶颈，积极争取土地指标，定期开展存量土地调查摸底和梳理汇总，建立信息库，着力盘活存量土地，优先保障重特大项目用地需求。二是要深化行政审批改革。以行政审批流程再造为突破口，采用清单式把关、区域化评审、打包式立项、并联高效审批等方式，从实际上而不是统计口径上解决审批要件多、审批用时长等问题。要按照亲清新型政商关系要求，常和企业打交道、敢为企业说话、多为企业服务，在服务企业过程中少说不行，多想办法。三是要打造诚信法制的社会生态。大力弘扬重诺守信的优良传统，对做出的承诺，要说到做到、坚决履行，做到诚信招商、诚信留商，决不允许失信于客商，更不能新官不理旧账，切实提升我们营商投资环境。四是要完善配套基础设施。加快各工业园区供排水、供电、供气、污水固废处理等基础设施建设，提升基本生产配套设施建设水平，为投资者创造良好生产、生活条件。

在扫黑除恶工作会议上的演讲【精选演讲稿】

在扫黑除恶工作会议上的讲话

在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策。各部门要深刻认识这项斗争的重大意义，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的要求，主动担当作为，打出声势、打出状态、打出成效，坚决打赢打好为期三年的扫黑除恶专项斗争攻坚仗。

强调三点意见。一是提高政治站位，确保中央和省委州委、县委县政府部署落地落实。黑恶势力犯罪严重侵害人民群众合法权益，严重危害社会稳定，严重危害党的执政基础和基层政权建设。开展扫黑除恶专项斗争，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全园区(局)上下要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义，深刻领会习近平总书记亲自发出扫黑除恶号召的重大意义，自觉站在政治和全局的高度，坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志，坚决完成好党和人民交给的重大政治任务。要按照中央和省委部州委、县委县政府的安排部署，结合实际，找准切入点，有计划、有步骤地推进实施，力争通过全县上下不懈努力，使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升，黑恶势力保护伞得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全。

二是坚持标本兼治，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。涉黑涉恶问题是复杂的社会问题，开展扫黑除恶专项斗争，既要立足当前，把黑恶势力犯罪的嚣张气焰压下去，又要着眼长远，从源头上清除黑恶势力滋生蔓延的土壤。要加大综合整治力度，最大限度挤压黑恶势力滋生空间;要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层拍蝇结合起来，坚决打掉黑恶势力关系网保护伞;要大力加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强保证，真正使黑恶势力无处藏身。

三是发挥政治优势，凝聚扫黑除恶专项斗争的强大合力。扫黑除恶是一项系统工程，需要全局上下共同努力。各部门要切实加强组织领导，把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，及时研究解决经费保障等重要问题，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供有力保障。要充分发动和依靠群众，把党的群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势，打一场扫黑除恶的人民战争。要强化督导考核，对涉黑涉恶问题突出的行业、领域，采取通报、约谈、挂牌督办等方式，严格进行领导责任督导和追究，督促其限期整改。对问题严重造成恶劣影响的，纪检监察机关要严肃追责。

扫黑除恶专项斗争的集结号已经吹响，战斗的序幕已经拉开，全园区(局)上下一定要凝心聚力、齐心协力、万众一心，坚决打赢打好扫黑除恶专项斗争攻坚仗，确保人民群众安居乐业、社会大局长治久安。

在扫黑除恶工作会议上的讲话

根据会议安排，由我简要传达上级扫黑除恶专项斗争工作会议精神，讲解一下扫黑除恶专项斗争的工作重点、工作安排以及工作要求。

一、扫黑除恶专项斗争的工作重点：

贯彻落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，根据习近平总书记重要指示精神，严厉扫除游荡在我辖区内，长期以来扰乱社会治安，严重影响辖区内人民群众生活生产的不良社会人员，坚决打赢扫黑除恶斗争攻坚仗。

二、工作安排

大力宣传，壮大声势。立即召开村两委、党员、群众代表会议并广泛开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，悬挂横幅，达到家喻户晓、人人皆知。

三、村扫黑除恶专项斗争要做到以下工作要求：

一是思想认识要高度统一。高度认识扫黑除恶的重要意义，要站在讲政治、讲大局的高度，把此项工作作为当前的头等大事抓好抓紧抓出成效。在斗争的组织上，文明坚持一切从实际出发，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱，唱好地方戏，打出特色牌。

二是组织发动要充分到位。公布举报电话，公开受理群众投诉和举报，广开言路，广辟线索来源，畅通投诉渠道，社区要对群众举报线索尽快转办，不能搁置，决不允许出现梗阻现象。

三是要严格落实工作责任。村主要领导是第一责任人，要把扫黑除恶做为今年工作任务的重中之重来抓。

四是要严肃工作纪律。个人要严肃工作纪律，严格遵守保密规定，做到线索逐级报告，落实各项工作责任。村人员要按照工作分工，强化领导，做到亲力亲为，确保扫黑除恶专项斗争责任落实。

在扫黑除恶工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市全市扫黑除恶专项斗争工作会议，就20xx年下半年此项工作作如下汇报：

一、目标任务

通过努力，全市教育系统扫黑除恶专项斗争取得显著成效，平安校园创建水平明显提高，校园周边环境和治安状况全面改善，广大教职员工、学生的安全感和满意度明显增强，为全市教育改革发展营造良好环境。

二、工作措施

(一)丰富学生安全教育形式，夯实校园安全基础。

各级各类学校要切实加强安全讲座、主题班会、国旗下讲话、致家长一封信、安全征文等形式的安全教育，加强安全体验教育，将安全教育与生活实际相结合，让安全教育转化成技能教育，将课堂教育与应急演练、社会生活相结合，以应急演练来提高师生的安全素养，真正让学生们掌握突发事件应急反应以及逃生等最基本的安全知识和自救自护技能。

(二)广泛发动，全面进行线索摸排。

开展涉黑涉恶势力扰乱正常教育教学秩序，侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为排查，重点排查黑恶势力参与渗透的敲诈勒索、校园欺凌、干扰阻挠教育项目建设施工等方面，要将发现掌握的黑恶犯罪线索及时上报上级部门。

(三)组织开展校园及周边治安综合整治，扎实推进平安校园建设。

推进学校安全三防标准化建设，完善人防、物防、技防设施，加强校园安保队伍建设，严格执行值班值守制度，全面提升学校安防设施基础建设，筑牢师生安全第一道防线。严防发生涉校侵害学生人身安全恶性案件，严防因校园安全问题引发敏感事件。

(四)加强青少年违法犯罪预防工作。

各级各类学校要充分利用微信公众号、校报校刊、电子屏幕、板报、标语、横幅、宣传栏、校园广播等媒体，开展广泛宣传活动，统筹做好对在校学生的法制宣传教育、道德熏陶、心理疏导，防止在校学生倍黑恶势力唆使利用。

同志们，扫黑除恶专项斗争工作是学校安全工作的重要组成部分，我们要从以上措施入手，通过以上扫黑除恶专项斗争工作的推进，确保为全市教育改革发展提供安全保障。

经济工作会议上的演讲2021

经济工作会议上的讲话20xx

同志们：

刚才，X书记做了重要讲话，全面总结了十三五及20xx年工作，客观分析了面临的形势，科学安排了20xx年工作任务。讲话充分体现了对国家、省、地会议精神的深刻理解，对区情林情的准确把握，对未来发展路径的高端谋划，尤其是关于七大工程的战略部署，更具有较强的前瞻性、指导性和针对性，对推动呼中经济社会高质量发展具有重要指导意义，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。20xx年是十四五开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快推进呼中转型发展的关键一年，做好各项工作意义重大。区政府作为落实主体，要切实把思想和行动统一到区委的决策部署上来，紧紧围绕六保六稳七大工程双十重点工作，坚持从六个方面狠抓落实，全力以赴确保十四五开好局、起好步。

一要团结一致抓落实。蓝图已经绘就，要完成区委确定的奋斗目标，关键在于统一思想、团结奋斗、开拓进取。统一思想，就是要把全区广大干部职工的思想统一到本次会议所确定的总体思路上来，紧紧围绕区委决策部署和双十重点工作任务，坚定发展信心，激发发展潜能，谋划发展路径，对政策不等不靠，对工作不推不拖，切实做到思想统一、认识到位、行动自觉。团结奋斗，就是要识大体、顾大局，在区委的统一领导下，全区上下一盘棋，各级领导，尤其是各镇、各部门党政主要领导，要紧扣发展第一要务，在区委领导下各负其责、协调联动，聚焦聚力抓转型，尽心竭力办实事，为推动经济社会高质量发展注入强劲动力。开拓进取，就是要增强全局意识，跳出呼中看呼中，依托呼中独特的禀赋优势，主动对接国家、省地政策，找准方向定好位，努力把呼中的比较优势放在全省全地区的发展大局中去谋划定位，创造条件，吸引关注，赢得支持，借助外力，把资源优势转化为发展优势，形成引领转型发展的核心竞争力。

二要强化执行抓落实。当前，我区正处于转型发展的特殊时期和关键节点，把区委各项决策部署变为生动实践，比的是决心、拼的是行动，归根到底就是要强化执行。要敢于担当作为。书记在讲话中指出，目前我区外部环境压力持续高位，内部环境压力日益凸显，这就需要我们广大干部职工必须本着对党和人民高度负责的态度，把谋事、干事、成事统一起来，不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任、不避重就轻，充分发扬人一之、我十之，人十之、我百之的拼搏精神，真正拿出抓铁有痕、踏石留印的狠劲韧劲，以干部职工辛苦指数提升人民群众的幸福指数。要抓好统筹推进。面对疫情防控常态化的特殊形势，我们要坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，统筹推进疫情防控与经济社会发展，严格按照外防输入、内防反弹、人物同防要求，认真抓好境外和中高风险区返来我区人员管理，周密细致做好冷链、物流、快递等重点领域排查管控，严格控制春节等重要节点大规模人员聚集流动，有序推进疫苗接种，做好防控物资储备，把可能出现的困难和问题估计得更充分，把各项部署和措施考虑得更周密，切实做到万无一失，坚决打赢百日阻击战。要培养过硬作风。军令如山，令出必行。对区委做出的决策、确定的目标、敲定的重点，我们必须雷厉风行、马上就办。要激发时不我待、只争朝夕的紧迫感，提振一日不为、三日不安的责任心，夙兴夜寐、激情工作，不干则已、干则一流。要持续敲钟问响。对重点工作、重点项目、重点任务采取集中督查、跟踪督查和不定期督查相结合的督查机制，工作部署到哪里，督查就跟进到哪里。对已经落实的工作问效果，正在落实的工作看进度，没有落实的工作查原因，落实不力的工作追责任，切实畅通抓落实的最后一公里。

三要地企融合抓落实。地企关系是林区最重要的生产关系，地企融合发展是林区社会和谐稳定的基石。我们要牢固树立大林区、一体化的发展理念，坚决克服局限、狭隘、封闭的思想，努力推动地企双方在理解包容中积极稳妥地建立一体化、融合发展的新型、和谐关系。要深入实施地企融合发展落实行动，充分发挥好地企会商和联席会议制度作用，探索建立资源互补、平台共用、产业共建、利益共享协同发展机制，在改革资金未到位前，坚持三要三不要原则，及时沟通协调，做到思想认识到位、向上汇报到位、横向沟通到位、服务落实到位，妥善处理好分开后人、财、物问题，同心同德，同心同向，充分释放改革活力、创新动力和蛰伏潜力，切实做好改革后半篇文章。

四要提升效能抓落实。打铁还需自身硬，面对改革发展的艰巨任务，我们要加快政府职能转变，全面推进政府治理能力和治理水平现代化。要增强能力本领。健全完善政府系统学习制度，紧跟时代步伐，紧扣发展实际，缺什么补什么，差什么学什么，向书本学、向实践学、向先进学，融会贯通、学以致用，以专业思维、专业素养、专业方法，解决好面对新形势不适应、不会为、不善为的问题。要提升法治水平。自觉尊法学法守法用法，严格落实政府法律顾问制度，谁执法谁普法、谁主管谁负责，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。认真落实三重一大集体决策制度，规范行政决策程序。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，持续强化审计监督，让权力在阳光下运行。要创优发展环境。推动简政放权，严格执行国家和省地取消、下放的审批事项，规范审批服务流程，归并整合办理环节，做好接、放、管。推动服务事项网上办、掌上办，审批事项快批、秒批。完善好差评指标体系，统筹全区政务服务机构、平台建设，统一标准规范、服务流程。打造诚信政府，主动关心、及时回应企业合理诉求，对企业扶持不参与，对市场干预不随意，倾心倾力为企业服务。要强化政治生态建设。实施政治生态提升落实行动，加强重大工程、重点领域、关键环节、关键岗位的廉政风险防控，抓早抓小、源头防范。严格预算约束管理，压实资金使用主体责任，做到无预算、不支出，花钱必问效、无效必问责。

五要围绕产业抓落实。产业是富民兴区的基础，项目是经济发展的支撑。因此，我们要立足特色、发挥优势，着力破解转型发展瓶颈。要全力推动项目建设。采取周沟通、旬调度、月例会的组合拳式精准管理模式，重点抓好林呼公路至小白山林业公路、人民医院传染病区改扩建等11个续建项目；加快推进飞开发、基层医疗机构改扩建及综合救治能力提升等3个新建项目；积极争取铁路、公路（公路）、通用机场、公路段（-）等项目尽快落地，对已纳入十四五规划的个项目动态调整完善，建设一批、争取一批、储备一批，实现项目建设滚动推进，为十四五高质量发展奠定坚实基础。要持续提升旅游产业品质品位。坚持以特色、高端、精品为导向，实施旅游项目建设落实行动，地企合作，加强旅游大项目基础设施建设，系统谋划吃住行游购娱全要素开发。重点培育推广养心谷特色民宿品牌；完善自驾车旅居车营地功能；高标准、高水平加强大小山、、佛岭、园5个AAA级景区规范化建设；积极推进山AAAA景区，遗址、森林公园AAA级景区申报，持续提升最冷小镇文化旅游品牌影响力。要稳步推进绿色矿业和水经济。配合山矿业乘势追击，积极帮助企业办理环评批复、立项核准、采矿权审批、国有林地批复等手续；强化数字思维，充分发挥大数据技术在转型发展方面的重要作用，加快推进电网双回路及矿山电力线路架设，力争这一立区项目早日开工建设。在地热资源勘查已形成阶段性成果的基础上，申请国家投资继续扩大勘查，同时积极申报矿业权，为后续温泉开发利用做好充分准备。要积极打造电商网红经济。搭建网红孵化平台，根据各镇实际，组建网红团队，对有一定影响力的网红进行重点培养，利用网红带货、抖音直播等方式开展线上销售，让网红经济成为打造我区电商品牌的重要途径和推动转型发展的新动能。

六要聚焦民生抓落实。坚持把改善民生作为重要政治任务，聚焦重点，强化举措，精准发力，补齐短板。要完善提升城镇功能。实施人居环境提升工程，规划建设行政服务中心停车场，为党政机关办公楼安装净水机，为区址呼中镇楼房小区配置垃圾分类设施，对公园、文化长廊、主要街道等相关基础设施进行维修、粉刷和更换，全面开展城镇绿化、美化、亮化和净化工程，通过绣花般的细心、耐心、巧心提升精细化管理水平，绣出城镇品质品味。要扎实办好社会事业。不断完善社会救助、医疗救助体系，规范救助程序，提高救助资金使用率，着重做好困难群众生活保障工作。深化教育系统区管校聘改革，全力打造一支适应素质教育要求，满足教育现代化需要的师资队伍。推动实现家庭医生签约全覆盖，简化异地就医人员住院医疗费用即时结算办理流程。扎实推进基层治理体系建设，兜牢织密基本民生保障网。要全力维护社会安全。实施重大风险防控落实行动，强化安全生产责任，抓好道路交通、城镇消防、食品药品等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。坚持依法治访，解决好群众合理合法诉求。强化社会治安综合治理，为人民群众营造更好的生活秩序和生活环境。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们在区委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，锁定目标、坚毅前行，奋力谱写呼中转型振兴发展新篇章，向区委和全区人民交上一份满意的答卷。

经济工作会议上的讲话20xx

同志们：

下面，我就全县经济工作讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是极不平凡的一年，面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央、省和市委、市政府各项决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，交出了一份来之不易的成绩单。

（一）疫情防控双阻击全面打赢。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控两手抓，牢牢守住了人民群众生命安全和健康底线。全县疾控体系、公共卫生体系全面加强，综合医疗机构发热门诊改造完成，疾控中心PCR实验室和县医院核酸检测实验室投入使用，资金物资及时足额保障，年内开展核酸检测人次、环境检测次，培训演练期人次，重大疫情防控能力显著提升。

（二）经济基本盘稳定向好。稳步推进复工复产，项目集中审批月受理县级重点项目手续个、办结率%。全社会固定资产投资完成亿元，增长%；实施招商引资项目项，引进市外资金亿元，增速%。及时落实助企纾困政策，落实减税降费政策减免亿余元，累计投放小微企业贷款亿元，增长%。全力化解财政收支矛盾，争取到上级财力补助资金亿元以及专项债券、一般性债券和抗疫特别国债资金亿元，财政运行平稳有序，是近几年财政预算执行最好的一年，并积极争取到未来三年共计亿元的减免补政策。线上经济发展迅速，全年网络销售额超过万元，增长%；电力能源企业实现产值亿元。全年地区生产总值实现亿元，居全市第位；工业增加值实现亿元，居全市第位。十三五时期，全县地区生产总值年均增长%；三次产业结构比由十二五末的：：演进为：：；社会消费品零售总额达到亿元；全体居民人均可支配收入由元增加到元，年均增长%，全面建成小康社会统计监测进程达到%，实现良好预期。

（三）生态建设防护墙筑牢筑实。将生态保护工作作为经济社会发展的首要任务，贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强。按照市级林场生态保护重点任务，全面做好遏制林场无序过度开发、促进林场资源永续利用、科学修复提升林场生态功能各项工作，坚决不再新上矿山开发项目。年内完成各类生态建设万亩，天然林场草群平均高度提高厘米、盖度提高个百分点至%；矿山地质环境治理加码提速，治理成效居全市第位，绿色矿山建设工作获得市级奖励资金万元，争取到全域地质环境治理和生态修复资金万元；划定条河流、个淖尔管理范围。全县生态环境明显改善，生态防护体系初步形成。

（四）三大攻坚战取得良好战果。全年投入扶贫资金余万元，实施扶贫项目个，成立扶贫资产管理公司和工作专班对扶贫资产实行一账统管，两不愁三保障问题全部解决，户人全部脱贫，贫困发生率首次降至零。大气、水、土壤污染防治攻坚任务基本完成，空气质量达标率为%，全面完成燃煤小锅炉淘汰、加油站地下油罐防渗改造、饮用水水源地规范化建设、危险化学品集中转运以及国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核等工作，率先开展散乱污工业企业综合整治专项行动，中央环保督察和回头看反馈问题全部整改销号。完成年度化债及民营企业中小企业无分歧账款清零任务，化解隐性债务亿元、清偿无分歧账款亿元，提前完成年度任务，隐性债务化解工作获得省奖励资金万元；全年消化暂付款亿元，兑现上级专项资金亿元。金融风险防控能力持续加强，金融机构不良贷款率持续下降，有效防范了系统性金融风险。

（五）三大核心产业实现新跨越。绿色畜产品基地建设取得新进展，减羊增牛提质增效示范县带动优势充分发挥，牧业年度羊存栏压减至万只，较十二五末下降%；牛存栏增加至万头，较十二五末增长%。顺鑫鑫源肉牛产业项目投产运行，建成育成牛扩繁基地、扶持肉牛育肥基地各处，提升改造良种肉牛育种场处，提档升级家庭牧场户，工商银行县支行成为全区首家育牛贷专营支行。清洁能源产业实现新突破，项目建成并网，清洁能源装机占电力总装机的比重达到%。蓝县千伏汇集站和配套五站五线工程建成投运，项目取得市能源局核准，为打造新能源基地注入了后续动力。文化旅游融合发展取得新成效，旅游业管理水平不断提升，全年旅游人数达到万人次，实现旅游相关收入亿元。按照《县林场旅游环境整治提升规划》对现有牧人之家进行提档升级，打造了百格利生态牧场高格斯台河沙地旅游牧场旅游专业合作社标准化牧人之家，核销拆除牧人之家户，全县牧人之家缩减%；建设完善重点景区旅游厕所、标识标牌等配套设施；成功举办了等文化旅游活动，提升了地区文化影响力。

（六）城乡协调发展迈出新步伐。快速铁路、铁路电气化改造工程启动征拆，交通路网更加完善。全年投资万元实施道路罩面、棚改配套基础设施建设、建筑节能改造等市政基础设施建设项目，新改建管网公里、实施道路罩面及人行道铺装万平方米、路面维修及道路划线万平方米，市政环卫工作采取市场化运行，污水集中处理指数、生活垃圾处理指数、建成区绿地率、棚户区改造套数等项小康监测指标全部完成。地区饮水安全巩固提升工程解决了户人的饮水问题。人居环境整治任务基本完成，户厕改造户、普及率%以上。政府主导收购华原公司供热资产并顺利转让至上都电厂，同步推进上都电厂自营供热改造工程建设，上都镇供热管网总里程达公里、供热面积达万平方米，实现了上都镇区全域高质量供热。

（七）深化改革纵深线得到延伸。深化经济体制和生态文明体制改革，年内完成改革任务项。放管服改革扎实推进，大力推行一次事一次办和无差别全科受理改革及政务服务帮办制度，持续巩固注册资本认缴登记、先照后证和多证合一、一照一码改革成果，政务服务事项办理环节和时限压缩%，全县政务服务事项办结率、网办率分别达到%、%，公共资源交易项目受理零投诉。工程建设项目审批制度改革居全市前列，审批时限比国家规定时限少天。国有农牧场改革全面启动，改革思路初步明确，建立了组织机构及议事协调机制。

（八）基本民生保障网织密织牢。全年民生领域支出亿元，全体居民人均可支配收入增长%。幼有所育方面，新建基层所幼儿园全部投入使用，职工幼儿园被评为类幼儿园，新新家园优童幼儿园认定为普惠性幼儿园，巨力小区宝贝幼儿园完成回购。学有所教方面，投入万元实施了所义务教育薄弱学校改造计划，义务教育巩固率达到%，建档立卡贫困家庭适龄儿童子女零辍学；蒙授本科上线率达%，汉授本科上线率增长%。病有所医方面，创建省特色重点专科个，实现基层医疗机构全部设立蒙中医科；成立锡林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我县为中心，辐射南部县县的区域医疗机制，年内收治周边地区急慢性心血管病患者余例，完成各类介入手术例；持续深化与市外医院协作关系，年内与医院完成会诊例；职工、城乡居民县外转诊率有所下降；城乡居民基本医疗保险参保率达到%，高于全市平均水平。劳有所得方面，兑现失业保险、援企稳岗、职业技能、以工代训、创业担保贷款等减免返补政策资金万元，惠及户企业和名个人；实现城镇新增就业人、农牧民转移就业人，城镇登记失业率控制在%以内；两基地三园区吸纳家企业及商户入驻，实现创业带动就业余人。老有所养方面，社会保险覆盖面持续扩大，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险覆盖人数分别达到人和人，城乡居民基本养老保险参保率达到%；退役士兵养老保险接续办结率%；落实减免缓政策，为户企业减免养老保险费万元，-年及五一种畜场年共计人到龄退休问题得到解决；老年服务中心投用、特困老人人，养老院完成投资余万元，入住户人，区域性敬老院已建成，以上项目全部投用后，可实现每千名老人拥有床位数张，高于国家平均水平倍多。住有所居方面，实施老旧小区改造项目个，分配公租房套，实施危房改造户；年内完成不动产登记遗留办证户，其中市级任务完成率%，居全市前列；完成房地一体宅基地登记万宗、集体建设用地登记宗。弱有所扶方面，城乡低保、特困人员、残疾人等补贴标准进一步提高，及时足额发放各类补助资助资金余万元，低保及贫困人员全部享受医疗救助政策。文化惠民方面，三馆一站覆盖率达到%，广播电视综合人口覆盖率达到%，创作文艺作品部，忽必烈广场等公共文化场所完成修缮。安全生产方面，全面推行精细化管理，安全生产和应急救援能力持续提升，启动实施了安全生产专项整治三年行动，全年未发生重特大事故；实施了食品安全放心工程十大攻坚行动，安全生产及食药安全形势总体平稳。法治保障方面，公安基层基础工作高质量发展，率先完成两个职务序列改革任务；扫黑除恶专项斗争持续深化，年内未发生重特大刑事、治安案件；信访维稳扎实推进，年度信访量下降%，省交办信访案件化解率达到%，突出解决了征拆补偿、国有农牧场拖欠养老保险费等遗留问题，社会大局平稳有序。

回顾过去的一年，我们不仅面对十三五、全面建成小康社会双收官挑战，更面对新冠和鼠疫防控挑战，在国内经济放缓、财政收支矛盾极其突出的情况下，我们全力以赴完成了各项工作任务，全县经济发展平稳有序，社会大局和谐稳定。

但是，我们必须正视我县经济运行存在的问题和面临的困难。要清醒认识到，当前疫情变化和外部环境还存在诸多不确定性，复杂多变的国际形势和世界经济复苏不稳定不平衡、国内经济恢复基础尚不牢固等困难，今年经济形势依然严峻复杂。要清醒认识到，我县诸多历史遗留问题和粗放发展的后患尚未有效彻底解决，生态环保压力愈发沉重，能耗双控和减排降碳约束日益趋紧，传统火电能源主导的产业结构亟待调整。要清醒认识到，今年全县财政运行困难会更加凸显，保障三保、化解债务、消化暂付款、兑付专项等任务叠加，收支矛盾更加突出。新项目好项目大项目谋划储备不够，经济增长后劲不足，基础设施和民生领域还有许多短板，等等。对此，我们要直面问题和挑战，攻坚克难，凝心聚力做好各项工作。

二、20xx年工作总体要求和预期目标

20xx年是十四五开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是我们党成立周年，做好今年经济工作意义十分重大。今年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保十四五开好局，以优异成绩庆祝建党周年。

综合分析研判，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到亿元，增长%；一般公共预算收入完成亿元；全社会固定资产投资完成亿元，增长%；社会消费品零售总额达到亿元，增长%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到元、元，分别增长%和%左右；单位地区生产总值能耗降低%；生态环境质量进一步改善，全面完成市市政府下达的减排任务。

做好今年经济工作，重点把握好以下几点：

一要围绕构建新格局开展经济工作。学习贯彻党的十九届五中全会精神，重中之重就是准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，这是带有根本性的重大问题。只有做到对国之大者心中有数，才能对当前面临的形势看得清、想得透、把得准。对于我县来说，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决以省党委提出的两个屏障两个基地一个桥头堡的战略定位为发展方向，来谋划和推进工作。

二要遵循主体功能定位。省要求，严格遵循主体功能定位摆布重大基础设施、重大生产力和公共资源，要放大和发挥绿色生态优势推动高质量发展，把发展的重点放到保护生态环境、提供生态产品上来。对此我们要有清醒的认识，牢固树立生态优先、绿色发展导向，切实在发展理念、路径、方式、目标上实现全方位转变，始终保持加强生态文明建设的战略定力。

三要把准宏观政策取向。中央提出要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，强调不急转弯，但要把握时度效。专项债券作为基础设施建设的重要资金来源和稳增长的重要着力点，今年会合理扩大使用范围，适当放宽使用条件。为了进一步增加基层财力，今年中央对地方转移支付增幅不低于%。所以，我们还要继续做好功课，加大向上争取力度。

四要坚持系统观念。习近平总书记要求我们胸怀两个大局，抓好安全和发展两件大事，特别是把坚持系统观念作为抓好经济社会发展的一项基本原则。从以往的工作经验教训看，任何一个领域、任何一个环节的工作出了问题，都会影响全局的工作。所以，各地各部门特别是领导干部要树立全局意识，坚持系统观念，强化底线思维，统筹抓好发展和安全，全力抓好存量风险化解和增量风险防范。

三、20xx年重点工作任务

按照市委20xx年第一次（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，我县做好年重点工作，主要从以下六个方面项具体内容着手推进。

（一）抓好林场生态保护首要任务

要始终把保护林场、保护森林作为首要任务，始终把生态环境保护挺在前面。今年，我县将坚决把林场生态保护作为第一位的任务抓实抓牢。

一要狠抓《决定》落地。深入贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实精神，进一步加强林场生态保护与建设的决定》，主动认领《决定》细化分解的项重点任务，配套制定符合我县实际的制度体系，加快推进任务落实，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保《决定》在我县落实落细。

二要全力推进绿色矿山建设。深入贯彻落实全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会精神，按照《锡林郭勒市绿色矿山建设工作方案》要求，将绿色矿山建设作为十四五开局之年的重大任务，坚持谁破坏谁治理、边开采边治理原则，落实企业主体责任，强化部门监管责任，实行矿山企业每日一报、联合检查组三天一巡查、政府主要领导每周一调度的工作机制，抓好无主废弃矿坑、各类矿山地质环境、厂区及周边环境治理工作，解决存量问题、补上历史欠账，确保如期取得显著成效。年内落实《县建筑用砂石开发利用专项规划》，关闭建筑用采石场处、创建省级绿色矿山处，实施完成全域地质环境治理和生态修复项目。

三要实施山水林田湖草系统治理。突出整体保护、系统修复、综合治理的理念，做好京津风沙源治理、林场生态修复治理（退化放牧场修复）、湿地保护与恢复等生态保护修复工程的规划编制和组织实施，持续做好林场生物灾害防治和林场监测工作，切实提升生态系统质量和稳定性，构筑全域生态安全格局。

四要打好打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出科学、依法、精准治污，突出重点，全面完成污染防治各项阶段性任务。巩固提升中央、省环保督察成果，做好第二轮中央环保督察迎检准备和年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作。完善涉气污染源自动监控体系，严格落实减排措施，全县自动监控数据有效传输率不低于%；抓好重点流域水环境治理，进一步加强水源地规范化建设，保障污水处理厂设施稳定运行，提高污水处理和中水利用率；加大土壤环境监测监管力度，持续抓好农业面源污染防治。

（二）加大经济发展保障力度

继续把六稳六保作为重中之重，着力促进经济运行保持在合理区间。

一要抓好重点行业企业稳运行。围绕十四五时期我县两链两区的发展定位，做好做实生态治理区，做大做强现代肉牛全产业链，做优做实现代能源经济循环产业链，做精做活高品质文化旅游融合发展集聚区。落实重点项目推进保障机制，全力保障等重点企业稳定运行、达产达效；抓好等新能源项目并网调试及投运；做好等企业提限工作，争取规模以上工业企业增加到户。

二要抓好重点项目促投资。加快推进项县级重点项目建设，制度性推进集中审批月活动，完备项目各项手续，确保列入盘子的重点项目早日开工建设。重点推进项目开工建设，力促建成投用，积极引进上海中优集团元上都文化旅游园区落地建设。制发《年招商引资工作方案》，围绕重点招商领域，创新招商模式，保障各类资源要素向招商引资和项目建设倾斜，推动高质量项目引进落地。加强政府债券资金的借、用、管、还全过程管理和制度体系完善，合理规划建设政府投资类项目，精准规范使用项目资金，确保有限的资金用在刀刃上。

三要继续抓好纾困稳企保民生。坚持政府过紧日子思想，全力保障财政稳定运行，坚决兜住三保底线，大力压减非刚性支出，严控新增支出，落实公用经费支出标准体系，三公经费压减%；突出抓好预算绩效管理体系建立、项目入库评审动态管理、资金支出审批和国库调拨规范等，着力提高支出安排的科学性、准确性和执行力。抓紧推进政府隐性债务化解工作，严禁违规举债、严防债务风险，确保地区债务风险等级持续下降。强化软硬件要素保障，继续释放减税降费政策红利，开展违规涉企收费整治行动，不断激发市场主体活力。

四要抓好服务业促消费。在有效落实常态化疫情防控前提下，全力促进消费挖潜升级，大力开发线上线下消费融合模式，加快推动服务业恢复振兴，重点实施电商示范县升级项目。以创建省全域旅游示范区工作为载体，完善文化旅游融合发展布局，并发挥旅游关联高、带动消费强的独特优势，推动全县经济复苏，重点抓好红色旅游培训基地建设和红色旅游线路打造；启动全域旅游示范区创建工作；以精品民俗概念提档升级牧人之家；积极发展医疗康养、候鸟式旅居养老新业态，重点推进康养中心建成投用。

五要抓好营商环境激活力。以省党委专项巡视整改为契机，进一步提高政治站位，提升服务意识，将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，不断深化放管服改革，精准把握营商环境评价标准、体系和方法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快补齐短板弱项，确保营商环境得到进一步优化提升。年内重点完成政务服务大厅改建、公共资源交易电子评标室建设，持续深化巩固工程建设项目审批制度改革成效。

（三）围绕保障四个安全推动产业转型升级

紧扣省提出的围绕更好保障国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全来推进现代产业体系建设，精准定位产业发展重点。

一要认真落实主体功能定位。结合编制国土空间规划，调整优化不符合主体功能定位的产业布局、规模和结构，落实差别化管控措施，牢牢把握石泰峰书记提出的四个决不能（决不能哪个矿产资源都挖，决不能有矿产资源的地方就上能源资源型产业，决不能粗放式地、低端化地搞资源开发和转化，决不能不顾主体功能定位什么产业都抓）原则规矩，严禁不符合主体功能定位的开发活动。

二要严控高耗能产业发展。严格落实全市能耗双控工作会议精神，进一步结合十四五发展规划，将节能降耗、减排降碳作为硬性指标，严控高耗能产业落地。同时要强化上都电厂等重点用能单位能耗监测，全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测，用最严格的措施落实能耗双控目标责任制，确保如期完成全年双控目标。

三要大力推动新能源与生态修复、新技术融合发展。切实发挥新能源项目对生态治理的集成示范作用，大力推进新能源项目建设投产，实现可再生能源开发利用与生态文明建设共赢。充分利用上都电厂现有电力输送通道剩余容量，推进上都百万千瓦级风电基地项目和万千瓦分散式风电项目开工建设、推进新锋万千瓦风电项目并网发电，推动查干淖尔千伏线路工程顺利完工，实现火电与风电新能源打捆外送。加快推进上都电厂储能示范站项目前期手续办理，争取将上都电厂建设成为集火、风、光、储能为一体的综合能源示范体。

四要加快推进工业固废循环利用产业。充分利用上都电厂粉煤灰、脱硫石膏资源，优化煤基产业结构，鼓励扶持富洋石膏、鑫鹏建材等固废利用企业做大做强，重点培育中盛光泰、山海建材、森浩风积沙等项目达产达效，推进煤电建材新材料的循环产业链发展，提高资源综合利用水平。

五要打造绿色农畜产品生产加工基地。加快畜牧业供给侧结构性改革，持续巩固减羊增牛成效，做大做强现代肉牛全产业链。抓好良种繁育体系建设，力争全县肉牛核心群达到个，基础母牛达头；大力实施种子工程，年内计划培育建设良种肉牛育种场处、培育优质种牛头，引进调剂市内良种肉牛头，完成黄牛改良万头，全县牛良改比重保持%、繁成率达%。着力补齐肉牛育肥和饲养管理短板，新培育规模育肥场处，力争规模育肥场总量达到处、年育肥牛出栏规模达到万头。着力提升屠宰加工销售能力，新建年交易量万头牛规模交易市场处。抓好高标准农田建设，投资万元在哈毕日嘎镇、黑城子示范区实施高标准农田建设万亩。扎实推进奶业振兴，加快推进西贝专属牧场建设进度，申请民族特色奶食品小作坊提升改造项目个、奶牛中小养殖场提升改造项目个，进一步推广奶牛牧场+小作坊生产经营模式，完善利益分配机制。

（四）推进城乡区域协调发展

深刻把握乡村振兴和新一轮新型城镇化的关系，找准定位和切入点，推进城乡统筹、区域协调发展。

一要全面实施乡村振兴战略。准确把握全面推进乡村振兴、实施乡村建设的战略要求和实现路径，切实加强顶层设计，统筹抓好项目实施和任务落实。继续加大农牧区基础设施建设力度，进一步改善人居环境，提升公共服务能力，保障农村牧区生产生活关键要素。年内编制完成全县乡村振兴战略年规划和年规划，在村建设垃圾分类收集、在镇场建设垃圾转运设施，计划投资万元实施户厕改任务，争取卫生厕所普及率达到%以上；制发《年县级乡村振兴示范村建设方案》，建设个乡村振兴示范村，并落实奖励机制；组织召开全县推进乡村振兴战略发展现场观摩会。

二要加快构建城镇化发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化建设，提升县城服务农村牧区、吸附转移进城农牧民的承载辐射能力，与乡村牧区振兴、乡村建设统筹推进、一体化发展。重点抓好老旧小区改造、公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，以及绿化、美化、亮化提升和智慧城市建设。年内计划投资亿元，实施城镇道路修补、地下管网修缮工程；申请中央补助资金万元，实施老旧小区改造项目处；筹划组建公交运营公司，进一步完善城镇公共交通服务体系；全面推行城镇精细化管理，强化市场化环卫工作监管，着力提升城镇治理效能和管理水平。

三要主动融入区域协调发展战略。围绕京津冀协同发展、环渤海经济圈融合发展，加强在承接产业转移、基础设施对接、生态环境治理等方面的务实协作，做好在产业发展方面的谋划。加快铁公机立体交通网络构建，提升对外通达能力。

（五）切实保障和改善民生

始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增进民生福祉，优先保障基本民生支出。

一要巩固深化脱贫攻坚成果。习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确要求，强调要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。我们要持续发力，拓展现有帮扶政策，健全监测预警、研判帮扶、联系服务等机制，延续贫困人口基本医疗、大病保险等资金补贴政策，筑牢防止返贫致贫的堡垒。

二要把牢就业基本盘。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制，计划征集就业岗位个。发挥援企稳岗、失业保险、职业技能补贴等政策促进作用，分类施策促进重点群体稳定就业，突出抓好城镇灵活就业人员稳就业工作，计划发放创业担保贷款万元。以顺鑫鑫源、西贝等龙头企业为带动引领，依托一街两基地三园区，全面促进创业就业，年内计划实现城镇新增就业人、农牧民转移就业人，城镇登记失业率控制在%以内。

三要巩固社会兜底保障能力。全面落实好社会救助、社会福利、优待抚恤等惠民政策。坚持应保尽保、保障基本，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，加强政策宣传，继续扩大社会保险覆盖范围。做好养老保险区级统筹保障，重点争取国有农牧场历欠保费挂账政策，分年度按计划予以解决。着力构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，突出医疗康养、旅居养老产业发展，适应养老市场多元需求。

四要突出抓好教育教学。加强各学校思想政治教育工作，铸牢广大师生中华民族共同体意识，按照省统一部署完成国家统编教材推行任务。加快补齐学前教育短板，持续巩固城乡义务教育优质均衡发展成果，突出抓好高中教育教学质量。重点推进办学模式、管理体制、保障机制改革，加强校园长队伍、教研队伍和教师队伍建设，保障教职工工资待遇。深化巩固一校一品创建成果，全面加强和改进体育、美育工作，承办好全市第二十届中学生田径运动会暨第七届中小学生传统体育项目比赛。积极争取债券资金，推动桑根达来镇新建民族幼儿园、桑根达来镇九年一贯制学校初中部新建、诃额仑幼儿园扩建项目，着力改善办学条件。

五要健全完善公共卫生应急体系。逐步完善医疗保障基金监管长效机制，完善稳定公平的待遇保障机制及可持续的医疗保障筹资和运行机制，持续打击欺诈骗保行为。加大重大传染病防控和卫生应急工作力度，组织开展卫生应急规范化建设回头看专项行动，启动疾病预防控制机构分级管理和标准化建设。强化疾控机构实验室检验检测能力建设。投资万元建设县医院急诊综合楼、传染病楼建设项目，改善公立医院综合办公医疗环境，增强应对突发公共卫生事件处置能力。

（六）筑牢北疆安全稳定屏障

切实增强风险意识和底线思维，全力巩固边疆长治久安大好局面。

一要加强和改进民族工作。认真对标对表习近平总书记关于民族工作重要论述重要指示精神和党中央、省加强和改进民族工作的决策部署，系统思考谋划加强和改进民族工作的思路举措。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续加强民族团结进步教育，启动全区民族团结进步示范县创建工作。将铸牢中华民族共同体意识融入到核心价值观建设、融入到公民道德建设、融入到爱国主义教育、融入到精神文明创建、融入到新时代文明实践中，着力解决影响民族团结和社会和谐的重点问题。

二要全面提升社会治理和稳控水平。扎实推进依法治县，持续深入推进普法宣传教育，常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善突发公共事件预警和应急处置机制，强化网络安全和网络舆情监管，构建立体化、无缝化社会治安防控体系，推进平安县建设。要做好社会矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，深入开展化解信访积案三年攻坚专项行动，依法解决群众合理诉求。要特别关注中央第八巡视组交办案件等重点信访案件和全国、全区两会等关键时间节点，及时掌握动向，采取有力举措予以化解稳控，防止矛盾隐患进一步扩大。

三要保障安全生产形势稳定。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责和三个必须要求，突出抓好非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防安全、道路交通、建筑施工、校园安全等重点行业领域安全生产，坚持严管重罚、上限处罚；加强应急管理和防灾减灾体系建设，全面消除安全隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强食品药品安全监管，加大巡查检查力度，牢牢构筑人民群众身体健康的安全防线。

四要抓好常态化疫情防控。要坚持常态化精准防控和应急处置有机结合，压实四方责任，落实四早要求，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。必须要强化春节前后疫情防控，进一步加强宣传教育，引导群众加强个人防护，减少不必要出行；要把外防输入作为重中之重，坚持人物同防，严格入境人员管理，加强进口冷链食品的检测和消毒。对重点人群、重点场所要加强监测与核酸检测，落实高风险从业人员防护措施。一旦出现疫情，要迅速启动、依法依规、科学精准进行防控管控，绝不能失管漏控。积极稳妥安全做好疫苗接种工作。

同志们，做好今年的工作意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省党委、政府和市委、市政府的领导下，脚踏实地，努力工作，全力完成好今年的经济社会发展各项目标任务，以崭新的面貌迎接建党100周年。

经济工作会议上的讲话20xx

同志们：

关于今年经济社会发展的各项具体工作，后面县长还要作安排，我就全县工作的发力重点讲一些意见。

第一，全面推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接

经过近年努力，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，但仅仅实现了底线性基本脱贫，巩固拓展脱贫成果还有很长的路要走。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚胜利后，要把三农工作重心转移到全面推进乡村振兴。全县上下要深刻领会总书记关于三农工作的新定位，以全面小康为新起点，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精准发力推进乡村全面振兴，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央已经明确设立未来年为过渡期，各级各部门要把握政策导向，坚守战略定力，严格落实四个不摘要求，保持现有帮扶政策和力量总体稳定，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要把防止返贫致贫摆在突出位置，健全防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和两不愁三保障巩固情况，做到及早发现、精准帮扶。要强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。要继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，做大做强扶贫车间，调整优化公益性岗位设置，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力的兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富。脱贫攻坚过程中形成了庞大的扶贫资产，乡镇和部门要协作配合，摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。对年第一批财专资金项目，各乡镇要及早谋划、提前准备，争取年后尽快开工建设。当前要重点抓好村户档案资料规整，按照县委办、扶贫办的统一要求，详细梳理、规范归档，建立县、乡、村、户四级脱贫攻坚档案库，确保全面真实体现脱贫攻坚成果。

二要全面推进乡村振兴。牢牢把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，全力推进农业农村各项重点任务落实。产业发展方面，各乡镇、各农口部门要始终把产业培育作为振兴乡村的长远之计、推进三农的核心任务，深入思考、科学谋划，因地制宜调整优化产业结构布局，更加突出质量和效益，杜绝一味搞大规模大体量，逐步推动农业产业向精细化发展。要在延链条、打品牌、提质效上狠下功夫，培育壮大龙头企业、合作社等新型经营主体，扶持发展农产品精深加工，补齐仓储保鲜、冷链物流方面的短板，不断健全产加销体系、增加产品附加值。要高度重视产业同质化的问题，选准突破口、打好优势仗，做大辣椒、花椒、中药材等小拳头产业，增强农产品市场竞争力。要积极发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，推动乡村产业健康可持续发展。人才培育方面，要鼓励引导各类优秀人才回乡创业，积极引进农村急需的专业人才，加大新型职业农民、致富带头人培养力度，不断增强农村发展内生动力。乡风文明方面，要大力推进新时代文明实践中心建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进移风易俗，倡导勤劳致富。要加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的自治、法治、德治三治融合治理体系，深入推进平安乡村建设，不断提高乡村善治水平。农村环境方面，要常态化开展农村人居环境整治，全力抓好三大革命六大行动，重点推进户厕改造和乡镇污水、垃圾处理设施配套完善，健全生活垃圾处理长效机制，促进乡村环境持续改善。组织建设方面，注重抓好三链建设（党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链），运营好个党费扶持村集体经济项目，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

三要全面启动乡村建设行动。今年是实施乡村建设行动的第一年，各乡镇、各有关部门要抢抓发展机遇，积极谋划争取项目，持续改善农村基础设施和公共服务条件。要全面梳理农村基础建设方面的短板弱项，分步制定提升改造计划，先从最迫切的问题入手，重点围绕自然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫，稳扎稳打、步步深入，确保一年一个样、三年大变样。要继续改善农村教育办学条件，提高基层医疗服务水平，健全社会养老、文体健身、休闲娱乐等设施，让农民群众享受到更多更好的均等化公共服务。

四要夯实农业农村发展基础。耕地是农业发展的根基，要落实最严格的耕地保护制度，规范耕地占补平衡，对违法违规占地问题实行零容忍，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。要积极谋划实施一批高标准农田、灌溉沟渠、小水利工程，为农业转型发展提供有力支撑。要站在讲政治的高度履行好粮食安全政治责任，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，加强生产技能培训，扩大农作物保险范围，有效调动农民的种粮积极性。要继续抓好生猪生产，对唐人神万头生猪养殖项目，磐安镇、畜牧中心要协同发力、全力保障，确保尽快落地实施。

第二，全力推动经济持续健康发展

当前全国疫情形势依然严峻，对经济的冲击影响或将持续更长时间，尽管去年我县经济发展势头较好，但决不能有丝毫松劲和懈怠。全县上下要切实增强做好经济工作的责任感和紧迫感，牢牢抓住产业这个稳定器压舱石，充分发挥主观能动性，聚焦重点难点使劲用力，全力补欠账、稳增长、提速度，持续巩固拓展经济发展的良好态势。

一要推动工业经济提质增效。大力实施工业强县战略，优化升级传统产业，发展壮大生态产业，积极培育战略性新兴产业，着力构建现代产业体系，提高经济效益和综合竞争力。要着眼强龙头、补链条，做好壮大、培育、引进三篇文章，一方面，以祁连山水泥厂升级改造、鑫泰木业和华挺百润改扩建等为重点，推动传统产业发展壮大；另一方面，抢抓十大生态产业和渭河流域高质量发展机遇，围绕中医中药、节能环保、文化旅游等方面培植一批新产业新业态；再一方面，立足全县产业发展实际，积极引进一批农副产品加工、建筑建材等龙头企业，多措并举促进产业发展提质增效。要继续落实好减税降费、减租降息等纾困惠企政策，严格实行县级干部包抓企业制度，常态化研究调度企业运营情况，一企一策解决生产中的实际困难，进一步激发市场主体活力。要突出抓好冀城工业园设施配套和招商引企，认真研究脊兽产业园建设工作，切实解决困难问题，确保尽快建成投产、发挥效益。对大唐电厂的复产问题，要下决心研究推动，力争取得实质性进展。

二要全力促消费扩内需。坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘我县人口多、需求大的潜能，继续落实好促消费扩内需方案，提升传统消费，拓展城乡消费，促进消费升级，切实发挥消费对经济拉动的基础作用。要常态化整治便民市场环境秩序，推动夜间经济地摊经济规范有序发展。要全力推动物流园提速发展，配套完善道路、管网等基础设施，抓好机动车检测中心二期、五金机电城等重点项目建设，进一步提升园区集聚作用。要加快实施国家新一轮电子商务进农村综合示范升级版项目，提升改造乡村服务站点，搭建线上物流平台，不断拓宽农特产品销售渠道。要加大旅游景区景点的开发力度，加强综合开发保护，尽快完成景区抢险加固、农村文化大院项目扫尾，视疫情变化稳妥办好文化旅游节，持续推进旅游业复苏回暖，打造新的经济增长极。

三要以改革创新增强发展活力。县委改革办要牵头个专项小组，及早谋划今年的重点改革任务，积极争取更多国家和省部级改革试点落地实施，着力抓好财税金融、社会治理、市场体系建设等领域改革，下决心破除一批制约发展的体制机制障碍，努力为全县经济社会发展赋能加力。要坚持政府创造环境、企业创造财富的理念，持续深化放管服改革，落实涉企政策精准推送和不来即享服务，全面清理规范行政审批事项，进一步优化营商环境。要深入推进农村综合改革，持续巩固三变改革成果，按期完成产权制度改革，稳慎推进农村宅基地改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。

第三，千方百计抓项目稳投资

项目是推动经济发展的关键所在，是牵动经济社会发展的牛鼻子，全县上下要把项目作为头等大事，像过去抓脱贫攻坚一样抓项目工作，真正以项目促投资、稳增长、兴产业、保民生。一要加强项目谋划和争取，坚持抓在经常、超前谋划，紧盯国家政策投资导向，立足经济社会发展和民生保障需要，提前谋划储备，积极向上争取，力争在国家和省市大盘子中占有更多份额，以接续不断的大项目好项目支撑未来发展。对县上确定或上面有投资意向的博物馆、全民健身中心、渭河流域综合治理、景区提升改造、开发保护等项目，有关责任领导和部门要持续跟进、紧抓不放，争取尽快下达资金计划。博物馆一直是我县的短板缺项，这与历史文化大县的定位极不相称，今年要作为发力重点，按照博物馆、长征纪念馆、档案馆三馆合一的建设思路，积极向上对接争取，确保尽快破题动工。二要加快推进项目建设，县发改局要围绕全年重点项目尽快制定县级领导包抓清单，各责任领导要扛牢包抓责任，经常研究调度，协调解决问题，全力督抓落实。对县医院迁建、引洮城乡供水、新安大道、脊兽产业园、唐人神生猪养殖、仿古文化街西区、西城区九年制学校、五金机电城等续建项目，要加大督抓力度，年后尽快开工建设，其中县医院迁建、新安大道、西城区九年制学校等个项目务必年内建成投用。对等新建项目，要及早做好项目前期工作，确保早启动、早竣工、早受益，为实现经济开门红打好基础。对长期停滞不前、推进缓慢的项目，责任领导和主管单位要综合研判、分类施策，该加快推进的加快推进，该收回土地的收回土地，决不能悬在空中、无人过问。三要全力服务保障项目，各责任单位要树牢一盘棋思想，配合做好征地拆迁、财力保障、土地供应、前期手续、入库统计等工作，形成凝心聚力抓项目的强大合力。

城建项目对完善城市功能、提升城市形象、促进经济社会发展有举足轻重的作用，近两年推进力度大、实施效果好、群众赞誉高，今年要继续保持这一良好势头，再接再厉、再创佳绩。要按照产城融合、规划先行，民生优先、保障公益，补齐短板、配套提升的思路，加快建设西城区，更新改造老城区，规划开发北城区，有序发展东城区，拓展城市空间，扩大城市规模，做优城市功能，着力提高城市精细化管理水平。要及早准备像山路提升改造工作，正月十五过后马上开工建设。要把路提升改造尽快列上日程，抓紧制定方案，加快前期工作，早日启动实施。要抓好西环路沙沟堤岸景观提升改造，同步建设健身步道，为群众休闲健身提供良好环境。要加快城市更新步伐，把背街小巷和老旧小区改造纳入计划，选择几处最紧迫的先干起来，有条件了再扩大范围、逐步推进。特别对xx岸两桥之间的开发建设，有关责任领导和新兴镇要抓紧谋划推进，务必取得实质性进展。

第四，尽心竭力保障和改善民生

始终坚持人民至上、民生为大，聚焦群众的急难愁盼问题，多行利民之举、多办为民实事，努力让群众的幸福感更强、获得感更足。

一要慎终如始抓实疫情防控。岁末年初，在外务工人员和大学生集中返乡，春节期间也是探亲访友的高峰期，疫情防控形势更加严峻。全县上下要坚定决心、坚守底线，鼓足精神、严阵以待，全力做好冬春季特别是春节期间疫情防控工作。要落实县、乡、村、组四级联防联控责任，加强对春节前后国外入境、高风险区、走亲访友三类流动人员的闭环管理，落实好高风险从业人员的防护措施，严防死守、把牢关口，坚决防止疫情输入蔓延。宣传部要会同有关部门加强宣传动员和引导管控，督促大型商超和水产市场落实好日常消杀措施，杜绝一切非必要性聚集活动，切断聚集性感染源头。要及早筹备防控物资、隔离场所、应急队伍，有序推进疫苗接种，做好应对疫情的万全准备。

二要持续抓好生态治理。书记在省委全会上强调，生态环保是必须抓好的重大底线性任务，必须勒紧生态环保的紧箍咒。全县上下要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，落实重在保护、要在治理方针，坚决落实各项重点任务，不断提升生态文明建设水平。要巩固好污染防治三年行动成果，深入实施十大工程，加强煤炭市场运营监管，全力推进全域无垃圾治理和河长制落实，集中整治工业企业污染、农村面源污染、黑臭水体等问题，加大对乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等行为的执法力度，持续改善生态环境质量。要继续开展大规模国土绿化行动，围绕渭河流域高质量发展积极争取生态修复治理项目，促进流域环境显著改善。要扎实整改中央第二轮环保督察问题，实行挂牌管理、整改销号制度，确保所有问题不折不扣整改到位。

三要竭力办好民生实事。把就业作为第一民生工程，强化就业优先政策，加大组织化劳务输转力度，依托扶贫车间和建筑工地吸纳贫困劳动力就地就业，推动高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业，促进群众稳定就业增收。要始终把教育事业放在优先位置，按照高中教育抓内涵、义务教育抓均衡、学前教育抓提升、职业教育抓拓展、民办教育抓规范的思路，着力改善办学条件、建强师资队伍、深化教育改革、促进教育公平，努力办好人民满意的教育。要加快推进县疾控中心、妇幼保健院等卫生类项目建成，健全完善乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务体系，加快补齐应对公共卫生事件的短板弱项，全面建设健康。要认真办好省市确定的民生实事，进一步健全基本民生保障体系，做好困难群众帮扶救助、农民工工资清欠等工作，保障好低保、五保、优抚对象、受灾群众的基本生活，兜住基本民生底线。

四要全力维护社会稳定。深入推进平安建设，加强社会综合治理，积极排查化解各类矛盾纠纷，高度关注长期遗留的重点信访积案，主动做好解疑释惑和稳控工作。要不断巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，建立常态化长效化工作机制，提高扫黑除恶法治化、规范化水平。要持续抓好省级文明县创建工作，对照测评指标体系，逐项细化任务，全面查漏补缺，力争全面达标、早日创建成功。要持续整治宗教领域突出问题，不断巩固扩大宗教和顺局面。要统筹发展与安全，严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品等重点行业领域安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生。

第五，坚定不移全面从严治党

全面从严治党永远在路上，全县各级党组织要扛牢管党治党政治责任，以政治建设为统领，全面推进党的各项建设，努力提升党建科学化水平。

一要加强政治能力建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。要把学习宣传贯彻党的xx全会作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学习好、宣传好、贯彻好，确保全会精神入心入脑、活学活用。要严格落实意识形态责任制，积极倡导主流思想文化，依法处置网络舆情和谣言散播行为。

二要提升基层党建水平。坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，县财政党建专项投入提高到万元，持续推进四抓两整治和党支部标准化建设，积极开展社区赋权扩能减负改革，抓实抓细两新组织和企业党建，下大气力解决机关党建灯下黑的问题，促进各领域党建全面过硬。目前全县仍有个平方米以下的村级组织活动场所，县委组织部要会同各乡镇抓紧谋划改造事宜，七一之前务必建成投用。要坚决杜绝党员信教参教和涉黑涉恶现象，严防宗教势力和黑恶势力侵蚀基层政权。当前，村（社区）两委换届选举工作已基本完成，县委组织部、民政局和各乡镇要按节点抓好后续环节任务，及早谋划新任村干部培训工作，采取外出考察、观摩交流等方式，教育引导村干部熟悉政策形势，明确重点任务，尽快进入角色、上手工作。

三要打造高素质干部队伍。根据新发展阶段工作重心转移的新情况，把乡村振兴作为培养锻炼干部的平台，选派一批优秀年轻干部充实到乡村振兴一线岗位，提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险重任务的表现突出干部，切实激发基层干部的干事创业积极性。今年是乡镇换届之年，县委组织部要着眼换届需要和事业长远发展，结合年度综合考核，逐一研判乡镇领导班子，突出党政正职、优秀年轻干部和三方面干部，加快解决干部队伍年龄老化、结构不优的问题，不断增强班子整体功能。

四要驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化抓作风提效能促发展行动和基层减负年成果，持之以恒整治四风，力戒形式主义官僚主义，切实营造风清气正的干事环境。要始终保持反腐败高压态势，紧盯项目建设、审批监管、资源开发、金融信贷、民生保障等方面，强化政治巡察，用好四种形态，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

同志们，做好今年经济工作，意义特殊、责任重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省、市委坚强领导下，团结拼搏、迎难而上，开拓创新、扎实进取，全力以赴实现全年既定目标任务，努力推动全县经济社会高质量发展，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼！

在全市市县乡2021年换届工作会议上的演讲3篇 演讲稿大全

在全市市县乡20xx年换届工作会议上的讲话1篇

同志们：

____村支部选举大会今天如期召开了，这是____村政治生活中的一件大喜事，我受镇党委的委托，向大会表示热烈的祝贺!

下面，我代表镇党委就如何搞好换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认识开好这次大会的重要意义

贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法建立支部委员会，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。基层党组织换届选举是把党管干部的原则同贯彻群众公认的原则相结合，创造公开、平等、民主、竞争的选人、用人机制，有利于拓宽识人视野，在更大的范围内择优选拔基层工作的带头人;有利于形成正确的用人导向，激发广大基层党员干部的开拓意识和进取精神;有利于强化党员和群众的监督。对于扩大和发展农村基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、

战斗力、全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。

二、要正确行使权利，严格把握选举的质量

今天召开的党员大会，选举产生新一届委员会，就是要把素质好、水平高、本领强、信得过、符合条件的同志选上来。大家要切实根据上级党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持处于公心、真心，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱农村事业的同志选举出来。为此，到会的全体党员，要以当家作主人的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。

三、要服从大局，严守大会工作纪律

严格遵守和维护党的纪律是党员先进性的标准之一，是每一个党员义不容辞的责任。今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严格按照会议的要求和选举原则，真正从本村(社区)发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的我们将严厉查处、绝不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。

同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，让群众积极参政议政的重要举措，我们在座的各位一定要以高度的整治责任感和历史使命感，严格按照要求，选举出群众拥护、党委满意、村级发展需要的优秀人才。

我的讲话完了，谢谢大家!

在全市市县乡20xx年换届工作会议上的讲话2篇

同志们：

经市委批准，今天在这里召开全市区镇领导班子换届工作会议。这次会议的主要任务是，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，学习贯彻全国省区市党委换届工作座谈会和全省市县镇领导班子换届工作会议精神，研究部署我市区镇两级领导班子换届工作。

5月12日，省委召开全省市县镇领导班子换届工作会议，对做好市县镇三级领导班子换届工作进行全面部署。按照中央的要求和省委的部署，今年下半年，我市5个区、20个镇将进行集中换届，结合我市实际，我市区镇领导班子换届的时间安排是：7月份完成党代表的选举工作，8月份完成区、镇两级人大代表选举工作，8月下旬前召开镇党代表大会进行选举，同时选举出席区党代表大会的代表，9月上旬前召开镇人民代表大会进行选举，10月中旬前召开区人民代表大会和政协会议进行选举，同时选举出席市人民代表大会的代表，10月下旬前召开党代表大会进行换届选举，同时选举出席市党代表大会的代表。

听取换届工作有关情况汇报，并作了重要指示。市委会对我市区镇领导班子换届工作进行了专题研究，明确了这次区镇两级换届工作的具体要求。结合传达和贯彻全省市县镇领导班子换届工作会议精神，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感和历史使命感

这次领导班子集中换届，是全市政治生活中的一件大事，中央、省委和市委十分重视，社会广为关注。区镇领导班子是我市各地的领的改革、发展和稳定，关系着我市产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山建设。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重大意义，统一思想，提高认识，周密部署，以高度的政治责任感和历史使命感，认真做好换届的各项工作。

(一)做好换届工作，是贯彻落实党中央一系列重大战略思想的需要。党的十六大以来，以胡锦涛同志为的党中央，着眼于国际国内形势的新变化，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断总结实践经验，推进理论创新，提出了全面落实科学发展观、构社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设以及树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想。这些重大战略思想，是对邓小平理论和三个代表重要思想的继承和发展，贯了辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，体现了对社会主义初级阶段基本国情特别是当前我国发展的阶段性特征的准确把握，极大地深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。这些重大战略思想，对全党全国的各项工作具有非常重要的指导意义，也对我们加强领导班子和干部队伍建设具有非常重要的指导意义。贯彻落实中央的重大战略思想，关键在人，关键在班子。我们要以这次换届为契机，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，真正把那些能够深刻理解和自觉实践这一系列重大战略思想的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把各级领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，使中央的一系列重大战略思想真正成为指导我们开展工作的强大理论武器，成为推动各项工作的强大动力。

(二)做好换届工作，是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。去年以来，按照中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署，全市各级党组织围绕党员受教育，群众得实惠的目标要求，注重实效，精心谋划，整体推进，扎实开展先进性教育活动，努力打造群众满意工程，取得显著成效。但是，必须清醒地看到，党的执政能力建设和先进性建设是一项长期任务和永恒课题。我们要通过这次换届，选好配强领导班子，进一步促进各项整改措施落实，巩固和扩大先进性教育活动的成果;进一步树立正确的用人导向，坚决反对和抵制用人上的不正之风，用好的作风选人，建立健全选人用人的长效机制;进一步提高领导班子的整体素质，增强科学执政、民主执政、依法执政的能力，永葆党的先进性。

(三)做好换届工作，是佛山实施十一五规划和今后长远发展的需要。今年是十一五规划的开局年。十一五时期，是我市全面推进现代化大城市建设，初步形成现代化大城市格局和雏型的关键时期，也是落实科学发展观、构建和谐佛山、全面加强党的建设、努力当好排头兵的重要时期。各级领导班子是落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，担负着实施十一五规划的历史重任。要通过这次换届，大力加强领导班子和干部队伍建设，把那些坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的优秀干部选拔到领导岗位上来，提高班子的整体素质，开创心齐实干的新局面，为经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、把握政策，认真落实，切实选好配强区镇领导班子

省委已经对领导班子换届工作做出了全面部署，我们一定要认真学习，深刻领会省委的文件精神，突出重点，着重从四方面把握和落实省委对换届工作的要求，切实搞好区镇领导班子换届工作。

(一)严格执行上级文件要求，积极推进领导班子配备改革。这次换届，中央和省委强调，要按照明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位的原则，积极推进市县镇领导班子配备改革。总的来说，就是要在精简班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政交叉任职、扩大党内民主等方面取得新进展。

关于区班子职数问题。这次换届，市级和县级都体现了中央提出的精简班子职数的改革精神。省委考虑到我省十一五期间的经济社会发展任务比较重，这次换届县级党政班子职数的设置与上届一样，党委和政府领导班子职数分别为11名和7名，并要求这次换届要适当扩大党政交叉任职。因此，市委将按照中央和省委的改革神，结合各区的实际，确定各区党政班子的实有人数。对于区人大、政协的班子职数，省委考虑到这次县级党政班子换届既要精简职数、减少副书记职数，还要适当扩大交叉任职，干部分流的任务比较重，为有利于推进领导班子的配备改革，省委提出：这次县级人大、政协班子职数在原有基础上，暂各增加2名。在这次换届中，省委对县级党委的具体构成作了原则规定，并提出如条件具备，公安局长可由同级党委担任，也可由同级政府副职担任。对县统战部长和总工会主席进同级班子的问题，在具体操作中要按中央和省委的有关规定认真落实。关于减少副书记职数问题。减少副书记有利于完善党委的领导体制和工作机制，实行会分工负责，充分发挥会的集体领作用。目前，全省县镇党委均配有专职副书记3-4名，省委考虑到建立和完善新的领导体制和工作机制需要一个过程，为了积极稳妥地推进改革，参照中央对省级党委换届的有关规定，这次换届县镇党委除兼任政府正职的副书记外，一般可设1名专职副书记。对专职副书记的分工，考虑到各地实际情况不同，换届文件中未作统一规定，省委和市委倾向于专职副书记可协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作。同时，要妥善安排好现任的副书记。关于适当扩大党政交叉任职问题。适当扩大党政交叉任职，有利于党委总揽全局、协调各方，加强对经济社会重大事务的领导和协调，有利于解决党政班子成员分工重叠等问题。目前，我市各区党政班子中，除政府正职外，交叉任职的多数只有1名。这次换届，省委提出，区级党政副职一般可交叉任职1-2名。这既体现了中央关于适当扩大交叉任职的要求，又有利于在操作中具体掌握。市委将根据各个区的实际情况，确定交叉任职的人数。

关于增加全委会成员名额问题。增加党委委员、候补委员的名额，有利于扩大党内民主，充分发挥党委全委会的作用。根据中央的精神，这次换届，省委结合我省实际，提出适当增加党委委员、候补委员的名额，区党委可配至70名，各地的具体名额可根据党员和所辖党组织的数量来确定。县级纪委委员的名额也适当增加。关于区班子任职年龄问题。根据中央和省委的有关精神，这次区领导班子换届的任职年龄，与上次换届相比，在两方面作了适当调整。一是区党政班子成员、纪委、法检两长的提名连任年龄由原来的57岁调整为55岁。二是区人大、政协党外副职的任职年界限和提名连任年龄，由现在的按比党内干部高3岁掌握调整为按比党内干部高2岁掌握。

关于镇党委委员职数问题。乡镇的社会管理任务十分繁重，从有利于加强基层党组织建设、维护基层稳定等方面考虑，根据省委关于乡镇领导班子换届的指导性意见，镇党委委员可增加2-4名，即一般乡镇可配7-9名、较大镇可配9-11名、特大镇可配11-13名。省委同时明确提出，镇党委委员按副镇长级干部配备。这是省委乡镇工作的重要性、特殊性做出的决策，既是工作需要，又与中央的精神相衔接，有利于加强基层工作，调动基层干部的积极性。各区在具体操作中，除了镇党委书记、副书记外，副镇长与党委委员一般交叉任职1名，其他党委委员应考虑纪委书记、人大专职副主席、武装部长和负责组织、宣传等工作人选，切实用好党委委员职数。

(二)优化班子结构，切实增强领导班子整体功能。要以换届为契机，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，选好班子，配强干部，切实增强领导班子整体功能。

一要选好配强党政正职。党政正职是领导班子的核心，对于团结和带领班子成员，领导科学发展起着关键作用。各区要高度重视镇党政正职的选拔任用，注重把政治上强、民主作风好、关心群众疾苦、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁、善于抓班子带队伍的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。注重选拔经过多个岗位锻炼、经历和经验比较丰富，既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才担任党委书记。同时，要注意党政正职的合理搭配和优势互补。

二要选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部。中央和省委、市委高度重视选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部工作，先后出台了一系列文件，要求切实做好选配工作。各级党委要以换届为契机，对领导班子中年轻干部、女干部和党外干部未达到配备数量要求的，应首先补充。本地没有合适人选的，要通过交流产生。选配年轻干部、女干部和党外干部，既要坚持从实际出发，不求全责备，又要坚持条件，防止降格以求。

三要优化班子的知识和专业结构。党政领导班子成员应是其分管工作的内行。要适应新的领导体制和工作机制的要求，切实提高党政班子成员的综合素质和领导水平，进一步优化班子的知识和专业结构，党委班子要有熟悉宏观经济、政府工作和基层、群众工作的干部，政府班子要注意选拔熟悉财政金融、外经外贸、社会管理、城市建设和信息科技教育业务的干部。使班子分工合理、专业配套、优势互补，进一步增强领导班子的整体功能。

四要继续稳步推进干部交流轮岗。近几年来，我市加快推进干部交流工作，对加强领导班子和领导干部队伍建设起了很好的促进作用。各级党委要着眼于干部队伍建设的长远需要，以换届为契机，在保持领导班子相对稳定，兼顾本地干部适当比例的同时，继续推进干部交流工作。

根据省委的要求，结合我市的实际，换届中干部交流的重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要和班子结构优化需要交流的干部。区党政领导班子成员任同一职位满10年的，必须交流轮岗;在同一地区、同级党政领导班子任职满10年的，应有计划地交流轮岗。在同一地方同一职位上任职满5年的镇党政正职和按规定需要进行任职地域回避的干部一般应当交流;在同一职位上任职满10年以上的镇党政班子成员必须交流;党政正职一般不同时交流。换届时的干部交流要及早谋划，统筹考虑，交流干部一般应提前2个月到位，涉及镇级班子的交流干部，应在6月前到位，涉及区级班子的交流干部，应在7、8月前分别到位。交流干部原则上应能干满一届。对拒不服从组织调动的，按有关规定严肃处理。

(三)按照科学发展观的要求，选准用好干部。这次换届，中央和省委多次强调，要按照科学发展观的要求，选好干部、配强班子。中组部在3个省区、8个地级市和28个县(市、区)进行试点的基础上，制定印发了体现科学发展观要求的综合考评办法，要求各地在换届工作中执行。省委组织部根据中组部的要求，起草了体现科学发展观要求的综合考核评价试行办法，将运用到这次换届考察工作中去。换届过程中全面贯彻落实科学发展观，既是这次换届的重要要求和特点，也是确保选准用好干部的需要。各级党委一定要着眼于领导班子建设的实际和班子配备改革的需要，进一步提高各级领导班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。一要坚持把干部的思想政治素质放在首位。注重把握干部在理想信念、政治立场、政治纪律和贯彻执行中央、省委重大决策部署等方面的情况，注重把握干部在关键时刻和涉及个人切身利益时的具体表现，特别是要重视在群众中的口碑。对于那些党的意识淡薄、政治上不坚定、对中央和省委决策部署阳奉阴违、关键时刻经不起考验的人;缺乏大局意识、纪律观念差、严重闹不团结的人;精神不振、推诿扯皮、工作不负责任的人;作风漂浮、弄虚作假、热衷于搞形式主义的人;贪图享乐、以权谋私、为政不廉的人;拉拉扯扯、搞庸俗关系、跑官要官的人以及道德品质不好的人等等，决不能提拔使用，已经在领导班子中的也要调整下来。

二要坚持按正确政绩观的要求选拔干部。把坚持科学发展，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩作为选拔使用干部的重要依据，做到既看经济社会发展的结果，又看干部在这个过程中的主观努力;即看干部的显绩，又看干部的潜绩;既看领导班子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。要客观、公正地看待比较落后地区领导班子和领导干部的政绩，对那些甘于奉献、勤奋敬业、为当地的经济社会发展和稳定做出成绩的，要给予充分肯定。

三要坚持用体现科学发展观要求的综合考评办法，做好换届考察工作。省委组织部起草的《市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，以德才素质评价为中心，立足于选准用好干部，体现了科学发展的要求。新的考核办法，采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法步骤，加强和改进考核工作，特别是突出了民意调查和综合评价，扩大了干部工作中的民主，增强了干部考核的科学性，把干部选拔的标准、要求和程序交给了群众，对深入了解、准确评价领导班子和领导干部，树立正确的用人导向，具有十分重要的作用。运用新的考核办法开展换届考察工作，是引导广大干部牢固树立正确政绩观、形成正确的用人导向的现实需要，也是推进干部考核工作科学化、进一步提高干部工作水平的有效途径。考核镇级领导班子和领导干部，也要参照这个新的考核办法。各级党委要针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，注意考察干部在关键时刻和涉及个人切身利益时表现的情况，注意考察干部践行八荣八耻为内容的社会主义荣辱观的情况。

要切实运用综合考评办法做好换届考察，干部考察队伍建设十分重要。考察组成员要具备较强的思想政治素质和知人善任能力，做到公道正派和廉洁自律，要特别注意选好考察组组长。考察组的同志要加强学习，熟练掌握和运用综合考评的科学方法，准确分析和判断考察对象的工作实绩，客观评价和反映干部的德才素质，避免考察失真失实，防止出现干部带病提拔和带病上岗，切实提高选人用人水平。对在考察中不坚持按规定、原则和程序办事，甚至徇私情隐瞒事实真相，造成考察结果严重失真的，要追究责任。

(四)扩大民主，防止和克服选人用人上不正之风。各级党委要以落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，把扩大民主贯穿于换届工作的全过程，切实抓好提名、考察、酝酿等关键环节，积极探索发展民主的有效途径和办法，充分调动广大党员群众的积极性和主动性，使广大党员群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。一要增加工作透明度，改进提名方式。考察时，要实行考察预告，公开换届考察工作的有关信息，对拟提拔人选考察对象要在一定范围内公示。对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评。适当扩大会议推荐范围，有条件的地方可扩大到下两级的党政正职和其他有代表性的人员。在会议推荐的基础上，根据实际情况，可进行第二次会议推荐。如果第一次全额定向推荐的人选非常集中，也可以根据实际情况不再进行第二次会议推荐。同时要注意防止简单地以票取人。

二要深入听取意见，充分进行酝酿。适当扩大考察谈话范围。运用各种方法了解干部情况，注意听取党代表、人大代表和政协委员的意见，把组织评价与群众评价结合起来。对拟提拔人选，根据实际情况，可到其以前工作过的单位进行延伸考察。要在组织考察的基础上，通过适当方式就提名人选进行充分的沟通协调，确保人事安排方案具有广泛的民意基础。对党外干部人选还应当在民主党派和工商联主要领导成员、无党派代表人士中听取意见。经充分酝酿，提出适应新形势新任务要求和工作需要，结构合理，素质优良，民意基础好，符合本地实际的人事安排方案。新提名的区、镇党政正职拟任人选和推荐人选，应按程序提请党委全委会票决。三要改进候选人排序方式。按照省委换届文件要求，区委呈报、市委批复区委的换届人事安排方案，除书记、副书记候选人外，候选人均按姓氏笔画排序;当选后的排序，由区委综合考虑干部情况和工作需要提出意见，报市委同意。考虑到当前党风廉政建设和反腐败工作的任务比较重，在同等条件下(干部任职时间和任同职级时间)纪委书记可往前排。其他领导班子成员的排序，按有关规定执行。

三、加强领导，精心组织，确保换届工作顺利进行

这次换届时间紧，任务重，难度大，要求高，与以往换届工作相比有四个特点。一是改革力度大。领导班子的配备改革涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，无论是改革的力度还是涉及的范围都很大，情况比较复杂。二是市区镇三级领导班子集中提前换届。换届工作自下而上、集中在6个月的时间内完成，涉及干部面广、量大。三是要运用新的考核办法，要求把体现科学发展观要求的综合考核评价办法普遍运用于这次换届考察工作中去。四是要把扩大民主贯穿于换届工作的全过程。省委对提名、考察、选举等关键环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。各级党委要准确把握这次换届的这些新特点，充分认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，思想上高度重视，工作上统筹安排。党委书记要切实负起责任，投入足够精力，亲自动手抓。组织部门要充分发挥好参谋助手作用，认真负责地做好各项具体工作，有关准备事项要尽量超前考虑，重大问题及时向党委汇报。各有关部门要统一思想，齐心协力，搞好协调配合，形成合力，共同搞好换届工作。

(一)要成立相应机构，切实加强领导。为了加强对这次换届工作的领导，市委成立换届工作领导小组，负责调查研究、组织协调、督促指导区镇领导班子换届工作。领导小组成员由市纪委、市委组织部、市委统战部、市人大选联委、市法检两院和市人事局的负责同志组成，领导小组在市委组织部设立办公室。各区、镇党委也要根据实际情况成立相应的换届领导机构和工作机构，负责做好换届选举工作。要注意上下沟通，及时请示汇报，换届过程中的重大问题和情况，要及时研究、报告。

(二)要加强教育引导，做好深入细致的思想政治工作。换届必然涉及干部的进退留转，这次换届改革力度比较大，一些同志难免会有这样那样的想法。广大干部群众对领导班子成员的进退留转也十分关注。各级党委要充分发挥我们党的思想政治工作优势，围绕换届选举工作中即将出现和可能出现的问题，有针对性地做好思想政治工作。尤其要教育干部从大局出发，积极支持领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。党委主要领导同志要亲自找干部谈话，有针对性地做好深入细致的思想政治工作。对新提名任职的，要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁，树立好的作风和好的形象;对不再提名的，要教育他们顾全大局，尽职尽责站好最后一班岗。

(三)要加强业务培训，确保换届工作依法依章进行。这次换届，中央和省委制定了一系列的新要求、新规定。近年来，我市各级组织部门的新同志比较多，对政策和问题的研究还不够深，有不少组工干部都没有经历过换届选举工作，加强换届业务培训十分必要。各级党委要采取有力措施，加强对相关人员的换届业务培训，组织、统战、人大和政协等部门要分工合作，共同搞好培训工作。今天的换届工作会议后，市委组织部将接着举办全市换届业务培训班，区镇组织部门也应举办换届业务培训班，对相关工作人员进行集中培训，培训内容包括法规解读、政策解答、工作程序、工作方法、计票手段、知识要点等方面。

(四)要严肃组织人事纪律，切实加强监督。换届的风气至关重要。中央和省委强调，一定要严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。各级党委、纪委和组织部门要高度重视换届选举的组织人事工作纪律，认真学习贯彻中组发„20xx‟6号文、粤组通„20xx‟20号文和佛纪发„20xx‟4号文，采取有力措施，坚决防止和克服换届工作中的不正之风，抓住重点环节，严加防范。组织部门要与纪检机关密切配合，在党委领导下，采取坚决果断措施，抓好违反换届人事纪律案件的查处。凡是跑官要官、买官卖官和搞拉票贿选等非组织活动的，发现一起，查处一起，决不手软。典型案例要予以通报。在严肃纪律的同时，要注意力口强对干部的教育，引导领导干部敢于坚持原则，严守纪律，坚决抵制跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等不正之风，为广大干部群众树立好的榜样。

(五)要统筹安排工作，做到换届和发展两不误，两促进。今年是我市实施十一五规划的第一年，同时将迎来第十二届省运会的举办，各项工作任务很重。目前，全市各级领导班子正集中精力，加大改革，加快发展，全力推进各项建设，全市上下呈现聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。各级党委要妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，统筹兼顾，绝不能因换届影响干部干事创业的热情。要通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保各项工作的顺利开展。

在全市市县乡20xx年换届工作会议上的讲话3篇

同志们：村党总支部换届选举大会今天隆重召开了，这是我们村政治生活中的一件大喜事，我受镇党委的委托，向大会表示热烈的祝贺！

下面，我代表镇党委就如何做好换届选举工作讲三点意见：

一、要充分认识开好这次大会的重要意义

贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，依法建立农村基层党组织，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动党员参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。对于扩大和发展农村基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力、全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。

二、要正确行使权利，严格把握选举的质量

今天召开的党员大会，选举产生新一届村党总支部委员会，就是要把素质好、水平高、本领强、信得过、符合条件的同志选上来。大家要切实根据镇党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持处于公心、真心，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱农村事业的双强党员选举出来。为此，到会的全体党员，要以当家作主人的政治责任感，严肃认真地对待这次选举大会，依法行使民主权利，严格按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，共同努力，把选举大会开好，开成功。

三、要服从大局，严守大会选举纪律

严格遵守和维护党的纪律是每一个党员义不容辞的责任，今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，严

格按照会议的要求和选举程序，真正从本村发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的将严厉查处、绝不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。

同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，我们在座的各位一定要以高度的整治责任感和历史使命感，严格按照要求，选举出群众拥护、党委满意、村级发展需要的优秀人才。

新一届村党总支部已经产生，镇党委希望你们进一步增强素质，努力提高带领村民增收致富的能力和水平；找准路子，加快农村经济发展步伐；抓好班子，不断增强村党组织的战斗力，加强团结、健全制度、发扬民主、加强后备干部建设；树好形象，切实维护广大群众的根本利益，立身要正、处事要公、办事要实、方法要活、待民要善，真正的做到为民务实清廉。我相信在镇党委、政府的正确领导下，在广大党员群众的支持下，新一届村党总支部通过扎实工作，村的明天一定会更加美好。

最后，祝大会圆满成功！祝大家身体健康，工作愉快，万事如意！

科技特派员工作会议上的演讲稿（汇编）

科技特派员工作会议上的讲话稿

同志们:

今天召开全县科技特派员工作会议，主要是总结回顾去年科技特派员工作情况，对今年科技特派员工作进行安排和部署。

一、20xx年我县科技特派员试点工作的主要情况

去年3月份，我县正式启动科技特派员试点工作。共选派科技特派员20名，分别进驻20个项目和单位。县委十分重视这项工作，把它作为一项惠农的民心工程来抓，通过一年的试点，我们也切身感受了这一惠民工程给农民、企业带来的效益，我们很多科技特派员发挥自己的专业特长，通过基地示范带动、技术培训推动、利益捆绑联动等多种形式，在促进农民致富、发展特色产业、加快科技成果转化和提升农民健康水平等方面都取得了实实在在效果。

一是实现了科农双赢。科技人员带项目、带资金，以技术或资金入股、技术承包、有偿服务等多种形式与企业、基地、农户建立利益共同体，实现利益共享、风险共担、科农携手双赢的长效科技服务形式和投入回报机制。科技特派员文迎祥进驻沙泉早白薯基地后，以联合种植协会产业化项目为载体，发挥种植协会集中种植优势，创立了区域产业发展的基础平台。在他的影响下，沙泉早白薯基地的种植户从30多户增加到100多户，种植早白薯1500多亩。县畜牧水产局的科技特派员高级畜牧师赵铁明同志采取技术入股的运作模式，进驻湖南金叶养殖有限责任公司。在他的技术服务下，公司得到了快速的发展，公司万头猪场建设已经基本成型。

二是提高了科技示范辐射能力。去年年初的特大冰冻灾害，造成了衡山春发食用菌公司生产设施严重损失，科技特派员彭方平，向公司建议采取接种先进的培养料、改进栽培基质、引进新品种等技术来恢复生产，培育出了耐高温的草菇新品种，成功解决了菌虫与杂菌等技术难题。县林业局高级工程师许冬根根据当地地质条件和林业生产发展特点，帮助小柏杨农牧发展有限公司调整发展思路，从原来的单纯发展杨树速生丰产林，调整为建设以速生丰产林、绿色食用油为主的立体绿色林业的发展方向，从省农科所引进了杨树速生丰产林和无性繁殖油茶等先进品种与种植技术。

三是培育了一批现代农业科技示范典型。科技特派员通过市场化运作方式，有效地整合了全县的优势产业资源，形成较完善的产业链条，产业基地规模不断扩大，企业自身也得到了发展。县畜牧水产局科技特派员李保田进驻衡山湘旗牧业有限责任公司后，帮助公司积极开发衡山黄鸡冰鲜产品项目，认真做好熟食加工，在长沙设立了专营窗口，并进行衡山黄鸡育雏，在福田铺乡建立衡山黄鸡品系繁育场，与农户签订产销合作协议，极大地调动了养殖户的积极性。在科技特派员参与下，法国朗德鹅、逢缘席草等一批本地特色产业得到了壮大，我县全年科技特派员项目总投资累计1200余万元，实现年利润700余万元。

四是提高了农民科技文化素质。科技特派员长期驻扎在农村，采取现场讲解、手把手示范指导，集中进行培训等形式，坚持实用、实地、适时的原则，向农民宣传科普知识，积极举办各类技术培训班，使广大农民群众的科技文化素质不断提高。据统计，每个特派员一般开展了6-8次技术培训，多的达到20余次，全县累计培训121场次，发放资料4.3万份，培训农民2.4多万人次。

五是提升了农民健康水平。医卫类特派员开展门诊达2720余次，发放卫生健康资料5000多份，举行骨干培训班18期，培训乡镇医务人员407人次，实施手术12台次，为病人减轻负担5.8万余元，选送乡镇医务人员免费进修12人次。

二、20xx年我县科技特派员工作的主要部署

20xx年，全县共选派科技特派员25名，其中农业类11名，医卫类5名，教育类9名，力争通过3-5年的努力，在我县推广一批先进实用技术，培育壮大一批优势特色产业和骨干企业，提升一批乡镇卫生院，组建一批专业合作组织，培养一批科技致富典型，造就一批乡土人才和新型劳动者，促进我县经济繁荣、社会稳定、农民收入稳步增长，医疗保健水平不断提高。

(一)要统一思想认识。我国有9亿农民，实现全面小康，重点在农村，难点也在农村。建立科技服务三农机制，推行科技特派员制度，意义重大，影响深远。首先，有利于落实科技强国战略，促进科学发展。科学发展观最终体现在科学发展上。要科学发展，必须提高农业科技含量。只有科技积极参与农业产业化建设，才能带动整个行业产业和科技发展，提升其市场竞争力。推行科技特派员制度，把科技与农业结合，加快科技成果转化，对于实施科技兴农，促进农村科学发展，必将产生重大而深远的影响。其次，有利于落实十七届三中全会精神，促进城乡统筹发展。十七届三中全会对于加快新农村建设，统筹城乡发展作了全面部署。作为以工促农、以城带乡的重要载体，科技特派员工作对于引导人才、科技、信息等资源流向农村，实现城乡资源优化配置，发挥着不可替代的重要作用，对于加快农业产业结构调整，提升农业整体效益，加速传统农业向现代农业转变具有重要意义。虽然我们当前的科技特派员工作还处于初始阶段，但随着经济社会的发展，改革的逐步深入，它在统筹城乡发展中的地位必将越来越重要，作用也必将得到进一步显现。再次，有利于改善民生，密切党群干群关系。民生是发展的一切目的。科技特派员所做的一切工作，都是为了实现又好又快地发展，更是为了改善民生、服务民生、造福民生。无农不稳。农民生产生活条件的改善，无疑是中国农村稳定和发展的重要源头。没有农村的稳定，就没有社会的稳定;没有农业的发展，就没有其他产业的发展;没有农民收入的稳步增长，就没有社会的进步。为此，我们要切实增强责任感和自觉性，真正把科技特派员工作抓在手上，落实在行动中，体现在成效里，发挥好科技特派员在社会主义新农村建设中的积极作用。

(二)要明确工作职责。今年，我们科技特派员主要是从农业、卫生、教育等系统和单位的专业技术人员中选派。各选派人员、选派单位和接受单位都要明确工作职责，形成工作合力。一是对科技特派员要实行工作成效责任制。各科技特派员要尽快到岗到位，原则上要求会后一个星期内到位，一个星期后将由科技特派员工作办公室进行督查。科技特派员到位后，要明确工作目标和自身工作职责，工作职责在方案里都写的十分具体，我就不一一讲解了，科技特派员要对照工作要求认真开展工作，并有针对性地选择一至二个侧重点，重点扶植、重点开发、重点挖掘，并形成特色。对于科技特派员的工作实绩，我们将要组织考核，并进行讲评，对取得突出成果的优秀科技特派员，我们将优先提拔重用和聘任专业技术职务。二是科技特派员派出单位要实行包干责任制。科技特派员派出单位就是科技特派员工作的后盾责任单位，也是科技特派员工作驻点单位的对口帮扶责任单位，各派出单位要切实强化责任意识，做科技特派员工作的坚强后盾，派出单位要把科技特派员工作看成是本单位的份内工作或本单位工作的延伸，积极为科技特派员开展好工作创造条件，关心科技特派员，要积极为对口帮扶单位的科技服务和发展一起想办法、出主意，要象抓建整扶贫工作一样抓好科技特派员工作。科技特派员工作实绩纳入后盾单位年终考核和评优依据。三是对科技特派员接受单位要实行优化环境责任制。各派驻单位要为科技特派员开展工作尽可能创造良好环境;要在生活上为科技特派员提供方便，要负责妥善安排好科技特派员生活和住宿，今天开完这个会议后，各科技特派员要在一个星期内进驻到驻点单位;派驻单位要确保科技特派员专职从事科技方面的服务，不得抽调科技特派员从事其他工作。

(三)要加强组织领导。各单位要把科技特派员工作列入重要议事日程，加强领导，成立机构，落实经费，创造条件，为科技特派员的科技服务和创新创业营造良好环境。要按照省里确定的组织部门主抓，科技部门和卫生部门主推，各成员单位密切配合的模式，分工协作，团队作战。县财政要根据工作规模和县派科技特派员的数量安排专项经费，主要用于县派科技特派员的培训、差旅、表彰奖励和科技特派员工作机构的日常工作经费。县发改局、县农办、县卫生局、县教育局、县科技局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县农业开发办等相关部门对科技特派员牵头或参与的农业科技开发项目、基层卫生院设备更新、专业培训、人员培训和支教工作在经费资助上予以支持。上述经费投入要随着科技特派员工作范围的扩大逐年增加。县农村信用联社等涉农金融部门对科技特派员的项目择优予以贷款支持。人事部门要根据科技特派员的工作表现，在评优、晋级和职称评聘中给予优先考虑，科技部门要把科技特派员工作纳入基层科技工作的重要内容，对成效特别突出的可优先申报科技奖项。同时，要探索引入市场机制，多渠道融资，争取社会资金对科技特派员项目的投入，促进科技特派员项目的实施，确保科技特派员工作能够打得开，推得动，做得好。

三、对科技特派员的几点具体要求

科技特派员工作成效的好与坏，最终要看我们广大科技特派员是否沉下身子，扎根农村，发展农业，服务农民，奉献自我。在此，我提几点希望和要求:

一是要注意形象，扎实工作。广大科技特派员是依据严格的条件和组织程序选派的，科技特派员下派以后，直接与工人、农民和广大人民群众在一起，一言一行，一举一动，他们都看在眼里，所以一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风树立起良好的形象。要带头遵纪守法，坚持清正廉洁，一心为民，认真做好本职工作。

二是要积极主动，开拓创新。科技特派员不仅是科技带路人，也是经济发展的带路人，要与基层干部和农民群众一起大胆探索符合当地实际的发展路子，谋划新的项目，为基层干部和群众带去新的信息、新的观念，用新的视角和新的理念帮助干部群众打破旧框框，创造新业绩。要善于总结群众中的好做法进行宣传推广，善于把自己建设性的意见转化为当地党委、政府的决定，转化为农民朋友的自觉行动。同时，要弘扬科技工作者勇于开拓、不断创新的精神，努力引进技术、引进市场、引进现代化管理，促使农民增收，促进社会主义新农村建设。

三是要搞好示范，抓好培训。眼见为实是农民的普遍心理，因而典型引路也是农村工作的重要方法，科技特派员到农村后，要立即开展调查研究，做好群众工作，积极引进新品种、新技术、新设施，建立示范基地，培养一批种养大户和销售大户，树好示范样板，以点带面，大力推广。现在搞科技培训，不能是照本宣科式的，而是要针对存在的问题提出解决办法，解决实际问题。同时要把建立协会作为一项重要工作，积极组建，抓好落实。

四是要加强学习，提高服务水平。随着形势的变化，许多原有知识已不适应形势的发展和需求，这就要求科技特派员把学习摆到首要位置，努力提高自身素质。不但要学好书本知识，更要注重向企业家学习，他们有许多与国内外市场紧密结合的新观念、新思路，是最先进的东西;要注重向实践学习，实践中有许多好做法、好典型;要注重向网络学习，网络里面有许先进经验和做法，这些都是活的教材，是提高素质的重要渠道。

五是要加强调查研究，积极建言献策。科技特派员是党和政府派往农村的工作者，是沟通党和政府与农村、农民的桥梁和纽带。这就要求特派员加强调查研究，随时掌握工作中的新情况和新问题，把影响发展的一些苗头性问题及时反映上来，提出自己的看法和见解，找出制约发展的症结，寻找解决问题的突破口，积极向各级党委政府建言献策，这也是提高我们综合素质和能力的有效途径。

同志们，科技特派员工作是一项顺民意、谋民利、得民心工作。要做好这一工作，需要各相关单位的大力支持和配合，需要广大科技特派员和派驻单位的共同努力，希望大家齐心协力，按照科学发展观的要求，振奋精神，开拓创新，扎实搞好这项工作，为推动我县又好又快发展做出贡献!

科技特派员工作会议上的讲话稿

今天，我们在这里召开全省科技特派员工作现场会，目的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于深入推行科技特派员制度的工作部署，总结交流科技特派员工作典型经验和做法，谋划做好下一阶段科技特派员工作。下面，我就做好下一阶段工作谈三点意见：科技特派员制度是习近平总书记在xx工作时深入总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推进的一项十分重要的农村工作机制创新。

习近平总书记强调，科技特派员制度是一项创新举措，旨在解决农民生产经营中的现实科技难题和培训实用技能，方向正确。他还指出，大批科技特派员带着任务和责任长住农村，手把手地教农民掌握农业技术，帮助解决生产中的技术难题，既推广了农业科学技术知识，提高了农民的科技素质，培养了一大批乡土技术人员；又引导和组织农民运用现代农业科学技术改造、嫁接传统农业，有效地提高了农业生产效益。习近平总书记对科技特派员制度的一系列重要指示精神，充分体现了总书记深厚的三农情怀和远见卓识，有力指导和推动了科技特派员制度的不断创新和发展。

唐登杰省长也多次对科技特派员工作做出批示，他要求对全省执行农村科技特派员制度情况作全面了解分析。对执行好的地区及好的做法应予表扬和推广，差的要及时指出，督其整改。他指出，科特派制度是习总书记在xx工作时创立的，我们必须持之以恒坚持好、落实好，充分发挥科特派对乡村振兴的重大推动作用。

他强调，十九年来，南平市深入践行习近平总书记在xx工作时亲自倡导推进的科技特派员制度，突出项目带动，深化机制创新，赋予新时代科技特派员制度新活力。全省各地要学习借鉴南平经验，进一步完善科技特派员精准服务三农新机制，充分发挥科技创新在乡村振兴中的重要作用，奋力谱写新时代xx发展新篇章，更好服务全国大局。科技特派员制度传承了三农突围、科技扶贫等一系列的制度、理念和观点，也传承了四下基层、夯实农村工作基础的作风、要求和内涵，对实施乡村振兴战略，促进农业农村现代代，具有重大而深远的意义。我们要不折不扣抓好贯彻落实。当前，全省各级各部门高度重视科技特派员工作，突出正向激励，从政策、经费、人员等方面给予有力保障，

下一步重心是抓好工作的落实。目前在工作中还存在着对接不够精准、服务范围较窄、日常管理有待加强、经费报销难等问题。刚才，已就工作经费的政策补丁做了说明，现在，我着重强调三项工作：《xx省人民政府关于深入推行科技特派员制度的实施意见》中明确指出对为农户提供技术公益服务，创办、领办经济实体和星创天地，或与经济实体开展实质性技术合作的个人和团队，经县级科技行政主管部门选拔推荐，设区市科技特派员联席会议办公室审定，报省科技特派员联席会议办公室备案，认定为省级科技特派员，因此各地在选拔推荐科技特派员时，不能只顾数量，搞拉郎配，导致出现不愿下去、不常下去、真下不去的现象。

市县科技特派员工作联席会议一定要认真调研，严格把关，将已经开展科技服务和创业工作，并取得实效的科技人员推荐出来。要继续鼓励按照市场化运作的方式，由需求方与科技人员双向自愿选，结成利益共同体，确保选准人、选对人、选最需要的人。目前，各设区市离乡镇全覆盖的目标都有差距。根据各地的要求和实际情况，近期计划开展20xx年第二批省级科技特派员选认工作。

希望大家回去以后，认真开展工作调研，及时了解技术需求，以乡镇为节点抓好落实，同时加强与高校、科研院所、科技成果转化中介服务机构以及龙头企业的沟通联系，做好第二批科技特派员供需对接和推荐工作，努力实现省级科技特派员乡镇全覆盖，同时推动市、县（区）两级科技特派员行政村全覆盖。要将强化项目带动，建设高水平星创天地和科技特派员选认工作结合起来，实现创新驱动乡村振兴发展。乡村振兴首要是产业兴旺，我们要重点围绕我省十大特色农业产业发展需求，聚焦产业链打造、绿色农业发展、农村一二三产融合等重点工作、重点领域，高标准策划、高水平实施一批好项目，提升优势特色产业技术水平。要着力建设一批高水平的星创天地，聚集创新资源和创业要素，为农业农村创新创业主体，提供一站式开放性综合服务的新型农业农村创新创业平台，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村创新创业环境。

20xx年是全面贯彻党的十九大精神的关键之年，也是我省坚持高质量发展落实赶超至关重要的一年。谋划明年科技特派员工作要体现政治担当，要有高度的使命感和责任感，目标安排要确保实现继续走在全国前列。

要按照于伟国书记进一步总结经验，在全省继续深化创新科技特派员制度，完善政策，健全服务、保障、支持机制，引导激励科技特派员创新创业，加快构建现代科技推广服务体系，当好新时代乡村振兴的生力军的要求，开展各项工作。二要进一步做好选认工作。20xx年，省级科技特派员选认工作必须完成两个指标，一是选认的人数要在1000名以上，二是要实现省级科技特派员乡镇全覆盖，以此带动市、县（区）科技特派员行政村全覆盖。

在做好科技特派员选认工作同时，要做好星创天地的建设和后补助项目的筛选工作，使科技创新平台与科技项目真正发挥创新人才培养和带动产业发展的作用。四要注重宣传引导和总结提升。要充分运用传统媒体和新媒体，大力宣传科技特派员的先进典型，宣传科技特派员扎根农村、服务三农、推动乡村振兴的胸怀和责任，宣传科技特派员在推动农业现代化、促进新农村建设、带动农民就业创业、带动科技扶贫致富的突出贡献。要继续鼓励基层创新、尊重基层创造，不断取得新的突破，不断推出新的经验和好的做法。各级科技管理部门要及时总结提升工作中涌现出的新经验和新做法，加大复制推广力度，不断丰富更多推行科技特派员制度的xx模式。

同志们，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省委省政府关于科技特派员工作的决策部署，进一步提高政治站位，增强四个意识，坚决做到两个维护，以踏石留印、抓铁有痕的精神，深入推行科技特派员制度，着力打造科技特派员制度的升级版，为乡村振兴、推进农业农村现代化、助力打赢精准脱贫攻坚战作出新贡献。

科技特派员工作会议上的讲话稿

尊敬的xx秘书长、同志们：

在全市上下认真贯彻落实省委十一届x次全会、市委七届x次全会和全市乡村振兴工作推进会精神的关键时期。今天，我们在这里召开全市科技特派员工作推进会。主要任务是深入贯彻习近平对科技特派员制度推行20周年作出重要指示精神，坚定对标落实中央、省委和市委乡村振兴工作的新部署新指示新要求，深入推进科技特派员制度的新实践。自20xx年开展科技特派员工作以来，在市委、市政府的坚强领导和省科技厅的精心指导下，我市科技特派员制度和管理体系不断健全，政策框架不断完善，运行机制不断优化，形成了政府推动、部门配合、制度保障、注重实效的广元模式，科技特派员在乡村振兴中的示范、引领、带动作用得以充分发挥，助推产业发展的成效日益凸显。

一、突出重点、真抓实干，全市科技特派员工作取得阶段性成效

近五年，全市共推荐选派省三区人才xx名，选派市级科技特派员xx名，深入基层积极开展一对一、一帮一、一带一精准服务，深入基层一线创新创业，带动农户增收致富奔康取得明显成效，党委政府放心度和群众满意率逐年提升。

（一）进一步推动了特色农业产业发展，有效夯实了乡村振兴产业振兴根基。抓好乡村振兴，产业发展是关键，产业发展始终是实现增收致富的前提和基础。全市科技特派员发挥着聪明才智，投身到乡村振兴主战场、产业发展主战场，通过示范、引领、带动方式长短结合规模化发展特色农业产业，让农户通过农业产业实现稳定增收。全市科技特派员围绕发展壮大优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材等六大事关群众致富增收特色主导产业，引导农户进入特色产业发展，就近就地灵活就业。在科技特派员的帮扶指导下，全市特色农业产业蓬勃发展的典型如雨后春笋。xx核桃产业就是科技特派员实施产业帮扶的一种典型，20xx年全市核桃实现产量xx万吨、产值xx亿元，全市农民人均从核桃产业获得收入xx元。xx区蔬菜产业也是科技特派员推动绿色果蔬产业发展的典型，全区共建成xx个现代化农业（蔬菜）万亩亿元示范区，实现蔬菜产业规模化、标准化和产供加销一体化发展，年种植面积达xx万余亩，产量xx万余吨，农民人均增收xx余元。

（二）进一步加速了农业科技成果转化，有效攻克了产业发展中面临的关键技术难题。众所周知，越是落后的地区，越是需要科技支撑引领。xx作为盆周边远山区，在农业产业发展上有优质的农产品资源，但农户、企业、产业缺乏先进技术和成果。因此，我们必须坚持实施科技特派员制度，必须把农业科技成果转化与产业发展有机结合起来，逐步形成以科技特派员为纽带，以院所高校为依托的创新科技服务体系。通过建立首席专家、科技特派员等协同创新新机制，与xx大学、省农业科学研究院等高校院所开展协同创新，重点攻关猕猴桃、雪梨加工果和鲜销果新品种的选育,新品种脱毒和组织培养，新品种引进、高效栽培技术、病虫害综合防治等关键技术，有力推动了我市特色产业的发展和农业产业结构的优化。科技特派员通过组织农户、大户、企业将专家研发的新技术、新成果、新产品、新工艺进行推广指导，加速农业科技成果及早转化，助推产业发展。全市取得xx系列核桃杂交良种选育及配套技术应用推广等成果获得省科技进步二等奖xx项、三等奖xx项，取得重大农业科技成果xx项、各类专利xx余项，转化、产业化高校、科研院所、国家大学科技园科技成果xx个，涌现了一批解决产业共性技术、关键技术和推广应用技术的重大农业科技成果。

（三）进一步打通了科技服务群众最后一公里问题，有效解决了基层群众的科技需求。在经济发展新阶段和创新驱动发展新常态下，科技投身经济主战场已经成为我们工作的新要求，推进科技与经济社会融合发展已经成为科技系统的新任务。然而就是在这样的新背景下，我们的县级科技部门不断的被调整、被兼并、被弱化，科技服务群众的最后一公里问题日益突出。科技特派员作为xx科技扶贫在线的专家队伍，通过线上线下在线答疑解惑和实地开展技术服务相结合的方式，打通了科技服务群众、服务产业发展最后一公里问题，有效解决了群众产业发展中面临的技术需求，为乡村振兴提供了强大的科技支撑。目前，全市xx科技扶贫在线平台入库科技特派员xx余名，为农户解决产业发展过程中的科技需求xx条，位居全省第一；开展对农户的技术咨询服务15000余人次，组织开展农民技术培训4万余人次，实施农业科技项目xx项，推广新技术xx个、新模式xx项，培育新品种xx余个，引进新品种xx余个，建设各类农业科技园区xx个，推广面积xx万亩，示范带动xx户农户致富增收，受到了农户及基层干部群众的一致好评。

（四）逐步涌现了一批先进典型，有效发挥了科技特派员在乡村振兴中的积极作用。在推进乡村振兴的过程中，充分发挥典型示范引领带动作用，为营造乡村振兴良好氛围，激发广大干部群众工作的积极性、主动性和创造性具有重要意义。随着我市科技特派员队伍的不断壮大，逐步涌现了一批先进典型，积极投身乡村振兴主战场，示范带动一批农村、农户实现致富增收。市科技知识产权局高级农艺师、市科技拔尖人才、驻村第一书记xx，躬耕于xx县xx村，奉献于基层一线，瞄准山区资源优势，确定了以乌天麻为优势特色产业，建成了全市第一个天麻现代农业园区，搭建大棚xx平方米，栽培乌天麻xx万窝，年产鲜天麻xx吨，产值突破xx多万元，带领全村95%的农户从事乌天麻生产，农民人平增收xx元以上。xx县市级科技特派员xx帮助农户解决猕猴桃冷库烂果技术难题，挽回了经济损失，贮藏增值达xx万余元。

二、正视问题、查找短板，准确认识现阶段科技特派员工作存在的不足

在总结成绩的同时，我们也应看到工作中还存在一些问题和不足，请大家务必引起高度重视，并下决心切实加以解决。

一是工作重视程度不够。个别县区对科技特派员工作认识不足、重视不够，科技特派员专项工作经费得不到充分保障。

二是考核管理把关不严。个别县区对科技特派员开展工作取得实效考核管理把关不严，三方协议没有完全落实，疏于日常跟踪检查，年终考核不细致不深入，服务工作流于形式，考核办法缺乏科学性。

三是选派单位支持不够。选派单位对科技特派员工作重要性认识不足，更多的是考虑自己单位工作安排，派出人员服务时间没有保障，特别是科研院校派出的专家，工作任务重，到基层服务时间更少。省三区人才工作经费由省科技厅、省财政厅直接划拨到选派单位，有部分省三区人才反映工作经费报账难，挫伤了科技特派员工作积极性。

三、明确要求、落实主责，深入推行科技特派员制度向纵深发展

（一）强化保障、严格考核，各县区科技主管部门要在服务科技特派员乡村振兴上落实新举措。一是强化政策有保障。各县区要结合地方实际，破除体制机制束缚，制定出台一些更有针对性和鼓励性的优惠政策，特别是要协调原单位和被服务企业及时解决科技特派员工作、生活中的实际困难和问题，真正创造科技人员下得去、留得住的良好环境，进一步激发科技人员跻身基层一线的服务热情。二是注重培训提能力。各县区科技主管部门要根据科技特派员服务对象的实际技术需求，结合其擅长领域，通过举办专家讲座、分期分批派出学习进修和考察等形式给科技特派员充电，全方位的提升科技特派员的综合素质和服务能力。同时，要鼓励科技特派员积极参与企业创新团队，开展研发与创新，在实践中锻炼提高科技特派员的科技服务水平。三是加强宣传营氛围。各县区科技主管部门要善于总结科技特派员的先进经验，加大对科技特派员先进人物、典型事迹和奉献精神的宣传报道力度，为科技特派员工作营造良好的舆论氛围。可以组织开展科技特派员巡讲活动，激励更多的人员、企业和机构踊跃投身到乡村振兴中去，引起广泛关注，逐步形成全社会关心、关注和支持科技特派员工作的良好氛围。四是强化监督重考核。从20xx年开始，省三区人才工作经费同市级科技特派员工作经费一并由各县区科技主管部门统一管理。对科技特派员管理考核，各县区科技主管部门要由过去单纯注重结果，转向既重视服务过程，又重视结果的考核，强化考核结果运用，严格按照考核结果发放工作经费。对在工作中表现优秀的，广泛宣传好的做法和经验；对不能按要求到岗、作风不实、工作漂浮的科技特派员要进行解聘，并在全市范围内通报批评。

（二）加强配合，形成合力，各市级相关部门要在推动科技特派员工作成效上形成新格局。一是进一步强化协调配合。各市级相关部门要密切配合，共同推进。组织人事部门负责协调离岗科技人员保留人事关系、工龄计算、薪级工资晋升、职称评定、岗位管理和社会保险等相关政策，协调绩效工资相关政策，对优秀科技特派员进行提拔使用；各涉农部门要加强对农业科技人员开展创新创业的支持、指导与服务，让广大农业科技人员没有后顾之忧。二是进一步优化选派方式。各涉农、涉林部门要坚持以人为本、实事求是、自觉自愿、双向选择的原则，把组织选派与基层需求紧密结合起来，把科技人才特长与产业发展需求紧密结合起来，把主导产业和新兴产业紧密结合起来，把高层次人才与乡土人才紧密结合起来，让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面、沟通、交流，增强科技特派员选派工作的全面性、针对性和实效性。三是进一步形成多部门协同大格局。科技特派员工作涉及到了科技、组织、人事、农业、林业等多个部门，各市级相关部门要树立全局的观念，积极配合科技主管部门，结合本部门专业特点，拿出本部门的实施项目及管理办法，组织科技特派员深入生产一线；要建立部门协调机制，把单纯的技术行为转变为综合服务，努力解决农村产业经济发展中科技、投入、管理、市场等问题。

（三）主动担当，创新举措，科技特派员要在乡村振兴战场上展现新作为。一是要当好产业发展的引领者。要致富，必须要有产业支撑，要奔康也必须由产业来带动。科技特派员要深入农村、深入农户、深入产业基地、深入规模经营主体去摸清底子，根据所在村的实际情况，结合自身资源优势，把握市场需求和变化，找准路子，确定该村重点发展产业。要积极联合企业、专合组织和农户制定产业发展规划，专业指导产业发展，积极培育一批群众看得见、摸得着的种养殖大户和科技示范户，示范带动农户增收致富。二是要当好成果应用的推广者。科技特派员要紧紧围绕农村的主导产业，积极开展技术引进和技术推广，将一批新模式、新技术、新品种、新成果推广应用到农业生产、群众生活中去；联合企业、专业合作社借力高校、科研院所资源集中攻克一批制约产业发展的关键共性技术，形成一批推动产业发展壮大的新技术、新成果、新专利，把科技成果留在乡村、留在产业、留在农民朋友最需要的地方，做到研究接地气，成果惠民生，让群众感受到科技并不遥远，科技就在身边。三是要当好科学普及的宣传者。增收致富关键是转变农户的观念，让他们牢固树立科学生活、科学生产的理念。科技特派员要经常进村入户，把农户的诉求摸准，把基层的情况吃透，积极引导农户观念转变，增强致富信心，树立落后需思变、致富我在前的思想理念，增强自立意识、苦干实干，主动投身产业发展，依靠勤劳双手尽快增收致富。同时，要在群众中大力宣传科学生产、科学生活方式，深入开展感恩教育，普及卫生安全知识，提升农户科学素质，引导树立良好的科学生活习惯，帮助群众养成好习惯、形成好风气。四是要当好实用技术的传授者。加快乡村振兴步伐,最根本的是要增强群众的市场意识、创业能力和致富本领，输血式帮扶治标不能治本，挖不断穷根。科技特派员要积极整合各类培训资源，开展一对一、一帮一、一带一精准帮扶，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等多种途径，加强对农户的实用技术和就业技能培训，力争有劳动能力农户每户至少有1人掌握1项以上致富实用技术，积极帮助群众增强自我发展能力。同时，要加强本土人才的传帮带工作，突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社等技术骨干的培训，积极培训一批土专家和科技示范户，实现培育一人、致富一家、带动一片。五是要当好科技需求的传递者。科技特派员是解决科技服务群众、服务农村产业、助农增收最后一公里问题的重要手段，既是技术专家，也是合作的桥梁。在帮扶农村的过程中，科技特派员要及时响应群众、企业的技术需求，能解决的问题就地解决，不能解决的问题要积极发挥桥梁的作用，及时通过xx科技扶贫在线线上平台借力全省专家资源有效解决问题。针对产业中长期发展问题，科技特派员要当好传递者，积极借助市校合作、成果对接等平台，引导企业、农村、专合组织与高校、科研院所、专家协同创新，合力解决产业发展长远技术需求问题，合力推动产业快速发展。

同志们，科技特派员制度是一项服务于乡村振兴战略的重要举措，需要大家从高质量发展的战略高度、政治高度发扬求真、创新、拼搏、奉献的科学精神，积极探索，不断创新，进一步解放思想，创新理念，精锐出战，为我市加快建设xx结合部现代化中心城市和xx北向东出桥头堡提供科技力量，以优异成效迎接建党100周年！

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